Постановление № 123 от 10.02.2009
о Государственной программе поддержки развития малых и средних предприятий на 2009-2011 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о Государственной программе поддержки развития
малых и средних предприятий на 2009-2011 годы
N 123 от 10.02.2009
(в силу 20.02.2009)
Мониторул Офичиал N 37-40 ст.170 от 20.02.2009
* * *
Утратил силу: 31.10.2012
Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012
В целях создания благоприятного климата для развития сектора малых и средних предприятий, увеличения его доли в развитии национальной экономики и разрешения социальных проблем Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Государственную программу поддержки развития сектора малых и средних предприятий на 2009-2011 годы (прилагается).
2. Размер средств из государственного бюджета, необходимых для финансирования мероприятий, предусмотренных в указанной программе, устанавливается при формировании государственного бюджета на соответствующие годы.
3. Министерствам, другим центральным административным органам и органам местного публичного управления, осуществляющим внедрение данной программы, ежегодно, до 31 января, представлять Министерству экономики и торговли информацию о внедрении Государственной программы поддержки развития сектора малых и средних предприятий на 2009-2011 годы.
4. Министерству экономики и торговли ежегодно, до 31 марта, представлять Правительству отчет о выполнении Государственной программы поддержки развития сектора малых и средних предприятий на 2009-2011 годы.
5. Органам местного публичного управления разработать и утвердить региональные программы поддержки развития малых и средних предприятий на 2009-2011 годы с учетом действующего законодательства и областей развития сектора малых и средних предприятий в регионе.
6. Возложить на Министерство экономики и торговли мониторинг и координацию процесса выполнения Государственной программы поддержки развития сектора малых и средних предприятий на 2009-2011 годы.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Зинаида ГРЕЧАНЫЙ |
| Контрассигнуют: | |
| первый зам. премьер-министра, | |
| министр экономики и торговли | Игорь Додон |
| министр финансов | Мариана Дурлештяну |
Кишинэу, 10 февраля 2009 г. |
|
| № 123. |
Утверждена
Постановлением Правительства
№ 123 от 10 февраля 2009 г.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
поддержки развития малых и средних предприятий на 2009-2011 годы
ВВЕДЕНИЕ
Государственная программа поддержки развития малых и средних предприятий на 2009-2011 годы (в дальнейшем – Программа) является политической, экономической и социальной основой на среднесрочный период развития малых и средних предприятий и реальной платформой для малого и среднего бизнеса в Молдове.
Настоящая Программа, разработанная в соответствии с Национальной стратегией развития на 2008-2011 годы и Стратегией партнерства с Республикой Молдова на 2009-2012 годы Всемирного банка, определяет приоритетные направления деятельности Правительства в этой области, которые будут осуществляться центральными и местными органами публичного управления и другими учреждениями в целях консолидации усилий для представления общих интересов в процессе развития малых и средних предприятий.
Обеспечивая продолжение Стратегии поддержки развития малых и средних предприятий на 2006-2008 годы и долгосрочный характер результатов ее реализации, Программа служит основой для разработки и внедрения планов мероприятий центральных и местных органов публичного управления и технической помощи совместных проектов, предназначенных для развития сектора малых и средних предприятий.
Настоящая Программа основана на ценностях и принципах современного бизнеса и продиктована необходимостью участия малых и средних предприятий в процессе восстановления экономики Республики Молдова. Программа является результатом многочисленных консультаций с представителями гражданского общества, обеспечивая ее соответствие приоритетным потребностям сектора.
I. МАЛЫЕ И СРЕДНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
Малые и средние предприятия являются движущей силой национальной экономики и главным генератором создания новых рабочих мест и экономического роста. В своих мероприятиях Правительство Республики Молдова ставит проблемы малых предприятий в центр государственной политики. Этот факт обусловливает оценку всех инициатив с точки зрения самых мелких предприятий и гарантирует непрерывность развития малых и средних предприятий.
Начиная с 2006 года в результате принятия Закона о поддержке сектора малых и средних предприятий № 206-XVI от 7 июля 2006 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 126-130, ст.605), с последующими изменениями и дополнениями, в Республике Молдова были приведены в соответствие с рекомендациями Европейской комиссии критерии классификации малых и средних предприятий, а именно:
| Название предприятия | Среднегодовая численность работников (человек) | Годовой доход от продаж и общая годовая стоимость баланса активов (млн.леев) |
| Микропредприятие | 1 – 9 | до 3 |
| Малое предприятие | 10 – 49 | до 25 |
| Среднее предприятие | 50 – 249 | до 50 |
Согласно данным Национального бюро статистики, в настоящее время в Республике Молдова малые и средние предприятия составляют около 98,3% от общего числа предприятий в стране, насчитывая 39,3 тыс. предприятий, или на 3,8 тыс. предприятий (10,7%) больше по сравнению с 2006 годом, в том числе:
микропредприятия – 30,3 тыс. единиц;
малые предприятия – 7,2 тыс. единиц;
средние предприятия – 1,8 тыс. единиц.
Эволюция малых и средних предприятий выглядит следующим образом:
В настоящее время в секторе малых и средних предприятий работают 343,5 тыс. человек, что составляет 59,8% от общего числа работающих в национальной экономике. Выручка от продаж малых и средних предприятий достигает 66,8 млрд.леев, или 45% доходов от продаж в общем объеме экономики.
Характеризуя размеры малых и средних предприятий, необходимо отметить, что в среднем на одно предприятие в 2007 году приходилось 9 наемных работников, то есть аналогично предыдущему году, в то время как объем продаж составил 1,7 млн.леев, или на 170,4 тыс.леев (11,1%) больше по сравнению с 2006 годом. Выручка от продаж малых и средних предприятий в среднем на одного работника составляет 194,4 тыс.леев, или на 31,2 тыс.леев (на 19,1%) больше, чем в 2006 году. Доля малых и средних предприятий в ВВП растет и составляет 35%.
Из всех секторов национальной экономики малые и средние предприятия зарегистрировали положительный рост. В 2007 году самая высокая динамика роста отмечалась в оптовой и розничной торговле – 53,7%, в сфере обрабатывающей промышленности – 14% и в строительстве – 9%. Особый рост в торговле обусловлен гибкостью малых и средних предприятий в отрасли, большинство из которых входят в категорию микропредприятий и действуют на рынке как посредники. Они быстро приспосабливаются к изменениям (приезжают/выезжают, реструктурируются и гораздо быстрее меняют направление своей деятельности).
Участие большого числа мелких и средних предприятий в промышленном секторе свидетельствует о том, что этот сектор находится в стадии развития – процесс с многочисленными последствиями, поскольку в малых и средних предприятиях промышленного сектора проводятся организационные и комплексно-производственные процессы, включающие современную инфраструктуру, квалифицированные рабочие кадры и стабильность на рынке.
Стабильность в строительной отрасли является результатом нескольких факторов: расширение городской и жилищной инфраструктуры как результат развития сектора недвижимости, стабильного спроса в области промышленных работ и дорожной инфраструктуры, на работы в строительном секторе, в коммерческом подсекторе сетей магазинов, а также в социально-культурном секторе, с учетом накопленных на протяжении длительного времени местных традиций в строительной отрасли.
Уровень доходов от продаж, достигнутый сектором малых и средних предприятий, анализируется как по ключевым областям деятельности, так и по категориям, определяющим размеры предприятий.
Наиболее важный вклад в достижение объема продаж малых и средних предприятий принадлежит малым предприятиям, составляя 45,3%, за ними следуют средние предприятия – 37,2% и микропредприятия с объемом 17,5%.
Категория малых и средних предприятий включает в себя все типы предприятий с численностью от одного работника до 249 работников. В то время как некоторые малые и средние предприятия предоставляют традиционные услуги или производят товары народных промыслов, другие предприятия, используя современные технологии, развиваются очень быстрыми темпами. Независимо от специфики вида деятельности малых и средних предприятий, они должны решить одни и те же проблемы, связанные с: неопределенностью нормативно-правовой базы; ограниченностью доступа к финансовым ресурсам, особенно для начинающих предпринимателей; слабо развитой инфраструктурой; низкой степенью участия в процессе государственных закупок; низким уровнем предпринимательской культуры; слабыми возможностями проникновения на международные рынки.
