Постановление № 1300 от 26.12.2000

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методики расчета стоимости и тарифов на услуги,

предоставляемых Государственным предприятием "Poşta Moldovei"

N 1300  от  26.12.2000

 (в силу 31.12.2000) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 166-168 ст.1411 от 31.12.2000

* * *

Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и ввести в действие Методику расчета стоимости и тарифов на услуги, предоставляемые Государственным предприятием "Poşta Moldovei", согласно приложению.

Приложение

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 1300 от 26 декабря 2000 г.

МЕТОДИКА

расчета стоимости и тарифов на услуги, оказываемые

Государственным предприятием "Poşta Moldovei"

Примечание: По всему тексту слова "Министерство транспорта и связи" заменить словами "Министерство информационного развития" согласно Пост.Прав. N 280 от 13.03.2007, в силу 23.03.2007

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методика расчета стоимости и тарифов на услуги, оказываемые государственным предприятием "Poşta Moldovei" (в дальнейшем – Методика) разработана в соответствии с положениями Закона о почте № 436-ХIII от 18 мая 1995 г., Конвенцией почтового союза, национальными стандартами бухгалтерского учета и другими законодательными и нормативными актами.

2. Настоящая Методика определяет:

состав затрат и расходов, включаемых в стоимость;

порядок расчета и пересмотра тарифов;

порядок утверждения и применения основных тарифов.

3. При расчете и регулировании тарифов на почтовые услуги соблюдаются следующие принципы:

а) тарифы должны обеспечивать:

предоставление услуг при минимальных затратах с соблюдением технических и качественных норм;

покрытие операционных затрат и затрат, связанных с эффективной эксплуатацией технологического оборудования;

определенную норму прибыли, необходимую для непрерывной деятельности предприятий;

b) тарифы на оказываемые Государственным предприятием "Poşta Moldovei" (в дальнейшем – ГП "Poşta Moldovei") тарифы подлежат регулированию в соответствии с действующим законодательством.

4. Состав затрат, включаемых в себестоимость для расчета тарифов на почтовые услуги, оказываемые ГП "Poşta Moldovei", определяется в соответствии с Национальным стандартом бухгалтерского учета 3 "Состав затрат и расходов предприятия" и другими национальными стандартами в данной области.

5. Настоящая Методика будет применяться ГП "Poşta Moldovei".

II. ЗАТРАТЫ И РАСХОДЫ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В СТОИМОСТЬ

При разработке Методики принималась во внимание специфика почтовых услуг, оказываемых ГП "Poşta Moldovei", исходя из следующих критериев:

прямые и косвенные расходы на предоставление почтовых услуг определяются в целях оптимального использования и удовлетворения нужд потребителей в услугах;

распределение расходов, понесенных ГП "Poşta Moldovei", между уездными управлениями почтовой связи в зависимости от эффективности деятельности каждого.

Структура прямых и косвенных расходов за рассматриваемый период, включаемых в стоимость оказанных услуг, включает следующие статьи:

материальные затраты;

затраты на оплату труда;

отчисления на социальное страхование;

косвенные производственные затраты.

1. Материальные затраты

Материальные затраты, используемые в процессе основной деятельности ГП "Poşta Moldovei", включают:

вспомогательные материалы;

горючесмазочные материалы;

запасные части на предоставление ремонтных услуг;

услуги, предоставляемые третьими сторонами, в том числе автомобильный и железнодорожный транспорт;

другие материалы.

Стоимость материалов, используемых в процессе основной деятельности, определяется согласно нормам и нормативам их расхода, утвержденным Министерством информационного развития, рыночным ценам, сметам расходов, результатам детального анализа указанных расходов в предыдущие периоды и обоснованию для нормального функционирования почтовой сети.

2. Затраты на оплату труда

Затраты на оплату труда включают основную заработную плату и дополнительный заработок, различные надбавки, доплаты, премии, начисленные персоналу, занятому предоставлением услуг.

Величина затрат на оплату труда за выполненную работу устанавливается в соответствии с принятыми на предприятии формами и системами оплаты труда, действующим законодательством и учитывается при утверждении тарифов.

Затраты на оплату труда, которые включаются в стоимость почтовых услуг для расчета тарифов, производятся согласно нормативам, утвержденным Министерством информационного развития, исходя из численности производственного персонала, необходимого для нормального функционирования предприятия, и уровня средней заработной платы одного работника, определенного в зависимости от величины средней заработной платы по стране, степени квалификации работников, режима работы и условий труда, а также других факторов, характерных для отрасли почтовой связи.

3. Отчисления на социальное страхование

Объем отчислений на социальное страхование предусматривается ежегодно в законе о бюджете государственного социального страхования. Затраты на социальное страхование являются составной частью стоимости оказываемых услуг.

