BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Законы

Закон № 120 от 12.05.2022

о провозглашении общественной полезности национального значения работ по строительству воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 400 кВ Вулкэнешть - Кишинэу и станции back-to-back Вулкэнешть

Тип документа
Законы
Дата принятия
12.05.2022

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о провозглашении общественной полезности национального значения

работ по строительству воздушной линии электропередачи (ЛЭП)

400 кВ Вулкэнешть–Кишинэу и станции back-to-back Вулкэнешть

№ 120  от  12.05.2022

 (в силу 24.05.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 158 ст. 278 от 24.05.2022

* * *

На основании пункта е) части (1) и части (3) статьи 5, пункта а) части (1) статьи 6 Закона об экспроприации для общественно-полезных целей № 488/1999

Парламент принимает настоящий органический закон.

акт об экспроприации – постановление Правительства Республики Молдова, в котором обозначаются собственники экспроприированного недвижимого имущества, указываются его кадастровые номера и площади, а также категория пользования недвижимого имущества в соответствии с применимыми положениями законодательства и которым создается Комиссия по рассмотрению встречных предложений;

проект – проект "Соединение электрических сетей Республики Молдова и Румынии, I этап";

План действий по переселению – план действий по смягчению отрицательных последствий процесса экспроприации, с покрытием всех прямых экономических и социальных потерь, возникших в результате занятия земельных участков и ограничения доступа, вместе с последующими компенсационными и восстановительными мерами, разработанный в соответствии с OP 4.12 Всемирного банка "Вынужденное переселение";

Комитет по мониторингу социального воздействия – местная неправительственная и неполитическая общественная структура, предусмотренная в Оперативном руководстве проекта, членами которой являются лица из населенных пунктов, затронутых строительными работами, и которая создана в целях обеспечения участия сообщества в процессе мониторинга экологического и социального воздействия в период выполнения строительных работ на территории населенных пунктов, предоставления на местном уровне поддержки функционированию механизма разрешения жалоб в рамках проекта и оказания помощи собственникам земель, ущемленным в осуществлении прав в процессе экспроприации;

Комиссия по рассмотрению встречных предложений – рабочая группа, состоящая из трех специалистов в области деятельности, в которой выполняется общественно полезная работа, в результате анализа документов, представленных постоянно затрагиваемыми лицами, принимающая обоснованное решение о размере возмещения, установленном в предложении об экспроприации;

механизм разрешения жалоб – механизм, установленный в соответствии с соглашениями о финансировании, для рассмотрения жалоб на деятельность по внедрению проекта, который разработан в соответствии с национальным законодательством и социально-экологическими стандартами Всемирного банка. Этот механизм предоставляет физическим лицам, местным организациям и группам, которые могут быть прямо или косвенно затронуты строительными работами, порядок подачи жалоб в организации, ответственные за внедрение и финансирование проекта.

a) относящееся к указанному проекту недвижимое имущество, находящееся в частной собственности и находящееся в собственности административно-территориальных единиц, расположенное за чертой и/или в границах следующих населенных пунктов: г. Вулкэнешть, села Дезгинджя, Конгазчикул де Сус, Кирсова, Конгаз, Светлый (АТО Гагаузия); села Борчаг, Южное, Бурлэчень (район Кахул); села Албота де Сус, Албота де Жос, Балабану, Новоселовка, Алуату, Салчия, Мусаиту, Виноградовка (район Тараклия); село Борогань (район Леова); г. Чимишлия, села Ивановка Ноуэ, Гура Галбеней, Градиште, Валя Пержей, Екатериновка, Жавгур, Ченак, Липовень, Топала (район Чимишлия); села Буцень и Фырлэдень (район Хынчешть); села Зымбрень, Костешть, Ханска, Молешть (район Яловень) и коммуна Бэчой (муниципий Кишинэу);

b) право пользования или другие вещные права на недвижимое имущество, указанное в пункте а) настоящей статьи, подлежащее использованию в период строительных работ, указанных в статье 3.

