BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Судебные акты

Постановление № 130 от 13.03.2025

об утверждении Методологии расчета тарифов на услуги, предоставляемые Государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества", Перечня услуг и размера тарифов на них

Тип документа
Судебные акты
Дата принятия
13.03.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета тарифов на услуги, предоставляемые

Государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества",

Перечня услуг и размера тарифов на них

№ 130  от  13.03.2025

 (в силу 28.05.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 157-159 ст. 172 от 28.03.2025

* * *

На основании части (3) статьи 13 Закона № 1543/1998 о кадастре недвижимого имущества (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 88-89, ст.79), с последующими изменениями, части (4) статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Методологию расчета тарифов на услуги, предоставляемые Государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества", согласно приложению № 1;

1.2. Перечень услуг, которые относятся к исключительной компетенции Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества", и размер тарифов на них, согласно приложению № 2.

2. Перечень услуг, предоставляемых Государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества", которые не входят в его исключительную компетенцию, и размер тарифов на них утверждаются Государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества" после согласования с Агентством геодезии, картографии и кадастра.

3. Оплату услуг по выдаче предусмотренных в пункте 4 приложения № 3 к Методологии расчета тарифов на услуги, предоставляемые Государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества", выписок из информационных ресурсов Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества" на бумажном носителе или в виде электронного документа лицам с тяжелыми, выраженными или средними ограниченными возможностями, а также пенсионерам – получателям пенсии по возрасту в соответствии с Законом № 156/1998 о государственной пенсионной системе осуществлять за счет средств государственного бюджета, ежегодно предусматриваемых для Агентства геодезии, картографии и кадастра.

4. В Постановление Правительства № 966/2020 об услугах, предоставляемых Агентством государственных услуг (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г. № 372–382, ст.1145), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

4.1. подпункт 3) пункта 3 постановления признать утратившим силу;

4.2. в таблице в приложении № 4 к приложению № 1 к постановлению раздел "Кадастровые услуги" исключить;

4.3. в приложении № 2 к постановлению:

4.3.1. в таблице:

4.3.1.1. раздел 5 "Кадастровые услуги" исключить;

4.3.1.2. позицию 6.1.4 исключить;

4.4. раздел 4 приложения № 3 к постановлению признать утратившим силу.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 130/2025

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета тарифов на услуги, предоставляемые Государственным

учреждением "Кадастр недвижимого имущества"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Целью настоящей Методологии является установление единого метода расчета и корректировки тарифов на услуги, предоставляемые Государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества".

2. Для целей настоящей Методологии используются следующие понятия:

2.1. тариф – сумма, взимаемая за предоставление одной услуги;

2.2. повышающий коэффициент – числовой коэффициент повышения тарифа, установленный в зависимости от опций предоставления услуги;

2.3. опции предоставления услуги – различные опции определения тарифов на услугу в зависимости от срока ее предоставления;

2.4. норма времени – величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения действия одним работником или группой работников соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.

3. Настоящая Методология устанавливает:

3.1. структуру и порядок расчета тарифов;

3.2. состав и способ определения затрат и расходов, включаемых в расчет тарифа;

3.3. порядок корректировки тарифов на предоставляемые услуги.

4. В основе механизма, применяемого для расчета и регулирования тарифов, лежат следующие принципы:

4.1. гарантия справедливых и недискриминационных условий предоставления услуг;

4.2. предоставление услуг получателям по реальной себестоимости;

4.3. покрытие затрат и расходов на содержание Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества" для обеспечения его непрерывного и устойчивого развития.

5. Настоящая Методология применяется при расчете тарифов на услуги, которые относятся к исключительной компетенции Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества" и указаны в приложении № 1.

II. СТРУКТУРА ТАРИФА НА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ УСЛУГИ

6. Тариф (T) на предоставляемые услуги на основании положений настоящей Методологии включает:

где:

Сt – общие затраты и расходы на предоставление услуги;

Mc – маржа непредвиденных расходов;

DFG – отчисления в Гарантийный фонд, предусмотренные законодательством.

7. Маржа непредвиденных расходов представляет собой относительную величину колебаний тарифов, обусловленных влиянием непредвиденных и неопределенных факторов на момент расчета тарифов. Маржа непредвиденных расходов, учитываемая при расчете тарифов, составляет 10 %.

8. Размер отчислений в Гарантийный фонд устанавливается постановлением Правительства. Отчисления осуществляются из тарифа на регистрацию прав собственности или иных имущественных прав на объекты недвижимости в рамках текущей регистрации.

9. Тариф на оказание услуги, рассчитанный согласно формуле (1), округляется до целого десятичного числа леев.

