Постановление № 271 от 20.04.2022
об организации и функционировании публичного учреждения "Национальный офис регионального и местного развития"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об организации и функционировании публичного учреждения
"Национальный офис регионального и местного развития"
№ 271 от 20.04.2022
(в силу 22.04.2022)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 119 ст. 3082 от 22.04.2022
* * *
На основании пунктов b) и e) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, части (2) статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160-164, ст.537), с последующими изменениями, и статьи 11 Закона № 27/2022 о Национальном фонде регионального и местного развития (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 60, ст.76) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Переименовать публичное учреждение "Фонд социальных инвестиций Молдовы" в публичное учреждение "Национальный офис регионального и местного развития".
2. Утвердить:
1) Положение о публичном учреждении "Национальный офис регионального и местного развития", согласно приложению № 1;
2) Структуру публичного учреждения "Национальный офис регионального и местного развития", согласно приложению № 2;
3) Органиграмму публичного учреждения "Национальный офис регионального и местного развития", согласно приложению № 3.
[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 358 от 01.06.2022, в силу 03.06.2022]
21. Установить предельную численность публичного учреждения "Национальный офис регионального и местного развития" в количестве 46 единиц.
[Пкт.21 изменен Пост.Прав. N 626 от 24.09.2025, в силу 25.09.2025]
[Пкт.21 введен Пост.Прав. N 358 от 01.06.2022, в силу 03.06.2022]
3. Министерству инфраструктуры и регионального развития предложить на утверждение Национальному координационному совету по региональному и местному развитию необходимый бюджет для организации и функционирования публичного учреждения "Национальный офис регионального и местного развития.
[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 358 от 01.06.2022, в силу 03.06.2022]
4. В приложении № 33 к Постановлению Правительства № 690/2017 об организации и функционировании Министерства инфраструктуры и регионального развития (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 322-328, ст.792), с последующими изменениями, пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Публичное учреждение "Национальный офис регионального и местного развития".
5. Постановление Правительства № 1188/2018 об организации и функционировании Фонда социальных инвестиций Молдовы (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 448-460, ст.1265), с последующими изменениями, признать утратившим силу.
6. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Наталья ГАВРИЛИЦА |
| Контрасигнуют: | |
| зам. премьер-министра, | |
| министр инфраструктуры и | |
| регионального развития | Андрей СПЫНУ |
| министр финансов | Думитру БУДИЯНСКИ |
| № 271. Кишинэу, 20 апреля 2022 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 271/2022
Примечание: Приложение к постановлению считать приложением № 1 согласно Пост.Прав. N 358 от 01.06.2022, в силу 03.06.2022
ПОЛОЖЕНИЕ
о публичном учреждении "Национальный офис
регионального и местного развития"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о публичном учреждении "Национальный офис регионального и местного развития" (в дальнейшем – Положение) регламентирует миссию, сферы компетенции, функции, полномочия, права и обязанности публичного учреждения "Национальный офис регионального и местного развития" (в дальнейшем – Офис), а также организацию его деятельности.
2. Офис является публичным учреждением, в котором орган публичного управления, ответственный за разработку политики регионального развития осуществляет функцию учредителя. Офис располагает печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова и названием на государственном языке и владеет счетами на едином казначейском счете Министерства финансов.
3. Местонахождение Офиса – муниципий Кишинэу.
II. МИССИЯ, СФЕРЫ КОМПЕТЕНЦИИ, ФУНКЦИИ,
ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОФИСА
4. Миссия Офиса состоит в координации и организации деятельности, направленной на обеспечение внедрения программ и проектов в областях, предусмотренных Законом № 27/2022 о Национальном фонде регионального и местного развития.
5. Сферами участия Офиса являются:
1) улучшение местной инженерно-технической инфраструктуры;
2) строительство и обновление социальной инфраструктуры;
3) софинансирование проектов, внедряемых за счет средств внешней помощи;
4) другие области, закрепленные нормативными актами, в том числе связанные с областями, управляемыми учредителем.
6. Офис выполняет следующие функции:
1) оказание необходимой помощи при внедрении программ и проектов в областях, указанных в пункте 5, а также выполнение других функций, возложенных решениями Национального координационного совета по региональному и местному развитию (в дальнейшем – Национальный совет) и/или учредителя;
2) эффективное внедрение программ и проектов в сферах компетенции в соответствии с установленными задачами;
3) управление финансовыми средствами, выделенными на проекты в сферах компетенции в соответствии с соглашениями о внешней помощи и утвержденным бюджетом;
4) оказание поддержки учредителю в разработке проектных предложений в сферах компетенции;
5) составление и представление учредителю и Национальному совету отчетов о процессе внедрения программ и проектов, а также об использовании предназначенных для них финансовых средств.
