Указ № 1396 от 23.12.2019
об утверждении Дисциплинарного устава офицера охраны Службы государственной охраны
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
У К А З
об утверждении Дисциплинарного устава офицера охраны
Службы государственной охраны
№ 1396-VIII от 23.12.2019
(в силу 31.12.2019)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 400-406 ст. 358 от 31.12.2019
* * *
На основании пункта j) статьи 88 Конституции Республики Молдова и статьи 50 Закона о Службе государственной охраны
Президент Республики Молдова
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Ст.1. – Утвердить Дисциплинарный устав офицера охраны Службы государственной охраны, который является составной частью настоящего указа.
Ст.2. – Признать утратившим силу Указ Президента Республики Молдова № 2100-VII от 6 июня 2016 года об утверждении Дисциплинарного устава офицера охраны Службы государственной охраны.
Ст.3. – Настоящий указ вступает в силу со дня опубликования.
| ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА | Игорь ДОДОН |
| № 1396-VIII. Кишинэу, 23 декабря 2019 г. | |
Приложение
к Указу Президента Республики Молдова
№ 1396-VIII от 23 декабря 2019 года
ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ
офицера охраны Службы государственной охраны
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Дисциплинарный устав офицера охраны Службы государственной охраны (далее – устав) определяет совокупность обязательных для офицеров охраны правил поведения, касающихся служебной дисциплины, порядка поощрения и взыскания.
2. Соблюдение служебной дисциплины и обеспечение профессионального поведения офицеров охраны осуществляется путем:
1) формирования и продвижения соответствующей профессиональной культуры;
2) создания и поддержания на высоком уровне имиджа Службы государственной охраны (далее – Служба) как государственного органа со специальными полномочиями в области государственной безопасности;
3) предотвращения отклонений от дисциплины, повышения качества осуществляемой служебной деятельности и ответственности офицеров охраны;
4) информирования общественности о профессиональном поведении офицеров охраны при исполнении ими своих обязанностей;
5) создания климата доверия и взаимного уважения между гражданами и офицерами охраны, с одной стороны, а также между государственными/частными учреждениями, международными и неправительственными организациями и Службой, с другой стороны;
6) установления баланса между правами граждан, интересами публичных органов власти и частных организаций и обязанностями офицеров охраны.
3. Настоящий устав основывается на Конституции Республики Молдова, Трудовом кодексе, Законе о Службе государственной охраны, других нормативных актах, а также международных договорах, стороной которых является Республика Молдова.
4. Дисциплинарным проступком является совершенный офицером охраны поступок (действие или бездействие), который предусмотрен настоящим уставом, другими нормативными актами.
5. Служебная дисциплина представляет собой обязанность всех офицеров охраны независимо от занимаемой должности и специального звания придерживаться правил, установленных настоящим уставом и другими нормативными актами, в том числе ведомственными.
6. Служебная дисциплина обеспечивается путем:
1) создания руководством Службы необходимых условий для выполнения служебных обязанностей на высоком уровне;
2) создания атмосферы ответственности и взаимопомощи;
3) поддержания уставного порядка;
4) соблюдения положений законодательства, а также законных инструкций и приказов;
5) поощрения офицеров охраны за добросовестное выполнение служебных обязанностей и наложения взысканий за совершение дисциплинарных проступков.
