Постановление № 1188 от 28.11.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании

Фонда социальных инвестиций Молдовы

№ 1188  от  28.11.2018

 (в силу 07.12.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 448-460 ст. 1265 от 07.12.2018

* * *

Утратил силу: 22.04.2022

Постановление Правительства N 271 от 20.04.2022

На основании пунктов b) и e) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), части (2) статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160-164, ст.537), а также в целях реализации социальных задач и регионального развития Программы деятельности Правительства Республики Молдова на 2016-2018 годы и обеспечения внедрения национальных стратегий развития Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Реорганизовать путем преобразования Фонда социальных инвестиций Молдовы, государственной организационной структуры, в Публичное учреждение "Фонд социальных инвестиций Молдовы".

2. Права и обязанности преобразованного юридического лица переходят к Публичному учреждению "Фонд социальных инвестиций Молдовы".

3. Министерству инфраструктуры и регионального развития выполнять функцию учредителя Публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы".

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 142 от 25.08.2021, в силу 01.09.2021]

4. Утвердить Устав Публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы" (прилагается).

5. До назначения на должность директора Публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы", согласно процедуре, установленной в его Уставе, временное исполнение его обязанностей будет осуществлять действующий исполнительный директор преобразованного юридического лица.

6. Генеральному секретарю Правительства:

1) в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего постановления утвердить персональный состав Совета Публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы";

2) в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в подпункте 1), созвать Совет Публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы", в том числе для утверждения организационной структуры, предельной численности, состава конкурсной комиссии и процедуры проведения конкурса по выбору директора Публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы";

3) совместно с руководством Публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы" в 2-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления обеспечить организацию проведения конкурса по выбору директора Публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы";

4) в течение 2 рабочих дней со дня получения ходатайства Совета Публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы" назначить на должность директора Публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы" и заключить с ним договор о менеджменте;

5) в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления обеспечить инвентаризацию имущества преобразованного юридического лица и его передачу Публичному учреждению "Фонд социальных инвестиций Молдовы" в соответствии с процедурой, установленной в Положении о порядке передачи объектов публичной собственности, утвержденном Постановлением Правительства № 901/2015.

7. Признать утратившими силу пункты 1-4 и приложение к Постановлению Правительства № 1296/1998 о Фонде социальных инвестиций Молдовы (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., № 5-6, ст.45).

8. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 1188/2018

УСТАВ

Публичного учреждения

"Фонд социальных инвестиций Молдовы"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Устав Публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы" (в дальнейшем – Устав) регулирует миссию, функции, обязанности и порядок организации деятельности Публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы" (в дальнейшем – Фонд).

2. Фонд является юридическим лицом с юридической формой организации публичного учреждения, обладает административной и финансовой автономией, располагает открытыми счетами на едином казначейском счете Министерства финансов, имеет собственную печать. Для управления финансовыми средствами, полученными в результате внешней помощи, по запросу партнеров по развитию и/или доноров на основании соглашений, заключенных с ними, Фонд может иметь банковские счета в банках Республики Молдова.

3. Наименование Фонда на английском языке – "Moldovan Social Investment Fund" (MSIF).

4. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, законами и постановлениями Парламента, указами Президента, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, другими нормативными актами, международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, положениями настоящего Устава, а также соглашениями, директивами и стандартами доноров, в зависимости от спонсора проектов.

5. Месторасположение Фонда находится в муниципии Кишинэу.

6. Фонд осуществляет свою деятельность на основании принципов законности, прозрачности, профессиональной неподкупности и самоуправления.

7. В своей деятельности сотрудники Фонда обеспечивают соблюдение режима конфликтов интересов в соответствии с положениями законодательства о неподкупности.

8. Деятельность Фонда является прозрачной, информация о деятельности Фонда, в том числе касающаяся внедряемых проектов, является доступной для всех на его официальной веб-странице.

II. МИССИЯ, ФУНКЦИИ, ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ФОНДА

9. Миссия Фонда заключается в содействии внедрению государственных политик в социальные сферы, развитии потенциала местных сообществ по установлению приоритетов развития и эффективного управления имуществом, повышении качества предоставляемых социальных услуг с целью улучшения условий жизни, особенно населения сельской местности.

10. Фонд исполняет свои полномочия в следующих областях деятельности:

1) образование;

2) культура;

3) охрана здоровья;

4) социальная защита;

5) спорт;

6) социальная помощь, в том числе предоставление социальных услуг;

7) управление имуществом органов местного публичного управления;

8) экономическая инфраструктура;

9) стратегическое планирование на местном уровне;

10) финансовое управление;

11) институциональное развитие.