7. Офис осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает положения о проведении запросов на проектные предложения и обеспечивает их выполнение;
2) разрабатывает и представляет на утверждение документы по регулированию процессов внедрения программ и проектов и других регулирующих актов;
3) обеспечивает менеджмент и мониторинг финансовых средств, выделенных на внедрение программ и проектов, финансируемых из средств Национального фонда регионального и местного развития, а также за счет других источников финансирования, в соответствии с законодательством;
4) внедряет программы и проекты внешней помощи согласно положениям нормативных актов или соглашениям о внешней помощи, заключенным с зарубежными партнерами по развитию;
5) обеспечивает прозрачное проведение процедур государственных закупок;
6) обеспечивает надзор и проверку качества выполнения услуг, работ и поставки товаров в сроки, установленные подрядчиками и консультантами, с которыми заключен договор;
7) оказывает поддержку партнерам по развитию и/или донорам и их экспертам в налаживании связей с экономическими агентами и органами публичного управления, в том числе выполнение других функций, возложенных в соответствии с условиями соглашений о внешней помощи;
8) организует учебные мероприятия и оказывает методологическую помощь в отношении процедур внедрения и отчетности для бенефициаров и партнеров программ и проектов местного развития в Республике Молдова;
9) оказывает бенефициарам консультационную помощь в вопросах внедрения программ и проектов (по процедурам закупок, аспектам, касающимся наглядности, бухгалтерского учета, регистрации и т. д.);
10) обеспечивает учредителю необходимую поддержку в процессе переговоров по внедрению программ и проектов внешней помощи;
11) привлекает внебюджетные средства для реализации Национальной программы местного развития в интересах органов местного публичного управления.
[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 626 от 24.09.2025, в силу 25.09.2025]
[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 260 от 03.05.2023, в силу 19.05.2023]
8. В целях выполнения своих функций Офис имеет право:
1) вносить на рассмотрение учредителя предложения по внесению изменений в нормативную базу в сфере деятельности;
2) запрашивать согласно нормативным актам и получать документы и информацию от отраслевых органов центрального публичного управления, от органов местного публичного управления, предприятий, организаций и учреждений;
3) сотрудничать с органами публичного управления, органами, наделенными функциями контроля, некоммерческими и международными организациями;
4) осуществлять доступ к государственным информационным ресурсам и системам, которыми владеют другие органы публичного управления или организационные структуры в сфере их деятельности, согласно нормативным актам;
5) управлять средствами внешней помощи согласно положениям заключенных в этих целях соглашений;
6) заключать договоры с физическими и юридическими лицами публичного или частного права, с партнерами по развитию и/или донорами, с поставщиками и бенефициарами товаров и услуг;
7) владеть, использовать и управлять имуществом в соответствии с целями деятельности Офиса и положениями нормативной базы;
8) заключать договоры с отечественными и зарубежными экспертами для осуществления функций, вытекающих из нормативных требований и настоящего Положения;
9) запрашивать, согласно нормативным положениям, у бенефициаров или заявителей свободный доступ к оцениваемым объектам и необходимой документации в пределах своих рабочих полномочий;
10) обладать другими правами, вытекающими из условий настоящего Положения и нормативных актов;
11) пользоваться отечественными или зарубежными консалтинговыми, учебными услугами и профессиональной помощью, заключать соглашения о сотрудничестве с другими учреждениями, а также пользоваться программами подготовки и повышения квалификации для своего персонала.
9. Офис выполняет следующие обязанности:
1) предоставляет учредителю необходимую поддержку для выполнения полномочий в соответствии с нормативной базой;
2) обеспечивает учредителю информационную и аналитическую поддержку в вопросах, связанных с внедрением программ и проектов;
3) предоставляет широкой общественности информацию о внедряемых программах и проектах через общественные мероприятия и консультирование потенциальных заявителей по процедурам подачи заявки на финансирование;
4) составляет и представляет учредителю и Национальному совету квартальные и годовые отчеты о внедрении программ и проектов;
5) обеспечивает ведение и архивацию дел Офиса;
6) использует и управляет имуществом Офиса согласно его назначению и в соответствии с положениями действующих нормативных актов;
7) обеспечивает управление информационными системами, специализирующимися на мониторинге внедряемых программ и проектов.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОФИСА
10. Исполнительной деятельностью Офиса руководит директор. Директору помогают два заместителя директора. Директор и заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности учредителем.