Несмотря на перечисленные сложности, внедрение Стратегии поддержки развития малых и средних предприятий на 2006-2008 годы, включает в себя целый ряд достижений:
введение нулевой ставки налога на доход для юридических лиц;
сокращение с 3 до 2 ступеней и максимальной ставки налога на доход для физических лиц с 20% до 18%;
внедрение Национальной программы экономической поддержки молодежи;
принятие Закона № 220-XVI от 19 октября 2007 года о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
внедрение принципа "единого окна" для регистрации бизнеса и совершенствование системы лицензирования предпринимательской деятельности и т.д.
Программа обеспечит преемственность приоритетных направлений, определенных Стратегией и будет содействовать продвижению новых решений для поддержки развития сектора малых и средних предприятий.
Стратегическая цель настоящей Программы заключается в укреплении экономической стабильности в стране на основе показателей потенциала развития малых и средних предприятий, которые обусловливаются решением следующих основных задач:
соответствующие меры регулирования сектора;
привилегированный доступ к инструментам финансирования;
высокие производственные мощности;
квалифицированная рабочая сила;
современные консультационные услуги.
II. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ
Для достижения целей Программы на 2009-2011 годы Правительство наметило следующие приоритетные направления:
1) обеспечение нормативно-правовой и законодательной базы, способствующей созданию и развитию малых и средних предприятий;
2) улучшение финансового климата для малых и средних предприятий;
3) продвижение предпринимательской культуры и современных методов управления малыми и средними предприятиями;
4) развитие конкурентоспособности и интернационализация малых и средних предприятий;
5) активизация диалога между Правительством и частным сектором.
1. Обеспечение нормативной и законодательной базы, способствующей созданию и развитию малых и средних предприятий
Создание и совершенствование функциональной законодательной базы для эффективного функционирования институтов рынка, стимулирование частной инициативы, благоприятного инвестиционного климата и развития здоровой конкуренции требуют подготовки и осуществления комплексного анализа, современных знаний и профессионализма разработчиков Программы, способных внедрить зарубежные прогрессивные практики. В равной мере бюрократия представляет собой гораздо большее бремя для малых и средних предприятий, чем для крупных фирм. Согласно проведенному исследованию в Германии, снижение административного бремени для предприятий на 25% привело к увеличению ВВП на 1,5% в странах Европейского Союза. В Республике Молдова это может быть достигнуто только на основе тесного сотрудничества между национальными и местными органами власти.
Мы осознаем тот факт, что перенасыщение регламентированием негативно сказывается на деятельности малых и средних предприятий. Требуется меньшее количество регламентирующих положений, но они должны быть более эффективными. Некоторые законы, которые касаются деятельности малых и средних предприятий, уже разработаны и внедряются.
Таким образом, Правительство будет поощрять органы центрального и местного публичного управления для выявления и внедрения эффективных инициатив, которые улучшат правовое поле, в котором малые и средние предприятия осуществляют свою деятельность. В соответствии с лучшими международными практиками Правительство будет осуществлять контроль за следующими действиями:
организация исследований, направленных на выявление главных проблем, с которыми сталкиваются малые и средние предприятия, для обоснования действий государственной политики;
оптимизация регулирования предпринимательской деятельности и его последовательного внедрения;
разработка региональных программ по поддержке развития малых и средних предприятий;
оптимизация системы инспекций и контроля, определение степени и форм государственного вмешательства в частную предпринимательскую деятельность;
совершенствование системы сбора и представления статистических и административных данных, а именно путем внедрения метода электронной отчетности.
2. Улучшение финансовой среды для малых и средних предприятий
Важное значение для начала и развития бизнеса имеет базовый капитал, но определение наиболее приемлемых форм финансирования зачастую являются серьезным препятствием для малых и средних предприятий. Инвесторы и банки отказываются финансировать расходы, связанные с созданием малых и средних предприятий, из-за возможных рисков, а предприниматели не в полной мере осознают причины для беспокойства инвесторов или банков, что усложняет оказание им необходимой финансовой помощи.
Внедрение некоторых инновационных финансовых схем для создания и развития малых и средних предприятий, разработка и осуществление ряда программ, предназначенных для улучшения состояния финансовой среды для малых и средних предприятий, является абсолютно необходимым для облегчения доступа к финансовым ресурсам.
Новаторские схемы финансирования присутствуют как в национальных программах, разработанных государством, так и в региональных программах. Посредством данных программ возможно предоставление грантов от государства для создания новых предприятий, а также субсидирование определенных видов деятельности, представляющих важное значение для экономики страны. Таким механизмом является Национальная программа экономической поддержки молодежи, начатая в рамках Года молодежи в целях содействия интеграции молодежи в социально-экономической жизни страны.
Еще одной проблемой данной области является эффективное инвестирование и использование денежных переводов в бизнесе. Учитывая важность денежных переводов для экономики Республики Молдова в последние годы, политические инициативы должны быть сконцентрированы и направлены на улучшение инвестиционных возможностей для создания нового бизнеса, тем самым отвечая интересам мигрантов и членов их семей.
С помощью финансовых инструментов государство предоставляет малым и средним предприятиям гарантии и таким образом облегчает процедуру получения банковских кредитов. Чтобы получить доступ к кредитам, Правительство разработало новые схемы страхования и гарантирования кредитов для малых и средних предприятий. Также они способствуют инвестициям в венчурный капитал для малых и средних предприятий. В качестве альтернативы для финансирования начинающих компаний развиваются системы финансирования бизнес-ангелов.
Правительство прилагает усилия по привлечению международных кредитных линий для финансовой поддержки процесса стимулирования экспорта местной продукции и мер по развитию приоритетных секторов экономики.
Таким образом, реализация мер по улучшению финансовых условий, предусмотренных в Программе, позволит значительно улучшить сотрудничество между банками и Правительством в целях обеспечения более широкого и эффективного доступа малых и средних предприятий к финансовым ресурсам на любой стадии развития.
3. Продвижение предпринимательской культуры и менеджерских достижений малых и средних предприятий
Другим приоритетным направлением государственной политики в области развития малых и средних предприятий является стимулирование создания новых предприятий, поддержка управленческих навыков и продвижение предпринимательства как вариант для карьерного роста.
Для достижения устойчивого экономического роста недостаточно создания благоприятных условий для развития бизнеса и занятости населения, необходимо также создать благоприятный климат для развития предпринимательского духа. Предпринимательские навыки относятся к способностям человека по реализации на практике своих идей, планированию и управлению проектами, способствуя, таким образом, достижению определенных целей.
Образование в этом направлении должно пропагандировать навыки, которые воспитывают такие предпринимательские способности, как: дух творчества, инициативность, способность к принятию риска, уверенность в себе, умение работать в команде и т.д. Кроме того, в зависимости от уровня образования необходимо умение передавать конкретные специфические знания в области бизнеса. Важно, чтобы предпринимательское образование стало скоординированной основой. Поэтому оно должно быть составной частью профессиональных образовательных программ и преподаваться одновременно с другими квалификациями, например, монтажник или строительный рабочий.
В соответствии с целями Программы предусматривается совершенствование нормативной и законодательной базы относительно предпринимательского образования, развитие институциональных и управленческих навыков и бизнес-провайдеров.
Развитие предпринимательской культуры будет осуществляться в рамках системы общего образования, системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных в сотрудничестве с университетами, институтами и организациями, участвующими в области консультирования малых и средних предприятий.
Важную роль в обеспечении ожидаемых результатов внедрения Программы будет иметь подготовка молодых людей и других слоев населения, а также руководителей малых и средних предприятий по приоритетным темам: менеджмент, маркетинг, стратегия планирования, бухгалтерский учет, источники и методы финансирования инвестиций.
Развитие консультационных услуг, предоставляемых малым и средним предприятиям для разработки бизнес-планов и маркетинга, включая получение финансирования из структурных фондов, от рыночных исследований и исследований рентабельности, должно стать составной частью процесса продвижения предпринимательской культуры.
В этом контексте будут разработаны и внедрены новые учебные программы по культуре предпринимательства в рамках доуниверситетского образования, среднего образования и среднего специального образования. Будут осуществляться национальные учебные программы непрерывного обучения предпринимателей.
4. Развитие конкурентоспособности и интернациональность малых и средних предприятий
Увеличение национальной конкурентоспособности, являющейся одним из пяти приоритетных направлений Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы, как обязательное направление экономического роста непосредственно развивает и укрепляет конкурентоспособность малых и средних предприятий.
Правительство прилагает особенные усилия для стимулирования конкурентоспособности сектора малых и средних предприятий, поскольку сейчас этот сектор обладает большим потенциалом для создания новых рабочих мест и обеспечения источниками доходов.
Таким образом, основными направлениями развития, на которые в настоящее время можно рассчитывать для повышения конкурентоспособности этого сектора, являются: развитие технического и инновационного потенциала малых и средних предприятий, внедрение стандартов качества и систем менеджмента качества, развитие бизнес-инкубаторов и промышленных парков, развитие кластеров в качестве механизмов стимулирования экономического роста, продвижение прав на интеллектуальную собственность, облегчение доступа малых и средних предприятий на внутренний и внешние рынки.
Правительство Республики Молдова в полной мере осознает важность инновационного процесса малых и средних предприятий, который необходим для их выживания и преуспевания на международной арене, с учетом стремительно развивающихся рынков и все более жесткой конкуренции со стороны других стран. Инновационно-исследовательская деятельность, а также внедрение новых технологий являются приоритетными направлениями, которые могут быть использованы молдавскими малыми и средними предприятиями для достижения высоких результатов в их деятельности.
Инновационные способности малых и средних предприятий ограничены, так как недостаточно инвестируются ресурсы для использования и эксплуатации современных технологий. Связи между университетами и бизнес-сектором являются неустойчивыми, а сведения о преимуществах новых технологий и инноваций отсутствуют. Кроме того, специализированные учреждения (инновационные центры, Агентства по трансферту технологий, научно-исследовательские центры, лаборатории) по поддержке малых и средних предприятий в области новых технологий и инноваций недостаточно развиты в результате недостаточного освоения ими нововведений.
В случае, когда новаторские идеи не охраняются законом, сложно определить финансирование займа или долгосрочных инвестиций. В данных случаях компаниям нужна юридическая защита их прав на интеллектуальную собственность.
Улучшение качества продукции малых и средних предприятий в соответствии с международными стандартами при соблюдении правил и стандартов по экологии и защите Европейского союза позволит малым и средним предприятиям Молдовы увеличить объем сбыта продукции на внутреннем рынке и для экспорта.
Согласно Генеральному директорату по предпринимательству Европейской комиссии, бизнес-инкубаторы являются эффективным механизмом создания малых и средних предприятий и новых рабочих мест. Они увеличивают успех начатых дел с 45% до 85% и в то же время обладают наилучшими установленными и испытанными практиками.
В Республике Молдова создание сети бизнес-инкубаторов является эффективным инструментом продвижения предпринимательской деятельности и государственно-частного партнерства, а также важным средством повторного использования зданий государственных предприятий, которые не функционируют. В то же время бизнес-инкубаторы будут служить одним из способов контроля за использованием средств на развитие человеческого потенциала и сокращение уровня бедности.
Учитывая тот факт, что бизнес-инкубаторы более успешны, чем технологические инкубаторы, необходимо дальнейшее их интенсивное развитие. Бизнес-инкубаторы являются также хорошо установленным механизмом поддержки, надзора и финансового контроля за процессом создания малых и средних предприятий. В Молдове предпринимательские навыки, обученная рабочая сила и кадры в области науки могут способствовать обновлению частного сектора и созданию новых рабочих мест.
Также признан тот факт, что создание малых и средних предприятий в виде кластеров повышает их конкурентоспособность, составляя важную основу для развития и роста частных компаний. В этой связи Правительство приложит усилия по созданию законодательной базы стимулирования развития кластеров.
Одна из проблем, с которой сталкиваются малые и средние предприятия при осуществлении трансграничной деятельности, является недостаточное знание возможностей и положений, касающихся трансграничного бизнеса. Языковые барьеры, различия в законах и правилах, ограниченный доступ к финансированию, а также отсутствие знаний о других рынках являются, по мнению предпринимателей, основными причинами, из-за которых малые и средние предприятия не расширяют свою деятельность за границей. В этом смысле необходимо создать широкую сеть по предоставлению консультационных услуг.
Исходя из изложенного, осуществление этих мер позволит молдавским малым и средним предприятиям улучшить свои показатели конкурентоспособности и повысить возможности по их преобразованию в крупные компании, а также важных экспортеров международного плана.
5. Усиление диалога между Правительством и частным сектором
За период реализации Стратегии поддержки развития малых и средних предприятий на 2006-2008 годы Правительство Республики Молдова осуществило ряд инициатив, направленных на укрепление диалога между Правительством и частным сектором.
Активизация диалога между Правительством и частным сектором осуществляется благодаря его участию в процессе совершенствования нормативно-правовой базы, укрепления институциональных возможностей и функций представительных структур малых и средних предприятий.
Правительство и впредь будет поощрять и поддерживать представительство сильных, независимых и эффективных малых и средних предприятий.
В этом контексте Правительство будет поддерживать национальные ассоциации предпринимателей за счет привлечения донорской поддержки для укрепления институционального и человеческого потенциала и содействовать их участию в европейской сети программ научных исследований и разработок, финансируемых Европейской комиссией.
Меры данного стратегического приоритета позволят Молдове перейти к более зрелой стадии государственно-частного партнерства и присоединиться к сообществу стран, практикующих цивилизованные формы диалога между бизнесом и властями, используя этот инструмент или аналогичные инструменты для координации законодательной и предпринимательской деятельности.
III. ВНЕДРЕНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МОНИТОРИНГА ПРОГРАММЫ
В продолжение Стратегии поддержки развития малых и средних предприятий на 2006-2008 годы Государственная программа поддержки развития малых и средних предприятий на 2009-2011 годы будет внедряться на национальном уровне министерствами, учреждениями и соответствующими службами, а на местном уровне ответственность за осуществление действий будет возложена на органы местного публичного управления. Координация процесса мониторинга и оценки на межведомственном и межрегиональном уровнях возложена на Министерство экономики и торговли.
Для реализации данных целей при Министерстве экономики и торговли создана Организация по развитию сектора малых и средних предприятий, на которую возлагается мониторинг и осуществление оценки синтеза внедрения Программы.
Внедрение мер настоящей Программы будет осуществляться в пределах финансовых средств, выделяемых на эти цели из консолидированного бюджета, а также средств неправительственных организаций, частного сектора и международных финансовых учреждений.