4. Косвенные производственные затраты

Косвенные производственные затраты включают:

амортизацию основных производственных средств;

энергию всех видов;

затраты на содержание и ремонт основных производственных средств (технический осмотр, текущий и капитальный ремонт), в том числе технических средств управления, связи и сигнализации;

стоимость амортизации нематериальных активов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, используемых в процессе предоставления услуг;

затраты, связанные с совершенствованием технологии и организации почтовых услуг, а также с улучшением параметров качества предоставления услуг;

стоимость материалов, используемых в процессе производства для обеспечения нормального технологического процесса или расходуемых для других производственных нужд, которые не могут быть прямо отнесены на конкретный вид услуг;

заработную плату вспомогательного персонала, вовлеченного в деятельность по оказанию услуг, административного, управленческого и прочего персонала подразделений предприятия, включая все виды премий и доплат согласно действующим на предприятии системам;

выплаты стимулирующего характера работникам, занятым в системе оказания услуг, в том числе единовременные вознаграждения за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством, премии, не включаемые в прямые затраты по оплате труда, и суммы, выплачиваемые за период нахождения в вынужденном отпуске с частичным сохранением заработной платы, в соответствии с действующим законодательством;

текущую плату за аренду основных средств, нематериальных активов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, используемых в производственном процессе;

затраты на перевозки производственного персонала;

затраты на обеспечение нормальных условий труда и техники безопасности в процессе деятельности, предусмотренные действующим законодательством;

затраты на обеспечение охраны производственных участков, в том числе пожарной службы;

затраты, связанные с командировками и проездом работников, обязательным страхованием работников, занятых непосредственно в процессе оказания услуг, и производственных активов в соответствии с действующим законодательством;

прочие расходы, предусмотренные действующим законодательством.

Все затраты, включенные в статью "Косвенные производственные затраты", определяются предприятием в соответствии с политикой ведения бухгалтерского учета, а при расчете тарифов они подвергаются контролю со стороны Министерства информационного развития, которое на основе тщательного анализа и технико-экономического обоснования определяет обоснованность их включения в стоимость почтовых услуг для расчета тарифов согласно статье 12 Национального стандарта бухгалтерского учета 2 "Запасы товаров и материальных ценностей" для постоянных и переменных косвенных затрат.

5. Коммерческие, общие, административные и другие операционные расходы

Коммерческие, общие, административные и другие операционные расходы определяются ГП "Poşta Moldovei" в соответствии с требованиями национального стандарта бухгалтерского учета 3 "Состав затрат и расходов предприятия" и возмещаются за счет прибыли и/или коммерческой надбавки.

В коммерческие расходы включаются расходы, непосредственно связанные с предоставлением услуг: маркетинговые услуги, комиссионные сборы, расходы на рекламу и др.

Общие и административные расходы включают:

расходы на оплату труда руководящего и административного персонала предприятия, все виды премий и доплат;

отчисления на социальное и медицинское страхование, в пенсионный фонд и фонд занятости населения;

дополнительные выплаты, пособия, надбавки, компенсации, материальную помощь, предоставляемую работникам предприятия;

содержание, амортизацию и ремонт основных средств административного, хозяйственного и природоохранного назначения, амортизацию нематериальных активов общего назначения предприятия;

стоимость, износ и ремонт малоценных и быстроизнашивающихся предметов, текущую плату за аренду основных средств, нематериальных активов и малоценных и быстроизнашивающихся предметов;

расходы на содержание и обслуживание технических средств управления, средств сигнализации, телефонной связи, вычислительной техники, не относящихся к производственным средствам;

расходы на содержание и обслуживание факсов, диспетчерских установок, радио и других видов оборудования, используемого для управления;

типографские расходы, расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности и т.д.;

расходы по охране административно-хозяйственных объектов и обеспечению их пожарной безопасности;

расходы на содержание служебного легкового автотранспорта, на командировки руководящего персонала, представительские расходы;

расходы на содержание производственных и обслуживающих подразделений;

расходы на страхование работников и имущества общего и административного назначения, предусмотренные действующими нормативными актами;

расходы, связанные с наймом рабочей силы, расчетами за банковские, консультационные, юридические, информационные и аудиторские услуги;

расходы на подготовку и переподготовку работников, на изобретательство и рационализаторство в области услуг;

выплаты за время нахождения в вынужденных частично оплачиваемых отпусках, предусмотренных действующим законодательством;

налоги и сборы, предусмотренные законом;

расходы на приобретение специальной литературы, нормативных актов и инструкций, подписку на специальные издания, необходимые для производственной деятельности;

прочие расходы, связанные с деятельностью предприятия по предоставлению услуг.