11. Директор Офиса:
1) руководит деятельностью Офиса;
2) несет ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Офис функций;
3) обеспечивает разработку и представление учредителю предложений в области публичных политик и проектов нормативных актов, необходимых для осуществления миссии Офиса;
4) представляет Офис в отношениях с органами публичного управления, национальными и международными организациями и учреждениями, донорскими учреждениями, которые обеспечивают ему поддержку, с судебными инстанциями, банками, другими юридическими или физическими лицами;
5) обеспечивает разработку проекта бюджета Офиса и представляет его на согласование учредителю и на утверждение – Национальному совету;
6) предоставляет учредителю поддержку в разработке структуры, органиграммы и предельной численности Офиса;
7) утверждает положения о подразделениях из состава Офиса, а также должностные инструкции для их персонала согласно штатному расписанию;
8) обеспечивает исполнение решений Национального совета и учредителя;
9) несет личную ответственность за рациональное использование финансовых средств Офиса и достоверность общих экономических показателей;
10) назначает на должности, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с персоналом Офиса в соответствии с нормативными положениями в трудовой сфере;
11) определяет задачи и обязанности заместителей директора, руководителей структурных подразделений Офиса;
12) обеспечивает целостность, сохранность и эффективное управление имуществом Офиса в соответствии с положениями нормативных актов;
13) обеспечивает прозрачность деятельности, в том числе путем размещения на официальной веб-странице Офиса годового отчета в течение трех месяцев после окончания каждого отчетного года;
14) организует систему внутреннего управленческого контроля, а также функцию внутреннего аудита в Офисе;
15) осуществляет другие обязанности, делегированные учредителем и Национальным советом, касающиеся деятельности Офиса.
12. В отсутствие директора его полномочия исполняет один из заместителей директора в соответствии с приказом, изданным директором.
13. Деятельность Офиса осуществляется в соответствии с положениями Рабочего руководства Офиса, утвержденного приказом руководителя органа публичного управления, ответственного за разработку политики регионального развития, и включающего, по меньшей мере, следующие разделы:
1) административные процедуры;
2) полномочия, права и обязанности работников;
3) процедуры трудоустройства;
4) рабочие процедуры и процедуры выполнения задач;
5) процедуры представления отчетов и внутреннего общения;
6) регулирующие положения и документы, касающиеся расходов (поездки, суточные и т.д.);
7) финансовые и бухгалтерские правила, операции и процедуры;
8) правила, касающиеся бюджета Офиса, его формирования и освоения;
9) регулирующие положения о гласности и прозрачности в деятельности Офиса;
10) регулирующие положения о конфиденциальности и конфликте интересов;
11) регулирующие положения о документации и архиве Офиса.
IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ОФИСА
14. Бюджет Офиса формируется из:
1) финансовых средств, получаемых из Национального фонда регионального и местного развития;
2) средств, выделяемых в рамках проектов, финансируемых из внешних источников;
3) других источников, не запрещенных нормативной базой.
15. Финансовые средства, не использованные Офисом в текущем бюджетном году, не переходят на следующий бюджетный год. Финансовые средства, получаемые из ресурсов, связанных с проектами, финансируемыми из источников внешней помощи, управляемые Офисом и не использованные до даты завершения бюджетного года, доступны для использования в тех же целях в следующем бюджетном году, только если они предусмотрены в соответствующих бюджетах.
16. Условия оплаты труда персонала Офиса устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства № 743/2002 об оплате труда работников хозрасчетных предприятий.
17. Отчуждение и списание имущества Офиса осуществляются с письменного согласия учредителя, согласно положениям нормативных актов.
V. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
18. Офис ведет бухгалтерский учет и представляет отчеты в соответствии с положениями нормативных актов.
19. Офис ведет учет бюджетных и внебюджетных средств, привлеченных для реализации Национальной программы местного развития, ведет учет расходов, связанных с реализацией проектов развития, подготавливает квартальные, годовые и, по запросу, дополнительные отчеты о реализации проектов и использовании привлеченных средств и внебюджетных фондов, которые представляет в соответствии с положениями действующих нормативных актов.
[Пкт.19 в редакции Пост.Прав. N 626 от 24.09.2025, в силу 25.09.2025]
20. Финансовые средства, получаемые Офисом из бюджетов - компонентов национального публичного бюджета, управляются через единый казначейский счет Министерства финансов.
21. Деятельность Офиса подлежит внутреннему аудиту в соответствии с положениями нормативных актов.
VI. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ И КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ
22. Работники Офиса обязаны соблюдать конфиденциальность любых служебных данных и информации, которые признаны конфиденциальными в соответствии с законодательством и Рабочим руководством Офиса.
23. Условие о конфиденциальности вносится в трудовой договор, заключаемый с работником Офиса в соответствии с Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003.
24. Случаи конфликта интересов разрешаются в соответствии с положениями Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 271/2022
СТРУКТУРА
публичного учреждения "Национальный офис
регионального и местного развития"
Директор
Заместители директора
Управление операционного планирования
Управление оценки внедрения и отчетности
Служба информационных систем и информационных технологий
Управление авторизации выплат и мониторинга проектов
Управление контроля внедрения
Служба внутреннего аудита
Административное управление
Служба юридических вопросов и человеческих ресурсов
Служба общественных связей
Управление финансов и закупок
[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 626 от 24.09.2025, в силу 25.09.2025]
[Приложение N 2 введено Пост.Прав. N 358 от 01.06.2022, в силу 03.06.2022]
Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 271/2022
ОРГАНИГРАММА
публичного учреждения "Национальный офис
регионального и местного развития"
[Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 626 от 24.09.2025, в силу 25.09.2025]
[Приложение N 3 введено Пост.Прав. N 358 от 01.06.2022, в силу 03.06.2022]