66/19.05.2022 Распоряжение о создании Специализированной комиссии по координации и мониторингу внедрения Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия и утверждении Положения о ней
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
о создании Специализированной комиссии по координации и
мониторингу внедрения Конвенции Совета Европы о защите
детей от сексуальной эксплуатации и сексуального
насилия и утверждении Положения о ней
№ 66-р от 19.05.2022
(в силу 27.05.2022)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 159-163 ст. 408 от 27.05.2022
* * *
Утратил силу: 29.08.2023
Распоряжение Правительства N 121-р от 24.08.2023
На основании пункта k) статьи 7 Закона о Правительстве № 136/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, и подпункта 8) пункта 5 Положения о Национальном совете по правам человека, утвержденного Постановлением Правительства № 65/2019 (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 49-58, ст.101), с последующими изменениями, Правительство
РАСПОРЯЖАЕТСЯ:
1. Создать в составе Национального совета по правам человека Специализированную комиссию по координации и мониторингу внедрения Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия и утвердить Положение о ней, согласно приложению.
2. Соответствующим органам назначить членов Специализированной комиссии по координации и мониторингу внедрения Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия в течение 15 дней после опубликования настоящего распоряжения. Назначение представителей в указанную Комиссию осуществлять путем официального обращения, направленного в адрес Министерства внутренних дел.
3. Государственной канцелярии обеспечить создание подраздела для указанной Комиссии на своей официальной веб-странице, в разделе Национального совета по правам человека.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Наталья ГАВРИЛИЦА |
| № 66-р. Кишинэу, 19 мая 2022 г. | |
Приложение
к Распоряжению Правительства
№ 66-р/2022
ПОЛОЖЕНИЕ
о Специализированной комиссии по координации и мониторингу
внедрения Конвенции Совета Европы о защите детей от
сексуальной эксплуатации и сексуального насилия
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает процедуру организации и функционирования Специализированной комиссии по координации и мониторингу внедрения Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (в дальнейшем – Комиссия).
2. Комиссия создается в составе Национального совета по правам человека (в дальнейшем – Национальный совет) в качестве национального механизма по координации и мониторингу усилий по внедрению Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (в дальнейшем – Лансаротская конвенция).
3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Молдова, положениями международных договоров, стороной которых Республика Молдова является, а также с настоящим Положением.
4. В целях настоящего Положения используемые понятия означают следующее:
1) мониторинг – деятельность по сбору, анализу и синтезу информации для определения прогресса во внедрении Лансаротской конвенции в соответствии с разработанными для этого показателями и процедурами мониторинга;
2) координация – организация процесса сбора информации, обмена информацией, осуществления совместных действий, а также разрешения конфликтов между учреждениями в ходе данного процесса;
3) правительственный эксперт/замещающий эксперт в Лансаротском комитете – представитель Правительства Республики Молдова, назначенный в соответствии с требованиями Положения о представлении Республики Молдова в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы, утвержденного Постановлением Правительства № 1209/2003, для обеспечения эффективного участия Правительства в деятельности Комитета Сторон Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия.
Глава II
ПРОЦЕДУРА НАЗНАЧЕНИЯ ЧЛЕНОВ
КОМИССИИ И ЕЕ СОСТАВ
5. Комиссия состоит из представителей органов с полномочиями в области защиты детей, предупреждения и борьбы с совершаемым в их отношении насилием, сексуальной эксплуатацией и злоупотреблениями, а также в других смежных областях, согласно настоящему Положению.
6. При назначении членов Комиссии учитывается принципы представительства, профессионализма, ответственности и гендерного равенства.
7. Поименный список членов публикуется на официальной веб-странице Государственной канцелярии, в разделе Национального совета, подразделе, посвященном Комиссии, и при необходимости обновляется.
8. В состав Комиссии входят:
1) государственный секретарь Министерства внутренних дел, председатель Комиссии;
2) государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты, заместитель председателя Комиссии;
3) правительственный эксперт в Лансаротском комитете, заместитель председателя Комиссии;
4) замещающий эксперт в Лансаротском комитете;
5) представитель Генерального инспектората полиции;
6) представитель Министерства труда и социальной защиты;
7) представитель Министерства образования и исследований;
8) представитель Министерства юстиции;
9) представитель Министерства иностранных дел и европейской интеграции;
10) представитель Министерства экономики;
11) представитель Министерства инфраструктуры и регионального развития;
12) представитель Министерства здравоохранения;
13) представитель Государственной канцелярии.
9. В случае реорганизации учреждений, предусмотренных в настоящем Положении, их место в Комиссии занимает, в зависимости от обстоятельств, правопреемник.
10. Офис Народного адвоката, Генеральная прокуратура, а также другие органы публичного управления и публичные учреждения, представленные в Национальном комитете, по запросу оказывают Комиссии поддержку в осуществлении ею своих полномочий, согласно областям деятельности.
11. Представители гражданского общества, которые осуществляют деятельность в области защиты детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия и заинтересованы в постоянном участии в работе Комиссии, направляют соответствующий запрос в Министерство внутренних дел.
12. На заседания Комиссии могут приглашаться и представители других учреждений, осуществляющих деятельность в области прав человека, в том числе международных организаций, имеющих представительства в Республике Молдова, гражданского общества и академических кругов, которые участвуют с правом совещательного голоса.
Глава III
МИССИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
13. Комиссия выполняет миссию координации и мониторинга внедрения Лансаротской конвенции.
14. Для выполнения миссии Комиссия наделена следующими полномочиями:
1) планирование, координация и мониторинг необходимых действий и мер по внедрению Лансаротской конвенции;
2) разработка и установление показателей и процедур мониторинга внедрения Лансаротской конвенции на национальном уровне;
3) рассмотрение анкет, рекомендаций и запросов Лансаротского комитета и их разрешение путем участия;
4) представление рекомендаций, предложений о вмешательстве, мер и действий по внедрению Лансаротской конвенции, рекомендаций и запросов Лансаротского комитета;
5) составление национальных докладов, ответов и участия Республики Молдова, подлежащих представлению Лансаротскому комитету в результате внедрения Лансаротской конвенции и полученных рекомендаций;
6) координация и мониторинг сбора и систематизации компетентными учреждениями информации, подлежащей представлению Лансаротскому комитету;
7) мониторинг внедрения конкретных действий, предусмотренных документами политик на национальном уровне, и положений законодательства, связанного с внедрением Лансаротской конвенции;
8) поиск решений по преодолению трудностей или препятствий в процессе внедрения Лансаротской конвенции;
9) мониторинг инициатив и проектов нормативных актов, разработанных для внедрения Лансаротской конвенции;
10) мониторинг внедрения в Республике Молдова инициированных национальных, региональных и международных проектов по внедрению Лансаротской конвенции;
11) обеспечение межведомственного обмена информацией, данными и надлежащей практикой в данной сфере.
15. Комиссия не рассматривает частные случаи.
16. Председатель Комиссии наделен следующими полномочиями:
1) созывает заседания Комиссии и председательствует на них;
2) руководит Комиссией и координирует ее деятельность;
3) утверждает повестку дня заседаний на основе проекта, разработанного секретарем Комиссии;
4) подписывает издаваемые Комиссией документы;
5) представляет Комиссию в Национальном совете, а также в отношениях с другими учреждениями, при необходимости.
17. В отсутствие председателя или в случае делегирования полномочий председателем его полномочия может исполнять один из заместителей председателя.
18. Заместитель председателя Комиссии – правительственный эксперт в Лансаротском комитете исполняет следующие конкретные полномочия:
1) участвует в заседаниях Лансаротского комитета;
2) информирует председателя, заместителя председателя и членов Комиссии о рассмотренных вопросах и принятых в ходе заседаний Лансаротского комитета решениях;
3) представляет на заседаниях Комиссии принятые Лансаротским комитетом документы и рекомендации, адресованные Республике Молдова;
4) рассматривает проекты докладов Лансаротского комитета, при необходимости привлекает к процессу рассмотрения других членов Комиссии и, по обстоятельствам, представляет по ним замечания или предложения;
5) запрашивает и собирает необходимую информацию и информирует Лансаротский комитет по его запросу о мерах, принятых для выполнения его рекомендаций;
6) обеспечивает сотрудничество с Министерством иностранных дел и европейской интеграции и Постоянным представительством Республики Молдова при Совете Европы по данной сфере;
7) привлекает членов Комиссии, а также другие компетентные органы, координирует процесс заполнения общих/тематических анкет и составления ответов на срочные запросы Лансаротского комитета и передает обобщенный ответ Лансаротскому комитету;
8) привлекает членов Комиссии, а также другие компетентные органы, координирует процесс разработки докладов, тематических ответов, запрошенных Ларсаротским комитетом сведений и передает обобщенный ответ Лансаротскому комитету;
9) представляет и выносит на обсуждение в ходе заседания Комиссии проблемы и трудности, возникшие при исполнении его конкретных полномочий, и предлагает решения по их устранению.
19. Для исполнения полномочий Комиссии, предусмотренных настоящим Положением, члены Комиссии имеют право:
1) предлагать созыв заседания Комиссии с обоснованием его необходимости;
2) предлагать вопросы к повестке дня заседаний Комиссии и запрашивать включения дополнительных вопросов;
3) высказываться по обсуждаемым на заседаниях Комиссии вопросам и излагать позицию представляемого ими учреждения;
4) предлагать элементы для разработки Плана деятельности Комиссии;
5) запрашивать через учреждения, в которых они работают, необходимую информацию и данные для осуществления деятельности Комиссии;
6) предлагать приглашение на заседания Комиссии представителей других органов публичного управления и публичных учреждений, представленных в Национальном совете, организаций гражданского общества и академических кругов.
20. Члены Комиссии выполняют следующие обязанности:
1) участвуют в заседаниях Комиссии, а в случае отсутствия по уважительной причине – обеспечивают участие другого представителя из того же органа управления, обладающего опытом/знаниями в сфере, связанной с внедрением Лансаротской конвенции;
2) способствуют осуществлению деятельности Комиссии согласно Плану деятельности, намеченных в ходе заседания Комиссии задач и должностных обязанностей;
3) обеспечивают мониторинг выполнения конкретных действий, предусмотренных в национальных документах политик, касающихся внедрения Лансаротской конвенции, и возложенных на органы, к которым они относятся;
4) информируют на заседаниях Комиссии о действиях/мерах, запланированных, инициированных или осуществленных представляемым ими органом, о проблемах и вызовах в процессе реализации;
5) по запросу заместителя председателя Комиссии – правительственного эксперта в Лансаротском комитете оказывают ему содействие в исполнении его конкретных полномочий, согласно сфере деятельности;
6) в соответствии с внутренними процедурами информируют о деятельности Комиссии руководство органа, к которому они относятся.
21. Члены Комиссии не получают вознаграждения за осуществляемую в ней деятельность.
22. Ведение делопроизводства обеспечивается секретарем Комиссии, назначенным из состава Министерства внутренних дел.
23. Секретарь Комиссии наделен следующими полномочиями:
1) дорабатывает План деятельности Комиссии на основе предложений, выдвинутых ее членами;
2) оказывает организационную и административную поддержку для организации заседаний Комиссии;
3) разрабатывает проект повестки дня заседаний Комиссии;
4) информирует членов Комиссии о созыве ее заседаний;
5) рассылает повестку дня и необходимые материалы для проведения заседаний Комиссии;
6) составляет протокол заседания и рассылает его по адресам членов Комиссии;
7) координирует разработку годового отчета о деятельности Комиссии;
8) обеспечивает переписку.
24. Для обеспечения взаимодействия между Комиссией и Национальным комитетом Государственная канцелярия назначает представителя из состава ответственного подразделения, который выполняет функции Постоянного секретариата Национального совета.
25. Представитель Государственной канцелярии:
1) участвует в работе Комиссии;
2) ведет мониторинг деятельности Комиссии и информирует Национальный комитет о ее деятельности;
3) сотрудничает с секретарем Комиссии для обеспечения прозрачности в деятельности Комиссии.
Глава IV
ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
26. Комиссия осуществляет свою деятельность посредством заседаний, которые могут организовываться с физическим присутствием или через платформы видеоконференций.
27. В случае заседаний с физическим присутствием место проведения обеспечивается учреждением, которое предложило созвать Комиссию. В случае заседаний через платформы видеоконференций секретарь Комиссии обеспечивает и информирует участников заседания о технических деталях подключения.
28. Заседания Комиссии созываются по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
29. Заседание считается правомочным, если в нем участвуют большинство членов Комиссии.
30. Объявление о созыве, повестка дня заседания Комиссии и необходимые для проведения заседания материалы доводятся до сведения членов Комиссии не менее чем за 5 рабочих дней до даты заседания по электронной почте членов Комиссии, а также по официальной электронной почте соответствующих учреждений.
31. Для обеспечения участия других заинтересованных субъектов объявление о созыве, повестка дня заседания Комиссии и необходимые для проведения заседания материалы публикуются на официальной веб-странице Государственной канцелярии, в разделе Национального совета, подразделе, посвященном Комиссии.
32. Повестка дня представляется председателем Комиссии и предлагается на утверждение присутствующим на заседании членам.
33. В ходе заседаний Комиссии решения по рассмотренным вопросам принимаются большинством голосов присутствующих членов. В случае паритета голосов рассмотрение вынесенного на голосование вопроса переносится на следующее заседание.
34. Ход заседаний Комиссии заносится в протоколы. Протокол составляется секретарем Комиссии и передается ее членам в течение 5 рабочих дней после заседания.
35. В результате исполнения полномочий в Комиссии разрабатываются годовые отчеты о деятельности, доклады о внедрении Лансаротской конвенции и связанных с нею международных рекомендаций, комментарии и замечания к докладам Лансаротского комитета, ответы на анкеты Лансаротского комитета и, при необходимости, подаются обращения.
36. Распределение задач среди членов Комиссии определяется в ходе заседаний Комиссии в зависимости от их должностных обязанностей.