Постановление № 122 от 12.08.2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о функционировании

биосферного заповедника "Prutul de Jos"

№ 122  от  12.08.2021

 (в силу 20.08.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 197-201 ст. 268 от 20.08.2021

* * *

На основании пункта g) статьи 13 Закона № 1538/1998 о фонде природных территорий, охраняемых государством (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 66-68, ст.442), с последующими изменениями, и пункта b) статьи 3 Закона № 132/2018 о создании биосферного заповедника "Prutul de Jos" (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 321-332, ст.515) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Положение о функционировании биосферного заповедника "Prutul de Jos", согласно приложению № 1;

2) Территориальное устройство биосферного заповедника "Prutul de Jos" в соответствии с правовым режимом земель, согласно приложению № 2;

3) Внутреннее зонирование биосферного заповедника "Prutul de Jos", согласно приложению № 3;

4) Карту биосферного заповедника "Prutul de Jos", согласно приложению № 4.

2. Финансирование деятельности биосферного заповедника "Prutul de Jos" осуществлять в пределах государственного бюджета и других источников, не запрещенных законодательством.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 122/2021

ПОЛОЖЕНИЕ

о функционировании Биосферного заповедника "Prutul de Jos"

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о функционировании биосферного заповедника "Prutul de Jos" (в дальнейшем – Положение) устанавливает цель, задачи, полномочия, основы научной и финансово-экономической деятельности, а также зонирование с режимом деятельности биосферного заповедника "Prutul de Jos" (в дальнейшем – Заповедник).

2. Заповедник был включен в 2018 году во Всемирную сеть биосферных заповедников ЮНЕСКО в рамках Программы "Человек и биосфера" (MaB) (в дальнейшем – Программа ЮНЕСКО).

3. Целью Заповедника, согласно требованиям Программы ЮНЕСКО, является сохранение физико-географических элементов и образований, видов растений и животных национального и международного значения, а также проведение исследований в системе глобального мониторинга.

4. Заповедник имеет статус государственного предприятия, подведомственного Агентству "Moldsilva". Управление Заповедником осуществляется его администрацией.

5. Штатное расписание, персонал и Положение об управлении Заповедником утверждаются Агентством "Moldsilva" по предварительному согласованию с Министерством окружающей среды.

6. Заповедник располагает собственной символикой (флаг, вымпел, эмблема и прочее) в соответствии с Законом № 86/2011 о публичных символах. Также он вправе осуществлять любые виды деятельности, которые не противоречат целям, задачам и принципам его создания и деятельности, в условиях и в пределах правового режима своих территорий, а также в соответствии с нормами законодательства и настоящим Положением.

7. С точки зрения географического расположения Заповедник расположен в южной зоне Республики Молдова, на расстоянии 160 км к югу от муниципия Кишинэу. Общая площадь Заповедника составляет 14 771,1 га, включая земли, находящиеся в собственности государства (2 772,48 га – государственный лесной фонд), земли, находящиеся в собственности административно-территориальных единиц, и земли, находящиеся в частной собственности, согласно приложению № 2. Административный офис Заповедника располагается по адресу: ул. Унирий, 40, село Слобозия Маре, район Кахул, MD-5361, Республика Молдова.

Глава II

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЗАПОВЕДНИКА

8. Цель Заповедника состоит в сохранении физико-географических элементов и образований, охране видов флоры и фауны и мест их обитания, в проведении исследований в системе глобального мониторинга, гармонизации географических пейзажей и их устойчивом использовании в научных, культурных, туристических, учебных и воспитательных целях.

9. Для выполнения намеченных целей и осуществления запланированных видов деятельности установлены следующие задачи и цели:

1) охрана и сохранение биологического и пейзажного разнообразия и природных мест обитания;

2) охрана и оптимизация численности редких, катастрофически быстро сокращающихся и находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны;

3) создание условий для восстановления исчезнувших, находящихся под угрозой исчезновения, а также катастрофически быстро сокращающихся (уязвимых) видов флоры и фауны путем их воспроизводства в условиях ex-situ;

4) создание необходимых условий для устойчивого управления и использования природных ресурсов зоны и стимулирование экологически чистых видов экономической деятельности;

5) сотрудничество в рамках Программы ЮНЕСКО;

6) разработка национальных программ по реализации Программы ЮНЕСКО;

7) создание условий для сохранения и развития культурных традиций и обычаев местного населения;

8) проведение научных исследований;

9) популяризация знаний об охране окружающей среды, экологическое воспитание и обучение населения;

10) создание условий для туризма и отдыха.

Глава III

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА

10. Территория Заповедника разделена на три зоны управления, согласно приложениям № 3 и 4, для каждой из которых установлен соответствующий режим:

1) A – Зона-ядро общей площадью 302 га.

Абсолютно заповедная зона охватывает уникальные природные территории, расположенные за пределами населенных пунктов, и земли лесного фонда, которые сохраняют свой естественный вид и влияние и служат природным хранилищем генетического фонда местных видов флоры и фауны. Это зона самого строгого охранного режима – абсолютно заповедная и предназначена исключительно для сохранения биоразнообразия и создания природных условий для развития биоценозов. В зоне запрещается любая экономическая деятельность. В ней допускается только проведение научных исследований. Также допускаются: мероприятия по мониторингу, официальному патрулированию и меры по охране и защите, а также ограниченные посещения в связи с научно-исследовательской деятельностью. Запрещено любое строительство или постоянная инфраструктура, а временные сооружения допускаются только для проведения разрешенных научных исследований;

2) B – Буферная зона общей площадью 1310 га.

Зона играет роль буфера для зоны-ядра, является объектом изучения и внедрения результатов научных исследований, проводимых с целью сохранения и развития генофонда, восстановления основных типов леса, болот, пойм, степей и др. В зоне разрешается: деятельность по воспроизводству и экологической реконструкции; проведение противопожарных охранных мер; проведение ветеринарных и санитарных профилактических мер; селективное регулирование численности животных для сохранения экологического равновесия (годовое определение квоты сверхпопуляции диких животных); пастьба и сбор сена работниками Заповедника; санитарные рубки, рубки по уходу и воспроизводству лесов; строительство служебных жилых помещений для научного персонала заповедника; проведение мероприятий, не противоречащих задачам Заповедника, в соответствии с законодательством;

3) C – Переходная зона общей площадью 13159 га.

Зона предназначена для сокращения антропогенного влияния со стороны прилегающих территорий и включает земли коммун: Крихана Веке, Манта, Вадул луй Исак, Брынза, Вэлень, Слобозия Маре, Кышлица Прут и Джюрджюлешть. Земли переходной зоны могут оставаться в распоряжении обладателей земель, которые обязаны соблюдать установленный для таких зон режим, согласно положениям статьи 7 Закона № 1538/1998 о фонде природных территорий, охраняемых государством. В зоне разрешены традиционные виды деятельности по землепользованию, связанные с сельским, лесным хозяйством, пастьбой и рыбной ловлей, а также незагрязняющие виды экономической деятельности и/или новые технологии, с соблюдением требований природоохранного законодательства, установленных Законом № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду и Законом № 851/1996 об экологической экспертизе.

11. Границы зон управления могут быть изменены по инициативе администрации Заповедника после предварительного согласования с владельцами соответствующих земель, в соответствии с требованиями законодательства.

12. Каждая из зон A, B и C может включать территории, расположенные в разных частях Заповедника. Границы зон управления определяются в процессе разработки, согласования и утверждения планов управления.

13. Границы зоны-ядра и других зон или подзон управления обозначаются в натуре ограничительными или другими знаками, исходя из потребностей. Обозначение границ осуществляется администрацией совместно с органами местного публичного управления.

14. С целью минимизации негативного антропогенного воздействия на природное достояние Заповедника на прилегающих территориях создается охранная зона шириной 100-150 м. Границы охранной зоны обозначаются на местности с помощью информирующих или других знаков и устанавливаются в документации по градостроительству и обустройству территории. Охранная зона Заповедника устанавливается в зависимости от конфигурации сельскохозяйственных земель, естественных границ населенных пунктов, расположения основных дорог и т.д. Земли охранной зоны остаются во владении обладателей земель.

В охранной зоне разрешаются виды деятельности, установленные в статье 85 Закона № 1538/1998 о фонде природных территорий, охраняемых государством, и запрещаются виды деятельности, установленные в статье 86 этого же Закона.

15. Земли бенефициаров, владельцев или собственников земель, а также здания или сооружения, расположенные в пределах территории Заповедника, принадлежащие физическим или юридическим лицам, остаются в их собственности/владении и эксплуатируются по их основному назначению, с соблюдением режима экономической деятельности, установленного настоящим Положением, в соответствии со статьей 7 Закона № 1538/1998 о фонде природных территорий, охраняемых государством.

16. Любое физическое или юридическое лицо вправе осуществлять операции по купле-продаже земель, находящихся в частной собственности, распложенных в периметре Заповедника. Земли, находящиеся в частной собственности, расположенные в периметре Заповедника, могут отчуждаться согласно требованиям законодательства, при условии сохранения их основного назначения. Экспроприация владельцев, бенефициаров и собственников земель в периметре Заповедника для общественно полезных целей, возможна только с соблюдением требований законодательства.

Глава IV

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

17. Научные исследования в Заповеднике проводятся на основе комплексных программ в соответствии с Программой ЮНЕСКО.

18. Научные исследования проводятся научным подразделением Заповедника, профильными научными учреждениями, неправительственными организациями, которые располагают научным потенциалом, при участии иностранных специалистов.

19. Научные исследования осуществляются в обязательном порядке согласно годовым программам, которые устанавливают специальные меры по сохранению биоразнообразия в Заповеднике и его мониторингу, и в то же время обеспечивают непрерывность экологического мониторинга. В этих целях администрация Заповедника разрабатывает годовой план научных исследований, который согласовывается с профильными научными учреждениями и Агентством окружающей среды и утверждается директором Агентства "Moldsilva".

20. Цель научных исследований заключается в изучении биологического разнообразия, природных процессов и механизмов в национальном контексте и их связи с природными процессами и механизмами, которые происходят в биосфере, для оценки и прогноза экологического состояния, для разработки научных основ охраны природы, для сохранения биоразнообразия, восстановления экологического равновесия, устойчивого использования природных ресурсов, для экологического мониторинга и ведения летописей природы, а также в целях определения источников антропогенного воздействия на целостность природного достояния на национальном или, при необходимости, на глобальном уровнях.

21. Проведение исследований, касающихся роли Заповедника как источника формирования микроклимата и как фактора стабилизации общего климата, относится к пропаганде знаний о структурной и функциональной организации биосферы.

22. Вся научно-исследовательская деятельность на территории Заповедника осуществляется с письменного согласия администрации Заповедника, которая оказывает, по запросу, логистическую поддержку в исследовательской деятельности.

23. Администрация Заповедника уполномочена издавать научные работы, информационные материалы и материалы по популяризации своего природного достояния и участвовать в деятельности по международному сотрудничеству по вопросам биосферы.

24. В Заповеднике создается Научный совет, состав и положение о деятельности которого утверждаются директором Агентства "Moldsilva", по предварительному согласованию с Министерством окружающей среды и Агентством окружающей среды. Деятельность в качестве члена Научного совета не оплачивается.

25. Научный совет участвует с правом совещательного голоса в рассмотрении годовых научных программ, подробного годового отчета о деятельности, а также плана деятельности и проекта бюджета доходов и расходов Заповедника на следующий год, по предложению администрации Заповедника, с разработкой предложений и рекомендаций по их приведению в соответствие с национальной и международной научной базой.

Глава V

РЕГУЛИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Часть 1

Общие правила

26. Все виды деятельности в Заповеднике планируются и осуществляются в соответствии с настоящим Положением и Планом управления, с соблюдением положений Орхусской конвенции о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, а также с процедурами транспарентности принятия решений.

27. План управления Заповедником разрабатывается администрацией Заповедника и утверждается Правительством, по предложению Министерства окружающей среды.

28. Разработка Плана управления Заповедником основывается на целях по сохранению приоритетных видов/мест обитания Заповедника. Цели сохранения представлены соответствующими благоприятными значениями для приоритетных видов/мест обитаний Заповедника.

29. Планы благоустройства территорий, планы национального и местного развития территорий, расположенных в границах Заповедника и прилегающих территорий, должны быть согласованы с положениями Плана управления Заповедником.

30. Учитывая наличие населенных пунктов в периметре Заповедника, План управления разрабатывается и осуществляется таким образом, чтобы Заповедник был образцом развития местных сообществ в гармонии с природной средой.

31. Экономическая деятельность Заповедника осуществляется с целью организации надлежащей охраны природных и культурно-исторических объектов на его территории, реализации экологических, образовательных и просветительских программ, мер по обустройству и обслуживанию природных объектов, их восстановлению, а также в туристических целях.

32. Освоение природных ресурсов публичной сферы национального значения путем осуществления традиционных видов экономической деятельности на территории Заповедника: выпас скота, возделывание земель, временно не занятых водоемами, пчеловодство, сбор наземной и водной дикой флоры и фауны, оказание туристических услуг и услуг по организации отдыха, рыбная ловля и регулирование численности животных, выборочная охота, а также проведение работ по содержанию существующих плотин и каналов производятся в соответствии с требованиями законодательства.

33. При осуществлении экономической деятельности Заповедника, а также пользователей, владельцев или собственников земель или объектов, расположенных в зоне Заповедника, деятельность которых ограничивается необходимостью соблюдения охранных режимов, установленных законодательством, могут предоставляться льготы или другие экономические инструменты для стимулирования деятельности.

34. Любая деятельность в Заповеднике анализируется с точки зрения предупреждения негативного воздействия на ценности природного и культурного наследия охраняемой территории на основании законодательства в области окружающей среды и культуры. На территории Заповедника в пределах границ научного заповедника "Prutul de Jos" запрещены виды деятельности, изложенные в статье 26 Закона № 1538/1998 о фонде природных территорий, охраняемых государством.

35. Деятельность в переходной зоне осуществляется с целью проведения мер по устойчивому социально-экономическому развитию, которые включают и меры по сохранению природы. Здесь же осуществляются виды экономической деятельности, не противоречащие целям устойчивого управления Заповедником.

Часть 2

Деятельность в области лесного хозяйства и по

управлению охотничьим и рыболовным фондом

Подчасть 1

Лесной фонд

36. Соблюдение лесного режима на территории Заповедника осуществляется в соответствии с требованиями Закона № 1538/1998 о фонде природных территорий, охраняемых государством, Закона № 239/2007 о растительном мире и Лесного кодекса № 887/1996 путем выполнения следующих положений:

1) на землях лесного фонда, включенного в территорию Заповедника, проводятся только работы, предусмотренные лесоустройством для конкретных охраняемых природных территорий, с соблюдением правил функционального зонирования лесов и внутреннего зонирования Заповедника, предусмотренных в главе III;

2) лесоустройство на территории Заповедника должно соответствовать конкретным техническим нормам, применяемым к охраняемым природным территориям;

3) в целях приведения в соответствие с задачами Заповедника лесоустройство как для государственного лесного фонда, управляемого органами местного публичного управления, так и для частного фонда на территории Заповедника рассматриваются на конференциях по лесоустройству и утверждаются Агентством "Moldsilva".

4) лесохозяйственные структуры, управляющие лесным фондом на территории Заповедника, обязаны:

a) направлять на согласование администрации Заповедника ведомость лесохозяйственных работ на территории Заповедника до начала нового года;

b) вести мониторинг соблюдения практического применения системы рубок по экологической реконструкции на территории Заповедника.

37. Разработка планов лесоустройства для собственников земель лесного фонда Заповедника включает этап публичных консультаций в ходе конференций по лесоустройству. При управлении лесным фондом Заповедника применяются следующие правила:

1) земельные участки, представляющие особый интерес с точки зрения биоразнообразия, выделяются в подучастки, независимо от их масштаба, во всех случаях, когда это возможно. Этот аспект возможно осуществить в результате пересмотра работ по лесоустройству, что даст возможность адаптации к утвержденному плану управления, с идентификацией зон по видам и местам обитания, имеющим европейское значение;

2) санитарные работы проводятся только для предотвращения активных очагов вредителей леса с высокой степенью опасности и в случаях, когда доля сухостоя является значительной;

3) необходимо принимать во внимание увеличение количества сухостоя в лесу, особенно на площади лесосек и в легкодоступных зонах, путем оставления при маркировке и работах по лесозаготовке 2-3 сухих деревьев на гектар;

4) для освоения объема древесины, образовавшегося в результате применения работ по экологической реконструкции, утверждаются и применяются технологии и процедуры экологической эксплуатации с тем, чтобы избежать и/или свести к минимуму ущерб для почвы, оставшихся деревьев, подлеска, а также для всходов и травяного покрова;

5) работы по таксации древесины, проводимые на территории Заповедника, преследуют конкретные установленные функции (улучшение функций стабильности экосистемы, сохранение биоразнообразия, повышение экозащитной эффективности и т.д.), но ни при каких обстоятельствах в объемах расчетной лесосеки или ежегодного объема лесозаготовок, на самых выгодных экономических условиях;

6) принимаются специальные меры по охране животного и растительного мира, главным образом, редких, уязвимых и исчезающих видов, внесенных в Красную книгу Республики Молдова и приложения к международным договорам, стороной которых Республика Молдова является, согласно требованиям, установленным экологическим законодательством, при проведении работ по управлению лесным фондом Заповедника.

Подчасть 2

Охотничий фонд

38. Для обеспечения сохранения видов дикой фауны, контроля за численностью хищных и инвазивных видов на территории Заповедника допускается выборочная охота и регулирование поголовья охотничьих животных только в зонах B (буферная) и C (переходная), согласно требованиям и правилам, установленным в Законе № 439/1995 о животном мире и Законе № 298/2018 об охоте и охотничьем фонде. Результаты оценки фактических поголовий и квот на добычу охотничьих видов согласовываются с администрацией Заповедника.

39. Управляющие охотничьим фондом в пределах земель Заповедника обязаны обеспечить управление фауной, представляющей охотничий интерес, с соблюдением принципа устойчивости на основе изучения объемов и специализированных планов управления, подготовленных для каждого охотничьего фонда на период действия договора о ведении хозяйства, с соблюдением положений, установленных в Законе № 298/2018 об охоте и охотничьем фонде, Законе № 1538/1998 о фонде природных территорий, охраняемых государством, а также процедуры прозрачности при принятии решений.

Подчасть 3

Рыболовный фонд

40. На территории Заповедника запрещено проводить работы, препятствующие миграции, воспроизводству или ставящие под угрозу существование популяции рыб, включая эксплуатацию или перемещение значительных объемов воды, ухудшающую условия места обитания. Запрещены спортивная, любительская и рекреационная рыбалка и промышленное рыболовство в зоне A (ядра) Заповедника и в охранной зоне государственной границы. В буферной и переходной зонах запрещена любая рыбалка в периоды запрета на вылов рыбы.

41. Вылов рыбы в зонах B (буферная) и C (переходная) Заповедника допускается на основе разрешения на спортивную, любительскую и рекреационную рыбалку, выданного Агентством окружающей среды, с извещением администрации путем предъявления копии разрешительных документов в трехдневный срок. Заход всех видов плавательных средств в зоны ядра запрещен, за исключением средств, принадлежащих администрации Заповедника.

42. Работы по обустройству водотоков, водозабору, регулированию русел, строительству, ремонту или изменению плотин проводятся в соответствии с требованиями экологического законодательства и по согласованию с администрацией Заповедника.

Подчасть 4

Выпас скота и сенокошение

43. На территории Заповедника деятельность по выпасу скота и сенокошению осуществляется с соблюдением правил создания, охраны и устойчивого использования пастбищ и лугов, устанавливаемых в соответствии со специализированными исследованиями, проводимыми отраслевыми органами публичного управления и согласованными с администрацией Заповедника. Ответственность за надлежащую эксплуатацию пастбищ и лугов на территории Заповедника возлагается на их владельцев и управляющих (физические лица, ассоциации владельцев или местные сообщества).

44. Выпас скота и сенокошение регулируются следующими правилами:

1) выпас домашнего скота и заготовка сена на территории лесного фонда Заповедника регулируются Лесным кодексом № 887/1996, Постановлением Правительства № 740/2003 об утверждении нормативных актов в области управления лесным хозяйством, а также Положением о сенокошении и пастьбе скота на землях лесного фонда, утвержденным Постановлением Правительства № 740/2003, и Положением о пастьбе и сенокошении, утвержденным Постановлением Правительства № 667/2010;

2) выпас домашнего скота, заготовка сена на пастбищах и камыша на других участках, расположенных в Заповеднике, осуществляются в соответствии с внутренним зонированием в следующем порядке:

a) запрещаются выпас скота, заготовка сена, камыша и рогоза в зоне A (ядро) Заповедника и на землях Заповедника в зоне B (буферная);

b) запрещаются выпас скота, заготовка сена, камыша, рогоза и прочих объектов растительного мира в зоне B (буферная) Заповедника без разрешения на использование объектов растительного мира, выданного Агентством окружающей среды, и без согласования с администрацией Заповедника;

3) администрация Заповедника вправе проверять на местах, соответствует ли поголовье домашнего скота на пастбищах пастбищной нагрузке этих пастбищ, согласно бонитету пастбищ, предусмотренному в специальных исследованиях;

4) размещение овчарен и мест содержания скота, приспособленных к специфике зоны и вписывающихся в пейзаж, разрешается на расстоянии более 100 м от туристических маршрутов с обязательным согласованием с администрацией Заповедника.

45. Администрация Заповедника осуществляет мониторинг деятельности по выпасу скота и сенокошению в Заповеднике для определения воздействия этой деятельности на флору и фауну Заповедника и для введения возможных ограничений в пострадавших зонах.

46. Администрация Заповедника периодически инициирует исследования по переоценке пастбищной нагрузки, которые доводятся ею до сведения собственников с целью надлежащего регулирования выпаса и сенокошения.

Часть 3

Устойчивый туризм

47. В Заповеднике разрешена устойчивая туристическая и образовательная деятельность с соблюдением правил посещения Заповедника в соответствии с настоящим Положением. Администрация Заповедника вправе собирать платежи за определенные виды деятельности и/или за посещение специально оборудованных мест.

48. Введение платежей и установление стоимости входных билетов в Заповедник осуществляются администрацией Заповедника и утверждаются Агентством "Moldsilva" по согласованию с Агентством по инвестициям в соответствии с законодательством.

49. В целях недопущения отрицательного воздействия на Заповедник запрещается:

1) проведение мероприятий, создающих угрозу для существования природных комплексов;

2) организация массовых спортивных и рекреационных мероприятий, разжигание костров и т.д. за пределами мест, предназначенных для этих целей;

3) организация туристических маршрутов в зоне A (ядро);

4) передвижение и парковка транспортных средств за пределами установленных маршрутов и мест стоянки;

5) произвольные рубки, повреждение деревьев, кустарников, сжигание травы и листьев, сбор лекарственных и декоративных растений;

6) сбор и уничтожение яиц диких птиц, разорение гнезд или мест гнездования;

7) издание любыми средствами громкого шума в границах мест гнездования или укрытия птиц, обозначенных соответствующим образом;

8) повреждение и разрушение природных и рукотворных памятников;

9) фотографирование или съемка в коммерческих целях без регулирующих документов, выданных администрацией Заповедника, или с нарушением их условий;

10) организация фейерверков без регулирующих документов, выданных администрацией Заповедника, или с нарушением их условий;

11) разрушение и загрязнение природной среды, нанесение надписей и символов на деревья, камни, сооружения, разорение гнезд, муравейников;

12) повреждение и уничтожение туристических знаков;

13) повреждение природных или оборудованных берегов, земельных участков и растительности путем передвижения оборудования или проведения каких-либо работ.

50. Организация туристических маршрутов, установка туристических стендов и указателей осуществляются с согласия администрации Заповедника. Рекламные материалы по туристическому объекту (справочники, проспекты и т.д.) должны разрабатываться по согласованию с Агентством по инвестициям.

51. Организация мероприятий (выставок, ярмарок, форумов и т.д.) на территории Заповедника осуществляется с согласия администрации Заповедника по согласованию с Агентством по инвестициям. Администрация Заповедника устанавливает конкретные условия для проведения мероприятий и размещения кемпингов.

52. На территории Заповедника установлены следующие конкретные условия размещения кемпингов:

1) установка кемпинга разрешается только в специально обустроенных и обозначенных для этих целей местах в зонах B (буферная) и C (переходная);

2) ночевка в условиях бивуачного типа разрешается в чрезвычайных ситуациях без разжигания огня;

3) рытье траншей вокруг палаток запрещено.

53. Разжигание огня при осуществлении туристической деятельности на территории Заповедника разрешается только в специально оборудованных для этого местах. Категорически запрещается вырубка лесной растительности любого рода для разжигания огня.

Часть 4

Использование других ресурсов

54. На территории Заповедника не допускаются сбор и реализация (независимо от происхождения) любых видов охраняемых растений или их частей, а также отлов, продажа любых видов охраняемых животных или их частей, согласно требованиям, установленным Законом № 239/2007 о растительном мире и Законом № 325/2005 о Красной книге Республики Молдова.

55. На территории Заповедника, за исключением зоны A (ядро) и земель в зоне B (буферная), сбор объектов растительного мира, таких как лекарственные растения, допускается без разрешения только для личных нужд, согласно требованиям, установленным Законом № 239/2007 о растительном мире.

Часть 5

Режим обращения с отходами

56. Режим обращения с отходами на территории Заповедника регулируется в соответствии с Законом № 209/2016 об отходах и устанавливает следующие меры:

1) запрещено перевозить, складировать, оставлять или погружать отходы любого вида вне пунктов их сбора на территории Заповедника, в том числе загрязнять водоемы и земельные участки путем сброса сточных вод и/или слива нефтепродуктов на земельные участки или в поверхностные или подземные воды, находящиеся на территории Заповедника;

2) ответственность за вывоз бытовых отходов от деятельности гостиниц, баз и кемпингов возлагается на их управляющих;

3) лица, проживающие на территории Заповедника, несут ответственность за управление собственными бытовыми отходами в соответствии с законодательством.

4) для пунктов сбора отходов администрация Заповедника совместно с собственниками/управляющими устанавливает график вывоза мусора.

Часть 6

Строительство и инфраструктура

57. Строительство и инфраструктура в Заповеднике осуществляются на основе долгосрочного генерального плана экономического и туристического развития, согласованного с Министерством окружающей среды, Агентством "Moldsilva" и Агентством окружающей среды, центральными органами в области туризма и профильными научными институтами.

58. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, туристических баз, а также нефтедобывающих скважин и других социально-экономических объектов, создание условий для отдыха осуществляются заинтересованными учреждениями и предприятиями с соблюдением условий, установленных положениями Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023, Закона № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду, Закона № 11/2017 о стратегической экологической оценке и Закона № 1538/1998 о фонде природных территорий, охраняемых государством.

[Пкт.58 изменен Пост.Прав. N 27 от 28.01.2026, в силу 28.02.2026]

59. Администрация Заповедника вправе координировать строительство объектов в туристическом и рекреационном комплексе Заповедника. Доходы, получаемые от эксплуатации этих объектов, могут использоваться в целях развития инфраструктуры Заповедника, а также для восстановления природных комплексов и объектов, согласно требованиям законодательства.

60. Процедура сдачи в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений, за исключением зон A (ядро) и B (буферная), осуществляется в соответствии с положениями Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002. Процедура сдачи в аренду запрещена, если изменение объекта создает экологические риски и оказывает отрицательное воздействие на Заповедник.

Часть 7

Культурно-исторический компонент

61. Культурно-исторический компонент Заповедника включается в подраздел Плана управления Заповедником для надлежащего изучения и документирования, разграничения и картографирования категорий культурного наследия: археологического, скального, архитектурного, монументального и этнографического. В целях обеспечения базы для охраны культурно-исторического компонента в документацию по градостроительству и благоустройству территории Заповедника включаются все места, имеющие потенциал наследия.

62. Неотъемлемым элементом Заповедника является нематериальное достояние (традиции, обычаи, мероприятия, праздники) в сельской местности данной зоны, представляющее собой результат тысячелетнего взаимодействия человека и природы.

63. Все виды деятельности, связанные с культурно-историческим компонентом Заповедника, от стратегического планирования и до практического освоения должны согласовываться с Министерством образования и исследований и с другими органами центрального публичного управления и учреждениями культурно-исторической сферы, согласно требованиям, установленным Законом № 413/1999 о культуре, Законом № 1530/1993 об охране памятников и Законом № 218/2010 об охране археологического наследия.

Глава VI

ИЗДАТЕЛЬСКАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

64. Издательская и образовательная деятельность Заповедника включает: издание руководств, проспектов, коллекций фотографий, информационных бюллетеней, а также другой издательской продукции; организацию музеев и выставок; создание и организацию экскурсионных путей и маршрутов, научно-исследовательских центров и учреждений, экологических летних школ, условий для практической подготовки студентов средних и высших профильных образовательных учреждений; освещение деятельности Заповедника в средствах массовой информации, а также использование других методов и форм социально–экологического образования и воспитания, пропагандирования экологических знаний.

65. Изготовление предметов изобразительного искусства, печатной продукции, товаров широкого потребления, содержащих логотип Заповедника, изображения природных или культурно-исторических комплексов, расположенных в радиусе территории Заповедника, а также их названий и символики, осуществляется с согласия администрации Заповедника на контрактной основе с соблюдением положений законодательства в данной области.

Глава VII

ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАПОВЕДНИКА

66. Администрация Заповедника осуществляет следующие основные обязанности:

1) оценивает экологическое состояние природного достояния Заповедника, разрабатывает предложения и рекомендации для программ экологической реконструкции экосистем Заповедника и обеспечивает их выполнение;

2) разрабатывает и реализует План управления Заповедником;

3) обеспечивает внедрение научных исследований и необходимых мер по сохранению и охране генофонда и биоразнообразия, по освоению и развитию научного, научно-технического и технологического потенциала;

4) определяет, разграничивает и предлагает Агентству "Moldsilva" изменение функциональных зон Заповедника;

5) устанавливает уровень освоения природных ресурсов в соответствии с их восстановительным потенциалом и с поддерживающей способностью экосистем;

6) осуществляет контроль за выполнением требований, касающихся мер по охране окружающей среды;

7) поддерживает и охраняет традиционные виды хозяйственной деятельности местного населения;

8) устанавливает вместе с обладателями прав на администрирование условия осуществления деятельности по освоению возобновляемых природных ресурсов;

9) проводит мероприятия по развитию научного, научно-технического, исследовательского потенциала и возможностей для международного научного сотрудничества;

10) организует мероприятия по информированию в сфере культуры и экологического просвещения населения и специалистов из соответствующих отраслей;

11) проверяет выполнение мер по сохранению биоразнообразия и по обеспечению статуса устойчивого развития, в соответствии с законодательством;

12) совместно с Агентством "Moldsilva", Агентством "Apele Moldovei", Агентством окружающей среды ведет работу по управлению лесами и водоемами, по осуществлению работ по экологической реконструкции, необходимых гидротехнических работ для устойчивого управления водными ресурсами;

13) участвует в научно-техническом сотрудничестве с организациями в сфере исследований/профильными научными институтами по научным вопросам, за которые она несет ответственность;

14) сотрудничает с межминистерскими комиссиями и с районными комитетами по чрезвычайным ситуациям;

15) сотрудничает с отраслевыми компетентными органами для сохранения пейзажного баланса путем сохранения и продвижения традиционных элементов архитектуры, строительных материалов и внешней отделки;

16) сотрудничает с органами местного публичного управления в вопросах развития Заповедника в интересах жителей населенных пунктов;

17) организует волонтерские мероприятия на территории Заповедника.