III. СТРУКТУРА ЗАТРАТ И РАСХОДОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В РАСЧЕТ ТАРИФА

10. Структура затрат и расходов, включаемых в расчет тарифов, определяется в соответствии с положениями Национальных стандартов бухгалтерского учета, устанавливается в учетных политиках Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества" и включает в себя следующее:

10.1. прямые затраты на персонал;

10.2. прямые материальные затраты;

10.3. косвенные производственные затраты;

10.4. расходы на реализацию;

10.5. административные расходы;

10.6. прочие расходы операционной деятельности.

11. К прямым затратам на персонал относятся:

11.1. затраты на оплату труда персонала, непосредственно задействованного в предоставлении услуг;

11.2. взносы обязательного государственного социального страхования, относящиеся к затратам на оплату труда персонала, непосредственно задействованного в предоставлении услуг.

12. К прямым материальным затратам относится стоимость материалов, непосредственно используемых в процессе предоставления услуг.

13. Косвенные производственные затраты включают в себя затраты на управление и обслуживание подразделений Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества", осуществляющих предоставление услуг.

14. Расходы на реализацию включают в себя расходы, связанные с продвижением и реализацией услуг.

15. В административные расходы включаются расходы, связанные с организацией, обслуживанием и управлением Государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества" в целом.

16. В прочие расходы операционной деятельности включаются расходы, связанные с осуществлением операционной деятельности Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества", которые не могут быть отнесены на себестоимость продаж, расходы на реализацию или административные расходы.

IV. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ И РАСХОДОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В РАСЧЕТ ТАРИФА

17. Затраты и расходы (Ct), включаемые в тариф, определяются согласно формуле:

где:

CRMU – прямые затраты на персонал, необходимые для предоставления услуги;

Icio – показатель косвенных затрат и расходов операционной деятельности в целом по Государственному учреждению "Кадастр недвижимого имущества";

Icm – показатель прямых материальных затрат в целом по Государственному учреждению "Кадастр недвижимого имущества".

18. Общие затраты и расходы по Государственному учреждению "Кадастр недвижимого имущества" (CT) состоят из 3 групп и рассчитываются по формуле:

CT = CM + CRM + CIO,              (3)

где:

CM – общие прямые материальные затраты по Государственному учреждению "Кадастр недвижимого имущества";

CRM – прямые затраты на персонал, включая взносы обязательного государственного социального страхования, в целом по Государственному учреждению "Кадастр недвижимого имущества";

CIO – косвенные затраты и расходы операционной деятельности в целом по Государственному учреждению "Кадастр недвижимого имущества".

19. К персоналу, непосредственно задействованному в предоставлении услуг, относятся регистраторы, кадастровые инженеры, оценщики недвижимого имущества, архивариусы, специалисты по географическим информационным системам, специалисты, юрисконсульты и другие работники, непосредственно задействованные в предоставлении услуг.

20. Затраты на оплату труда персонала, непосредственно задействованного в предоставлении услуги (CRMD), включаемые в расчет тарифа, включают в себя основную заработную плату, доплаты и надбавки к заработной плате, премии и другие выплаты, а также отпускные пособия:

CRMD = (1+ Cas + Cp) x (1+ Cc) x CRMB,          (4)

где:

CRMB – основная заработная плата персонала, непосредственно задействованного в предоставлении услуги;

Cas – доля доплат, надбавок и прочих гарантированных выплат, предусмотренных законодательством, Коллективным трудовым договором и Положением об условиях оплаты труда работников Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества";

Cp – доля премий и прочих стимулирующих выплат, предусмотренных законодательством, Коллективным трудовым договором и Положением об условиях оплаты труда работников Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества";

Cc – доля отпускных пособий в соответствии с законодательством; отпускные пособия включаются в тариф в размере 12% от основной заработной платы, от доплат и надбавок к заработной плате, премий и других выплат персонала, задействованного в предоставлении услуги.

21. Основная заработная плата персонала, непосредственно задействованного в предоставлении услуги, определяется на основании норм времени, необходимых для предоставления услуг, утвержденных Агентством геодезии, картографии и кадастра, а также размера должностного оклада работников, непосредственно задействованных в предоставлении услуг, предусмотренного в штатном расписании. Если в выполнении операции по предоставлению услуги участвуют работники различных специальностей и категорий, то рассчитывается их средняя заработная плата.

22. Нормы времени, необходимые для предоставления услуг, определяются в соответствии с положениями Постановления Правительства № 98/2013 об утверждении Положения о порядке организации и нормирования труда в отраслях национальной экономики и Трудового Кодекса Республики Молдова № 154/2003.

23. Прямые затраты на персонал (CRMU), включаемые в расчет тарифа, рассчитываются по формуле:

CRMU = (1+ Cco) x CRMD,               (5)

где:

Cco – взносы обязательного государственного социального страхования.

24. Общие косвенные затраты и расходы операционной деятельности по Государственному учреждению "Кадастр недвижимого имущества" включают косвенные производственные затраты, расходы на реализацию, административные расходы, прочие расходы операционной деятельности и рассчитываются согласно формуле:

CIO = CIP + CD + CA + CO,             (6)

где:

CIP – общие косвенные производственные затраты;

CD – общие расходы на реализацию;

CA – общие административные расходы;

CO – общие прочие расходы операционной деятельности.