Расходы предприятия, которые не могут быть отнесены к коммерческим или к общим и административным, включаются в другие операционные расходы. К ним относятся:

штрафы, пени, неустойки;

недостачи и потери от порчи ценностей;

прочие операционные расходы.

III. МЕТОДИКА РАСЧЕТА И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ

ГП "Poşta Moldovei" в качестве национального оператора на основании Закона о почте № 436-ХIII от 18 мая 1995 г. предоставляет основные услуги на национальном и международном уровне всей страны. К этим услугам относятся:

письменная корреспонденция;

посылки;

почтовые и телеграфные переводы;

доставка пенсий, пособий и компенсаций.

ГП "Poşta Moldovei" предоставляет и другие услуги на конкурентной и договорной основе:

подписка и распространение периодических изданий;

экспресс-почта;

бюро-fах;

размножение документов;

распространение рекламы;

прием платы за коммунальные услуги, электро- и теплоэнергию и др.

1. Расчет тарифов на услуги, предоставляемые ГП "Poşta Moldovei"

1) Почтовые услуги

Учитывая специфику отрасли, прямые и косвенные расходы определяются по следующим операциям технологического процесса:

а) прием почтовых отправлений;

b) обработка исходящих почтовых отправлений;

с) обработка входящих почтовых отправлений;

d) транспортировка почтовых отправлений;

e) проход по доставочному участку, доставка.

На основании этой Методики производится расчет тарифов на почтовые услуги, предоставляемые в пределах Республики Молдова:

письменная корреспонденция;

посылки;

почтовые и телеграфные переводы.

Тариф на доставку пенсий предусматривается ежегодно в законе о бюджете государственного социального страхования.

Тарифы на основные почтовые услуги устанавливаются:

за одно почтовое отправление при отправке письменной корреспонденции (письма, почтовые карточки, бандероли, печатные издания);

за каждые 1000 г или доли 1000 г при отправке посылки;

за каждый полный или неполный лей к указанной сумме пересылаемого почтового перевода.

Тарифы на основные услуги устанавливаются на основании результатов детального анализа доходов и расходов ГП "Poşta Moldovei" в предыдущие периоды деятельности, с включением в тарифы только затрат, необходимых для оказания соответствующих услуг почтовой связи и прибыли, необходимой для продолжения деятельности предприятия.

Основной тариф на одно почтовое отправление рассчитывается на основании расходов предприятия, определяемых в соответствии с требованиями настоящей Методики по следующей формуле:

T_b= C + P,

где:

Т_b – основной тариф;

С – прямые и косвенные расходы, понесенные при предоставлении соответствующей почтовой услуги в рассматриваемый период;

Р – прибыль.

При расчете основных тарифов для ГП "Poşta Moldovei" согласно настоящей Методике уровень рентабельности предусматривается в размере 20 процентов стоимости услуг на одну расчетную единицу.

Учитывая особенности каждой операции технологического процесса и норматива времени необходимого для их осуществления, прямые затраты рассчитываются по каждой операции отдельно.

2) Распространение периодических изданий

Тарифы на распространение периодических изданий устанавливаются на основании данных детального анализа доходов, затрат и расходов ГП "Poşta Moldovei" в предыдущие периоды деятельности. В эти тарифы включаются затраты и расходы, необходимые для оказания услуг по распространению периодических изданий, и прибыль, необходимая для продолжения деятельности предприятия.

3) Услуги по договорным тарифам

Тарифы на договорные услуги определяются на основании данных анализа доходов, затрат и расходов ГП "Poşta Moldovei" в предыдущие периоды деятельности. В эти тарифы включаются затраты и расходы, необходимые для оказания соответствующих услуг и необходимой прибыли для продолжения деятельности и развития предприятия.

2. Механизм регулирования тарифов

1) Механизм регулирования тарифов на предоставляемые услуги

Настоящая Методика предусматривает установление основных тарифов с указанием возможности их последующего уточнения в зависимости от изменения цен на электроэнергию, горючее, материалы и запасные части, увеличение тарифных ставок, от инфляции и других факторов.

Уточнение тарифов на почтовые услуги осуществляется по следующим формулам:

T = T_b × W,

где:

W = W_e × {R_t × t + (1 – R_t) × I}

t = M_FRM × t_FRM + M_t × t_c

I = I_e × {1 + (y : y_e – 1)}

I – индекс (коэффициент) инфляции;

I_e – индекс инфляции, принятый в расчетах при предыдущем уточнении тарифов.