IV. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
по реализации Государственной программы поддержки развития
малых и средних предприятий на 2009-2011 годы
| Наименование стратегических направлений / мероприятий | Стоимость меро- приятий* |
Источники финансирования | Сроки реали- зации |
Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты | Показатели достижения цели / улучшения ситуации |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Стратегическое направление 1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ, БЛАГОПРИЯТСТВУЮЩЕЙ РАЗВИТИЮ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ | ||||||
| 1.1. Организация и проведение научных исследований, направленных на выявление основных проблем, с которыми сталкиваются малые и средние предприятия, с целью обоснования государственных политик | 0 | 2009-2011 | Институт экономики, финансов и статистики | Рекомендации по разработке государственной политики | Научный отчет. Показатели оценки предпринимательской среды | |
| 1.2. Оптимизация правил, регулирующих предпринимательскую деятельность и их непрерывное внедрение | ||||||
| 1.2.1. Непрерывное внедрение регуляторной реформы в рамках проекта технической помощи Всемирного банка | 3100 тыс.леев** (300 тыс. долларов США) |
Донорская помощь | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли | Сопроводительные записки к вновь разработанным официальным документам должны содержать оценку регуляторных воздействий | Количество законодательных и нормативных актов, которые прошли анализ регуляторного воздействия |
| 1.2.2. Внедрение принципа “единого окна” в целях совершенствования таможенных процедур | 8010 тыс.леев | Донорская помощь | 2009-2010 | Таможенная служба | Сокращение времени на оформление таможенных процедур | Увеличенный объем экспорта; объем поступлений в бюджет за счет таможенных пошлин |
| 1.2.3. Внедрение принципа “единого окна” в работу местных публичных учреждений | Донорская помощь*** | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, органы местного публичного управления | Установление взаимосвязи между местными публичными учреждениями для электронного обмена данными; сокращение времени на оказание местных публичных услуг предпринимателям для ведения бизнеса | Количество разрешений и процедур для начала предпринимательской деятельности; количество дней, необходимых для выдачи разрешений | |
| 1.2.4. Внедрение принципа “единого окна” для малых и средних предприятий при осуществлении обязательных процедур отчетности | Донорская помощь*** | 2010 | Министерство финансов, Министерство информационного развития, Национальное бюро статистики | Внедренные современные методы электронной отчетности и сбора данных; снижение временных и финансовых затрат на представление отчетности | Созданная и внедренная единая (электронная) система отчетности; количество отчетов; количество малых и средних предприятий, использующих новую систему | |
| 1.3. Разработка региональных программ поддержки развития малых и средних предприятий | 0 | 2010-2011 | Министерство местной публичной администрации, Министерство экономики и торговли, органы местного публичного управления | Внедрение специальных программ для малых и средних предприятий по регионам. Повышенный уровень сельского развития | Высокие показатели развития малых и средних предприятий в регионах; количество разработанных и внедренных программ; количество предприятий, пользующихся поддержкой органов местного публичного управления | |
| 1.4. Оптимизация системы проверок и контроля, определение степени и форм вмешательства государства в деятельность частных предприятий | 0 | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, органы центрального публичного управления | Уменьшение количества контролирующих органов, законодательное установление функций регулирования и контроля | Количество контролирующих органов | |
| 1.5. Совершенствование системы сбора и предоставления статистических и административных данных, в особенности, путем внедрения методов электронной отчетности | 105,6 тыс.леев** (8000 евро) |
Донорская помощь, Международная организация по миграции | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Национальное бюро статистики, Таможенная служба, Главная государственная налоговая инспекция, Национальная касса социального страхования, Национальная компания медицинского страхования, Международная организация по миграции | Снижение информационного давления на экономических агентов путем совершенствования системы отчетности и методов представления отчетов (на основе электронной отчетности); упрощенная и эффективная система сбора и представления статистических данных | Количество отчетов, представленных публичным органам, в том числе в режиме он-лайн |
| 1.6. Осуществление исследований по вопросам мигрантов и денежных переводов. Согласование и адаптация методов изучения миграции, используемых различными заинтересованными учреждениями | 52,8 тыс.леев** (4000 евро) |
Донорская помощь, Международная организация по миграции | 2009-2010 | Международная организация по миграции | Подлинные и всеобъемлющие статистические данные по миграции и денежным переводам; повышенная степень прозрачности и объективности статистических данных | Научный отчет |
| 1.7. Организация и проведение статистических исследований “Гендерный аспект в малом и среднем бизнесе” | 35 тыс.леев | Государственный бюджет | 2009-2010 | Национальное бюро статистики, Национальный банк Молдовы | Проведенное статистическое исследование | Показатели, реагирующие на гендерный аспект в малом бизнесе |
| Стратегическое направление 2. УЛУЧШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ СРЕДЫ ДЛЯ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ | ||||||
| 2.1. Продвижение гибкой банковской политики | ||||||
| 2.1.1. Предоставление долгосрочных банковских кредитов с льготными процентными ставками | 0 | 2009-2011 | Коммерческие банки | Расширение доступа малых и средних предприятий к финансированию | Количество предоставленных долгосрочных банковских кредитов, размер процентной ставки предоставленных кредитов | |
| 2.1.2. Внедрение финансовыми учреждениями новых продуктов и технологий | 0 | 2010-2011 | Коммерческие банки | Расширение доступа малых и средних предприятий к финансированию | Количество внедренных новых продуктов; количество банков, которые внедряют новые продукты; количество бенефициаров новых продуктов | |
| 2.1.3. Предоставление льготных кредитов с государственной гарантией для предприятий, создающих новые рабочие места в секторе малых и средних предприятий | 3000 тыс.леев | Государственный бюджет | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Национальное агентство занятости | Расширение доступа малых предприятий к финансовым ресурсам; повышение уровня развития малых и средних предприятий в приоритетных областях | Количество льготных кредитов; сумма предоставленных льготных кредитов; создание ежегодно 50 новых рабочих мест |
| 2.2. Поддержка производственных малых и средних предприятий в сельской местности | ||||||
| 2.2.1. Предоставление государственной финансовой помощи и субсидий для производственных малых и средних предприятий в сельскохозяйственном секторе | 25000 тыс.леев | 2010-2011 | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство экономики и торговли | Финансовая помощь и субсидии, предоставляемые производственным малым и средним предприятиям в сельскохозяйственном секторе | Количество малых и средних предприятий, получивших финансовую помощь и гранты; объем предоставленной финансовой помощи /субсидий | |
| 2.2.2. Привлечение финансовой помощи в форме грантов для развития производственного потенциала малых и средних предприятий в сельскохозяйственном секторе | Донорская помощь*** | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Улучшенная производственная мощность | Количество поддерживаемых малых и средних производственных предприятий | |
| 2.3. Привлечение программ технической и финансовой помощи для стимулирования создания новых предприятий женщинами и молодежью | Донорская помощь*** | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли, Организация по продвижению экспорта из Молдовы, Центр конкурентоспособности и производительности | Повышение уровня жизни молодежи и женщин; увеличение количества вновь созданных малых и средних предприятий | Количество новых малых и средних предприятий, созданных женщинами и молодыми людьми | |
| 2.4. Разработка схем стартового финансирования начинающих компаний | 50 тыс.леев | Государственный бюджет | 2009-2011 | Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Разработанная схема стартовой поддержки новых предприятий | Количество новых малых и средних предприятий, получивших стартовую поддержку |
| 2.5. Разработка инновационных схем финансирования малых и средних предприятий | ||||||
| 2.5.1. Внедрение Раздела II Программы экономической поддержки молодежи | 110400 тыс.леев | Донорская помощь | 2009-2010 | Министерство финансов, Директорат кредитной линии | Повышение уровня занятости /вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность; снижение потока эмиграции молодых людей; повышение уровня жизни в сельской местности | 1000 предоставленных кредитов |
| 2.5.2. Инвестирование денежных средств, заработанных за границей гражданами, в развитие экономики регионов путем внедрения Программы по инвестированию денежных переводов 2 + 1 | Государственный бюджет, местные бюджеты, денежные переводы*** | 2010-2011 | Министерство экономики и торговли, Министерство местного публичного управления, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Активное участие государства с целью привлечения и полезного использования денежных переводов. Разработанная Программа | Разработанная программа; количество реализованных проектов в рамках данной Программы | |