II. ОБЯЗАННОСТИ ОФИЦЕРОВ ОХРАНЫ
7. Офицер охраны обязан:
1) строго соблюдать законодательство Республики Молдова, защищать ценности конституционной демократии, основные права, свободы и законные интересы граждан, соблюдать международные договоры, стороной которых является Республика Молдова;
2) действовать профессионально, проявляя ответственность и преданность в целях обеспечения государственной безопасности, защиты лиц, пользующихся государственной охраной, продвижения и защиты национальных ценностей и интересов Республики Молдова, даже в условиях угрозы для своей жизни, здоровья и собственности;
3) соблюдать служебную дисциплину;
4) добросовестно исполнять обязанности, предусмотренные контрактом об исполнении специальной службы;
5) соблюдать присягу и четко выполнять требования регламентов, инструкций, полученных приказов и распоряжений, быть ответственными за выполнение поставленных задач;
6) предъявлять документ, удостоверяющий личность, во время исполнения служебных обязанностей;
7) строго хранить государственную тайну и другую служебную информацию ограниченного доступа с соблюдением данного обязательства и после прекращения деятельности в Службе согласно требованию о конфиденциальности, предусмотренному контрактом об исполнении специальной службы;
8) защищать информацию о персональных данных, с которыми ознакомились во время исполнения служебных обязанностей;
9) быть корректными, честными и объективными, соблюдать правила вежливости и поведения на службе и вне службы;
10) проявлять недискриминационное поведение в отношениях с другими офицерами охраны;
11) уважать вышестоящих лиц и коллег по службе, оказывать им необходимую поддержку в целях укрепления служебной дисциплины;
12) проявлять инициативу при выполнении поставленных задач и всемерно способствовать укреплению имиджа и повышению престижа Службы;
13) постоянно совершенствовать свою квалификацию и уровень профессиональной подготовки;
14) соблюдать правила ношения форменной одежды и знаков различия;
15) являться на работу в опрятной приличной одежде и не демонстрировать свой достаток;
16) достойно переносить трудности и лишения, связанные с выполнением служебного долга;
17) знать и обеспечивать сохранность табельного оружия, специальных средств, вверенной техники и других материальных средств, переданных для исполнения служебных обязанностей;
18) знать и соблюдать правила личной безопасности при обращении с вверенными специальными средствами, оружием и боеприпасами, а также при уходе за ними;
19) немедленно докладывать непосредственному начальнику или руководству Службы о любых обстоятельствах, представляющих опасность для жизни и здоровья лиц, пользующихся государственной охраной, или для деятельности и имущества Службы;
20) подавать декларации об имуществе и личных интересах в порядке, предусмотренном законом;
21) декларировать все конфликты интересов (потенциальные, фактические или состоявшиеся) в соответствии с Законом о декларировании имущества и личных интересов;
22) отказывать в получении подарков, услуг, преимуществ, приглашений или других выгод для себя или в пользу других лиц, которые предоставляются в связи с выполнением служебных обязанностей или могут являться вознаграждением и которые обязаны быть задекларированными в соответствии с пунктом 24;
23) доводить до сведения руководства Службы информацию о ненадлежащем влиянии на них (офицеров службы) с целью совершения неправомерных действий, выполнения или невыполнения, задержания или ускорения выполнения определенных действий при исполнении служебных обязанностей или вопреки им, что влечет за собой совершение преступлений или действий, противоречащих настоящему уставу;
24) сообщать своему непосредственному начальнику и/или командиру подразделения, отвечающему за внутреннюю безопасность, о любом доказательстве, доводе или подозрении относительно совершения актов коррупции и актов, смежных с коррупцией, фактах коррупционного поведения, о несоблюдении правил декларирования доходов и имущества и нарушении законных обязательств о конфликте интересов, о которых узнали при исполнении служебных обязанностей;
25) немедленно сообщать своему непосредственному начальнику или руководству Службы о возбуждении против них (офицеров службы) уголовного преследования или предъявлении им обвинения;
26) в случае прекращения служебных отношений, а также в случае приостановления контракта об исполнении специальной службы в результате проведения служебного расследования сдать служебное удостоверение, табельное оружие, боеприпасы к нему и специальные средства в порядке, установленном приказом директора Службы;
27) знать положения нормативных актов, регламентирующих их деятельность и служебную дисциплину.
III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОФИЦЕРОВ ОХРАНЫ, ЗАНИМАЮЩИХ
РУКОВОДЯЩИЕ ДОЛЖНОСТИ
8. Офицеры охраны, занимающие руководящие должности, обязаны продвигать установленные настоящим уставом правила и обеспечивать их соблюдение своими подчиненными, а также при всех обстоятельствах иметь безупречное поведение. Они несут ответственность за дисциплину и уставный порядок в подразделении, которым руководят, и обязаны:
1) исполнять функции руководителя беспристрастно в соответствии с политиками и задачами Службы и быть для подчиненных достойным примером для подражания;
2) продвигать нормы профессионального поведения, содействуя непрерывному укреплению служебной дисциплины и обеспечению их соблюдения подчиненными;
3) развивать у подчиненных чувство долга и чести офицера охраны, а также личной ответственности за исполнение служебных обязанностей;
4) обеспечивать равенство возможностей в отношении осуществления карьеры подчиненными;
5) проявлять требовательное, объективное и беспристрастное отношение при применении критериев оценки профессиональной компетентности подчиненных и при оценке их успехов. В случае выдвижения предложений относительно взыскания, повышения, продвижения, предоставления материального или морального поощрения, перевода, назначения или освобождения от должности исключать любую форму фаворитизма или дискриминации;
6) быть корректными в отношениях с подчиненными, уважать их личное достоинство и не унижать;
7) обеспечивать профессиональное развитие каждого подчиненного офицера охраны;
8) предпринимать необходимые действия для предупреждения коррупции среди подчиненных;
9) отдавать законные, ясные и четкие приказы, обеспечивать необходимые условия для их неукоснительного и своевременного исполнения;
10) эффективно организовывать деятельность подчиненных, обеспечивать повышение производительности труда и качества служебной деятельности;
11) формировать у подчиненных бережное отношение к материальным ценностям Службы, выявлять и устранять причины и условия, которые могут привести к их утрате или повреждению;
12) предлагать директору Службы поощрять подчиненных за проявленную инициативу, добросовестность, достигнутые результаты при исполнении служебных обязанностей, а также предлагать директору Службы налагать дисциплинарные взыскания на подчиненных, допускающих дисциплинарные проступки и проявляющих терпимость к недостаткам и пренебрежение к соблюдению законодательства и служебных инструкций;
13) проверять деятельность подчиненных офицеров охраны, на которых наложено дисциплинарное взыскание, и предпринимать необходимые меры по устранению причин, способствовавших возникновению дисциплинарных проступков.