11. В целях реализации своих задач Фонд выполняет следующие функции:

1) содействует внедрению государственной политики в областях деятельности, предусмотренных в пункте 10;

2) обеспечивает финансирование на договорной основе предложений в отношении микропроектов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и оснащению социальной и экономической инфраструктуры, выдвинутых сообществами;

3) обеспечивает, за счет внешней помощи, взносов государственного бюджета и местных бюджетов внедрение проектов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и оснащению объектов социального значения и экономической инфраструктуры;

4) обеспечивает частичное финансирование деятельности, направленной на укрепление организационного потенциала, включая вопросы, связанные с разработкой общих градостроительных планов, принятием решений и управлением на уровне сообществ;

5) содействует стимулированию развития конкурентоспособного рынка в области строительства;

6) содействует продвижению развития сообщества в областях своей деятельности.

12. Для реализации своих задач и функций Фонд исполняет следующие обязанности:

1) предоставляет по запросу центральных отраслевых органов публичного управления поддержку в процессе разработки публичных политик и проектов нормативных актов, необходимых для внедрения публичных политик в областях своей деятельности;

2) сотрудничает с органами центрального и местного публичного управления, другими юридическими лицами публичного и частного права с целью выполнения задач и функций в областях своей деятельности;

3) сотрудничает с международными учреждениями с целью привлечения необходимого опыта и внешней помощи для выполнения своих задач и внедрения проектов в областях своей деятельности;

4) широко информирует о своей деятельности, целях и процедурах органы местного публичного управления, других юридических лиц публичного и частного права и население сельской местности;

5) предоставляет техническую и информационную помощь органам местного публичного управления в управлении средствами, предназначенными для социальных потребностей или полученными от различных организаций и стран-доноров;

6) оказывает поддержку организациям на уровне сообществ, а также органам местного публичного управления в процессе подготовки и внедрения микропроектов;

7) организует деятельность по оценке и утверждению предложений в отношении микропроектов, представленных Фонду, обеспечивает их финансирование в пределах финансовых средств, предусмотренных в государственном бюджете, из взносов местных бюджетов и внешней помощи, предоставленной донорами и партнерами по развитию, в целях их реализации, контролирует выполнение строительных работ;

8) оказывает техническую помощь сотрудникам организаций, привлеченным к реализации микропроектов и других проектов, одобренных для получения финансирования, а также тем, кто осуществляет мониторинг и оценку;

9) обеспечивает управление бюджетными ассигнованиями и администрирование публичного имущества в соответствии с принципами надлежащего управления.

13. В целях выполнения своих задач, функций и обязанностей Фонд обладает следующими правами:

1) представлять предложения о внесении изменений в нормативную базу в определенной области;

2) запрашивать, согласно законодательству, и получать документы и информацию от органов центрального отраслевого публичного управления, органов местного публичного управления, от предприятий, организаций и учреждений;

3) сотрудничать с органами публичной власти, органами, наделенными функциями контроля, некоммерческими и международными организациями;

4) иметь доступ к государственным информационным ресурсам и системам, принадлежащим другим органам публичной власти, или организационным структурам из сферы их компетенции в соответствии с нормативной базой;

5) владеть, пользоваться и управлять имуществом в соответствии с целями своей деятельности и положениями нормативных актов;

6) управлять финансовыми средствами государственного бюджета, взносами местных бюджетов и внешней финансовой и технической помощью;

7) заключать договоры с физическими и юридическими лицами публичного или частного права, с поставщиками и бенефициарами товаров и услуг;

8) обладать другими правами, вытекающими из положений настоящего Устава и нормативных актов.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА

14. Руководящими органами Фонда являются:

1) Совет;

2) директор – исполнительный орган.

15. Совет является высшим коллегиальным органом Фонда, который осуществляет руководство и контролирует его функционирование. При исполнении своих полномочий Совет принимает решения.