| 2.6. Продолжение процесса привлечения кредитных линий от международных финансовых институтов | 0 | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Министерство финансов, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Увеличение количества малых и средних предприятий – бенефициаров кредитов; увеличение срока кредитов, предназначенных для малых и средних предприятий | Количество и стоимость долгосрочных кредитов, предоставленных малым и средним предприятиям; повышение срока кредитования | |
| 2.7. Развитие системы гарантирования кредитов для малых и средних предприятий | ||||||
| 2.7.1. Внедрение передового опыта в области гарантирования кредитов малых и средних предприятий, разработка и внедрение эффективных схем гарантирования кредитов малым и средним предприятиям | Донорская помощь*** | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Оптимизация национальной системы гарантирования, расширение количества бенефициаров кредитов, увеличение количества гарантийных продуктов | Количество обученных лиц; количество посещенных тренингов и семинаров; количество статей и публикаций; передовая система гарантирования кредитов; разработанная и внедренная действующая схема | |
| 2.7.2. Гарантирование кредитов для малых и средних предприятий посредством Государственного фонда гарантирования кредитов | 8000 тыс.леев | Государственный бюджет, донорская помощь*** | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли | Облегчение доступа малых и средних предприятий к финансированию; увеличение количества бенефициаров кредитов; увеличение количества гарантийных продуктов | Количество предоставленных гарантий; объем предоставленных кредитов; сумма предоставленных гарантий |
| 2.7.3. Создание национальной сети фондов гарантирования кредитов для малых и средних предприятий | Донорская помощь*** | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Министерство финансов | Облегчение доступа малых и средних предприятий к финансовым ресурсам для их оптимального развития | Количество сделок, осуществляемых посредством гарантийных фондов; количество предоставленных гарантий | |
| 2.8. Обеспечение финансового посредничества при переводе денежных средств | ||||||
| 2.8.1. Внедрение проекта по обучению мигрантов, использующих финансово-банковские услуги, пользованию ими | 330 тыс.леев** (25000 евро) |
Донорская помощь, Международная организация по Миграции | 2009-2010 | Финансовые и банковские учреждения Республики Молдова, Международная организация по миграции | Увеличение количества пользователей финансово-банковскими услугами | Количество пользователей и количество используемых услуг |
| 2.8.2. Укрепление способностей организаций микрофинансирования и сберегательно-кредитных ассоциаций по предоставлению услуг перевода денежных средств | 0 | 2009 | Национальная комиссия по финансовому рынку, сберегательно-кредитные ассоциации, организации микрофинансирования | Расширение услуг по кредитованию и займам для бенефициаров кредитов из сельской местности; разработка новых схем предоставления заемных услуг членам сберегательно-кредитных ассоциаций | Количество пользователей финансово-банковскими услугами в сельской местности | |
| 2.8.3. Участие ГП “Poşta Moldovei” в осуществлении денежных переводов в национальной и иностранной валюте | 50 тыс.леев | Финансовые средства ГП “Poşta Moldovei” и финансовая помощь Всемирного почтового союза | 2009 | Министерство экономики и торговли, Министерство информационного развития, ГП “Poşta Moldovei” | Улучшение доступа к услугам по переводу денежных средств в сельской местности | Количество пользователей финансово-банковскими услугами в сельской местности |
| 2.8.4. Создание схем гарантирования кредитов на основе денежных переводов | 0 | 2009-2011 | Финансовые и банковские учреждения | Увеличение количества кредитов, использованных в целях создания бизнеса | Количество кредитов | |
| 2.9. Расширение внедрения новых технологий перевода денежных средств | ||||||
| 2.9.1. Расширение спектра финансовых услуг, повышение конкурентоспособности и снижение стоимости этих услуг (система “со счета на счет”, pc-banking, internet-banking, mobile-banking, phone-banking, ATM (bancomat)-banking) | 0 | 2009-2011 | Финансово-банковские учреждения | Сокращение временных и денежных расходов для перевода денежных средств; повышение качества предоставляемых услуг | Время, необходимое для перевода денежных средств и стоимость перевода; количество финансово-банковских услуг; привлекательность и качество | |
| 2.9.2. Внедрение банковских услуг по переводу денежных средств с помощью мобильного телефона | 0 | 2009-2011 | Национальный банк Молдовы, Министерство информационного развития, телекоммуникационные компании | Упрощение формальностей при переводе денежных средств | Время, необходимое для перевода денежных средств и стоимость перевода | |
| 2.10. Проведение информационной кампании о возможностях финансирования | 0 | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли | Повышение уровня информированности населения о возможностях финансирования | Количество проведенных мероприятий | |
| Стратегическое направление 3. ПРОДВИЖЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МЕНЕДЖМЕНТНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ | ||||||
| 3.1. Совершенствование законодательной и нормативной базы предпринимательского обучения | ||||||
| 3.1.1. Организация и проведение исследования и составление научного отчета о соответствии действующего законодательства уровню предпринимательской культуры сектора малых и средних предприятий | 0 | Государственный бюджет | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Министерство просвещения и молодежи, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Определение тенденций развития сектора малых и средних предприятий; выявление проблем в секторе малых и средних предприятий | Научный отчет |
| 3.1.2. Разработка и мониторинг внедрения образовательной программы по предпринимательству в рамках доуниверситетского, среднего профессионального и среднего специального образования | 300 тыс.леев | Государственный бюджет, донорская помощь | 2009-2011 | Министерство просвещения и молодежи, Академия наук Молдовы | Введение в учебные программы новых дисциплин, связанных с развитием предпринимательских навыков, внедрение программ, предназначенных для развития предпринимательской культуры, увеличение уровня предпринимательских знаний у учащихся и студентов | Количество учащихся /студентов -бенефициаров; количество образовательных учреждений, которые внедрили программу обучения предпринимательству |
| 3.1.3. Разработка, издание и распространение учебных материалов для курсов предпринимательского обучения | 10000 тыс.леев | Государственный бюджет, донорская помощь | 2009-2011 | Министерство просвещения и молодежи, Академия наук Молдовы | Повышение интереса молодых людей к предпринимательской деятельности путем обеспечения их полезной и новейшей информацией | Количество распределенных учебных материалов, увеличение количества созданных предприятий |
| 3.1.4. Обучение преподавательских кадров для преподавания курсов по предпринимательству | 700 тыс.леев | Государственный бюджет, донорская помощь | 2009-2011 | Министерство просвещения и молодежи | Обеспечение системы образования преподавательскими кадрами, владеющими знаниями в области предпринимательской деятельности | Увеличение количества обученных преподавателей и обеспечение учебных заведений необходимыми кадрами |
| 3.1.5. Разработка и внедрение Национальных программ непрерывного обучения предпринимателей | 900 тыс.леев 2500 тыс.леев |
Финансовые средства Торгово-промышленной палаты, государственный бюджет | 2009-2011 | Торгово-промышленная палата, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Улучшение предпринимательских навыков; продвижение предпринимательской культуры | Количество разработанных программ; количество бенефициаров |
| 3.1.6. Внедрение Раздела I PNAET “Обучение и консультации по предпринимательской деятельности” | 1100 тыс.леев | Государственный бюджет | 2009-2010 | Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Улучшение предпринимательских навыков у молодежи, повышение уровня занятости /вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность | Количество бенефициаров программы, количество вновь созданных предприятий |
| 3.1.7. Изучение международной практики формирования предпринимательской культуры и внедрения программ обучения | 300 тыс.леев | Финансовые средства Торгово-промышленной палаты, донорская помощь*** | 2009 | Министерство экономики и торговли, Торгово-промышленная палата, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Разработка новых учебных программ в результате изучения международной практики | Научный отчет |
| 3.1.8. Внедрение передового опыта поддержки предпринимательства в рядах молодежи и женщин | Донорская помощь*** | 2009-2010 | Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Повышение уровня участия молодежи и женщин в предпринимательской деятельности | Количество предприятий, созданных и управляемых молодыми людьми и женщинами | |
| 3.1.9. Облегчение доступа малых и средних предприятий к информации посредством: - www.businessportal.md и электронного информационного бюллетеня; - единого офиса по консультациям и помощи Help Desk (горячая линия, единое окно, он-лайн консультации, навигатор малых и средних предприятий); - оперативной сети “Еuropean Entreprise” |
66 тыс.леев** (5000 евро) 1500 тыс.леев |
Донорская помощь (Международная организация по миграции) (ENTANSE 2 Your business) |
2009-2011 | Международная организация по миграции, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Облегчение доступа малых и средних предприятий к информационным ресурсам; снижение временных затрат малых и средних предприятий в предпринимательской деятельности; облегчение доступа к консалтинговым услугам; присоединение к европейской информационной сети | Созданный и действующий офис, число бенефициаров; ежемесячное издание информационного бюллетеня (в электронной версии) о новостях в предпринимательской среде (законодательство, финансирование, проекты, образование и т.д.) |
| 3.1.10. “Внедрение молдавско-немецкой программы по повышению квалификации менеджеров” при поддержке Министерства экономики и технологий Федеративной Республики Германия и германской ассоциации “InWEnt” | 1 млн.леев + (0,2 млн. (2009) + 0,4 млн. (2010) + 0,4 млн.) (2011) | Государственный бюджет, донорская помощь | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Торгово-промышленная палата | Повышение уровня профессиональной подготовки менеджеров; развитие нового поколения менеджеров, расширение и укрепление двусторонних и многосторонних отношений экономического сотрудничества | Количество участников, участвующих в программе; количество предусмотренных мер по организации курсов |
| 3.2. Развитие институциональных и управленческих навыков | ||||||
| 3.2.1. Развитие институционального потенциала отделов экономики, подведомственных районным советам, по разработке и внедрению мер в поддержку развития малых и средних предприятий | 52,8 тыс.леев** (4000 евро) |
Донорская помощь (Международная организация по миграции) | 2009 | Министерство экономики и торговли, Министерство местного публичного управления, Международная организация по миграции | Укрепление потенциала сотрудников местного публичного управления посредством обеспечения их информацией и полезными консультациями о деятельности малых и средних предприятий | Количество обученных сотрудников районных советов |
| 3.2.2. Развитие институционального потенциала районных центров консалтинга малых и средних предприятий. Оснащение и оборудование центров современной техникой | 66 тыс.леев** (5000 евро) |
Донорская помощь (Международная организация по труду) | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, органы местного публичного управления, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли, Международная организация по труду | Оказание поддержки в модернизации центров консалтинга малых и средних предприятий | Увеличение количества региональных центров консалтинга малых и средних предприятий, количество малых и средних предприятий, обратившихся за получением консультации и информации |
| 3.2.3. Развитие институционального и административного потенциала Организации по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Донорская помощь*** | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Повышение качества услуг и помощи, предоставленных предпринимателям персоналом Организации по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Создание 4-х филиалов и увеличение числа тренингов, семинаров, мастер-классов | |
| 3.2.4. Постоянное усовершенствование работников банковской сферы, внедрение успешного опыта кредитования малых и средних предприятий | 2000 тыс.леев | Донорская помощь | 2009-2011 | Ассоциация банков, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Повышение качества банковских услуг, повышение уровня квалификации персонала, расширение доступа малых и средних предприятий к финансовым ресурсам | Количество тренингов и учебных поездок; число бенефициаров кредитов; число статей и публикаций |
| 3.2.5. Организация и проведение курсов усовершенствования ответственных за развитие сектора малых и средних предприятий в рамках ведомств и организаций поддержки бизнеса | 200 тыс.леев | Донорская помощь (Торгово-промышленная палата) | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, отделы экономики районных советов, Торгово-промышленная палата, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Улучшение качества предоставленных услуг, увеличение количества видов и объема предоставленных услуг | Количество бенефициаров, количество тренингов |
| 3.2.6. Консолидация процесса распределения информации членам гражданского общества посредством: a) проведения региональных кампаний по информированию общества; b) разработки брошюр, справочников и информационных проспектов; c) продвижения передового опыта посредством телевидения, радио и прессы; d) проведения информационной кампании по улучшению финансовых знаний мигрантов и членов их семей из Молдовы, которые получают денежные переводы |
400 тыс.леев 105,6 тыс.леев** (8000 евро) 396 тыс.леев** (30000 евро) |
Государственный бюджет, донорская помощь, Международная организация по труду, Международная организация по миграции | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, органы местного публичного управления, Международная организация по миграции, Международная организация по труду, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Сокращение времени сбора информации заинтересованными лицами при помощи методов распространения информации | Количество изданных справочников, брошюр и проспектов; количество районов, в которых были организованы информационные кампании; количество опросов по оценке воздействия, осуществляемые до и после окончания кампании |
| 3.2.7. Организация семинаров, круглых столов, мастер-классов для экономических агентов с целью развития предпринимательской культуры и управленческих навыков | 500 тыс.леев 300 тыс.леев |
Донорская помощь, Торгово-промышленная палата, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли, Торгово-промышленная палата | Повышение предпринимательской культуры и эффективности управления | Количество участвующих предпринимателей из сектора малых и средних предприятий, количество организованных семинаров, круглых столов, мастер-классов |
| 3.3. Развитие сети поставщиков услуг в сфере бизнеса путем их обучения и стимулирования спроса на консультации | 700 тыс.леев | Донорская помощь (Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли***, Торгово-промышленная палата) | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли, Торгово-промышленная палата | Улучшение качества услуг, предоставляемых бизнес-провайдерами; повышение уровня доверия малых и средних предприятий к бизнес-провайдерам; повышение уровня профессиональной подготовки бизнес-провайдеров | Действенная функциональная система качества; количество сертифицированных поставщиков услуг в сфере бизнеса; количество организованных курсов среди бизнес-провайдеров |
| Стратегическое направление 4. РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ | ||||||
| 4.1. Развитие технического и инновационного потенциала малых и средних предприятий | ||||||
| 4.1.1. Изучение инновационной и научно-исследовательской деятельности в сфере малых и средних предприятий | 0 | 2010-2011 | Академия наук Молдовы, Агентство по инновациям и трансферту технологий | Научный отчет для обоснования будущих действий в поддержку малых и средних предприятий | Количество рекомендаций в поддержку развития инновационной деятельности в сфере малых и средних предприятий | |
| 4.1.2. Развитие инновационной культуры и научно-исследовательской деятельности в сфере малых и средних предприятий и стимулирование их сотрудничества с научно-исследовательскими институтами на национальном и международном уровнях | Донорская помощь*** | 2009-2011 | Академия наук Молдовы, Агентство по инновациям и трансферту технологий, Государственное агентство интеллектуальной собственности | Сотрудничество малых и средних предприятий с научно-исследовательскими инновационными институтами на национальном и международном уровнях | Количество малых и средних предприятий, внедряющих результаты инновационной деятельности; количество используемых патентов; количество созданных соглашений между малыми и средними предприятиями и научно-исследовательскими и инновационными институтами на национальном и международном уровнях | |
| 4.1.3. Создание и развитие инновационной инфраструктуры и трансферта новых технологий для малых и средних предприятий (инновационные инкубаторы, научно-технологические парки, кластеры) | Донорская помощь*** | 2009-2011 | Академия наук Молдовы, Министерство экономики и торговли, Агентство по инновациям и трансферту технологий | Созданная инновационная инфраструктура. Организации, имеющие льготы в деятельности по передаче знаний вновь созданным и действующим малым и средним предприятиям | Доля инновационных продуктов и услуг в общем объеме продукции и услуг; количество новых созданных инновационных малых и средних предприятий | |
| 4.1.4. Разработка показателей научно-исследовательской и инновационной деятельности в национальной статистической системе (сектор малых и средних предприятий) | 0 | 2009-2010 | Академия наук Молдовы, Национальное бюро статистики | Система мониторинга и оценки деятельности инновационных малых и средних предприятий | Доля малых и средних предприятий, осуществляющих собственную инновационную деятельность. Количество инновационных малых и средних предприятий | |
| 4.1.5. Продвижение инвестиций малых и средних предприятий в новые технологии и в научно-исследовательскую и инновационную деятельность | 0 | 2009-2011 | Академия наук Молдовы, Агентство по инновациям и трансферту технологий | Увеличение объема инвестиций в малые и средние предприятия для приобретения и внедрения новых технологий | Объем реализованных инвестиций; количество приобретенных новых технологий | |
| 4.2. Введение международных и европейских стандартов и систем управления качеством в деятельность малых и средних предприятий | ||||||
| 4.2.1. Внедрение систем управления качеством (CУК), в том числе в сфере малых и средних предприятий, в соответствии с европейскими и международными стандартами | 19,8 тыс.леев** (1500 евро) сертификация системы управления качеством |
