BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Acte judiciare

Hotărâre nr. 130 din 13.03.2025

cu privire la aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor la serviciile prestate de către Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile, a Nomenclatorului serviciilor şi a cuantumului tarifelor la acestea

Tipul documentului
Acte judiciare
Data adoptării
13.03.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor la

serviciile prestate de către Instituţia Publică Cadastrul

Bunurilor Imobile, a Nomenclatorului serviciilor şi

a cuantumului tarifelor la acestea

nr. 130  din  13.03.2025

 (în vigoare 28.05.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.157-159 art.172 din 28.03.2025

* * *

În temeiul art.13 alin.(3) din Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.88-89, art.79), cu modificările ulterioare, şi al art.32 alin.(4) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1.1. Metodologia de calculare a tarifelor la serviciile prestate de către Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile, conform anexei nr.1;

1.2. Nomenclatorul serviciilor ce ţin de competenţa exclusivă a Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile şi cuantumul tarifelor la acestea, conform anexei nr.2.

2. Nomenclatorul şi cuantumul tarifelor la serviciile prestate de către Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile, care nu constituie competenţa exclusivă a acesteia, se vor aproba de către Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile după coordonarea cu Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

3. Plata pentru serviciile de eliberare a extraselor din resursele informaţionale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile, pe suport de hârtie sau sub formă de document electronic, persoanelor cu dizabilitate severă, accentuată sau medie, precum şi pensionarilor beneficiari de pensii pentru limită de vârstă în condiţiile Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii, prevăzute în pct.4 din anexa nr.3 la Metodologia de calculare a tarifelor la serviciile prestate de către Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile se efectuează din contul mijloacelor bugetului de stat, prevăzute anual pentru Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

4. Hotărârea Guvernului nr.966/2020 cu privire la serviciile prestate de către Agenţia Servicii Publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.372-382, art.1145), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

4.1. la punctul 3 din hotărâre, subpunctul 3) se abrogă;

4.2. în anexa nr.4 din anexa nr.1 la hotărâre, compartimentul "Servicii din domeniul cadastrului" din tabel se exclude;

4.3. anexa nr.2 la hotărâre:

4.3.1. în tabel:

4.3.1.1. compartimentul 5 "Servicii din domeniul cadastrului" se exclude;

4.3.1.2. poziţia 6.1.4 se exclude;

4.4. secţiunea a 4-a din anexa nr.3 la hotărâre se abrogă.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea termenului de 2 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.130/2025

METODOLOGIA

de calculare a tarifelor la serviciile prestate de către

Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezenta Metodologie are ca scop stabilirea unei metode unice de calculare şi ajustare a tarifelor pentru serviciile prestate de către Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile.

2. În sensul prezentei Metodologii sunt utilizate următoarele noţiuni:

2.1. tarif – sumă percepută pentru prestarea unei unităţi de serviciu;

2.2. coeficient de majorare – factor numeric de majorare a tarifului, stabilit în funcţie de opţiunile de prestare a serviciului;

2.3. opţiuni de prestare a serviciului – opţiuni variabile de stabilire a tarifelor la serviciu în funcţie de termenul de prestare al acestuia;

2.4. norma de timp – mărimea consumului timpului de muncă stabilită pentru îndeplinirea unei acţiuni de către un salariat sau un grup de salariaţi cu calificarea respectivă, în anumite condiţii tehnico-organizatorice.

3. Prezenta Metodologie stabileşte:

3.1. structura şi modul de calculare a tarifelor;

3.2. componenţa şi modul de determinare a costurilor şi a cheltuielilor incluse în calculul tarifelor;

3.3. modul de ajustare a tarifelor pentru serviciile prestate.

4. Mecanismul aplicat la calcularea şi reglementarea tarifelor are la bază următoarele principii:

4.1. garantarea condiţiilor echitabile şi nediscriminatorii la prestarea serviciilor;

4.2. prestarea serviciilor pentru beneficiari la costuri reale;

4.3. acoperirea costurilor şi a cheltuielilor de întreţinere a Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile, pentru asigurarea dezvoltării continue şi durabile a entităţii.