[Ст.4 изменена Законом N 281 от 05.10.2023, в силу 14.12.2023]

[Ст.6 в редакции Закона N 281 от 05.10.2023, в силу 14.12.2023]

[Ст.7 в редакции Закона N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

a) окончательным – в случае земельных участков, затрагиваемых на постоянной основе наземными работами, необходимыми для строительства и модернизации объектов, предусмотренных статьей 3 настоящего закона, с изменением категории назначения соответствующих земель на "земли, предназначенные для транспорта, сетей электронных коммуникаций и горной добычи", с изменением порядка пользования на "земли, предназначенные для электрических сетей";

b) временным – в случае земельных участков, затрагиваемых на период выполнения наземных работ, необходимых для строительства и модернизации объектов, указанных в статье 3 настоящего закона.

[Ст.11 в редакции Закона N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

[Ст.13 в редакции Закона N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

[Ст.15 изменена Законом N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

a) в случае объектов экспроприации, указанных в пункте а) статьи 4, которые будут постоянно затрагиваться работами в течение всего срока эксплуатации воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 400 кВ Вулкэнешть–Кишинэу и станции back-to-back Вулкэнешть:

– прав пользования и других прав, необходимых для строительства объектов, указанных в статье 3;

– прав, необходимых для осуществления соответствующих строительных работ и получения всех сопутствующих разрешений, а также для эксплуатации и обслуживания указанного проекта;

b) в случае объектов экспроприации, предусмотренных пунктом b) статьи 4, которые будут временно затрагиваться работами в течение всего срока производства работ по строительству воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 400 кВ Вулкэнешть–Кишинэу и станции back-to-back Вулкэнешть:

– прав, необходимых для строительства объектов, указанных в статье 3;

– прав, необходимых для выполнения соответствующих строительных работ и получения всех сопутствующих разрешений.

(2) Права, предусмотренные пунктом a) части (1), вносятся в Реестр недвижимого имущества на основании заявления указанного в настоящей статье представителя ГП "Проектный институт по землеустройству" или преемника его прав и обязанностей.

[Ст.16 изменена Законом N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

[Ст.17 в редакции Закона N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

[Ст.17 дополнена Законом N 414 от 22.12.2023, в силу 23.12.2023]

а) подготовка и представление в пределах функциональных компетенций информации, запрашиваемой ответственными за проведение процедуры экспроприации учреждениями;

b) содействие организации процесса проведения консультаций с населением;

c) участие в управлении механизмом разрешения жалоб;

d) создание местных комитетов по мониторингу социального воздействия (далее – КМСВ) и назначение его членов.

a) сделки в отношении подлежащего экспроприации недвижимого имущества, кроме связанных с наследством, которые будут заключены после вступления в силу настоящего закона;

b) сделки по включению подлежащих экспроприации объектов в периметр населенного пункта, а также по переводу имущества, являющегося собственностью административно-территориальной единицы, из одной сферы публичной собственности в другую либо в собственность другой административно-территориальной единицы;

c) выданные третьим лицам заключения, согласия, допуски или разрешения в отношении экспроприированного недвижимого имущества.

Приложение

Примечание: По всему тексту приложения слова "специальный счет, открытый на имя экспроприата," заменить словами "специальный счет, открытый на имя экспроприатора на едином казначейском счете Министерства финансов,, согласно Закону N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

Специальная процедура экспроприации, применимая

к строительству воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 400 кВ

Вулкэнешть–Кишинэу и станции back-to-back Вулкэнешть

1. В 60-дневный срок после провозглашения общественной полезности работ, указанных в статье 3, Агентству государственных услуг выполнить работы по окончательной систематизации проектов землеустройства в населенных пунктах, затрагиваемых строительством воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 400 кВ Вулкэнешть–Кишинэу и станции back-to-back Вулкэнешть, а ГП "Проектный институт по землеустройству" или преемнику его прав и обязанностей разработать проект землеустройства для села Новоселовка района Тараклия.

[Ст.1 дополнена Законом N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

2. В 45-дневный срок после провозглашения общественной полезности и представления проектной документации, утвержденной в предусмотренном законодательством порядке, ГП "Проектный институт по землеустройству" или преемнику его прав и обязанностей определить собственников указанного в статье 4 недвижимого имущества. Одновременно с этим Агентству государственных услуг посредством территориальных подразделений обеспечить в соответствии с проектной документацией, утвержденной в предусмотренном законодательством порядке, внесение в Реестр недвижимого имущества записи о запрете на отчуждение или обременение предусмотренного к экспроприации недвижимого имущества, за исключением передачи такового в собственность или в пользование государства.

[Ст.2 дополнена Законом N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

3. Передача от экспроприата экспроприатору права собственности на недвижимое имущество, указанное в пункте а) статьи 4, и по обстоятельствам права пользования или других вещных прав на имущество, предусмотренных пунктом b) статьи 4, осуществляется поэтапно, в следующем порядке:

a) в отступление от статей 432 и 433 Гражданского кодекса № 1107/2002 в день опубликования экспроприатором в Официальном мониторе Республики Молдова акта об экспроприации в силу настоящего закона создается правовое основание для предварительной регистрации предусмотренных статьей 4 настоящего закона права публичной собственности, права пользования или по обстоятельствам других вещных прав государства на недвижимое имущество. Соответствующее вещное право, подлежащее предварительной регистрации, обременено отлагательным условием выплаты возмещений экспроприату. Компетентные органы в соответствии с настоящим законом производят предварительную регистрацию приобретения вещных прав на недвижимое имущество (земельные участки), указанное в пункте а) статьи 4 настоящего закона, в Реестре недвижимого имущества. Акт об экспроприации является достаточным для внесения Агентством государственных услуг соответствующей записи в Реестр недвижимого имущества;

b) в отступление от пункта а) части (1) статьи 6 Закона об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении № 121/2007 в день выполнения отлагательного условия, касающегося выплаты возмещений экспроприату и закрепления соответствующего вещного права государства, в силу настоящего закона создается правовое основание для законного включения в публичную сферу государственной собственности имущества, указанного в статье 4 настоящего закона, в отношении которого были предварительно зарегистрированы вещные права согласно положениям подпункта a) настоящего пункта. Факт выполнения отлагательного условия доводится до сведения Агентства государственных услуг Консолидирующей единицей по внедрению и мониторингу проектов в области энергетики посредством письменного подтверждения, свидетельствующего о зачислении/переводе возмещения на специальный счет, открытый на имя экспроприата согласно настоящему закону, что является достаточным для Агентства государственных услуг условием для исключения предварительно зарегистрированного права и окончательной регистрации права публичной собственности государства на экспроприированное недвижимое имущество.

4. После осуществления предварительной регистрации вещных прав государства согласно пункту а) статьи 3 могут быть начаты строительные работы, в отношении которых была провозглашена общественная полезность национального значения, с дальнейшим проведением процедуры экспроприации имущества, в отношении которого было предварительно зарегистрировано соответствующее право государства. Обладатели любого имущественного права на недвижимость, в отношении которой было предварительно зарегистрировано вещное право государства согласно положениям подпункта а) пункта 3, обязаны после предварительного уведомления разрешить доступ для осуществления строительных работ.

5. Акт об экспроприации действует также и в случае, когда собственники недвижимого имущества, указанного в пункте а) статьи 4 настоящего закона, и по обстоятельствам обладатели права пользования, предусмотренного пунктом b) статьи 4, не представляют документ, подтверждающий их право на экспроприированное имущество, неизвестны или известны, но находятся за пределами страны или их невозможно установить по другим причинам, а также в случае неоткрытого наследства или неизвестных наследников, либо с которыми не достигнуто согласие относительно суммы возмещения.

6. Дата внесения в Реестр недвижимого имущества записи о передаче от экспроприата экспроприатору права собственности на недвижимое имущество и по обстоятельствам права пользования или других вещных прав не влияет на момент вступления в силу данной передачи.

7. После установления и введения запрета на отчуждение недвижимого имущества, необходимого для экспроприации, в течение не более 90 дней экспроприатор утверждает акт об экспроприации, который в приложении содержит перечень подлежащего экспроприации недвижимого имущества, разработанный на основании окончательного технического проекта, с указанием кадастровых номеров и площади экспроприируемого недвижимого имущества, а также категорию пользования недвижимого имущества в соответствии с применимыми законодательными положениями. Вместе с тем описывается процедура создания КМСВ и введения механизма разрешения жалоб.