Глава VIII

ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА ОХРАНЫ ЗАПОВЕДНИКА

67. Обеспечение соблюдения режима биосферного Заповедника, охраны Заповедника, его природных комплексов и объектов, а также контроль за соблюдением режима, установленного в охранных зонах, осуществляются сотрудниками Специальной охранной службы Заповедника и волонтерами, имеющими удостоверения.

68. Права и обязанности Специальной охранной службы устанавливаются в Положении, которое утверждается Агентством "Moldsilva".

69. К обеспечению охраны Заповедника могут привлекаться, при необходимости, работники служб полиции и представители неправительственных организаций, принятые для выполнения данной работы на основании специальных приказов. Все сотрудники работают только под руководством администрации Заповедника. Срок приема на работу и конкретные задачи работников указываются в приказе, изданном руководством Заповедника.

70. Любой ущерб, причиненный здоровью или имуществу сотрудников Специальной охранной службы Заповедника в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей, возмещается в порядке, установленном законодательством.

Глава IX

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

71. Привлечение к ответственности за нарушение требований настоящего Положения осуществляется на основании материальных и процессуальных правовых норм, в зависимости от вида ответственности, установленного в законном порядке.

72. Возмещение ущерба, причиненного Заповеднику, осуществляется добровольно или принудительно, по решению суда.

73. Споры, возникающие в процессе управления Заповедником, разрешаются мирным путем или в судебной инстанции, в соответствии с законодательством.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 122/2021

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО

биосферного заповедника "Prutul de Jos" в соответствии

с правовым режимом земель

Распределение земель лесного фонда биосферного заповедника "Prutul de Jos":

1N1 1N2 1N3 1N4 1N5 1V1 1V2 2N1 2N2 2N3 2N4 2N5 2N6 2N7 2N8 2N9 3T1 4 A 4 B 4 C 4 D 4 E 4 F 4 G 4 H 4 I 4 J 4D1 4D2 4D3 4D4 4D5 4D6 4N1 4N2 4N3 4N4 4N5 4N6 4N7 4N8 4N9 4T1 4T2 4T3 4T4 4T5 4V1 4V2 4V3 4V4 4V5 4V6 4V7 5 A 5 B 5 C 5 D 5 E 5 F 5 G 5 H 5 I 5 J 5 K 5 L 5 M 5 N 5 O 5 P 5 Q 5 R 5 S 5 T 5 U 5 V 5 W 5 X 5 Y 5N1 5N2 5N3 5N4 5N5 5N6 5N7 5N8 5N9 5T1 5T2 5T3 5T4 5T5 5T6 5T7 5V1 5V2 5V3 5V4 5V5 5V6 5V7 5V8 5V9 6N1 6N2 6N3 6N4 6N5 6N6 7N1 7N2 7N3 7N4 7N5 7N6 7N7 7T1 8N1 8N2 8N3 8N4 8N5 9 G 9N1 9N2 9N3 9N4 9N5 9N6 9N7 9N8 9N9 9T1 9T2 9T3 9T4 9T5 9T6 9T7 9T8 9V1 9V2 9V3 9V4 9V5 9V6 9V7 9V8 10C1 10C2 10M1 11T1 12D1 12N1 12N2 12T1 12T2 12T3 13T1 14T1 15N1 15T1 15T2 16D1 16D2 16D3 16D4 16N1 16N2 16N3 16N4 16N5 16T1 16T2 16T3 17N1 17N2 17T1 17T2 18T1 19T1 20N1 20T1 20T2 21T1 22N1 22N2 22T1 22T2 22T3 23N1 23N2 23N3 23N4 23N5 23N6 23T1 23T2 23T3 23T4 24N1 24N2 24T1 25N1 25T1 26N1 26N2 26T1 26T2 26T3 27N1 27T1 27T2 28C1.

Всего категория: LP 215 UA – 1473,7 га.

1E 1Q 7H 9I.

Всего категория: LP 4 UA – 30,7 га.

9B 1F 1H 1L 1M 1P 2C 2H 7C 8D 8F 8H 9N 9Y.

Всего категория: LP 14 UA – 22,9 гa.

2D 2G 2I 2K 6B 6C 6D 6E 6F 6G 7B 7D 7E 7J 7K 7L 8B 8C 8E 8G 8M 8N 8O 8P 8Q 8R 9A 9C 9D 9E 9F 9H 9J 9K 9L 9O 9Q 9R 9U 9V 9W 23A 23B 23C 23D 23E 23F 23G 23H 23I 24A 24B 24C 24D 25A 27A.

Всего категория: LP 56 UA – 148,94 га.

1A 1B 1C 1D 1G 1I 1J 1K 1N 1O 1R 2A 2B 2E 2F 2J 6A 7A 7F 7G 7I 8A 8I 8J 8K 8L 9M 9P 9S 9T 9X.

Всего категория: LP 31 UA – 79,1 га.

Итого: 1755, 34 га.