IV. ОТНОШЕНИЯ ПОДЧИНЕННОСТИ
9. Прямыми начальниками являются руководители, которым офицеры охраны подчиняются по служебной иерархии, в том числе временно. Ближайшим прямым начальником подчиненного является его непосредственный начальник.
10. Непосредственным начальником считается офицер охраны, занимающий ближайшую вышестоящую должность по отношению к подчиненному. В отсутствие непосредственного начальника отношения подчиненности по служебной линии устанавливаются согласно должностной инструкции.
11. Офицеры охраны, которые согласно занимаемой должности не являются начальниками или подчиненными по отношению к другим офицерам охраны, могут быть старшими или младшими. Старшинство определяется занимаемой должностью согласно штатному расписанию. Офицеры охраны, занимающие вышестоящую должность, вправе в пределах своей компетенции запрашивать у офицеров охраны, занимающих нижестоящую должность, служебную информацию, необходимую для осуществления своих полномочий, делать замечания в случае невыполнения их требований или нарушения правил поведения. В случае выполнения охранных мероприятий старшинство устанавливается приказом директора Службы.
V. ИСПОЛНЕНИЕ ПРИКАЗА
12. Приказ представляет собой распоряжение начальника, обращенное к подчиненному и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок или иерархию.
13. Офицер охраны обязан выполнять приказы начальников точно и в указанный срок, за исключением случаев, когда отданный приказ является признанным нарушением законодательства.
14. При получении письменного или устного приказа, противоречащего законодательству, офицер охраны обязан отказаться от его исполнения и руководствоваться законом. Отказ может быть выражен в устной форме, а затем при первой же возможности обязательно представляется и в письменной форме.
15. При невозможности исполнения приказа по объективным причинам подчиненный немедленно докладывает об этом отдавшему приказ начальнику.
16. Офицер охраны имеет право оспорить законность полученного приказа после его исполнения (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14), обратившись с этой целью к вышестоящему начальнику согласно законодательству.
VI. ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ
ДЛЯ ОФИЦЕРОВ ОХРАНЫ
17. Офицер охраны в соответствии с Законом о Службе государственной охраны ограничен в осуществлении следующих прав и свобод:
1) ведение агитации с целью склонить офицера охраны нарушить политический нейтралитет. Мнения по политическим вопросам могут высказываться только вне службы, но не публично;
2) объединение в партии и другие общественно-политические организации.
18. Офицер охраны не может занимать должность в непосредственном подчинении родственника по прямой линии.
