Постановление № 1351 от 12.11.2003

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о ходе выполнения законодательных и нормативных актов, указов и поручений Президента Республики Молдова органами центрального публичного управления в первые 10 месяцев 2003 года и мерах по улучшению положения N 1351 от 12.11.2003 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 229-233/1405 от 21.11.2003 * * * Утратил силу: 13.08.2004 Постановление Правительства N 903 от 06.08.2004 Правительство отмечает, что в отчетном периоде органы центрального публичного управления предприняли некоторые последовательные меры для выполнения задач, намеченных в указанных выше актах, по укреплению государственной дисциплины, уделив особое внимание осуществлению мер, предусмотренных в программе своей деятельности, в том числе в ежеквартальных планах, и в других жизненно важных документах. В текущем году Правительство приняло ряд мер по улучшению социально-экономического положения и стабилизации тенденций экономического роста, по равномерному сбору налогов, запланированному исполнению бюджета, согласованию нормативной базы. В отчетном периоде из 9522 документов, взятых на учет и контроль, было выполнено 9435, а 87 остались невыполненными. Анализ исполнения законодательных и нормативных актов и поручений Президента страны свидетельствует о том, что уровень исполнительской дисциплины в министерствах и департаментах несколько повысился, поскольку большая часть документов была выполнена. Вместе с тем претворение их в жизнь еще не отвечает в полной мере современным требованиям эффективности и оперативности в публичной сфере. К сожалению, некоторые министерства, департаменты и другие органы центрального публичного управления проявили безответственность в отношении выполнения положений вышеуказанных актов и распоряжений руководства государства, вследствие чего некоторые из них остались без внимания или выполнены лишь частично. Проверки выполнения документов в отчетном периоде выявили, что 32% актов, взятых на контроль, были выполнены с существенным превышением установленных сроков и после многократных предупреждений, а некоторые из них вообще остались невыполненными. Среди органов, игнорирующих месяцами (а иногда и годами) положения законодательных и нормативных актов, выполнение которых было возложено на них, следует отметить Департамент информационных технологий, Главную государственную налоговую инспекцию, Государственное агентство земельных отношений и кадастра, Министерство иностранных дел, Министерство финансов и Центр законотворчества. Отдельные министерства и департаменты без должного внимания относятся к поручениям Президента Республики Молдова: так поступили Министерство просвещения (относительно создания благоприятной правовой базы льготного кредитования учащейся молодежи), Министерство экономики (о ликвидации сомнительных видов деятельности) и другие органы центрального публичного управления. В ходе анализа материалов постоянно отмечается представление Правительству министерствами и ведомствами проектов документов, разработанных в спешке, с нарушением норм законодательной техники и без надлежащего обоснования, а иногда и без приведения их в соответствие с действующим законодательством. Из-за недостаточного согласования и обоснования проектов законодательных и нормативных актов, представляемых Правительству, последующее выполнение этих документов является очень затруднительным или даже невозможным. Во время доработки проектов авторы не учитывают замечания, высказанные на стадии их согласования с Министерством финансов, Министерством юстиции или Министерством экономики, в силу чего Правительство вынуждено возвращать их для должного оформления. Такие нежелательные случаи имеют место в связи с тем, что некоторые заместители министров и заместители директоров, уполномоченные организовывать и проводить контроль за выполнением вышеуказанных документов в министерствах и департаментах, несерьезно относятся к своим функциональным обязанностям и не располагают аналитической отчетностью о положении, а руководители этих структур не выделяют систематически слабые звенья и не применяют полагающиеся санкции к лицам, затягивающим исполнение поручений. Указанные министерства и департаменты не ликвидировали недостатки в своей повседневной деятельности и не сделали должных выводов из положений Постановления Правительства N 126 от 10 февраля 2003 г. "О результатах выполнения законодательных и нормативных актов, указов и поручений Президента Республики Молдова в 2002 году органами центрального публичного управления и мерах по улучшению положения". Часть вины за медленное выполнение вышеуказанных актов лежит на Государственной канцелярии, необоснованно затянувшей выполнение некоторых документов, представленных министерствами и департаментами, и не применившей дисциплинарных санкций к ответственным за это работникам. В целях оптимизации процесса выполнения законодательных и нормативных актов Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению представленную Государственной канцелярией информативную записку о ходе выполнения законодательных и нормативных актов, указов и поручений Президента Республики Молдова органами центрального публичного управления за 10 месяцев 2003 года и мерах по улучшению положения. 2. Предупредить руководителей министерств, департаментов и других органов центрального публичного управления, в частности Министерства иностранных дел, Главной государственной налоговой инспекции и Департамента информационных технологий, о ненадлежащем выполнении и недопустимом затягивании решения задач, поставленных в законодательных и нормативных актах, и поручений руководства государства и обязать их принять конкретные меры по безусловному полному выполнению указанных документов в сроки, предусмотренные их положениями. 3. Министерствам, департаментам и другим органам центрального публичного управления утвердить в 15-дневный срок на заседаниях своих коллегий (советов) планы мероприятий по усилению оперативного контроля и повышению ответственности лиц, уполномоченных выполнять законодательные и нормативные акты и поручения Президента Республики Молдова, и до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представить Правительству отчеты о повышении эффективности процесса выполнения указанных документов, в том числе о механизме внутреннего контроля за точным их выполнением. 4. Государственной канцелярии (г-ну П.Тылту): принять эффективные меры по устранению недостатков в организации контроля и выполнения законодательных и нормативных актов и поручений Президента Республики Молдова органами центрального публичного управления; направить все усилия на оптимизацию процесса выполнения государственных документов и укрепление дисциплины в этой области, представив предложения по применению согласно законодательству санкций к ответственным лицам, игнорирующим законодательные и нормативные акты и порученные задания; в 2-недельный срок обеспечить полную ревизию документов, находившихся на рассмотрении в своих управлениях и отделах в отчетный период, выявить случаи проволочек в выполнении указанных актов и поручений Президента Республики Молдова и наложить дисциплинарные взыскания на виновных в этом лиц, вплоть до освобождения их от занимаемых должностей, и проинформировать руководство Правительства о результатах проведенной проверки. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на г-на В.Иовва, первого заместителя премьер-министра. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Василе ТАРЛЕВ Кишинэу, 12 ноября 2003 г. N 1351.