Донорская помощь***, собственные финансовые средства экономических агентов | 2010-2011 | Министерство экономики и торговли, Центр конкурентоспособности и производительности | Предприятия с сертифицированной системой управления качеством | Количество малых и средних предприятий, которым оказана поддержка по внедрению европейских стандартов; количество малых и средних предприятий с сертифицированной системой управления качеством |
| 4.2.2. Обучение руководства и персонала малых и средних предприятий в области систем управления качеством и подготовки процедур по документированию | 60 тыс.леев/ на предприятия с 20-30 работниками |
Донорская помощь, собственные финансовые средства экономических агентов | 2009-2010 | Центр конкурентоспособности и производительности | Повышение квалификации сотрудников малых и средних предприятий | Количество обученных работников |
| 4.2.3. Внедрение системы управления безопасностью продовольствия в соответствии с ISO 22000 на малых и средних предприятиях агропродовольственной отрасли | Донорская помощь*** | 2009-2010 | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, органы местного публичного управления, Центр конкурентоспособности и производительности | Улучшение качества пищевых продуктов, производимых малыми и средними предприятиями | Число малых и средних предприятий, сертифицированных в соответствии с ИСО 22000 | |
| 4.3. Интеграция малых и средних предприятий в бизнес-инкубаторы и промышленные парки | ||||||
| 4.3.1. Создание и развитие сети бизнес-инкубаторов | 22672 тыс.леев | Донорская помощь | 2009-2010 | Министерство экономики и торговли, органы местного публичного управления, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Улучшение инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; создание предпосылок для начала и развития малого предпринимательства; рост конкурентоспособности малых предприятий | Созданная сеть действующих бизнес-инкубаторов; число инкубированных малых и средних предприятий; количество новых созданных рабочих мест |
| 4.3.2. Организация обучения менеджеров бизнес-инкубаторов | 500 тыс.леев 500 тыс.леев |
Донорская помощь*** (Торгово-промышленная палата) (Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли) | 2009-2011 | Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли, Торгово-промышленная палата | Повышение квалификации менеджеров бизнес-инкубаторов | Количество обученных менеджеров |
| 4.3.3. Привлечение технической помощи для развития промышленных и технологических парков | Донорская помощь*** | 2009-2011 | Академия наук Молдовы, Министерство экономики и торговли | Промышленные парки и технопарки, получившие техническую помощь и способствующие устойчивому развитию внутренних и иностранных инвестиций в инновационную производственную деятельность | Количество промышленных парков, получивших техническую помощь; объем привлеченных инвестиций; количество созданных рабочих мест | |
| 4.4. Развитие кластеров как механизмов стимулирования экономического роста | ||||||
| 4.4.1. Подготовка технико-экономического обоснования и разработка концепции развития кластеров в Республике Молдова | Донорская помощь*** | 2009 | Центр конкурентоспособности и производительности | Подготовленное технико-экономическое обоснование | Количество кластеров, которое можно развить в стране | |
| 4.4.2. Разработка методических материалов по созданию и деятельности кластеров | 0 | 2010 | Институт экономики, финансов и статистики | Пакет подготовленных методических материалов | Количество кластеров, которое можно развить в стране | |
| 4.4.3. Развитие сети кластеров в секторе малых и средних предприятий | Донорская помощь*** | 2010-2011 | Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Действующий экспериментальный кластер | Действующий кластер; количество предприятий в кластере; количество созданных кластеров; денежный оборот в кластерах | |
| 4.5. Продвижение прав интеллектуальной собственности для малых и средних предприятий | ||||||
| 4.5.1. Внедрение услуг по предварительной оценке деятельности малых и средних предприятий в целях использования интеллектуальной собственности | 800 тыс.леев | Донорская помощь | 2009-2011 | Государственное агентство по интеллектуальной собственности | Нахождение решений для обеспечения оптимального режима охраны и эффективного использования интеллектуальной собственности | Количество малых и средних предприятий, обладающих правом интеллектуальной собственности |
| 4.5.2. Обучение менеджеров и бухгалтеров малых и средних предприятий в области оценки интеллектуальной собственности с целью ее включения в уставный капитал и учета в балансе | 400 тыс.леев | Государственный бюджет, донорская помощь | 2009-2011 | Государственное агентство по интеллектуальной собственности | Увеличение балансовой стоимости и уставного капитала малых и средних предприятий; рост конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малых и средних предприятий | Количество обученных менеджеров и бухгалтеров |
| 4.5.3. Предоставление консультаций и обучение предпринимателей в области охраны и использования прав интеллектуальной собственности (ИС) посредством организации семинаров, круглых столов, специализированных мастер-классов | 400 тыс.леев | Финансовые средства Государственного агентства по интеллектуальной собственности | 2009-2011 | Государственное агентство по интеллектуальной собственности | Осознание малыми и средними предприятиями необходимости охраны и использования интеллектуальной собственности | Количество курсов, организованных для малых и средних предприятий; количество обученных людей; количество консультаций и услуг, востребованных малыми и средними предприятиями |
| 4.5.4. Распространение информации о преимуществах использования объектов интеллектуальной собственности для развития предприятий, продвижение успешных бизнес-моделей | 300 тыс.леев | Финансовые средства Государственного агентства по интеллектуальной собственности | 2009-2011 | Государственное агентство по интеллектуальной собственности, Агентство по инновациям и трансферту технологий | Укрепление возможностей доступа и использования информации по интеллектуальной собственности, наличие справочника по интеллектуальной собственности для малых и средних предприятий | Количество публикаций, информационных материалов и сообщений, разработанных и предоставленных малым и средним предприятиям |
| 4.6. Облегчение доступа малых и средних предприятий на внутренние и внешние рынки | ||||||
| 4.6.1. Увеличение потенциала малых и средних предприятий из сельской местности по переработке сельскохозяйственной продукции с добавленной стоимостью | 4600 тыс.леев | Государственный бюджет | 2009-2011 | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Увеличение количества малых и средних предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции с добавленной стоимостью | Количество созданных новых малых и средних предприятий |
| 4.6.2. Сокращение количества справок и документов, необходимых для экспорта товаров из страны, в том числе создание упрощенного режима экспорта определенных видов товаров | 600 тыс.леев | Государственный бюджет | 2009 | Министерство экономики и торговли, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Таможенная служба | Облегчение экспорта на внешние рынки; стимулирование экспортной деятельности малых и средних предприятий | Уменьшение количества документов для оформления процедур по экспорту продукции |
| 4.6.3. Предоставление консультаций и обучение работников малых и средних предприятий в целях разработки экспортных стратегий, усовершенствования маркетинговых исследований и управления экспортом | 60 тыс.леев | Донорская помощь | 2009 | Организация по продвижению экспорта в Молдове | Повышение профессионализма сотрудников малых и средних предприятий; увеличение экспортного потенциала малых и средних предприятий; разработанная Программа профессиональной подготовки | Количество обученных предпринимателей |
| 4.6.4. Непрерывное развитие и укрепление экономических, торговых отношений и продвижение экспорта отечественных товаров посредством дипломатических миссий Республики Молдова | 0 | 2009-2011 | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство экономики и торговли | Продвижение малых и средних предприятий молдавскими дипломатическими миссиями | Количество продвинутых малых и средних предприятий | |
| 4.7. Создание системы оценки и мониторинга конкурентоспособности малых и средних предприятий на основе показателей OECD Investment Compact | Донорская помощь*** | 2009-2011 | Центр конкурентоспособности и производительности, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Интеграция Республики Молдова в инициативу OECD Investment Compact касательно региональной политики для малых и средних предприятий | Внедренная система оценки | |
| 4.8. Стимулирование участия малых и средних предприятий в развитии трансграничного сотрудничества и в региональных бизнес-партнерствах | Местные бюджеты, донорская помощь, фонды трансграничного сотрудничества*** | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, органы местного публичного управления, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли, Организация по продвижению экспорта из Молдовы | Облегчение торговых взаимоотношений между малыми и средними предприятиями Республики Молдова с соседними странами | Количество приграничных торговых сделок и трансграничного сотрудничества; количество поддержанных инициатив трансграничного сотрудничества | |