5. Prezenta Metodologie se aplică la calcularea tarifelor pentru serviciile ce ţin de competenţa exclusivă a Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile, menţionate în anexa nr.1.

II. STRUCTURA TARIFULUI PENTRU SERVICIILE PRESTATE

6. Tariful (T) pentru serviciile prestate în baza prevederilor prezentei Metodologii include:

unde:

Сt – costurile şi cheltuielile totale pentru prestarea serviciului;

Mc – marja de contingenţă;

DFG – defalcările în Fondul de garanţie, prevăzute de legislaţie.

7. Marja de contingenţă reprezintă valoarea relativă a variaţiei tarifelor, determinate de influenţa factorilor neprevăzuţi şi incerţi la momentul calculării tarifelor. Marja de contingenţă considerată la calcularea tarifelor constituie 10%.

8. Cuantumul defalcărilor în Fondul de garanţie se stabileşte prin hotărâre de Guvern. Defalcările se efectuează din tariful pentru înregistrarea dreptului de proprietate sau a altor drepturi patrimoniale asupra bunurilor imobile în cadrul înregistrării curente.

9. Tariful pentru prestarea serviciului calculat conform formulei (1) urmează să fie rotunjit până la numărul întreg de zeci de lei.

III. STRUCTURA COSTURILOR ŞI A CHELTUIELILOR

INCLUSE ÎN CALCULUL TARIFULUI

10. Structura costurilor şi a cheltuielilor incluse în calculul tarifelor se determină în conformitate cu prevederile Standardelor Naţionale de Contabilitate şi se stabilesc în politicile contabile ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile şi includ următoarele:

10.1. costuri cu personalul directe;

10.2. costuri materiale directe;

10.3. costuri indirecte de producţie;

10.4. cheltuieli de distribuire;

10.5. cheltuieli administrative;

10.6. alte cheltuieli operaţionale.

11. La costurile cu personalul directe se atribuie:

11.1. costurile privind retribuirea muncii personalului încadrat nemijlocit în prestarea serviciilor;

11.2. contribuţia de asigurări sociale de stat obligatorii, aferentă costurilor privind retribuirea muncii personalului încadrat nemijlocit în prestarea serviciilor.

12. La costurile materiale directe se atribuie valoarea materialelor utilizate nemijlocit în procesul de prestare a serviciilor.

13. Costurile indirecte de producţie cuprind costurile aferente gestiunii şi deservirii subdiviziunilor de prestare a serviciilor ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile.

14. Cheltuielile de distribuire cuprind cheltuielile aferente promovării şi comercializării serviciilor.

15. În cheltuielile administrative se includ cheltuielile aferente organizării, deservirii şi gestionării în ansamblu a Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile.

16. În categoria altor cheltuieli operaţionale se includ cheltuielile aferente desfăşurării activităţii operaţionale a Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile, care nu pot fi atribuite costului vânzărilor, cheltuielilor de distribuire sau cheltuielilor administrative.

IV. DETERMINAREA COSTURILOR ŞI A CHELTUIELILOR

INCLUSE ÎN CALCULUL TARIFULUI

17. Costurile şi cheltuielile (Ct) ce se includ în tarif se determină conform formulei:

unde:

CRMU – costurile cu personalul directe, necesare pentru prestarea serviciului;

Icio – indicele costurilor indirecte şi a cheltuielilor operaţionale în total pentru Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile;

Icm – indicele costurilor materiale directe în total pentru Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile.

18. Costurile şi cheltuielile totale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile (CT) se clasifică în trei grupuri şi se calculează conform formulei:

CT = CM + CRM + CIO,             (3)

unde:

CM – costurile materiale directe totale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile;

CRM – costurile cu personalul directe, inclusiv contribuţia de asigurări sociale de stat obligatorii, în total pentru Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile;

CIO – costurile indirecte şi cheltuielile operaţionale totale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile.