Для первого уточнения I_e=1;

M_FRM – удельный вес расходов на оплату труда в общих расходах;

M_t – удельный вес транспортных затрат в общих расходах;

R_t – удельный вес материалов, горючего, запасных частей в общих затратах;

T – почтовый тариф;

t – индекс изменения тарифных ставок, цен на материалы и запасные части по сравнению с ценами, принятыми при расчете основных тарифов;

t_FRM – индекс изменения заработной платы;

t_c – индекс изменения цен на топливо;

W – коэффициент уточнения основного тарифа на почтовые услуги;

W_e – коэффициент уточнения основного тарифа на почтовые услуги, рассчитанный при предыдущем уточнении тарифов (при первом уточнении тарифов W_e=1);

y – индекс изменения цен на промышленную продукцию (кроме продукции пищевой промышленности) в период между месяцем установления основных тарифов и месяцем их уточнения определяется согласно официальным статистическим данным по стране, а при отсутствии такой информации – на основании данных Министерства промышленности и энергетики;

y_e – индекс изменения цен на промышленную продукцию (кроме продукции пищевой промышленности), принятый в расчет при предыдущем уточнении тарифов. При первом уточнении, у_е=1.

2) Механизм регулирования тарифов на распространение периодических изданий

Общая стоимость (C_t) распространения одного экземпляра газеты или журнала находится в прямой зависимости от операций по приему, обработке, перевозке и доставке периодических изданий и состоят из следующих статей:

а) затраты на оплату труда (C_{Republicа Moldova});

b) отчисления на социальное страхование (C_as);

с) перевозка периодических изданий (C_tr);

d) расходы отдела обработки и отправки периодических изданий (C_ep);

е) прочие расходы (C_a)

C_t = C_{Republica Moldova} + C_as + C_tr + C_ep + C_a

Затраты на оплату труда (C_{Republica Moldova}) включают затраты, связанные с оплатой труда за выполнение следующих операций:

прием, составление и обработка одного заказа (C_P);

обработка на транзитном этапе (C_T);

подготовка к доставке (C_D);

проход доставочного участка (C_S);

оплата труда водителей (C_Ş).

C_rm = C_P + C_T + C_D + C_S + C_Ş

Учитывая специфику каждой операции, расчет затрат на оплату труда производится для каждой операции отдельно.

Затраты на оплату труда рассчитываются исходя из норматива времени, необходимого для выполнения каждой указанной операции в отдельности (t), средней заработной платы, прогнозируемой на период распространения периодических изданий за единицу времени (час, минута, секунда) (р), количества почтальонов (Np), средней скорости почтальона (V), массы почтовых отправлений в одну доставку (М), среднего веса одной страницы газеты или журнала (m), числа водителей (Nş), количества годовых доставок (D), месячного норматива времени (169 часов).

C_P = t × p

C_T = t_tr × p

C_D = t_d × p

C_S = Np × D × V × m : M

C_Ş = (169 × D × Nş × 12 luni × m) : Ma

Расходы на перевозку одного экземпляра периодического издания рассчитываются по следующей формуле:

C_tr = C_tr/a : M_a × m,

где:

C_tr/a – годовые транспортные затраты;

M_a – годовая масса почтовых отправлений.

Расходы отдела отправки периодических изданий на доставку одного экземпляра определяются по формуле:

C_ep = C_ep/a : K_a,

где:

К_a – количество периодических изданий, обработанных отделом отправки периодических изданий в рассматриваемый год.

Косвенные производственные затраты, а также общие и административные расходы рассчитываются исходя из их удельного веса в общей сумме расходов и определяются на основании данных финансового отчета за предыдущий год.

IV. УТВЕРЖДЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ТАРИФОВ

Настоящая Методика устанавливает порядок утверждения и применения тарифов.

Тарифы на услуги, предоставляемые ГП "Poşta Moldovei", рассчитываются в соответствии с настоящей Методикой и утверждаются в следующем порядке:

тарифы на основные почтовые услуги, предоставляемые на территории Республики Молдова, утверждаются Правительством;

тарифы на международные почтовые отправления утверждаются Министерством информационного развития;

тарифы на предоставление других услуг утверждаются в рамках двусторонних переговоров.

Тарифы, рассчитанные на основании настоящей методики, уточняются один раз в год, как правило, после представления финансового отчета за предыдущий год.

Пересмотр тарифов в течение календарного года становится объектом обсуждения только в случаях, когда под влиянием объективных факторов (изменение тарифной ставки, изменение цен на электроэнергию, топливо, материалы и запасные части) суммарное значение параметров уточнения изменяется более чем на 5% по сравнению с их значением на момент установления тарифов.

[Раздел IV изменен Пост.Прав. N 280 от 13.03.2007, в силу 23.03.2007]