19. Офицеру охраны Службы запрещается:
1) осуществлять деятельность, несовместимую с государственной должностью;
2) инициировать, отдавать и передавать незаконные распоряжения;
3) занимать иные должности, кроме тех, на которые он назначен или откомандирован, осуществлять иную оплачиваемую деятельность, кроме научной, преподавательской, исследовательской, инновационной и творческой деятельности, не препятствующей исполнению служебных обязанностей;
4) заниматься предпринимательской деятельностью или быть к ней причастным, оказывать поддержку лицам, осуществляющим такую деятельность, учреждать хозяйственные общества и кооперативы или быть их членом, участвовать в управлении ими;
5) использовать специальные сведения, средства и методы для деятельности Службы в иных целях, кроме служебных;
6) использовать свое служебное положение или профессиональную деятельность в целях собственной выгоды или выгоды других лиц;
7) без согласия Президента Республики Молдова принимать награды иностранных государств, международных и зарубежных организаций;
8) утаивать информацию о действиях, которые могут составлять угрозу безопасности лиц, имеющих право на государственную охрану, охраняемых объектов, а также о попытках лиц, не имеющих соответствующего разрешения, получать служебную или секретную информацию;
9) поддерживать или потворствовать актам предательства служебных интересов;
10) утаивать биографические данные, в том числе близких родственников;
11) обращаться к лицам, имеющим право на государственную охрану, с личными вопросами или вопросами, представляющими групповой интерес;
12) вести себя бесчестно, аморально и недостойно или иным образом, дискредитирующим имидж и престиж Службы;
13) организовывать забастовки или принимать в них участие;
14) использовать в иных целях, кроме служебных, финансовые, материально-технические, информационные средства и другое имущество Службы, в том числе для осуществления публицистической, преподавательской, научно-исследовательской деятельности и в личных интересах;
15) позволять использование своего имени или имиджа в рекламных мероприятиях по продвижению коммерческой деятельности, а также для предвыборных целей;
16) обсуждать с другими лицами осуществляемую служебную деятельность не при исполнении службы.
20. Запрещается использование офицерами охраны преимуществ занимаемой должности в других целях, кроме предусмотренных законом.
При осуществлении деятельности по принятию решений, разработке проектов нормативных актов либо при выполнении или участии в специальных розыскных мероприятиях офицерам охраны запрещается преследование цели получения личной выгоды или нанесение материального или морального вреда другим лицам.
21. Офицерам охраны запрещается требовать или принимать подарки, услуги, льготы, приглашения или любую другую выгоду для себя или другого лица, которые предлагаются при осуществлении служебных обязанностей и могут служить в качестве вознаграждения. Указанный запрет не применяется в отношении символических подарков и подарков, полученных в соответствии с нормами вежливости или в рамках протокольных мероприятий, стоимость которых не превышает пределов, установленных Правительством.
Если офицеру охраны предлагается подарок, услуга, выгода, приглашение или любая другая непричитающаяся выгода, он должен предпринять необходимые меры для обеспечения своей защиты, а именно:
1) отказаться от непричитающейся выгоды (нет необходимости в дальнейшем принимать ее для использования в качестве доказательства);
2) попытаться определить лицо, от которого поступило предложение;
3) заручиться свидетелями, в том числе из числа сослуживцев;
4) немедленно доложить непосредственному начальнику и подразделению внутренней безопасности о поступившем предложении в письменной форме;
5) надлежащим образом исполнять свои служебные обязанности, особенно ту обязанность, за которую была предложена непричитающаяся выгода.
22. Офицерам охраны запрещено давать обещания о принятии руководством Службы гарантированного решения, а также о привилегированном исполнении обязанностей.
23. Запрещается использование офицером охраны служебного удостоверения в иных целях, кроме исполнения служебных обязанностей.
VII. ПООЩРЕНИЕ ОФИЦЕРОВ ОХРАНЫ
24. За добросовестное исполнение служебных обязанностей в соответствии со статьей 51 Закона о Службе государственной охраны офицеры охраны приказом директора Службы могут быть поощрены путем:
1) объявления благодарности;
2) премирования;
3) награждения ценным подарком;
4) награждения Почетной грамотой;
5) досрочного снятия дисциплинарного взыскания;
6) награждения нагрудными знаками и медалями Службы;
7) досрочного присвоения очередного специального звания;
8) награждения именным оружием.
За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, иные особые заслуги перед Отечеством офицеры охраны могут быть представлены в соответствии с законодательством к государственным наградам Республики Молдова.
25. Офицеры охраны могут быть поощрены как по инициативе директора Службы, так и по аргументированному предложению начальника подразделения в письменной форме.
26. Приказ о поощрении доводится до сведения офицеров охраны.
VIII. ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРОСТУПКИ. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО
РАССЛЕДОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКОВ.
ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ
Раздел 1
Дисциплинарные проступки
27. Дисциплинарными проступками являются:
1) отсутствие на рабочем месте без уважительных причин;
2) явка на работу в состоянии алкогольного опьянения или употребление алкогольных напитков, наркотических или токсических веществ в рабочее время;
3) совершение хищения (в том числе в небольших размерах) из имущества Службы;
4) совершение незаконных действий, дискредитирующих имидж Службы и статус офицера охраны;
5) совершение актов насилия, если они влекут за собой ответственность за правонарушение или уголовную ответственность;
6) неисполнение законных приказов и распоряжений иерархически вышестоящего начальства;
7) нарушение условий контракта об исполнении специальной службы;
8) неисполнение задач и обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и Положением о внутреннем распорядке подразделения, в котором осуществляет деятельность офицер охраны;
9) нарушение присяги;
10) представление офицером охраны при заключении договора о прохождении специальной службы фальшивых документов;
11) нарушение ограничений и запретов, предусмотренных Законом о Службе государственной охраны и настоящим уставом;
12) утеря служебного удостоверения;
13) другие проступки (действия или бездействия), противоречащие настоящему уставу и другим нормативным актам.
Раздел 2
Процедура проведения служебного расследования
в отношении дисциплинарных проступков
28. Служебное расследование проводится в соответствии с законодательством, настоящим уставом и способствует укреплению должностной дисциплины, законности, предупреждению и борьбе с беззаконием, воспитанию офицеров охраны в духе точного и своевременного исполнения служебных обязанностей.
29. Задачами служебного расследования являются:
1) всестороннее, объективное и полное рассмотрение обстоятельств и причин (действий или бездействий), допущенных офицерами охраны;
2) выявление причин и условий, приведших к совершению дисциплинарных проступков;
3) выявление виновных лиц и обеспечение правильного применения законодательства для того, чтобы каждое лицо, совершившее дисциплинарные проступки, было наказано в зависимости от степени своей вины, и чтобы ни один невиновный не был привлечен к ответственности.
30. Служебное расследование осуществляется с соблюдением прав и законных интересов офицеров охраны.
31. Основанием для инициирования и осуществления служебного расследования служат:
1) петиции граждан;
2) информация и обращения органов уголовного преследования, прокуратуры и судебных инстанций;
3) ходатайства и запросы органов центральной и местной публичной власти, должностных лиц предприятий, учреждений и организаций;
4) информации в средствах массовой информации;
5) сообщения сотрудников Службы о совершенных офицерами охраны дисциплинарных проступках;
6) непосредственное выявление персоналом Службы в рамках служебной деятельности или проведенных проверок (ревизий) случаев нарушения законодательства и служебной дисциплины, допущенных офицерами охраны.
32. Служебное расследование осуществляется в случаях увечья (ранения, травмы, контузии) офицеров охраны при исполнении служебных обязанностей, а также в случаях, когда есть подозрения в совершении нарушений законодательства.
33. Проведение служебного расследования осуществляется по решению директора Службы, который был уведомлен в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим уставом, а при его отсутствии – по решению замещающего его лица.
34. Директор Службы может поручить провести служебное расследование ответственному лицу из подразделения внутренней безопасности либо другому лицу, за исключением непосредственного начальника офицера охраны, совершившего дисциплинарный проступок.
Директор Службы вправе дать распоряжение об осуществлении служебного расследования одному или нескольким лицам, а в зависимости от сложности случая – осуществлять его лично.
В случае необходимости служебное расследование может быть проведено с участием представителей других подразделений Службы или с привлечением специалистов из других правоохранительных органов, компетентных организаций и учреждений.
Если в ходе проведения служебного расследования будут выявлены и другие дисциплинарные проступки, директор Службы может объединить их в одно служебное расследование либо может быть проведено отдельное служебное расследование.
35. Если лицо, осуществляющее служебное расследование, а также заявитель и другие лица, оказывающие содействие установлению нарушений, подвергаются угрозам либо преследуются, директор Службы обязан принять необходимые меры с целью обеспечения их безопасности.
36. Не может участвовать в проведении служебного расследования лицо, которое:
1) состоит в отношениях родства по прямой или боковой линии либо свойства с офицером охраны, совершившим дисциплинарный проступок;
2) находится в подчинении лица, в отношении которого проводится служебное расследование;
3) имеет личную заинтересованность в рассматриваемом деле либо существуют другие обстоятельства, ставящие под сомнение его объективность и беспристрастность.
37. Лицо, которому поручено проведение служебного расследования и которое находится в одной из предусмотренных пунктом 36 ситуаций, обязано представить начальнику, инициирующему служебное расследование, рапорт о воздержании от исполнения порученных обязанностей в течение 24 часов с момента принятия решения о проведении служебного расследования.
38. Срок проведения служебного расследования не может превышать месяца со дня принятия решения директором Службы о его проведении без учета времени нахождения офицера охраны в ежегодном оплачиваемом, учебном или медицинском отпуске, во время которых служебное расследование может быть приостановлено.
39. Основания для приостановления служебного расследования указываются в отчете и представляются директору Службы либо замещающему его лицу на утверждение.
40. Служебное расследование возобновляется в случае отсутствия оснований для его приостановления с уведомления и письменного согласия директора Службы или замещающего его лица.
41. Во время служебного расследования следует установить:
1) место, время, методы, причины и другие обстоятельства дела;
2) лицо, совершившее дисциплинарный проступок, и его вину;
3) обстоятельства, влияющие на степень ответственности виновного лица, а также обстоятельства, которые отягощают или смягчают его вину;
4) моральные и профессиональные качества лица, совершившего дисциплинарный проступок, другие данные, характеризующие его (возраст, специальное звание, должность, выслугу лет в Службе, в других правоохранительных органах, допущенные ранее дисциплинарные проступки и наложенные взыскания).
42. Проведение служебного расследования предусматривает:
1) рассмотрение уведомления;
2) письменное объяснение офицера охраны, деяние которого является предметом уведомления;
3) заслушивание лица, представившего уведомление или отчет о совершенном дисциплинарном проступке;
4) накопление необходимой информации для разрешения дела предусмотренными законом методами, в том числе посредством заслушивания любых других лиц, показания которых могут способствовать разрешению дела;
5) предоставление доказательств, а также проверка представленных документов и показаний.
43. На начальном этапе служебного расследования осуществляющее его лицо устанавливает формы и методы работы, изучает соответствующее законодательство, анализирует данные, знакомится с необходимой информацией и прилагает ее к материалам служебного расследования.
44. Лицо, осуществляющее служебное расследование, вправе:
1) потребовать письменные объяснения от офицера охраны Службы, в отношении которого инициировано служебное расследование, а также от других лиц, которые могут предоставить необходимую информацию в процессе рассмотрения дела. Отказ офицера охраны от предоставления затребованных объяснений не является препятствием для продолжения служебного расследования и заносится в протокол;
2) требовать от лиц, которые должны быть заслушаны в рамках данного служебного расследования, явиться в подразделение, которому поручено проведение служебного расследования;
3) ознакомиться с материалами, касающимися расследуемого дела, а также потребовать предоставления их копий для приобщения к материалам служебного расследования;
4) изучать место, где был совершен дисциплинарный проступок;
5) запрашивать и получать консультации от специалистов по вопросам, требующим специальных знаний, использовать видео- и аудиотехнику, другие специальные технические средства;
6) требовать через руководство Службы информацию и документы от других органов центрального и местного публичного управления, обществ и учреждений любой организационно-правовой формы о проверке обстоятельств, подлежащих выявлению;
7) предложить директору Службы провести тестирование офицера охраны, в отношении которого принято решение о проведении служебного расследования, с использованием полиграфа в соответствии с Законом о применении тестирования на детекторе симуляции (полиграфе);
8) на время проведения служебного расследования предложить директору Службы приостановить контракт об исполнении специальной службы офицера охраны, допустившего дисциплинарный проступок, с изъятием служебного удостоверения и табельного оружия в соответствии Трудовым кодексом.
45. Лицо, осуществляющее служебное расследование, обязано:
1) соблюдать положения законодательства, законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется служебное расследование, а также других лиц, участвующих в расследовании дисциплинарного проступка, и отвечать на заявления и ходатайства, представленные по данному вопросу;
2) не допускать давления, угроз, других незаконных действий в отношении лиц, указанных в подпункте 1);
3) своевременно докладывать директору Службы о выявлении недостатков, нарушений положений законодательства и ведомственных нормативных актов и вносить предложения в целях ликвидации причин и условий, которые способствовали допущению выявленных нарушений;
4) предлагать директору Службы направлять компетентным органам собранные материалы на рассмотрение, если действия офицера охраны, совершившего нарушение, включают признаки состава правонарушения или преступления;
5) по результатам служебного расследования подготовить проект заключения о рассмотрении дисциплинарного проступка, посредством которого предлагается передать служебное расследование другим компетентным органам на рассмотрение либо приостановить или завершить служебное расследование, а, при необходимости, подготовить и проект приказа о наложении взыскания, которые представляются директору Службы;
6) доводить до сведения лица, в отношении которого проводится служебное расследование, приказ о наложении дисциплинарного взыскания под подпись в течение пяти рабочих дней со дня его издания, за исключением наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, которое доводится до сведения лица не позднее дня увольнения со Службы и влечет последствия со дня его издания, а если это лицо работает в подразделении Службы, расположенном в другой местности, – не позднее 15 рабочих дней. Отказ офицера охраны подтвердить под подпись доведение до сведения приказа фиксируется в протоколе, подписанном лицом, проводящим служебное расследование, и как минимум двумя незаинтересованными лицами из состава Службы;
7) направить копию заключения и приказа подразделению, занимающемуся кадрами, для приобщения к личному делу офицера охраны.
46. Лицо, в отношении которого проводится служебное расследование, вправе:
1) требовать отстранения лица, осуществляющего служебное расследование, при возникновении оснований, предусмотренных пунктом 36;
2) предоставлять объяснения о допущенном дисциплинарном проступке в срок до пяти рабочих дней со дня предъявления требования;
3) письменно обосновать отказ от дачи объяснений о допущенном дисциплинарном проступке;
4) предоставлять и/или запрашивать у лица, осуществляющего служебное расследование, доказательства, которые он считает необходимыми для подтверждения своей невиновности либо которые могут повлиять на наложение более мягкого дисциплинарного взыскания;
5) при завершении служебного расследования ознакомиться с заключением/приказом и материалами расследования с соблюдением законодательства о государственной тайне и защите персональных данных;
6) обжаловать действия лица, осуществляющего служебное расследование, и принятые в ходе его решения, в соответствии с законодательством.
47. Лицо, в отношении которого проводится служебное расследование, обязано:
1) явиться по требованию лица, осуществляющего служебное расследование, в день и час, когда его вызвали, с соблюдением права, предусмотренного подпунктом 2) пункта 46. В случае отсутствия по уважительной причине представить объяснение и документ, обосновывающий его отсутствие;
2) вести себя соответствующим образом, не препятствовать всестороннему, объективному и полному расследованию обстоятельств дисциплинарного проступка;
3) проявлять искренность и активно способствовать установлению объективной правды.
48. Проект заключения и приказа, составленные по окончании служебного расследования, должны содержать выводы относительно результатов служебного расследования с указанием:
1) номера и даты регистрации материала о служебном расследовании;
2) фамилии, имени, должности и специального звания лица, осуществившего служебное расследование;
3) фамилии, имени, должности и специального звания лица, в отношении которого проведено служебное расследование;
4) фамилии, имени, должности и контактных данных лица, уведомившего о факте нарушения, а, при необходимости, и заслушанных лиц;
5) фактических и юридических обстоятельств, послуживших основанием для инициирования служебного расследования;
6) обстоятельств, при которых совершен проступок;
7) доказательств, подтверждающих или отрицающих вину лица, отягчающих или смягчающих обстоятельств и, при необходимости, предпринятых мер для их предупреждения или устранения;
8) фактических и юридических оснований наложения взыскания;
9) срока, в течение которого дисциплинарное взыскание может быть обжаловано;
10) органа, в котором может быть обжаловано дисциплинарное взыскание.
49. Проект заключения и приказа о наложении взыскания подписываются лицом, проводившим служебное расследование, и начальником подразделения, в котором это лицо работает и, при необходимости, согласуется с руководителем юридического подразделения Службы или руководителями других подразделений и представляется директору Службы на утверждение. Руководители подразделений, которые должны подписать проект заключения или приказа, вправе представлять обоснованные особые мнения относительно служебного расследования в письменной форме.
50. Приказ о наложении взыскания может быть обжалован офицером охраны в судебной инстанции в соответствии с законодательством.
Раздел 3
Дисциплинарные взыскания
51. На офицеров охраны могут налагаться дисциплинарные взыскания за нарушение служебной дисциплины, издание/принятие незаконного административного акта, принятие или участие в принятии решения без разрешения фактического конфликта интересов в соответствии с законодательством о регулировании конфликта интересов, что установлено ставшим окончательным констатирующим актом.
52. На офицеров охраны в соответствии со статьей 52 Закона о Службе государственной охраны приказом директора Службы могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) понижение в специальном звании на одну ступень;
6) понижение в должности;
7) увольнение.
53. Дисциплинарные взыскания, предусмотренные подпунктами 1)–3) пункта 52, не могут применяться в случае издания/принятия незаконного административного акта, принятия или участия в принятии решения без разрешения фактического конфликта интересов в соответствии с законодательством о регулировании конфликта интересов, что установлено ставшим окончательным констатирующим актом.