Распределение земель лесного фонда лесохозяйственного предприятия "Silva-Sud":

- по лесничеству Слобозия 1-3; 15; 16; 36-38; 48; 49A; 49B, 49C; 49D; 50; 51; 58-62. Всего: 676, 8 га;

- по землям лесохозяйственного предприятия "Manta-V" (присоединенного к лесохозяйственному предприятию "Silva-Sud" Постановлением Правительства № 890/2020): 150-А; 150В-150С-150D-150Е-150F-150G-150H-150I-150V1-150V2–151A-151B–152A-152B-152C-152D-152E–153A–154A-154B-154T1–155A-155B-155C-155D-155E-155F-155G-155H-155I-155J-155K-155L-155T1-155T2-155T3-155T4–156A-156B-156C-156D–157A-157B-157C-157D–158A-158B–159A-160A-161A-161B-161C-161T1162A-162B-163A-164A-165A-166A-167A-168A-169A-170A-171A. Всего: 340, 28 га.

Итого: 1 017,08 га.

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 122/2021

ВНУТРЕННЕЕ ЗОНИРОВАНИЕ

биосферного заповедника "Prutul de Jos"

Исходя из природоохранной ценности – научной, рекреационной, культурно-исторической или другой – территория Заповедника разделена на три зоны управления, в каждой из которых действует соответствующий режим:

A. Зона-ядро общей площадью 302 га, включая кварталы лесного урочища лесничество Слобозия – лесохозяйственное предприятие "Silva- Sud" и научный заповедник "Prutul de Jos";

Зона-ядро 1 (см. карту). Эта зона расположена в северной части озера Белеу на территории научного заповедника "Prutul de Jos". Отграничивается от зоны нефтедобывающих скважин. Площадь составляет 149 га. Зона представляет собой сочетание водных экосистем, иссякающих в летнее время с продолжительными засухами. Данные природные экосистемы заняты пойменной растительностью и участками камыша. Это уникальное место, в котором сохранились комплексы флоры и фауны, характерные для водных и болотистых экосистем. Здесь встречается много растений и животных, охраняемых Законом № 325/2005 о Красной книге Республики Молдова.

Зона-ядро 2. Эта зона расположена на границе примэрий Брынза и Колибашь в непосредственной близости к дороге R 34 (Кахул – Слобозия Маре). Общая площадь зоны составляет 38 га. Данная площадь занята многочисленными видами растений, которые характерны для влажных зон с высокой долей камыша. Также встречается много видов, внесенных в Красную книгу Республики Молдова, в частности, уникальные популяции белой лилии (Nymphaea alba). Уровень воды зависит от атмосферных осадков и гидрологического режима реки Прут. Зона предоставляет места для гнездования птиц.

Зона-ядро 3. Данная зона расположена на территории примэрии Колибашь в пойме реки Прут. Общая площадь – 45 га. Эта зона также представлена водными экосистемами. Уровень воды зависит от атмосферных осадков и гидрологического режима реки Прут и реки Дунай. Зона предоставляет условия для естественного воспроизводства рыб, развития и роста мальков и гнездования птиц, она важна для охраны видов, внесенных в Красную книгу Республики Молдова.

Зона-ядро 4. Эта зона расположена на территории примэрии коммуны Манта в районе озера Манта. Общая площадь – 70 га. Данная площадь занята многочисленными видами растений, характерных для влажных зон. Зона предоставляет условия для естественного воспроизводства рыб, развития и роста мальков и для гнездования птиц. Уровень воды зависит от атмосферных осадков и гидрологического режима реки Прут. Зона важна для охраны видов, внесенных в Красную книгу Республики Молдова.

Землевладельцами зон ядра являются:

Зона-ядро 1 – собственность государства, управляемая Агентством "Moldsilva";

Зона-ядро 2 – собственность органов местного публичного управления, управляемая примэриями сел Колибашь и Брынза;

Зона-ядро 3 – собственность органов местного публичного управления, управляемая примэрией села Колибашь;

Зона-ядро 4 – собственность органов местного публичного управления, управляемая примэрией коммуны Манта.

Распределение земель лесного фонда в зоне-ядре:

CZ1 – 149 га – кварталы 3, 4 A и 4B – Агентство "Moldsilva";

CZ2 – 38 га – примэрия села Колибашь, кадастровый контур 1198 – 29 га, примэрия села Брынза, кадастровый контур 4-9 га;

CZ3 – 45 га – примэрия села Колибашь, кадастровый контур 1;

CZ4 – 70 га – примэрия коммуны Манта, кадастровый контур 2381 (растительность) – 25 га, кадастровый контур 362 (вода) – 45 га.

B. Буферная зона общей площадью 1 310 га, включая кварталы лесных урочищ лесохозяйственного предприятия "Silva-Sud" и научный заповедник "Prutul de Jos".

Распределение земель лесного фонда в зоне-ядре: научный заповедник "Prutul de Jos": подразделения 5A, 5B, 4A , 4B и квартал 3.

C. Переходная зона общей площадью 13 159 га включает земли следующих населенных пунктов: с. Кышлица-Прут, с. Брынза, с. Колибашь, с. Крихана Веке, с. Джюрджюлешть, ком. Манта, с. Слобозия Маре, с. Вадул луй Исак, с.Вэлень.

Землевладельцы: собственность государства, земли, находящиеся в публичной собственности административно-территориальных единиц, и земли, находящиеся в частной собственности.

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 122/2021

КАРТА

Биосферного заповедника "Prutul de Jos"