Постановление № 1240 от 19.12.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении изменений, которые вносятся в некоторые

постановления Правительства, и признании утратившим

силу постановления Правительства

№ 1240  от  19.12.2018

 (в силу 29.12.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 526-528 ст. 1366 от 29.12.2018

* * *

На основании статей 42 и 43 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 223-230, ст.519), а также в целях исполнения Закона № 172/2018 о внесении изменений в некоторые законодательные акты (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 321-332, ст.529) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства (прилагаются).

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 82/2006 о разработке среднесрочного прогноза расходов и проекта бюджета (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 21-24, ст.123).

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Утверждены

Постановлением Правительства № 1240/2018

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления Правительства

1. Во вводной части Положения о нормативах расходов на проведение конференций, симпозиумов, фестивалей и т.д. государственными учреждениями, финансируемыми из публичного национального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства № 1151/2002 (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 126-127, ст.1278) слова «и внебюджетных средств» заменить текстом «средств, в том числе собираемых доходов».

2. В Постановление Правительства № 757/2004 об утверждении Типового положения o Главном финансовом управлении административно-территориальной единицы (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 112-118, ст.924) внести следующие изменения:

1) в названии постановления и по всему тексту постановления и Типового положения слова «главное финансовое управление» в любом падеже заменить словами «финансовое управление» в соответствующем падеже;

2) в Типовом положении:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящее Положение разработано на основании Закона № 436/2006 о местном публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 32-35, ст.116), Закона № 397/2003 о местных публичных финансах (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 384-395, ст.612) и Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 223-230, ст.519).»;

b) в пункте 2 слова «районному совету» заменить словами «представительному и правомочному органу административно-территориальной единицы второго уровня», а слова «председателя района и примара муниципия Бэлць» заменить словами «соответствующего исполнительного органа административно-территориальной единицы»;

с) в пункте 4 слова «казначейский счет в территориальном казначействе» заменить словами «казначейские счета в региональном казначействе»;

d) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Миссией финансового управления является обеспечение продвижения и внедрения политики государства в области публичных финансов, управление публичными финансами в соответствии с принципами надлежащего управления.»;

е) в пункте 6:

в абзаце первом слова «в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Правительством» заменить словами «второго уровня»;

в абзаце втором после слов «орган административно-территориальной единицы» дополнить словами «второго уровня»;

f) в пункте 7:

в абзаце первом слова «районным советом» заменить словами «представительным и правомочным органом административно-территориальной единицы второго уровня», а слово «уведомлением» заменить словам «информированием»;

абзац второй признать утратившим силу;

g) пункты 11 и 12 изложить в следующей редакции:

«11. Основными функциями финансового управления являются:

1) внедрение и продвижение политики в области публичных финансов;

2) содействие внедрению и реализации задач в части децентрализации публичных финансов;

3) обеспечение надлежащего управления бюджетными ресурсами и расходами, а также эффективное управление публичной собственностью;

4) предоставление методологической помощи местным публичным органам первого уровня на всех этапах бюджетного процесса;

5) прием, анализ и обобщение материалов, представленных местными публичными органами на всех этапах бюджетного процесса (разработка, утверждение, изменение, исполнение и отчетность бюджета), а также другой информации с их представлением Министерству финансов согласно установленным требованиям;

6) обеспечение разработки предложений по бюджету, прием, анализ и обобщение материалов, представленных бюджетными учреждениями, подведомственными органам местного публичного управления второго уровня, и представление предложений/проекта бюджета в установленном порядке и в установленные сроки;

7) обеспечение распределения утвержденного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией, проверка правильности составления местного бюджета второго уровня, изменения бюджета, а также другой информации, с представлением их в установленном порядке и в установленные сроки Министерству финансов;

8) проверка правильности составления тарификационных списков преподавателей, штатной численности бюджетных учреждений, а также других дополнительных материалов по бюджету;

9) обеспечение функциональности финансируемых из местного бюджета второго уровня бюджетных учреждений, а также финансирование других мер и деятельности в соответствии с установленными приоритетами;

10) ведение бухгалтерского учета исполнения местного бюджета второго уровня, займов на краткосрочный и долгосрочный период;

11) анализ исполнения местного бюджета второго уровня, соблюдение сбалансированности бюджета, мониторинг финансовой и нефинансовой результативности бюджетных учреждений и представление, в случае необходимости, предложений ответственному органу;

12) прием финансовых отчетов бюджетных учреждений, подведомственных органам местного публичного управления второго уровня и органам местного публичного управления первого уровня, а также их анализ, обобщение, консолидирование и представление в установленном порядке и в установленные сроки Министерству финансов;

13) мониторинг использования по назначению бюджетных средств, в частности, выделенных финансовых ресурсов на определенные специфические цели местных бюджетов и, в случае необходимости, представление соответствующих предложений;

14) разработка предложений относительно нормативной базы в области своей компетенции.

12. Финансовое управление имеет право:

1) располагать имуществом и управлять им;

2) вносить предложения по совершенствованию и повышению эффективности процесса разработки, утверждения и исполнения местных бюджетов;

3) направлять исполнительному органу административно-территориальной единицы второго уровня запросы относительно осуществления, в случае необходимости, административной проверки некоторых актов, принятых органами местного публичного управления, которые, согласно положениям Закона № 436/2006 о местном публичном управлении, должны быть представлены территориальному бюро Государственной канцелярии для проверки их законности;

4) осуществлять тематические проверки правильности разработки и исполнения местных бюджетов;

5) проверять правильность составления тарификационных списков, штатной численности бюджетных учреждений, распределения местного бюджета и его изменения;

6) проверять соблюдение предельной численности персонала в бюджетных учреждениях;

7) запрашивать и получать от органов местного публичного управления, бюджетных учреждений информацию и финансовые отчеты, необходимые для разработки и исполнения местного бюджета;

8) вносить предложения по санкционированию или применять административные санкции в соответствии с положениями нормативной базы;

9) участвовать, в случае необходимости, в выборе и аттестации лиц, которые должны занять должности финансово-экономического профиля в публичных учреждениях, финансируемых из местного бюджета второго уровня;

10) устанавливать сроки представления финансовых отчетов и требовать их соблюдения.»;

h) в пункте 13:

в подпункте 2) слова «и муниципия Бэлць» исключить;

в подпункте 3) слова «бюджетов административно-территориальных единиц» заменить словами «местных бюджетов»;

i) в пункте 14:

в абзаце первом слова «бюджета административно-территориальной единицы второго уровня и муниципия Бэлць» заменить словами «местного бюджета второго уровня»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«с подразделением Государственной налоговой службы»;

в абзаце третьем слова «территориальным казначейством» заменить словами «региональным казначейством»;

после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«с органами местного публичного управления первого уровня»;

j) в пункте 15:

в абзаце первом слова «районным советом или муниципальным советом Бэлць» заменить словами «соответствующим местным советом»;

абзац второй признать утратившим силу.

3. В Постановление Правительства № 278/2006 о специальных средствах в области государственных закупок Агентства по государственным закупкам (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 47-50, ст.314) внести следующие изменения:

1) в названии постановления слова «специальных средствах» заменить словами «собираемых доходах»;

2) формулу принятия постановления изложить в следующей редакции:

«На основании статей 42 и 43 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 223-230, ст.519) и статьи 9 Закона № 131/2015 о государственных закупках (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 197-205, ст.402) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ»;

3) в абзаце третьем постановления слова «и расходования специальных средств» заменить словами «собираемых доходов»;

4) в приложении № 2:

а) в названии слова «и расходования специальных средств» заменить словами «собираемых доходов»;

b) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и управления собираемыми доходами от предоставления платных услуг в области государственных закупок Агентством государственных закупок.»;

с) в пункте 2 слова «Специальные средства» заменить словами «Собираемые доходы»;

d) дополнить пунктами 2¹- 2⁴ следующего содержания:

«2¹. Собираемые доходы аккумулируются на казначейском счете Агентства государственных закупок, открытом в региональном казначействе Кишинэу, и управляются через казначейскую систему.

2². Собираемые доходы планируются и утверждаются в соответствии с Методическим руководством по разработке, утверждению и изменению бюджета, утвержденным Приказом министра финансов № 209/2015.

2³. Собираемые доходы включаются в бюджет и наряду с общими доходами используются по мере их поступления на финансирование расходов, утвержденных в бюджете, без увязки с определенными расходами.

2⁴. Если в течение бюджетного года собирается доходов больше утвержденного объема, сверхплановые доходы используются для финансирования расходов в утвержденном объеме. Если в течение бюджетного года собирается доходов меньше утвержденного объема, расходы осуществляются в объеме, уменьшенном на сумму неполученных доходов.»;

е) пункты 5 и 6 признать утратившими силу;

f) пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:

«7. В день закрытия бюджетного года закрываются неиспользованные бюджетные ассигнования, а также остатки денежных средств на казначейских счетах, за исключением остатков проектов, финансируемых из внешних источников.

8. Бухгалтерский учет собираемых доходов ведется в соответствии с Законом № 113/2007 о бухгалтерском учете и в соответствии с планом счетов и методологией, разработанной и утвержденной Министерством финансов.»;

g) пункт 9 признать утратившим силу.

4. В Постановление Правительства № 575/2006 о порядке формирования и направлениях использования специальных средств, поступающих от продажи авиабилетов деловым людям страны, которые являются членами официальных делегаций Республики Молдова, выезжающих за рубеж (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 83-86, ст.618) внести следующие изменения:

1) в названии и по всему тексту постановления слова «и направлениях использования специальных средств, поступающих» заменить словами «собираемых доходов»;

2) в Положении:

а) в названии слова «и направлениях использования специальных средств, поступающих» заменить словами «собираемых доходов»;

b) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 42 и 43 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности и определяет порядок формирования и управления собираемыми доходами публичных учреждений, финансируемых из государственного бюджета, от продажи авиабилетов деловым людям страны, которые являются членами официальных делегаций Республики Молдова, выезжающих за рубеж.»;

c) в названии главы II слова «направления использования специальных средств» заменить словами «управления собираемыми доходами»;

d) в пункте 2 слова «Специальные средства» заменить словами «Собираемые доходы»;

e) в пункте 4 слова «специальных средств» исключить;

f) дополнить пунктами 4¹- 4³ следующего содержания:

«4¹. Собираемые доходы планируются и утверждаются в соответствии с Методическим руководством по разработке, утверждению и изменению бюджета, утвержденным приказом министра финансов № 209/2015.

4². Собираемые доходы включаются в бюджет и наряду с общими доходами используются по мере их поступления на финансирование расходов, утвержденных в бюджете, без увязки с определенными расходами.

4³. Если в течение бюджетного года собирается доходов больше утвержденного объема, сверхплановые доходы используются для финансирования расходов в утвержденном объеме. Если в течение бюджетного года собирается доходов меньше утвержденного объема, расходы осуществляются в объеме, уменьшенном на сумму неполученных доходов.»;

g) пункты 5 и 6 признать утратившими силу;

h) пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:

«7. В день закрытия бюджетного года закрываются неиспользованные бюджетные ассигнования, а также остатки денежных средств на казначейских счетах, за исключением остатков проектов, финансируемых из внешних источников.

8. Бухгалтерский учет собираемых доходов ведется в соответствии с Законом № 113/2007 о бухгалтерском учете и в соответствии с планом счетов и методологией, разработанной и утвержденной Министерством финансов.».

5. В Постановление Правительства № 1136/2006 о собираемых доходах Государственной налоговой службы и подразделений Государственной налоговой службы (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 158-160, ст.1223) внести следующие изменения:

1) название постановления изложить в следующей редакции:

«О доходах, собираемых Государственной налоговой службой»;

2) по всему тексту постановления и приложений № 1 и 2 слова «и подразделений Государственной налоговой службы» в любом падеже исключить;

3) формулу принятия постановления изложить в следующей редакции:

«На основании статей 42 и 43 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 223-230, ст.519) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ»;

4) в приложении № 2:

а) в пункте 1 текст «и подразделениями Государственной налоговой службы, и разработано во исполнение положений статьи 12 Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе № 847-XIII от 24 мая 1996 г.» исключить;

b) в пункте 4 слова «и через подразделения Государственной налоговой службы» исключить;

с) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Собираемые доходы от реализации типовых форм первичных документов строгой отчетности формируются от платежей, поступающих от экономических агентов.»;

d) дополнить пунктами 5¹- 5³ следующего содержания:

«5¹. Собираемые доходы планируются и утверждаются в соответствии с Методическим руководством по разработке, утверждению и изменению бюджета, утвержденным Приказом министра финансов № 209/2015.

5². Собираемые доходы включаются в бюджет и наряду с общими доходами используются по мере их поступления на финансирование расходов, утвержденных в бюджете, без увязки с определенными расходами.

5³. Если в течение бюджетного года собирается доходов больше утвержденного объема, сверхплановые доходы используются для финансирования расходов в утвержденном объеме. Если в течение бюджетного года собирается доходов меньше утвержденного объема, расходы осуществляются в объеме, уменьшенном на сумму неполученных доходов.»;

е) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Собираемые доходы аккумулируются на казначейском счете Государственной налоговой службы, открытом в региональном казначействе Кишинэу, и управляются через казначейскую систему.»;

f) пункты 7, 7³ и 8 признать утратившими силу;

g) пункты 9 и 10 изложить в следующей редакции:

«9. В день закрытия бюджетного года закрываются неиспользованные бюджетные ассигнования, а также остатки денежных средств на казначейских счетах, за исключением остатков проектов, финансируемых из внешних источников.

10. Бухгалтерский учет собираемых доходов ведется в соответствии с Законом № 113/2007 о бухгалтерском учете и в соответствии с планом счетов и методологией, разработанной и утвержденной Министерством финансов.»;

h) пункты 11-13 признать утратившими силу.

6. В Постановление Правительства № 1342/2008 о специальных средствах Министерства финансов (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 215-217, ст.1356) внести следующие изменения:

1) в названии постановления слова «специальных средствах» заменить словами «собираемых доходах»;

2) формулу принятия постановления изложить в следующей редакции:

«На основании статей 42 и 43 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 223-230, ст.519) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ»;

3) в абзаце третьем пункта 1 слова «и использования специальных средств» заменить словами «собираемых доходов»;

4) приложение № 2 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 2

к Постановлению Правительства № 1342/2008

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования собираемых доходов

Министерства финансов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и управления собираемыми доходами Министерства финансов от предоставления платных услуг или от реализации другой деятельности на платной основе в соответствии с законодательством.

II. ФОРМИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ

СОБИРАЕМЫМИ ДОХОДАМИ

2. Собираемые доходы Министерства финансов состоят из:

1) сдачи внаем жилой площади в общежитии Министерства финансов;

2) сдачи в аренду имущества публичной собственности;

3) продажи путевок на базу отдыха Министерства финансов «Dumbrava de plopi».

3. Собираемые доходы аккумулируются на казначейском счете Министерства финансов, открытом в региональном казначействе Кишинэу, и управляются через казначейскую систему.

4. Собираемые доходы планируются и утверждаются в соответствии с Методическим руководством по разработке, утверждению и изменению бюджета, утвержденным приказом министра финансов № 209/2015.

5. Собираемые доходы включаются в бюджет и наряду с общими доходами используются по мере их поступления на финансирование расходов, утвержденных в бюджете, без увязки с определенными расходами.

6. Если в течение бюджетного года собирается доходов больше утвержденного объема, сверхплановые доходы используются для финансирования расходов в утвержденном объеме. Если в течение бюджетного года собирается доходов меньше утвержденного объема, расходы осуществляются в объеме, уменьшенном на сумму неполученных доходов.

7. В день закрытия бюджетного года закрываются неиспользованные бюджетные ассигнования, а также остатки денежных средств на казначейских счетах, за исключением остатков проектов, финансируемых из внешних источников.

8. Бухгалтерский учет собираемых доходов ведется в соответствии с Законом № 113/2007 о бухгалтерском учете и в соответствии с планом счетов и методологией, разработанной и утвержденной Министерством финансов.».

7. В пункте 17 Положения о финансовом мониторинге публичных органов на самоуправлении, государственных/муниципальных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом, утвержденного Постановлением Правительства № 56/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 18-26, ст.62) слова «бюджетов административно-территориальных единиц» заменить словами «соответствующего местного бюджета».