54. За одно и то же нарушение дисциплины может налагаться только одно дисциплинарное взыскание. Запрещается наложение одного дисциплинарного взыскания всему персоналу подразделения (коллективного дисциплинарного взыскания).
Наложение дисциплинарного взыскания на офицера охраны не освобождает его от материальной ответственности.
При наложении дисциплинарного взыскания принимаются во внимание тяжесть совершенного проступка и другие объективные обстоятельства, установленные в ходе служебного расследования.
При нарушении служебной дисциплины заместителем директора Службы директор письменно информирует Президента Республики Молдова о совершенном проступке и обстоятельствах его совершения.
55. Дисциплинарное взыскание применяется, как правило, сразу же после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня обнаружения, без учета времени нахождения офицера охраны в ежегодном оплачиваемом, учебном или медицинском отпуске.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а в случае выявления нарушения в результате ревизии или проверки финансово-экономической деятельности – по истечении двух лет со дня его совершения.
56. Срок действия дисциплинарных взысканий не может превышать одного года со дня их применения или истекает при прекращении исполнения специальной службы.
Дисциплинарное взыскание может быть снято приказом директора Службы в порядке поощрения, но не ранее чем через три месяца со дня наложения, за исключением взысканий, предусмотренных подпунктами 4) и 6) пункта 52.
По истечении срока действия дисциплинарного взыскания в виде понижения в специальном звании на одну ступень приказом директора Службы офицеру охраны присваивается очередное специальное звание.
По истечении срока действия дисциплинарного взыскания в виде понижения в должности офицер охраны не восстанавливается в занимаемой ранее должности, но может продвигаться по службе на общих основаниях.
В период действия дисциплинарного взыскания запрещается поощрение офицера охраны, за исключением досрочного снятия дисциплинарного взыскания, а также запрещается его продвижение по службе, присвоение очередного специального звания и квалификационных категорий.
57. Порядок учета поощрений и дисциплинарных взысканий устанавливается приказом директора Службы.
IX. ОТСТРАНЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ
58. На время служебного расследования офицер охраны может быть отстранен от должности.
59. Отстранение от должности офицера охраны предполагает приостановление контракта об исполнении специальной службы приказом директора Службы в соответствии с Трудовым кодексом и контрактом об исполнении специальной службы в случае совершения тяжкого дисциплинарного проступка, если установлено, что исполнение им служебных обязанностей может влиять на проведение служебного расследования или совершенный проступок несовместим со статусом офицера охраны. При отстранении от должности сдается служебное удостоверение и табельное оружие.
60. Если в отношении офицера охраны начато уголовное преследование или он привлечен в качестве обвиняемого, его временно отстраняют от должности в соответствии со статьей 200 Уголовно-процессуального кодекса.
61. Приказ об отстранении от должности сообщается офицеру охраны под подпись не позднее даты отстранения лицом, осуществляющим служебное расследование.
62. Срок отстранения от должности офицера охраны не может превышать срока проведения служебного расследования, а при возбуждении уголовного преследования срок отстранения от должности устанавливается компетентными органами.
63. Если в результате служебного расследования устанавливается невиновность лица или вынесено постановление о прекращении уголовного преследования, а также при прекращении уголовного преследования по причине снятия судимости, приказ об отстранении от должности отменяется, а офицеру охраны возвращаются все прежние права и компенсируются права, которых он был лишен на время отстранения от должности.
64. Отстранение от должности может быть осуществлено и при других обстоятельствах, предусмотренных законодательством.
X. ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И СОБЛЮДЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО УСТАВА
65. Нарушение настоящего устава влечет за собой дисциплинарную ответственность офицеров охраны, в том числе офицеров охраны, зачисленных на службу с испытательным сроком.
В случае, если совершенные деяния включают элементы, составляющие преступление, об этом уведомляются компетентные органы в соответствии с законом.
Офицеры охраны несут гражданскую ответственность согласно закону в случае, если совершенные деяния наносят ущерб физическим или юридическим лицам.
В контексте обеспечения защиты частной жизни офицера охраны Служба гарантирует конфиденциальность показаний, данных в рамках служебного расследования, за исключением случаев, если законом предусмотрено иное.
66. Настоящий устав является составной частью деятельности офицеров охраны. Претендент на должность в Службе при его зачислении знакомится с положениями устава, а при подписании контракта об исполнении специальной службы берет на себя ответственность за их соблюдение.
67. Надзор за соблюдением офицерами охраны положений настоящего устава осуществляется путем рассмотрения информации о нарушении профессиональных обязанностей, служебной дисциплины и профессиональной этики.