25. Косвенные затраты и расходы операционной деятельности Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества" не могут быть определены для каждого типа услуг в отдельности, так как эти затраты и расходы являются общими для всех предоставляемых услуг. Настоящая Методология предусматривает следующую процедуру расчета:

25.1. рассчитываются общие косвенные затраты и расходы операционной деятельности по Государственному учреждению "Кадастр недвижимого имущества" за предыдущий год согласно формуле (6);

25.2. рассчитывается показатель общих косвенных затрат и расходов операционной деятельности по Государственному учреждению "Кадастр недвижимого имущества" (Icio) как соотношение между косвенными затратами и расходами операционной деятельности, определяемыми согласно подпункту 25.1, и прямыми затратами на персонал за предыдущий год, по формуле:

25.3. косвенные затраты и расходы операционной деятельности (CIOU) включаются в тариф на услугу в зависимости от показателя общих косвенных затрат и расходов операционной деятельности (Icio) и в зависимости от прямых затрат на персонал (CRMU) в связи с предоставлением услуги, и рассчитываются согласно формуле:

CIOU = Icio x CRMU,         (8)

26. Прямые материальные затраты Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества" не могут быть определены для каждого типа услуг в отдельности, так как эти затраты являются общими для всех предоставляемых услуг. Настоящая Методология предусматривает следующую процедуру расчета:

26.1. определяются общие прямые материальные затраты по Государственному учреждению "Кадастр недвижимого имущества" за предыдущий год;

26.2. рассчитывается показатель общих прямых материальных затрат по Государственному учреждению "Кадастр недвижимого имущества" (Icm) как соотношение между прямыми материальными затратами, определяемыми согласно подпункту 26.1, и общими затратами и расходами за предыдущий год по формуле:

26.3. прямые материальные затраты на предоставление услуги (CMU), включаемые в затраты и расходы (Ct) в связи с предоставлением услуги, в зависимости от показателя общих прямых материальных затрат (Icm), рассчитываются согласно формуле:

CMU = Icm x Ct,             (10)

27. В тарифы не включаются расходы на штрафы, пени, покрытие недостач и убытков, возмещения за несоблюдение положений законодательства и договорных условий, расходы, связанные с благотворительностью и спонсорством.

V. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЦИЙ УСЛУГ

28. Для каждой услуги могут быть установлены следующие опции:

28.1. базовая опция – предполагает предоставление услуги в нормальном рабочем режиме в соответствии с обычными рабочими процессами по тарифу, полученному по формуле (1);

28.2. срочная опция – предполагает предоставление услуги в сжатые сроки посредством мобилизации усилий поставщика по повышенному тарифу.

29. Тариф на предоставление услуги по срочной опции рассчитывается путем умножения соответствующего тарифа, рассчитанного по формуле (1), на повышающий коэффициент. Повышающие коэффициенты для расчета тарифов на услуги, предоставляемые согласно срочной опции, представлены в приложении № 2.

30. Дополнительно к опциям, указанным в пункте 28, для некоторых услуг может быть установлена опция, предусматривающая предоставление услуги в нормальном рабочем режиме обслуживания в максимальный срок, установленный для предоставления услуги, в сочетании со сниженным тарифом по сравнению с тарифом, рассчитанным согласно формуле (1), либо на безвозмездной основе. Расходы, понесенные Государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества" при предоставлении услуг по сниженному тарифу либо на безвозмездной основе, покрываются за счет доходов Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества", полученных от предоставления услуг и из средств государственного бюджета. Категории услуг, предоставляемых с применением льгот, представлены в приложении № 3.

31. В случае предоставления дополнительных компетенций в части предоставления услуг на безвозмездной основе в соответствующем нормативном акте должен быть указан источник их финансирования.

VI. КОРРЕКТИРОВКА ТАРИФОВ

32. Тарифы на услуги рассчитываются Государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества" в соответствии с настоящей Методологией и представляются в Агентство геодезии, картографии и кадастра согласно приложениям № 4, 5 и 6.

33. Тарифы на услуги, предоставляемые Государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества", корректируются ежегодно с учетом следующих факторов:

33.1. при расчете затрат/расходов на персонал – корректировка заработной платы, установленной в соответствии с законодательством;

33.2. при расчете прямых материальных затрат, косвенных затрат и расходов операционной деятельности (за исключением амортизации материальных и нематериальных активов, затрат на оплату труда) – индексы потребительских цен.

[Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 43 от 04.02.2026, в силу 12.03.2026]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 130/2025

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ,

которые  относятся  к  исключительной  компетенции

Государственного учреждения "Кадастр недвижимого

имущества", и размер тарифов на них