| 4.9. Повышение возможностей экономических агентов в процессе разработки инвестиционных проектов и развития бизнеса | 300 тыс.леев | Донорская помощь (Торгово-промышленная палата) | 2010 | Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли, Организация по продвижению экспорта из Молдовы, Торгово-промышленная палата | Обученные экономические агенты сектора малых и средних предприятий по разработке инвестиционных проектов | Количество успешно внедренных инвестиционных проектов; количество обученных экономических агентов |
| 4.10. Продвижение электронного бизнеса | ||||||
| 4.10.1. Разработка исследований по использованию информационно-коммуникационных технологий и электронной торговли малыми и средними предприятиями | 0 | 2009-2011 | Министерство информационного развития | Подготовленные отчеты, обоснование решений по дальнейшей поддержке сектора малых и средних предприятий | Количество докладов по оценке барьеров, с которыми сталкиваются малые и средние предприятия при доступе к Интернету | |
| 4.10.2. Оказание поддержки по использованию современных информационных технологий, современных и эффективных коммуникационных систем малыми и средними предприятиями | Донорская помощь*** | 2009-2011 | Министерство информационного развития | Увеличение доли малых и средних предприятий, имеющих доступ к Интернету* | Количество малых и средних предприятий, имеющих доступ к Интернету; количество малых и средних предприятий, которые продвигают свою деятельность через web-страницы | |
| 4.11. Облегчение доступа малых и средних предприятий к государственным закупкам | ||||||
| 4.11.1. Исследование доступности участия малых и средних предприятий в государственных закупках | 86 тыс.леев | Государственный бюджет | 2009 | Министерство экономики и торговли, Агентство материальных ресурсов, государственных закупок и гуманитарной помощи | Подготовленные отчеты | Ряд отчетов по оценке барьеров, с которыми сталкиваются малые и средние предприятия в получении доступа к государственным закупкам |
| 4.11.2. Обучение экономических агентов сектора малых и средних предприятий участию в государственных закупках | 150 тыс.леев | Государственный бюджет | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Агентство материальных ресурсов, государственных закупок и гуманитарной помощи | Подготовленный персонал для доступа к рынку государственных закупок | Количество обученных людей; количество организованных семинаров |
| 4.11.3. Совершенствование существующих правил в области государственных закупок для малых и средних предприятий | 387 тыс.леев | Государственный бюджет | 2009-2011 | Агентство материальных ресурсов, государственных закупок и гуманитарной помощи | Улучшенная законодательная и нормативная база | Количество усовершенствованных законодательных и нормативных актов |
| 4.11.4. Дополнение портала системы государственных электронных закупок дополнительным модулем, который содержит автоматизированные базы данных о предложениях товаров и услуг малых и средних предприятий | 200 тыс.леев | Государственный бюджет | 2010-2011 | Агентство материальных ресурсов, государственных закупок и гуманитарной помощи | Созданная и постоянно поддерживаемая база данных | Функциональная база данных |
| Стратегическое направление 5. ИНТЕНСИФИКАЦИЯ ДИАЛОГА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ И ЧАСТНЫМ СЕКТОРОМ | ||||||
| 5.1. Участие частного сектора в процессах улучшения нормативной базы регулирования и принятия решений | ||||||
| 5.1.1. Установление постоянного диалога между органами центрального публичного управления и национальными ассоциациями предпринимателей и малыми и средними предприятиями | 0 | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Институт экономики, финансов и статистики, неправительственные организации | Консультации с заинтересованными сторонами в процессе утверждения политик особо важного значения или некоторых законодательных и налоговых изменений | Количество и результативность мер, принимаемых в сотрудничестве с национальными ассоциациями малых и средних предприятий | |
| 5.1.2. Развитие системы консультаций с представителями деловой среды в разработке публичных политик, предназначенных для сектора малых и средних предприятий | 0 | 2009-2010 | Министерство экономики и торговли, органы местного публичного управления | Эффективный и профессиональный диалог со структурами, участвующими в развитии малых и средних предприятий | Количество мероприятий и новых программ развития сектора малых и средних предприятий, основанных на широком консенсусе | |
| 5.1.3. Создание совместных рабочих групп представителей публичного и частного секторов, которые будут участвовать в разработке политик в области развития малых и средних предприятий | 0 | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Министерство местного публичного управления | Нормативные акты о создании совместных рабочих групп | Решения совещаний | |
| 5.1.4. Обеспечение доступа граждан и деловых людей к услугам электронного правления в соответствии с Национальной стратегией создания информационного общества | 0 | 2009-2011 | Министерство информационного развития | Предоставление услуг в электронном формате, посредством правительственного портала Правительство-бизнес | Количество точек публичного доступа к порталу Правительство-бизнес | |
| 5.2. Организация ежегодного Форума малых и средних предприятий | 1500 тыс.леев | Государственный бюджет | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, органы местного публичного управления, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий при Министерстве экономики и торговли | Расширение возможностей поддержки и развития малых и средних предприятий; изучение проблем и разработка рекомендаций по поддержке и развитию малых и средних предприятий; выявление и награждение прогрессивных предприятий | Количество мероприятий в рамках Форума; количество участников Форума; объем продаж в рамках выставки малых и средних предприятий; количество заключенных контрактов |
| 5.3. Консолидация институциональных и функциональных возможностей структур, представляющих малые и средние предприятия | ||||||
| 5.3.1. Создание консилиумов по отраслям производства (производителей молока, мяса, сахара, фруктов, овощных консервов и др.) | 0 | 2009-2010 | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Объединение производителей и поставщиков в целях реализации единой рыночной политики | Количество созданных консилиумов по отраслям производства | |
| 5.3.2. Создание региональных консультативных ассоциаций из представителей публичного и частного секторов | 0 | 2009-2010 | Министерство экономики и торговли, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления | Выявление и устранение существующих преград в развитии сектора малых и средних предприятий; разработка региональных планов мер поддержки развития малых и средних предприятий в соответствии с целями данной Программы | Количество заседаний; отчеты о заседаниях | |
| 5.4. Поддержка участия представительных структур малых и средних предприятий в трансъевропейских сетях | ||||||
| 5.4.1. Привлечение сектора малых и средних предприятий для участия в социальных программах посредством национальной системы управления грантами Европейского Союза и других программ совместного финансирования в целях продвижения программ социального предпринимательства | 0 | 2009-2011 | Ассоциации и организации представителей сектора малых и средних предприятий | Создание эффективного механизма инвестирования средств в некоммерческое предпринимательство и укрепление потенциала участвующих в процессе социального предпринимательства | Количество разработанных и осуществленных социальных программ; количество малых и средних предприятий, участвующих в социальных программах | |
| 5.4.2. Участие представительных структур малых и средних предприятий в деятельности и проектах в рамках трансъевропейских сетей и продвижение потенциального использования единого рынка малыми и средними предприятиями | 3000 тыс.леев 500 тыс.леев |
Государственный бюджет (Организация по продвижению экспорта из Молдовы), Финансовые средства Торгово-промышленной палаты | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Торгово-промышленная палата, Организация по продвижению экспорта из Молдовы | Развитие трансъевропейских отношений посредством участия в торговых ярмарках и визитах; облегчение доступа малых и средних предприятий на единый рынок, содействие в интернационализации малых и средних предприятий | Объем приграничной торговли; количество совместных предприятий, созданных в отдельных областях; проведение кампании по пропагандированию и информированию |
| 5.4.3. Вовлечение малых и средних предприятий в процесс сотрудничества в рамках еврорегионов “Верхний Прут”, “Нижний Дунай” и “Прут - Сирет - Днестр” | 300 тыс.леев | Государственный бюджет, донорская помощь | 2009-2011 | Примэрия мун.Бэлць, Торгово-промышленная палата (филиал Бэлць), Районный совет Кахул, Районный совет Унгень, ассоциации и организации, представляющие малые и средние предприятия | Установление финансово-экономических отношений между предприятиями из Республики Молдова, Румынии и Украины; увеличение объема приграничной торговли | Объем приграничной торговли; количество созданных совместных предприятий в выбранных областях |
| 5.4.4. Организация инвестиционных форумов | 1200 тыс.леев | Государственный бюджет (Организация по продвижению экспорта из Молдовы) | 2009-2011 | Министерство экономики и торговли, Организация по продвижению экспорта из Молдовы | Сотрудничество с международными экономическими агентами; выявление новых рынков сбыта | Объем привлеченных инвестиций |
|
* Не требуются дополнительные финансовые средства из государственного бюджета. ** В соответствии с валютным курсом, установленным Национальным банком Республики Молдова по состоянию на 1 декабря 2008 года. *** В пределах финансовых ресурсов, привлеченных посредством донорской помощи. |
||||||