19. Din personalul încadrat nemijlocit în prestarea serviciilor fac parte registratorii, inginerii cadastrali, evaluatorii imobiliari, arhivarii, specialiştii în sisteme informaţionale geografice, specialiştii, jurisconsulţii şi alt personal implicat nemijlocit în prestarea serviciilor.

20. Costurile privind retribuirea muncii personalului încadrat nemijlocit în prestarea serviciului (CRMD), ce se includ în calculul tarifului, cuprind salariul de bază, adaosurile şi sporurile la salariu, primele şi alte plăţi, precum şi indemnizaţiile de concediu:

CRMD = (1+ Cas + Cp) x (1+ Cc) x CRMB,        (4)

unde:

CRMB – salariul de bază al personalului încadrat nemijlocit în prestarea serviciului;

Cas – cota adaosurilor, sporurilor şi a altor plăţi garantate prevăzute de legislaţie, de Contractul colectiv de muncă şi de Regulamentul cu privire la condiţiile de salarizare a salariaţilor Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile;

Cp – cota primelor şi a altor plăţi de stimulare prevăzute de legislaţie, de Contractul colectiv de muncă şi de Regulamentul cu privire la condiţiile de salarizare a salariaţilor Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile;

Cc – cota indemnizaţiilor de concediu conform legislaţiei; indemnizaţiile de concediu se includ în tarif în mărime de 12% din salariul de bază, din adaosurile şi sporurile la salariu, din prime şi din alte plăţi ale personalului încadrat în prestarea serviciului.

21. Salariul de bază al personalului încadrat nemijlocit în prestarea serviciului se determină în baza normelor de timp necesare pentru prestarea serviciilor, aprobate de Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, şi a mărimii salariului de funcţie al salariaţilor implicaţi nemijlocit în prestarea serviciilor, stabilit în statele de personal. În cazul în care la executarea unei operaţiuni a procesului de prestare a serviciului participă salariaţi de diferite specialităţi şi categorii, se va calcula salariul mediu al acestora.

22. Normele de timp necesare pentru prestarea serviciilor se determină conform prevederilor Regulamentului privind modul de organizare a normării muncii în ramurile economiei naţionale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.98/2013 şi ale Codului muncii al Republicii Moldova nr.154/2003.

23. Costurile cu personalul directe (CRMU), ce se includ în calculul tarifului, se calculează conform formulei:

CRMU = (1+ Cco) x CRMD ,      (5)

unde:

Cco – contribuţia de asigurări sociale de stat obligatorii.

24. Costurile indirecte şi cheltuielile operaţionale totale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile includ costurile indirecte de producţie, cheltuielile de distribuire, cheltuielile administrative, alte cheltuieli operaţionale şi se calculează conform formulei:

CIO = CIP + CD + CA + CO ,      (6)

unde:

CIP – costurile indirecte de producţie totale;

CD – cheltuielile de distribuire totale;

CA – cheltuielile administrative totale;

CO – alte cheltuieli operaţionale totale.

25. Costurile indirecte şi cheltuielile operaţionale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile nu pot fi determinate pentru fiecare tip de serviciu în parte, deoarece aceste cheltuieli sunt comune tuturor serviciilor prestate. Prezenta Metodologie prevede următoarea procedură de calcul:

25.1. se calculează costurile indirecte şi cheltuielile operaţionale totale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile pentru anul precedent conform formulei (6);

25.2. se calculează indicele costurilor indirecte şi cheltuielilor operaţionale totale pentru Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile (Icio) ca raport dintre costurile indirecte şi cheltuielile operaţionale determinate conform subpunctului 25.1 şi costurile cu personalul directe pe anul precedent după formula:

25.3. costurile indirecte şi cheltuielile operaţionale (CIOU) se includ în tariful serviciului în funcţie de indicele costurilor indirecte şi al cheltuielilor operaţionale totale (Icio) şi de costurile cu personalul directe (CRMU) la un serviciu, şi se calculează conform formulei:

CIOU = Icio x CRMU.       (8)

26. Costurile materiale directe ale Instituţiei Publică Cadastrul Bunurilor Imobile nu pot fi determinate pentru fiecare tip de serviciu în parte, deoarece aceste costuri sunt comune tuturor serviciilor prestate. Prezenta Metodologie prevede următoarea procedură de calcul:

26.1. se determină costurile materiale directe totale pentru Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile pe anul precedent;

26.2. se calculează indicele costurilor materiale directe totale pentru Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile (Icm) ca raport dintre costurile materiale directe determinate conform subpunctului 26.1 şi costurile şi cheltuielile totale pentru anul precedent după formula:

26.3. costurile materiale directe pentru serviciu (CMU), fiind incluse în costurile şi cheltuielile (Ct) serviciului în funcţie de indicele costurilor materiale directe totale (Icm), se calculează conform formulei:

CMU = Icm x Ct .     (10)

27. În tarife nu se includ cheltuielile privind amenzile, penalităţile, acoperirea lipsurilor şi a pierderilor, despăgubirile pentru nerespectarea prevederilor legislaţiei şi ale clauzelor contractuale, cheltuieli în scopuri de caritate şi de sponsorizare.

V. STABILIREA OPŢIUNILOR SERVICIILOR

28. Pentru fiecare serviciu pot fi stabilite următoarele opţiuni:

28.1. opţiunea de bază, care presupune prestarea serviciului în regim normal de lucru, în conformitate cu procesele de lucru obişnuite la un tarif echivalent cu cel obţinut prin formula (1);

28.2. opţiunea de urgenţă, care presupune prestarea serviciului în termen restrâns, prin mobilizarea efortului prestatorului, şi are un tarif majorat.

29. Tariful pentru prestarea serviciului conform opţiunii de urgenţă se calculează prin înmulţirea tarifului respectiv, calculat conform formulei (1), cu coeficientul de majorare. Coeficienţii de majorare a tarifelor la serviciile prestate conform opţiunii de urgenţă sunt prezentaţi în anexa nr.2.

30. În plus faţă de opţiunile indicate în punctul 28, pentru anumite servicii poate fi stabilită opţiunea de prestare a serviciului în regim normal de deservire, în termen maximal stabilit, combinată cu un tarif redus faţă de cel calculat conform formulei (1) sau, după caz, cu titlu gratuit. Costurile suportate de Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile la prestarea serviciilor cu tarif redus sau cu titlu gratuit vor fi acoperite din contul veniturilor Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile obţinute din prestarea serviciilor şi din contul mijloacelor bugetului de stat. Categoriile serviciilor prestate cu înlesniri sunt prezentate în anexa nr.3.

31. În cazul atribuirii unor competenţe suplimentare cu privire la prestarea serviciilor cu titlu gratuit, în actul normativ se indică sursa de finanţare a acestora.

VI. AJUSTAREA TARIFELOR

32. Tarifele pentru servicii se calculează de către Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile în conformitate cu prezenta Metodologie şi se prezintă Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru, conform anexelor nr.4, nr.5 şi nr.6.

33. Tarifele pentru serviciile prestate de către Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile se ajustează anual, având în vedere următorii factori:

33.1. la calcularea costurilor/cheltuielilor de personal – ajustarea salariului, stabilit conform legislaţiei;

33.2. la calcularea costurilor materiale directe, a costurilor indirecte şi a cheltuielilor operaţionale (exceptând amortizarea activelor corporale şi necorporale, cheltuielile de personal) – indicele preţurilor de consum.

Anexa nr.1

la Metodologia de calculare a tarifelor

la serviciile prestate de către Instituţia

Publică Cadastrul Bunurilor Imobile

LISTA

categoriilor serviciilor pentru care se aplică prezenta Metodologie

1. Înregistrarea bunurilor imobile şi a dreptului asupra lor.

