Постановление № 1213 от 16.12.1998

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о Министерстве труда, социальной защиты и семьи Nr.1213 от 16.12.98 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 114-115/1141 от 24.12.1998 * * * Утратил силу: 16.02.2001 Постановление Правительства N 127 от 16.02.2001 Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Министерстве труда, социальной защиты и семьи (прилагается). 2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Молдова N 705 от 22 сентября 1994 г. "Об утверждении Положения о Министерстве труда, социальной защиты и семьи" (Официальный монитор, 1994 г., N 6, ст. 76). ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион ЧУБУК Кишинэу, 16 декабря 1998 г. N 1213. Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова N 1213 от 16 декабря 1998 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве труда, социальной защиты и семьи I. Общие положения 1. Министерство труда, социальной защиты и семьи (в дальнейшем - министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления и подчиняется Правительству Республики Молдова. 2. Министерство обеспечивает единое применение законодательства о труде и социальной защите, координирует деятельность в сфере труда и социальной защиты и в пределах своей компетенции проводит социальную политику страны в этой области. 3. Министерство обеспечивает координацию и контроль деятельности Государственной службы занятости населения, Государственной инспекции охраны труда, Департамента миграции, Департамента по пенсиям и социальной помощи, Вычислительного центра пенсий и пособий, других подведомственных (территориальных) подразделений в целях единого применения законодательства в данной области и полной реализации возложенных на них задач и обязанностей. 4. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, указами Президента, законами, постановлениями Парламента, постановлениями и распоряжениями Правительства, другими нормативными актами, а также настоящим положением. 5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и со своим наименованием. II. Задачи и функции министерства 6. Основными задачами министерства являются: В области трудовых ресурсов и безработицы: оценка трудовых ресурсов и потребности в них общества; разработка и реализация государственных программ занятости населения; организация работы по профессиональной ориентации взрослого населения, обучению, переподготовке и трудоустройству безработных, покрытие расходов по осуществлению и обеспечению этой деятельности; изучение рынка труда, спроса на рабочую силу и координация деятельности по ее подготовке и усовершенствованию; материальная поддержка трудоспособных, временно нетрудоустроенных (безработных) лиц; управление бюджетом фонда по безработице, назначение и выплата пособий по безработице; направление и контроль деятельности центров по безработице, применение и соблюдение трудового законодательства; организация управления вакантными рабочими местами; организация работы по внешнему кооперированию в области рынка труда. В области социальной защиты: применение законодательства в области государственного социального страхования, разработка бюджетов и контроль за их исполнением; обеспечение функционирования и совершенствования системы социальной защиты, в том числе пенсионной системы; согласование и обеспечение деятельности по социальной помощи семье, детям, взрослым, многодетным семьям и малообеспеченным слоям населения; взаимодействие с центральными и местными органами публичного управления, а также с национальными неправительственными и международными неправительственными организациями, занимающимися деятельностью по социальной защите; использование новых возможностей для улучшения условий жизни и повышения уровня социальной защиты населения; совершенствование системы социальной защиты населения; разработка и внесение в Правительство предложений о дополнительных мерах по социальной защите населения; организация контроля распределения транспортных средств для инвалидов, санаторно-курортных путевок, предоставление всех видов льгот и привилегий малообеспеченным слоям населения. В области оплаты труда: разработка предложений по реформированию системы оплаты труда и осуществление контроля за применением законодательства в этой области; разработка механизмов фиксирования заработных плат во всех сферах деятельности и обеспечение социальной защиты работников путем оплаты труда; разработка способов индексирования - компенсации заработных плат; изучение эволюции цен и заработных плат, внесение предложений по установлению тарифной ставки для оплаты труда по первой категории Единой тарифной сетки и для корреляции ставок работников бюджетной сферы и хозрасчетных предприятий; сотрудничество с социальными партнерами и оказание специальной помощи в области оплаты труда. В области миграции населения: проведение государственной миграционной политики, включая регулирование процессов миграции и репатриации населения, миграции рабочей силы и контроль за применением законодательства в этой области; разработка и представление для утверждения предложений по миграционной квоте и контроль за соблюдением этих нормативов; координация процессов временного трудоустройства рабочих-мигрантов и оказание им социальной помощи. В области охраны труда: разработка методик, нормативов, стандартов и показателей по охране труда; разработка государственной программы улучшения охраны труда в национальной экономике; организация работы по подготовке и повышению квалификации кадров в этой области; координация деятельности по охране труда во всех областях деятельности. В области защиты семьи, женщины, матери и ребенка: разработка законодательно-нормативной базы по защите семьи, женщины, матери и ребенка, по равноправию мужчин и женщин в обществе. Совершенствование национального законодательства и приведение его в соответствие с международными нормами в данной области; проведение семейной политики и разработка предложений по обеспечению и соблюдению прав женщины, матери и ребенка, внедрение и мониторизация партнерства между мужчинами и женщиными, искоренение всех форм дискриминации женщин и изменение положения женщины в обществе; реализация законоположений, программ и мер по развитию видов деятельности и услуг для семьи, матери и женщины, оказание социальной помощи и поддержки малообеспеченным и многодетным семьям, семьям с одним родителем, детям и подросткам, находящимся в особых условиях; участие в реализации социальных программ совместно с международными организациями, правительственными учреждениями и неправительственными организациями в области защиты семьи, женщины, матери и ребенка; участие в качестве делегата в международных и правительственных комитетах и комиссиях, выполняющих гуманитарные задачи и оказывающих социальную помощь в данной области; организация профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в области социальной помощи и равенства прав между мужчиной и женщиной. В области законодательства о труде: согласование и обеспечение совершенствования законодательства в области труда и социальной защиты, приведение его в соответствие с международными требованиями и нормами; осуществление контроля за единым применением законодательных положений в своей области деятельности во всех сферах национальной экономики; предотвращение и устранение последствий несоблюдения трудового законодательства, выполнение обязанностей, предусмотренных законом о коллективном трудовом договоре и Законом о разрешении коллективных трудовых споров, организация их учета; разработка проектов нормативных актов в своей области деятельности и обеспечение принятия их компетентными органами; участие совместно с министерствами и другими центральными отраслевыми органами и социальными партнерами в переговорах по заключению коллективных трудовых договоров и в разрешении трудовых споров в соответствии с законодательством; подготовка и представление соответствующим органам необходимых материалов для ратификации конвенций Международной организации труда и применения их положений в национальной практике; разработка двусторонних межгосударственных договоров по проблемам труда и социальной защиты. В области информатизации: обеспечение функционирования и совершенствование национальной информационной системы в области труда, социальной защиты и семьи. В других областях деятельности: обеспечение участия в качестве представителя Правительства Республики Молдова в Международной организации труда и других международных организациях, занимающихся деятельностью в области труда и социальной защиты; внесение предложений по заключению, присоединению или денонсированию международных конвенций в данной области; разработка стратегий долгосрочного развития и предложений по реформированию в области труда, социальной защиты и семьи; налаживание связей сотрудничества и кооперирования с правительственными органами и неправительственными организациями других стран для решения вопросов в области труда и социальной защиты; обеспечение материальной базы и оснащение подведомственных единиц; инициирование и ведение переговоров, по уполномочию Правительства, по международным и межгосударственным конвенциям, соглашениям и другим договоренностям; осуществление контроля за применением законодательных положений, в том числе международных конвенций и договоров. 7. Для реализации указанных задач министерство осуществляет следующие функции: накапливает, систематизирует и анализирует информацию о занятости населения и положении на рынке труда, эволюции миграции населения, в том числе трудовых ресурсов, оплате труда и уровне жизни, охране труда в народном хозяйстве, о социальной защите, пенсионном обеспечении и социальной помощи малообеспеченным слоям населения и на ее основе разрабатывает необходимые прогнозы и рекомендации, планирует деятельность территориальных органов по труду и социальной защите на текущий период и на перспективу; организует и проверяет деятельность соответствующих подведомственных органов, осуществляет контроль за соблюдением положений законодательства о труде, трудоустройстве и использовании рабочей силы, оплате труда, обеспечении государственными пенсиями, назначении и выплате пенсий и пособий, распределении транспортных средств для инвалидов, путевок в санатории, предоставлении всех видов льгот и привилегий малообеспеченным слоям населения; разрабатывает и представляет Правительству обоснованные предложения по эффективному использованию рабочей силы, улучшению положения на рынке труда и сокращению безработицы, мотивации и оплате труда, охране труда, установлению ежегодной иммиграционной квоты и квот временного трудоустройства рабочих-мигрантов, дополнительные меры социальной защиты населения, по пенсионному обеспечению и социальной помощи малообеспеченным группам населения; активно участвует в разработке нормативных актов, регламентирующих трудовые отношения и социальную защиту населения в указанных областях; организует и координирует работу по обучению, профессиональной переориентации, переподготовке и возвращению к труду безработных, обеспечивает гарантии и социальную защиту безработным и членам их семей; анализирует, управляет и осуществляет контроль за процессами миграции и репатриации населения; принимает меры для реализации государственной политики в области охраны труда, координирует и контролирует работу по охране труда в народном хозяйстве; участвует в разработке, заключении и реализации Коллективного договора (национальный уровень) между Правительством, Национальной конфедерацией патроната и Всеобщей федерацией профсоюзов; проверяет соблюдение предприятиями, организациями и учреждениями положений коллективных трудовых договоров, заключенных и зарегистрированных в установленном порядке; налаживает внешние отношения сотрудничества и технического кооперирования в области труда, миграции, социальной защиты семьи на основе заключенных и ратифицированных международных, межправительственных и межминистерских договоров и конвенций; проверяет соблюдение национального законодательства и норм международного права при заключении трудовых договоров между экономическими агентами Республики Молдова и экономическими агентами других государств; контролирует соблюдение законодательства об инвалидах в целях использования их труда и защиты их прав; разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными министерствами и департаментами программы мер и действий по социальной защите семьи, матери и ребенка, улучшению положения женщины в обществе; содействует улучшению условий жизни многодетных семей и семей с детьми-инвалидами; организует и координирует работу в области планирования и эффективного использования капиталовложений в учреждениях системы министерства, осуществляет финансовый контроль, обеспечивает сохранность и рациональное использование собственного имущества; утверждает структуру и штатное расписание учреждений и организаций, функционирующих при министерстве; создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке соответствующие учреждения по труду и социальной защите, подведомственные министерству; осуществляет подбор, обучение и переподготовку кадров в системе министерства, присваивает им классные чины, обеспечивает рациональное их распределение в соответствующих сферах, входящих в его компетенцию; осуществляет работу по массовому информированию населения о проблемах и достижениях в области труда, социальной защиты и семьи; рассматривает в установленные действующим законодательством сроки заявления и жалобы граждан, принимает по ним соответствующие меры, организует прием граждан по вопросам труда и социальной защиты, проверяет своевременность рассмотрения заявлений и жалоб, регулирует прием граждан подведомственными учреждениями министерства; представляет Правительству в установленном порядке отчеты (месячные, квартальные, полугодовые и годовые) о результатах деятельности министерства и его подразделений за соответствующие периоды, систематизирует возникшие проблемы и определяет пути их решения. III. Права министерства 8. Для выполнения возложенных на него функций министерство наделяется следующими правами: запрашивать от центральных отраслевых органов и от органов местного публичного управления, от предприятий, организаций, учреждений Республики Молдова информацию, необходимую для нормальной деятельности; привлекать представителей министерств, департаментов и органов местного публичного управления к рассмотрению и решению вопросов, касающихся деятельности министерства и органов, которые они представляют; инициировать и вести переговоры, подписывать соглашения о сотрудничестве с соответствующими министерствами и департаментами других государств в пределах, установленных действующим законодательством Республики Молдова и нормами международного права; проверять деятельность своих подразделений на местах, анализировать ее результаты и принимать соответствующие меры для устранения выявленных недостатков; вносить в Правительство предложения по совершенствованию действующего законодательства в части трудовых отношений и социальной защиты населения. IV. Руководство министерством 9. Руководство министерством возлагается на министра в качестве члена Правительства, который назначается на должность в соответствии с Конституцией Республики Молдова. 10. Министр руководит всей деятельностью министерства и представляет его в отношениях с Правительством, с другими министерствами, государственными органами и организациями страны, а также с аналогичными организациями других стран. 11. Министр имеет первого заместителя, заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством по предложению министра. Круг их служебных обязанностей устанавливает министр. Заместители министра руководят деятельностью курирующих подразделений и представляют министерство в отношениях с другими публичными учреждениями и организациями на основе полномочий, делегированных им министром. 12. Для осуществления руководства министерством министр: издает приказы и инструкции, осуществляет контроль за их соблюдением и исполнением; в случае необходимости утверждает и издает инструкции совместно с руководителями других министерств и департаментов; обеспечивает выполнение задач, предусмотренных настоящим положением, и решений, принимаемых Правительством; утверждает распределение обязанностей между заместителями министра; утверждает штатное расписание и должностные оклады работников центрального аппарата министерства в пределах фонда оплаты труда; вносит в Правительство предложения по кандидатурам на должности первого заместителя министра, заместителей министра, исполнительного директора Социального фонда и членов коллегии; назначает на должность и освобождает от должности работников министерства, руководителей департаментов и других территориальных подразделений, предприятий и организаций, подведомственных министерству, утверждает их оклады согласно законодательству; утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата министерства и департаментов, подведомственных предприятий и организаций; утверждает проект годового бюджета, вносит предложения по финансированию конкретных дополнительных мероприятий, осуществляет контроль за использованием в рамках закона бюджета по специальному его назначению, управляет всем имуществом министерства; несет личную ответственность за выполнение задач, стоящих перед министерством, определяет степень ответственности своих заместителей, начальников управлений и отделов министерства, ответственных за деятельность подведомственных министерству предприятий, организаций и учреждений. 13. В составе министерства создается и действует коллегия. 14. Коллегия министерства является консультативным органом министерства, состав которого утверждается Правительством и в который входят министр (председатель), заместители министра и другие ответственные работники министерства.