16. Совет осуществляет следующие полномочия:

1) определяет политику деятельности Фонда и, в зависимости от обстоятельств, совместно с партнерами по развитию утверждает различные документы, в том числе функциональные инструкции (операционные дополнения), которые конкретизируют условия деятельности Фонда;

2) контролирует деятельность Фонда;

3) утверждает планы, отчеты о деятельности Фонда и отчеты аудиторов;

[Подпкт.4) утратил силу согласно Пост.Прав. N 635 от 11.12.2019, в силу 13.12.2019]

5) утверждает результаты конкурса по отбору аудиторской фирмы;

6) утверждает операционное руководство Фонда;

7) утверждает структуру и предельную численность Фонда;

8) рассматривает и утверждает финансовую отчетность Фонда;

9) утверждает заключение договоров о получении кредитов и грантов в целях обеспечения деятельности Фонда;

10) принимает решения об обеспечении прозрачности процедур закупок товаров, работ и услуг, предназначенных как для покрытия потребностей, так и для обеспечения материально-технической базы Фонда;

11) рассматривает и утверждает отчет о финансово-экономической деятельности Фонда, рассматривает отчеты по аудиту и представляет их для информирования учредителя;

12) устанавливает условия оплаты персонала Фонда, включая директора, в соответствии с Постановлением Правительства № 743/2002 об оплате труда работников хозрасчетных предприятий;

13) рассматривает и утверждает годовой бюджет Фонда;

14) принимает решения по другим вопросам, важным для Фонда, в том числе представленным директором.

17. Персональный состав и количество членов Совета устанавливаются приказом министра инфраструктуры и регионального развития. Количество членов не может быть менее 5 и более 11 человек.

[Пкт.17 в редакции Пост.Прав. N 142 от 25.08.2021, в силу 01.09.2021]

18. Сотрудники Фонда не могут быть членами Совета.

19. Члены Совета лично участвуют в его заседаниях.

20. Деятельность в качестве члена Совета Фонда не оплачивается.

21. Члены Совета:

1) имеют право доступа к информации Фонда с соблюдением принципа конфиденциальности, установленного настоящим Уставом;

2) обязаны соблюдать Устав Фонда, вносить свой вклад в реализацию функций Фонда;

3) обязаны принимать активное участие в установлении стратегических направлений деятельности Фонда, в оценке отчетов и пересмотре достижений Фонда;

4) обязаны заявлять о случаях конфликтов интересов и избегать их.

22. Совет созывается, по необходимости, но не реже одного раза в квартал, по инициативе учредителя, председателя Совета или директора.

23. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство его членов. Информация в письменном виде о ходе заседания Совета, с указанием времени и места его проведения, повестка дня, включая соответствующие материалы, направляются посредством письма, отправленного в оригинале или по электронной почте его секретарем всем членам Совета не менее чем за 3 дня до даты проведения заседания. Заседания проводятся в день, время и в месте, указанные в приглашении на заседание, выданном директором или учредителем, в зависимости от лица, созвавшего заседание.

24. В зависимости от рассматриваемых вопросов на заседание Совета приглашаются представители партнеров по развитию и/или активных доноров либо если в рамках заседания Совета рассматриваются вопросы, касающиеся потенциальной помощи, – представители потенциальных доноров. Лица, приглашенные согласно настоящему пункту, имеют право совещательного голоса.

25. В отсутствие кворума максимум в течение 5 дней созывается повторное заседание Совета. Членам Совета сообщается о повторном заседании, по меньшей мере, за 2 дня до даты проведения заседания.

26. Решения Совета утверждаются большинством голосов его членов.

27. Заседания Совета вносятся в протокол, в котором отражаются в обязательном порядке вопросы, рассматриваемые на заседании, и информация об уведомлении членов Совета, список участников и отсутствующих лиц, выступления, результаты голосования по каждому вопросу повестки дня. Протоколы подписываются председателем Совета и контрасигнуются его секретарем.

28. Решения Совета в течение 14 дней после их принятия опубликовываются на официальной веб-странице Фонда, за исключением конфиденциальных, установленных Советом.

29. Ведение делопроизводства в Совете осуществляется секретарем Совета, который назначается из состава персонала юридического подразделения Фонда. В случае, когда директор Фонда не делегирует лицо, которое будет осуществлять в Совете работы по делопроизводству, в течение 3 дней после запроса председателя Совета, учредитель вправе делегировать временное исполнение этих обязанностей работнику учредителя, с соответствующим информированием директора Фонда, а все документы, связанные с данной деятельностью, передаются в юридическое подразделение Фонда в 5-дневный срок после подписания/принятия.

[Пкт.29 дополнен Пост. Прав. N 530 от 06.11.2019, в силу 08.11.2019]

30. Секретарь Совета несет ответственность за хранение документов Совета, информирование членов Совета о проведении его заседаний, участие в заседаниях и составление протоколов заседаний.

31. Исполнительная деятельность Фонда осуществляется под руководством директора. Директору помогает заместитель директора.