2. Recepţia lucrărilor cadastrale.

3. Actualizarea bazei de date grafice în baza schemei de amplasare a bunului imobil în scopul înregistrării primare provizorii.

4. Evaluarea şi reevaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării.

5. Evaluarea bunurilor imobile confiscate, naţionalizate sau scoase în orice alt mod din posesia persoanelor supuse represiunilor politice.

6. Furnizarea informaţiei din cadastrul bunurilor imobile.

7. Consultarea documentelor din dosarul unui bun imobil.

8. Crearea şi ţinerea Registrului de stat al unităţilor
administrativ-teritoriale şi al adreselor.

9. Acordarea accesului prevăzut de legislaţie la resursele informaţionale ale cadastrului bunurilor imobile.

Anexa nr.2

la Metodologia de calculare a tarifelor

la serviciile prestate de către Instituţia

Publică Cadastrul Bunurilor Imobile

Coeficienţii de majorare a tarifelor la serviciile

prestate conform opţiunii de urgenţă

Anexa nr.3

la Metodologia de calculare a tarifelor

la serviciile prestate de către Instituţia

Publică Cadastrul Bunurilor Imobile

Categoriile serviciilor prestate cu înlesniri

[Anexa nr.3 modificată prin Hot.Guv. nr.43 din 04.02.2026, în vigoare 12.03.2026]

Anexa nr.4

la Metodologia de calculare a tarifelor

la serviciile prestate de către Instituţia

Publică Cadastrul Bunurilor Imobile

Calculul indicilor costurilor materiale directe, costurilor indirecte

şi cheltuielilor operaţionale, care stau la baza calculării tarifelor

la servicii pentru anul _______

Anexa nr.5

la Metodologia de calculare a tarifelor

la serviciile prestate de către Instituţia

Publică Cadastrul Bunurilor Imobile

Calculul costurilor cu personalul directe ce se includ

în calculul tarifelor pentru anul ____

Anexa nr.6

la Metodologia de calculare a tarifelor

la serviciile prestate de către Instituţia

Publică Cadastrul Bunurilor Imobile

Calculul tarifelor la serviciile prestate de Instituţia

Publică Cadastrul Bunurilor Imobile pentru anul ______

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.130/2025

NOMENCLATORUL

serviciilor ce ţin de competenţa exclusivă a Instituţiei Publice

Cadastrul Bunurilor Imobile şi cuantumul tarifelor la acestea

1. La calcularea termenelor de prestare a serviciilor se ţine cont de următoarele reguli:

1.1. prima zi a termenului se consideră prima zi lucrătoare, următoare celei în care s-a depus cererea;

1.2. ziua prestării serviciului şi, după caz, a ridicării documentului se consideră ultima zi a termenului solicitării;

1.3. termenul “în ziua adresării” presupune acordarea serviciului în ziua depunerii cererii;

1.4. prestarea serviciilor cu un tarif redus sau cu titlu gratuit în regim de urgenţă nu se efectuează.

2. Serviciile marcate cu cifrele “1-8” sunt prestate cu un tarif redus sau cu titlu gratuit, conform anexei nr.3 la Metodologia de calculare a tarifelor la serviciile prestate de către Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile.

3. Plata pentru serviciile prestate de către Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile se efectuează de către beneficiari concomitent cu depunerea cererii de prestare a serviciului, cu excepţia serviciilor prestate pe bază contractuală, pentru care condiţiile achitării tarifelor se stabilesc în contract.

4. Plata pentru furnizarea informaţiei sistematizate din cadastru la comandă individuală, după diferite criterii, către persoane fizice şi juridice se efectuează pe bază contractuală, modul şi mărimea tarifului pentru servicii stabilindu-se în contract.

5. Procedura de restituire a plăţilor achitate de către solicitanţii serviciilor Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile se aprobă de către Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile, după coordonarea cu Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru.