Постановление № 129 от 02.03.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Программы цифровой трансформации

малых и средних предприятий

№ 129  от  02.03.2022

 (в силу 11.04.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 68-71 ст. 176 от 11.03.2022

* * *

Примечание: По всему тексту слова "Организация по развитию сектора малых и средних предприятий" в любой грамматической форме заменить текстом "Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022

На основании Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 306-313, ст.651), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Программу цифровой трансформации малых и средних предприятий, согласно приложению № 1;

2) План реализации мероприятий Программы цифровой трансформации малых и средних предприятий, согласно приложению № 2.

2. Внедрение Программы цифровой трансформации малых и средних предприятий возложить на Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства".

3. Публичному учреждению "Организация по развитию предпринимательства" разработать и до утверждения предварительно обсудить с публичным учреждением "Агентство электронного управления" операционное руководство по внедрению Программы цифровой трансформации малых и средних предприятий, в котором определить этапы и порядок ее внедрения, а также обеспечить опубликование данного руководства и руководства по подаче заявок на участие в Программе на официальном веб-сайте организации.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 82 от 26.02.2025, в силу 07.03.2025] 

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023] 

4. Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой цифровой трансформации малых и средних предприятий, осуществлять за счет и в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете, в том числе за счет внешней финансовой помощи.

5. Мероприятия по финансированию в рамках Программы цифровой трансформации малых и средних предприятий составляют схему малозначимой помощи и подпадают под действие положений Закона № 139/2012 о государственной помощи и Положения о малозначимой помощи, утвержденного Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 01/2020.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 129/2022

Примечание: В приложении № 1 по всему тексту аббревиатуру "ОРСМСП" заменить аббревиатурой "ПУ ОРП" согласно Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022

ПРОГРАММА

цифровой трансформации малых и средних предприятий

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Цель Программы цифровой трансформации малых и средних предприятий (в дальнейшем – Программа) заключается в восстановлении и увеличении их экономического потенциала путем интеграции цифровых технологий, создания новых бизнес-моделей, основанных на повышении связанности и освоении инновационного потенциала.

2. Целью Программы является поддержка малых и средних предприятий (в дальнейшем – МСП) путем предоставления безвозмездной финансовой поддержки для оцифровки собственного бизнеса, а также упрощения доступа на внутренние и внешние рынки.

3. В процессе реализации Программы предусматривается достижение следующих конкретных целей:

1) развитие у предпринимателей навыков в области планирования и внедрение дружественных бизнес-практик для цифрового преобразования не менее 40% бенефициаров;

2) предоставление финансовой поддержки для внедрения планов цифровой трансформации не менее 150 МСП;

3) увеличение конкурентного преимущества и портфеля клиентов МСП не менее чем на 20%;

4) развитие электронной коммерции, содействие процессу сокращения оборота наличных денежных средств и развитие курьерских услуг для не менее 20% компаний-бенефициаров.

4. В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

оцифровка – создание цифрового представления физических объектов или атрибутов, с переходом от ручных процессов к цифровым, преобразование данных, документов и процессов из аналоговой формы в цифровую;

цифровизация – облегчение или улучшение процессов с использованием цифровых технологий и оцифрованных данных, развивая культуру использования информационных технологий в ведении бизнеса, преобразование существующих бизнес-процессов путем использования цифровых технологий, что будет создавать возможности для повышения конкурентоспособности компаний;

цифровая трансформация – интегрирование цифровых технологий во все процессы бизнеса, коренным образом меняющее способ работы бизнеса и предоставляющее значительные преимущества для своих клиентов;

цифровые технологии – электронные инструменты, системы, устройства и ресурсы, используемые или распространяемые с помощью компьютера, которые генерируют, хранят или обрабатывают данные, направленные, в первую очередь, на развитие интеллектуальных процессов.

[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

Глава II

КРИТЕРИИ И ПРИЕМЛЕМЫЕ СФЕРЫ ПРОГРАММЫ

5. Бенефициарами Программы являются микро-, малые и средние предприятия, определяемые в соответствии с Законом № 179/2016 о малых и средних предприятиях, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, которые соответствуют критериям, предусмотренным статьей 4 указанного Закона, за исключением физических лиц, работающих на основании патента, и юридических лиц публичного права.

6. Бенефициары выбираются на основе конкурса в пределах имеющегося бюджета.

7. Заявители Программы должны соответствовать следующим критериям приемлемости:

1) осуществляют предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова;

2) осуществляли экономическую деятельность в течение последних 12 месяцев до даты подачи заявки на участие в настоящей Программе, отраженную в финансовых отчетах, представленных в Национальное бюро статистики/едином налоговом отчете, представленном в Государственную налоговую службу, за последний год деятельности.

[Подпкт.3) утратил силу согласно Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

[Подпкт.4) утратил силу согласно Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]  

5) не быть аффилированными группе предприятий, численность работников, общие доходы от продаж или имеющиеся совокупные активы которых превышают условия определения в качестве МСП, предусмотренные статьей 4 Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]

8. Виды экономической деятельности, приемлемые в рамках настоящей Программы, указаны в приложении к Программе.

[Пкт.8 в редакции Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023] 

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

9. Недопустимыми расходами за счет безвозмездного финансирования, а также собственного вклада в рамках Программы являются:

1) стоимость товаров и услуг, покрываемых за счет других инструментов/ проектов/ программ поддержки;

2) потери, связанные с изменением курса валют;

3) расходы по закупке товаров/работ/услуг до подачи формуляра по компоненту II настоящей Программы. Неприемлемы выданные авансы в размере более 50% стоимости закупки, осуществленные более чем за 6 месяцев до подачи заявки;

4) покупка подержанных товаров;

5) налоги и сборы;

6) транспортные услуги;

7) платежи, произведенные наличными средствами;

8) оборудование и компьютерные программы, необходимые для обеспечения основной деятельности компании (компьютерная техника, принтеры, мобильные телефоны, планшеты, противопожарные системы, цифровые решения для ведения бухгалтерского учета и прочее);

9) финансирование лизинговых, кредитных расходов, включая проценты и связанные с ними комиссии;

10) стоимость аренды или найма помещений/офисов/земельных участков, необходимых для организации деятельности;

11) расходные материалы и административные расходы;

12) заработная плата.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]

Глава III

КОМПОНЕНТЫ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

10. Настоящая Программа предлагает интегрированный подход к поддержке МСП путем внедрения цифровых инструментов с целью развития производительности и конкурентоспособности местных предприятий и состоит из следующих компонентов:

1) компонент I – осознание, информирование, продвижение и оповещение;

2) компонент II – безвозмездная финансовая поддержка;

3) компонент III – мониторинг, наставничество и оценка.

Раздел 1

Компонент I – осознание, информирование, продвижение и освещение

11. Компонент I включает пакет комплексных мероприятий, осуществляемых на национальном и местном уровнях, для продвижения настоящей Программы и распространения информации о внедрении всех этапов, в том числе путем распространения информации об успешных предприятиях.

12. Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" (в дальнейшем – ПУ ОРП) предоставляет информационную поддержку бизнес-инкубаторам, учреждениям и организациям в поддержку бизнеса, чтобы облегчить цифровую трансформацию МСП и способствовать повышению их конкурентоспособности.

13. ПУ ОРП разрабатывает рекламные материалы и организует мероприятия по продвижению настоящей Программы, а именно:

1) информационные и ознакомительные заседания, тематические мероприятия;

2) теле- и радиопередачи на национальных и местных каналах;

3) другие элементы наглядного информирования.

14. В целях создания информационных и методологических инструментов для бенефициаров ПУ ОРП разрабатывает набор рекламных материалов и практических инструментов:

1) веб-страница, посвященная настоящей Программе;

2) база онлайн-ресурсов с соответствующей информацией;

3) анкета для проверки и самооценки потребностей компании;

4) элементы информирования о возможностях цифровой трансформации МСП и об историях успеха.

Раздел 2

Компонент II – безвозмездная финансовая поддержка

15. Безвозмездная финансовая поддержка предоставляется в виде безвозмездного финансирования (гранта), направленного на содействие переходу бенефициара Программы на электронную торговлю, приобретение оборудования и программного обеспечения в целях инноваций и внедрения новых технологий в процессе цифровой трансформации, а также в целях устранения или минимизации рисков, связанных с рынком.

16. Процедура запроса гранта предусматривает следующие условия:

1) сумма гранта составляет не более 70% стоимости инвестиционного проекта и не должна превышать 500 тысяч леев;

2) вклад получателя составляет не менее 30% стоимости инвестиционного проекта.

Для участия в настоящей Программе каждый заявитель представляет заявку, содержащую в обязательном порядке пакет документов, указанных в операционном руководстве по внедрению Программы и в справочнике по подаче заявок на участие в Программе.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

[Пкт.17 и 18 утратили силу согласно Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]  

19. Информация о периоде регистрации и подаче документов будет размещена на официальных веб-страницах Министерства экономики и ПУ ОРП, а также в прессе.

20. Порядок отбора бенефициаров компонента II предусмотрен в операционном руководстве по внедрению Программы, утвержденном Советом ПУ ОРП.

[Пкт.20 изменен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

21. Финансовые ресурсы, предоставленные в виде гранта, используются для:

1) приобретения оборудования TIC и других сопутствующих устройств и оборудования, включая расходы на установку, конфигурацию, ввод в эксплуатацию, оправданные с точки зрения реализации проекта;

2) приобретения и/или разработки и/или адаптации программных приложений/лицензий, необходимых для реализации проекта, настройки и внедрения баз данных, миграции и интеграции различных существующих структур данных;

3) приобретения и/или разработки и/или адаптации сложных систем автоматизации типа ERP/CRM;

4) приобретения технологического оборудования, систем, машин, оборудования и новых рабочих инструментов, необходимых для оцифровки, инноваций и модернизации операционного процесса;

5) приобретения услуг по переводу архивов/дел/бумаг из аналоговой формы в цифровую;

6) приобретения услуг/решений в области информационных технологий для электронной торговли, но не более 20 % от максимальной суммы гранта на каждый из следующих видов деятельности:

a) консультации по определению и выполнению конкретных шагов, необходимых для цифровизации и перевода компании на онлайн-торговлю, определению маркетинговых инструментов;

b) услуги по разработке нового сайта или обновлению существующего, в том числе с интеграцией систем онлайн-платежей, приобретению домена и хостинга;

c) разработка наглядных информационных материалов и размещение баннеров и рекламных объявлений в интернете, с презентацией продукции и/или бизнеса;

d) размещение информации о кампаниях в социальных сетях и google для подходящей ниши;

e) отбор, интеграция и размещение профиля компании на платформах типа MarketPlace, которые интегрировали системы онлайн-платежей и логистические элементы (связанные с доставкой и т. д.).

7) приобретение услуг типа Cloud и SaaS;

8) приобретение услуг по укреплению кибернетической безопасности, применимых к программному обеспечению (software)/хостингу/сетям;

9) приобретение консалтинговых услуг для разработки технической документации, необходимой для реализации проекта, но не более 10% от суммы запрошенного гранта;

10) обучение персонала, который будет использовать реализованные/приобретенные продукты, и персонала, который будет обеспечивать обслуживание в качестве собственного вклада;

11) частичное покрытие стоимости/затрат, понесенных на электронных платформах типа MarketPlace в процессе доставки товаров/услуг, но не более 20% максимальной суммы гранта в течение периода, не превышающего 36 месяцев с момента утверждения;

12) приобретение программного оборудования и решений, позволяющих минимизировать/исключить из обращения физическую валюту;

13) приобретение оборудования и решений, необходимых для организации процесса доставки в индустрии общественного питания (HoReCa);

14) консультационных услуг по вопросам планирования бизнеса и доступа к финансированию, связанных с инвестиционным проектом в рамках настоящей Программы.

[Пкт.21 изменен Пост.Прав. N 82 от 26.02.2025, в силу 07.03.2025]

22. В случае приобретения услуг типа "абонемент" (CRM, ERP, SaaS, Cloud, домен) финансирование предоставляется максимум на 36 месяцев с момента заключения договора, с представлением подтверждающих документов, в том числе об окончательном мониторинге.

23. Перечисление бенефициарам безвозмездной финансовой помощи будет осуществляться траншами, в соответствии с операционным руководством по внедрению Программы.

[Пкт.23 в редакции Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023] 

24. МСП, соответствующие критериям приемлемости для участия в Программе и не имеющие достаточных собственных ресурсов для софинансирования запрошенного проекта, смогут покрыть недостаточность капитала из кредитных источников. В связи с этим МСП могут воспользоваться, в зависимости от обстоятельств, финансовой гарантией, выданной Фондом гарантирования кредитов для малых и средних предприятий, на основании Положения об организации, функционировании и использовании Фонда гарантирования кредитов для малых и средних предприятий, утвержденного Постановлением Правительства № 709/2022, и/или инструментами финансирования, предоставляемыми за счет финансовых средств Фонда предпринимательства и экономического роста Молдовы (ФПЭРМ), на основании Положения о деятельности Фонда предпринимательства и экономического роста Молдовы, утвержденного Постановлением Правительства № 94/2023.

[Пкт.24 в редакции Пост.Прав. N 82 от 26.02.2025, в силу 07.03.2025] 

[Пкт.24 изменен Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]

25. Компании, получившие финансовую поддержку в рамках Инструмента по поддержке оцифровки МСП, утвержденного Приказом министра экономики и инфраструктуры № 100/2020, могут дополнительно запросить разницу в финансировании до достижения максимальных пределов, установленных в настоящей Программе.

25¹. Малые и средние предприятия могут обращаться за финансовой поддержкой до достижения предельного объема, предусмотренного настоящей Программой.

[Пкт.25¹ введен Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]

26. В рамках Программы считается конфликтом интересов для бенефициаров/заявителей Программы использование качества учредителя/администратора предприятия в их собственных интересах или интересах аффилированных лиц с целью организации фиктивных сделок с бенефициарами Программы для обоснования осуществления инвестиций за счет безвозмездного финансирования.

27. Аффилированными лицами являются супруг/супруга, родственники до второй степени родства/родственники или свойственники до второй степени родства учредителя и/или администратора предприятия, которые являются бенефициарами Программы.

Раздел 3

Компонент III – мониторинг, наставничество и оценка

28. Деятельность компонента III направлена на оценку реализации инвестиционных проектов, выявление и снижение рисков, которые могут вызвать кризисные ситуации, определение тактики общения с бенефициарами невозмещаемых финансовых ресурсов, а также оценку их влияния, что подразумевает:

1) процесс мониторинга бенефициара, проводимого ПУ ОРП;

2) отслеживание соблюдения условий и использования финансовых ресурсов по назначению, установленному в договоре о безвозмездном финансировании;

3) период мониторинга бенефициаров Программы составит 24 месяца со дня представления полного набора документов об использовании финансовых ресурсов.

[Пкт.28 изменен Пост.Прав. N 82 от 26.02.2025, в силу 07.03.2025]

29. Бенефициары Программы согласно договору о безвозмездном финансировании обязаны:

1) использовать финансовые ресурсы по назначению, предусмотренному в договоре о безвозмездном финансировании;

2) не продавать инвестиционные предметы, приобретенные за счет гранта в результате реализации инвестиционного проекта, до завершения периода мониторинга;

3) проявлять открытость и не уклоняться от мониторинга со стороны ПУ ОРП и/или не предоставлять документы, ложные заявления, не соответствующие действительности;

4) осуществлять инвестиции прозрачно, с соблюдением действующего законодательства, с недопущением конфликта интересов.

30. В случае несоблюдения условий настоящей Программы бенефициар гранта обязан возместить предоставленные финансовые средства.

31. ПУ ОРП, при необходимости, будет осуществлять деятельность по наставничеству, мониторингу результатов на основе показателей эффективности предприятия и разработку плана действий по внедрению, адаптации и обновлению процесса цифровой трансформации.

32. ПУ ОРП будет проводить мониторинг на этапах предварительного финансирования, после финансирования, окончательную проверку, связанную с мониторингом, и периодически запрашивать отчеты об эффективности внедрения Программы.

Глава IV

СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА ЗАТРАТ

33. Срок реализации Программы составляет 36 месяцев, с возможностью продления на основе имеющихся дополнительных финансовых средств.

34. Для внедрения Программы потребуется бюджет в размере 60 млн. леев, с возможностью увеличения при поддержке других местных и внешних доноров.

Глава V

ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

35. Показатели Программы включают:

1) показатели производства:

а) не менее 600 МСП, проинформированных о положениях Программы;

b) не менее 3 000 компаний, проинформированных о развитии собственного бизнеса;

c) реестр поставщиков ИТ-решений/ услуг (опубликованный на официальном веб-сайте ПУ ОРП), а также точный механизм включения и исключения поставщиков ИТ-услуг (разработанный);

d) не менее 150 МСП, поддержанных в осуществлении действий по цифровой трансформации за счет предоставления безвозмездной финансовой поддержки;

2) показатели результативности:

а) не менее 400 сохраненных рабочих мест;

b) объем инвестиций в экономику, увеличенный не менее чем на 120 миллионов леев в результате реализации Программы;

c) не менее 70 % поддерживаемых предприятий, успешно внедряющих меры по цифровизации;

d) не менее 60 % бенефициаров, у которых отмечено увеличение налогов и сборов, уплачиваемых в национальный публичный бюджет;

e) не менее 60 % бенефициаров, обеспечивающих среднемесячный валовой заработок на уровне отраслевого заработка;

f) не менее 60 % бенефициаров, у которых отмечено повышение финансовой эффективности.

[Пкт.35 в редакции Пост.Прав. N 82 от 26.02.2025, в силу 07.03.2025] 

[Пкт.35 изменен Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]

Глава VI

РЕАЛИЗАЦИЯ И КООРДИНИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

36. Внедрение настоящей Программы будет осуществляться ПУ ОРП в соответствии с операционным руководством по внедрению.

37. Для эффективного управления настоящей Программой ПУ ОРП предоставит информационную систему внутреннего управления, которая будет подключена к процессу внедрения, оценки и мониторинга заполненных бланков на участие в Программе.

38. ПУ ОРП разработает и будет ежегодно представлять Совету ПУ ОРП и Министерству экономики отчеты о внедрении настоящей Программы и достижении запланированных показателей прогресса и эффективности.

[Пкт.38 изменен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

39. Комитет по финансированию и рискам ПУ ОРП рассматривает отчет об оценке досье заявителей на получение финансовой поддержки в рамках Программы и принимает решение об их принятии или отклонении.

[Пкт.39 в редакции Пост. Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 28.02.2023]

40. В процессе рассмотрения Комитет по финансированию и рискам ПУ ОРП руководствуется условиями и критериями оценки, предусмотренными в настоящем постановлении и операционном руководстве по внедрению настоящей Программы.

[Пкт.40 в редакции Пост. Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 28.02.2023]

Глава VII

СОВЕТ ПУ ОРП

[Наименование гл.VII изменено Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

41. Функция по надзору, оценке деятельности и порядка внедрения настоящей Программы осуществляется Советом ПУ ОРП.

[Пкт.41 изменен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

42. Исходя из функциональных полномочий и прав Совета ПУ ОРП, предусмотренных в Постановлении Правительства № 487/2022 об организации и функционировании публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства", с целью эффективного управления настоящей Программы, Совет ПУ ОРП выполняет следующие обязанности:

1) утверждает операционное руководство по реализации настоящей Программы;

2) утверждает годовой отчет по реализации настоящей Программы;

3) решает другие вопросы, которые не противоречат положениям приложения № 1 к Постановлению Правительства № 538/2007 и законодательству.

[Пкт.42 изменен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

43. Все решения Совета ПУ ОРП фиксируются в протоколах заседаний.

[Пкт.43 изменен Пост.Прав. N 910 от 21.12.2022, в силу 29.12.2022]

[Приложение изменено Пост.Прав. N 82 от 26.02.2025, в силу 07.03.2025] 

[Приложение введено Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]  

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 129/2022

ПЛАН

реализации мероприятий Программы цифровой

трансформации малых и средних предприятий