8. Одновременно с утверждением акта об экспроприации Правительство посредством ГП "Проектный институт по землеустройству" или преемник его прав и обязанностей проводит оценку недвижимого имущества, указанного в статье 4.

[Ст.8 дополнена Законом N 164 от 30.07.2026, в силу 20.08.2026]

9. Экспроприатор устанавливает размер возмещения, положенного собственникам недвижимого имущества, указанного в пункте а) статьи 4, и/или по обстоятельствам обладателям права пользования или других вещных прав на недвижимое имущество, предусмотренных пунктом b) статьи 4.

10. Возмещения, причитающиеся собственникам недвижимого имущества, указанного в пункте а) статьи 4, и/или обладателям прав на недвижимое имущество, предусмотренных пунктом b) статьи 4, устанавливаются на основании отчетов об оценке, составленных оценщиками, обладающими квалификационными удостоверениями, выданными в установленном законодательством порядке, в соответствии с положениями настоящего закона и с соблюдением предусмотренных законодательством критериев, включая:

a) площадь экспроприированного недвижимого имущества, способ использования, качество (баллы бонитета) экспроприированного недвижимого имущества, а также затронутых/уничтоженных насаждений/культур;

b) площадь недвижимого имущества, право пользования которым было экспроприировано;

c) сообщенную компетентными организациями существующую или, соответственно, оценочную стоимость экспроприированного недвижимого имущества или недвижимого имущества, право пользования которым было экспроприировано, а также оценочную стоимость затронутых экспроприацией строений и/или инфраструктуры;

d) ограничение деятельности вследствие экспроприации;

e) период экспроприации права пользования или других вещных прав на недвижимое имущество, предусмотренных пунктом b) статьи 4.

11. В 20-дневный срок после опубликования акта об экспроприации в Официальном мониторе Республики Молдова перечень экспроприированного недвижимого имущества размещается в помещениях органов местного публичного управления и публикуется на их официальных веб-страницах.

12. После доведения до сведения общественности акта об экспроприации путем опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, размещения в помещениях органов местного публичного управления (примэрий), на подведомственной территории которых находится недвижимое имущество (земельный участок), и опубликования на их официальных веб-страницах экспроприатор в 90-дневный срок вносит предложение об экспроприации.

13. Предложение об экспроприации включает уведомление физических и юридических лиц – обладателей вещных прав на объект экспроприации, размер возмещения и типовое заявление о выплате возмещений.

14. После получения предложения об экспроприации собственники и обладатели права пользования или других вещных прав на подлежащие экспроприации объекты, указанные в статье 4, обязаны принять меры по обеспечению их сохранности. С момента получения предложения об экспроприации экспроприат в течение 45 дней вправе дать или не дать свое согласие на немедленную и справедливую компенсацию, а именно:

a) в случае согласия собственников и обладателей других вещных прав на экспроприируемое недвижимое имущество с размером возмещения, содержащимся в предложении об экспроприации, они подают заявление о выплате возмещения за экспроприированное недвижимое имущество, сопровождаемое легализованными копиями документов, подтверждающих права собственности/другие вещные права на недвижимое имущество (земельный участок);

b) в случае затронутых правообладателей, не получивших по определенным причинам предложение об экспроприации, или не известных либо известных, но находящихся за пределами страны, умерших, а также в случае неоткрытых наследств или неизвестных наследников – 45-дневный срок исчисляется со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11;

c) если обладатели вещных прав получили предложения об экспроприации, но не подали в установленный срок заявление и/или подтверждающие документы, указанные в подпункте a) настоящего пункта, экспроприатор зачисляет возмещение на специальный счет, открытый на имя экспроприата в течение трех лет.

После перечисления экспроприатором возмещения на специальный счет, открытый на имя экспроприатора на едином казначейском счете Министерства финансов, отлагательная мера, касающаяся выплаты возмещения, считается выполненной.

15. В 45-дневный срок со дня получения предложения об экспроприации экспроприат обязан уведомить экспроприатора в письменном виде о правах третьих лиц на объект экспроприации. При невыполнении этой обязанности ответственность за возмещение перед третьими лицами возлагается на экспроприата.