[Пкт.31 в редакции Пост.Прав. N 262 от 29.04.2020, в силу 30.04.2020]

[Пкт.31 в редакции Пост.Прав. N 635 от 11.12.2019, в силу 13.12.2019]

31¹. Директор и заместитель директора назначаются на должность и освобождаются от должности учредителем.

[Пкт.31¹ введен Пост.Прав. N 262 от 29.04.2020, в силу 30.04.2020]

[Пкт.32 утратил силу согласно Пост.Прав. N 635 от 11.12.2019, в силу 13.12.2019]

33. Директор Фонда обладает следующими полномочиями:

1) руководит деятельностью Фонда;

2) несет ответственность за соответствующее выполнение обязанностей, возложенных на Фонд;

3) представляет Фонд в отношениях с публичными органами, национальными и международными организациями и учреждениями, учреждениями-донорами, обеспечивающими ему поддержку, судебными инстанциями, банками, другими юридическими и физическими лицами;

4) координирует разработку проекта бюджета Фонда и представляет его Совету на утверждение;

5) разрабатывает и представляет Совету на утверждение структуру и предельную штатную численность персонала Фонда;

6) обеспечивает исполнение решений Совета;

7) несет личную ответственность за рациональное использование финансовых средств Фонда и достоверность общих экономических показателей;

8) утверждает штатное расписание Фонда, регламенты подразделений в его составе, а также должностные инструкции сотрудников Фонда;

9) назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с сотрудниками Фонда в соответствии с трудовым законодательством;

9¹) устанавливает области деятельности заместителя директора, а также порядок его замещения;

10) заключает договоры с физическими и юридическими лицами частного и публичного права, договоры с местными и иностранными консультантами, исполнителями работ, поставщиками товаров и услуг в целях обеспечения выполнения задач Фонда;

11) обеспечивает целостность, обслуживание и эффективное управление имуществом Фонда в соответствии с положениями нормативных актов;

12) выполняет другие задачи, делегированные учредителем и Советом, связанные с деятельностью Фонда.

[Пкт.33 изменен Пост.Прав. N 326 от 10.11.2021, в силу 19.12.2021]

[Пкт.33 дополнен Пост. Прав. N 530 от 06.11.2019, в силу 08.11.2019]

[Пкт.34 утратил силу согласно Пост.Прав. N 635 от 11.12.2019, в силу 13.12.2019]

[Пкт.34 в редакции Пост. Прав. N 530 от 06.11.2019, в силу 08.11.2019]

[Пкт.34¹ утратил силу согласно Пост.Прав. N 635 от 11.12.2019, в силу 13.12.2019]

[Пкт.34¹ введен Пост. Прав. N 530 от 06.11.2019, в силу 08.11.2019]

[Пкт.35 утратил силу согласно Пост.Прав. N 635 от 11.12.2019, в силу 13.12.2019]

[Пкт.35 изменен Пост. Прав. N 530 от 06.11.2019, в силу 08.11.2019]

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ФОНДА

36. Финансирование деятельности Фонда осуществляется из:

1) средств партнеров по развитию и доноров, взносов государственного бюджета и местных бюджетов;

2) иных законных источников.

37. Закупка Фондом товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с процедурами, предусмотренными законодательством Республики Молдова о государственных закупках, если иное не установлено соглашениями о внешней помощи, подписанными с донорами и/или партнерами по развитию, в целях внедрения проектов, управляемых Фондом.

38. Финансовые средства, полученные из ресурсов, относящихся к проектам, финансируемым из внешних источников, управляемые Фондом и неиспользованные до даты окончания бюджетного года, являются доступными для использования в тех же целях на следующий бюджетный год, только если это предусмотрено соответствующими бюджетами.

39. Отчуждение и списание имущества Фонда осуществляются с письменного согласия учредителя согласно положениям нормативных актов.

V. БУХГАЛТЕРСКИЙ ОТЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

40. Фонд ведет бухгалтерский учет и представляет статистические отчеты в соответствии с положениями нормативных актов, а также требованиями партнеров по развитию и/или доноров, включая Всемирный банк.

41. Фонд ведет учет расходов, связанных с внедрением проектов по развитию, составляет квартальные, годовые отчеты или по запросу о процессе внедрения проектов и использовании фондов, предназначенных для этих проектов, и представляет необходимые отчеты в соответствии с положениями нормативных актов.

42. Деятельность Фонда подвергается внешнему аудиту в соответствии с положениями нормативных актов.