16. В случае экспроприации части объекта недвижимого имущества, который не зарегистрирован надлежащим образом в реестре недвижимого имущества, на основании окончательного технического проекта определяется экспроприируемая площадь, а также координаты поворотных точек границ земельного участка. Регистрация земель, необходимых для экспроприации, будет осуществляться на основе геометрического плана, утвержденного Агентством публичной собственности, и акта об экспроприации.

[Ст.16 в редакции Закона N 414 от 22.12.2023, в силу 23.12.2023]

17. Если экспроприируемое недвижимое имущество является собственностью умершего лица или по обстоятельствам экспроприируемые права принадлежат умершему лицу, возмещение оформляется на имя законных наследников, которые докажут свой статус наследника свидетельством о праве наследования или предъявят окончательное и вступившее в законную силу судебное решение о праве собственности.

18. Выплата возмещений за экспроприированное недвижимое имущество и за экспроприированные права осуществляется на основе заявления обладателя и предложения об экспроприации в виде денежной компенсации. Сумма возмещения перечисляется правообладателям на специальный счет, открытый на имя экспроприатора на едином казначейском счете Министерства финансов, в национальной валюте, в течение 60 дней со дня подачи заявления о выплате возмещения. Срок давности для обращения за возмещением составляет три года со дня получения предложения об экспроприации или со дня, когда экспроприату стало или должно было стать известно о возникновении права.

19. Если предоставление возмещения, относящегося к одному и тому же экспроприированному недвижимому имуществу/экспроприированному праву, запрашивается на конкурсной основе или в спорном порядке несколькими имеющими на это право лицами, возмещение подлежит разделению в соответствии с применимым законодательством.

20. Возмещение выплачивается только обладателям прав, доказанных подтверждающими документами, в том числе окончательным и вступившим в законную силу судебным решением или свидетельством о праве наследования, выданным в соответствии с применимым законодательством.

21. В случае возможных споров выплата установленного возмещения откладывается до вынесения и предъявления окончательного и вступившего в законную силу судебного решения – без ущерба для строительных работ.

22. Если для общественно полезной цели необходимо экспроприировать часть земельного участка, превышающую 60% общей площади, что приведет к существенному обесценению имущества, а также к невозможности его использования с целью, намеченной до экспроприации, тогда экспроприируется весь земельный участок при условии отсутствия возражений со стороны собственника соответствующего участка.

23. Экспроприация недвижимого имущества национального лесного фонда или находящегося в публичной собственности государства либо в публичной собственности административно-территориальных единиц осуществляется в порядке возмещения только в случае земель, находящихся в публичной собственности административно-территориальных единиц, а древесина передается соответствующему собственнику.

24. Вырубка деревьев на облесенных землях производится Агентством "Moldsilva" бесплатно в соответствии с применимым законодательством о разрешении работ по вырубке деревьев. Ответственность за раскорчевку пней возлагается на исполнителя работ.

25. Вырубка плодовых/виноградных насаждений и раскорчевка пней после вырубки с экспроприированных площадей возлагается на исполнителя работ. Древесина передается затронутым правообладателям.

26. Если обладатели прав на подлежащие экспроприации объекты не согласны с предлагаемым экспроприатором возмещением, они вправе подать в Комиссию по рассмотрению встречных предложений жалобы на предложение об экспроприации, которыми выдвигают собственные требования к размеру возмещения, сопровождаемые обосновывающими документами.

27. Возражения изучаются Комиссией по рассмотрению встречных предложений в 30-дневный срок. Решение комиссии сообщается сторонам в пятидневный срок со дня его принятия и является основанием для определения размера возмещения, который не может быть меньше установленного в предложении об экспроприации.

28. Встречные предложения на предложения об экспроприации разрешаются в соответствии с положениями Закона об экспроприации для общественно-полезных целей № 488/1999.

29. Если экспроприат не удовлетворен размером возмещения, установленным решением Комиссии по рассмотрению встречных предложений, он может оспорить решение в компетентной судебной инстанции в течение двух лет со дня сообщения ему данного решения об установлении размера возмещения, не имея возможности оспорить полученные государством и предварительно зарегистрированные вещные права, право собственности и/или другие права, предусмотренные статьей 4.

30. Исковое заявление об установлении размера возмещения рассматривается в соответствии с положениями статьи 15 Закона об экспроприации для общественно-полезных целей № 488/1999.