Постановление № 141 от 17.02.2004

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о реформе государственного регулирования

предпринимательской деятельности

N 141  от  17.02.2004

 (в силу 27.02.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 35-38 ст.274 от 27.02.2004

* * *

Утратил силу: 31.10.2012

Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012

[Признать утр.силу постановление за исключением абз.1 и 4 пкт.1в соответс. с Пост.Прав. N 132 от 08.02.05, в силу 11.02.05]

В целях оптимизации системы государственного регулирования предпринимательской деятельности Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Концепцию реформы государственного регулирования предпринимательской деятельности (приложение N 1);

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 908 от 25.08.05, в силу 02.09.05]

[Пкт.2-4 исключены согласно Пост.Прав. N 132 от 08.02.05, в силу 11.02.05]

Приложение N 1

к Постановлению Правительства

N 141 от 17 февраля 2004 г.

Примечание: В приложении № 1 слова «малый бизнес» заменить словами «сектор малых и средних предприятий» согласно Пост.Прав. N 56 от 22.01.2007, в силу 02.02.2007

Концепция реформы государственного регулирования

предпринимательской деятельности

Целью реформы государственного регулирования предпринимательской деятельности является существенное снижение как степени зависимости предприятий от административного регулирования предпринимательской деятельности, так и сокращение финансовых и временных затрат, понесенных предприятиями на получение лицензий, согласований, разрешений, в том числе затрат, связанных с оказанием контролирующими органами платных услуг.

Достижение должного уровня экономического роста и благосостояния населения возможны только путем глубокого реформирования и оптимизации существующей системы государственного регулирования.

Конечной целью подобной реформы является разработка и принятие государственной политики в сфере регулирования предпринимательской деятельности, составными частями которой должны стать:

1. Внедрение новых регулирующих норм и правил в ту или иную сферу предпринимательской деятельности.

2. Внедрение конкретных механизмов государственного регулирования, базирующихся на анализе возможных затрат, которые могут понести экономические агенты, обязательное согласование данных по обоснованиям, а также текстов нормативных документов с центральным публичным органом - Министерством экономики, которое будет координировать проведение реформы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

3. Применение действенной системы контроля каждого решения в данной сфере на предмет реального достижения декларируемых целей и влияния на предпринимательскую деятельность.

4. Процедурные требования к публичности нормотворческой деятельности, внедрение практики обязательного опубликования проектов нормативных актов, организация обязательных публичных дебатов перед их принятием.

Одним из основных элементов реформы государственного регулирования предпринимательской деятельности станет мотивация и создание органам публичного управления возможностей для реализации принципов сбалансированного и оптимального регулирования государством предпринимательской деятельности.

К таким принципам относятся:

необходимость внедрения данного регулирования как решение проблем, вызванных свободной рыночной деятельностью субъектов рынка или присущих ей;

эффективность избранного метода регулирования, основанная на минимизации государственного влияния и издержек экономических агентов для решения будущих или существующих проблем;

оправданный контроль выполнения требований нормативных актов, базирующийся на обеспечении равенства всех экономических агентов и беспристрастности при осуществлении контроля и наложении санкций;

прозрачность и публичность деятельности органов власти, основанной на открытости как нормотворческого процесса, так и контроля исполнения требований нормативных документов, внедрения определенных процедур включения общественности и частного сектора в обязательный процесс консультирования при разработке и принятии нормативных актов;

подотчетность, базирующаяся на применении системы контроля (мониторинга) эффективности принятых решений и связанной с ней административной ответственностью лиц, инициировавших или внедрявших соответствующие нормативные документы.

Как следствие, в ходе совершенствования системы регулирования предпринимательской деятельности будут пересмотрены функции, структура и порядок работы отдельных министерств, департаментов, других органов, вовлеченных в разработку и внедрение государственной политики в сферу хозяйственной деятельности субъектов рынка.

Осознавая глубину данного вопроса в отдельных областях государственного регулирования хозяйственной деятельности и необходимость улучшения ситуации в сфере сектора малых и средних предприятий в краткосрочной перспективе, реформирование системы государственного регулирования будет осуществляться в следующих приоритетных направлениях:

1. Совершенствование деятельности контрольных органов и решение следующих проблем:

- применение санкций в зависимости от причиненного ущерба;

- переориентация санкционированных функций на оказание помощи и мотивацию правильного исполнения требований законодательства;

- уменьшение влияния на предпринимательскую деятельность.

2. Предоставление платных услуг субъектам рынка с отказом в будущем от практики оказания платных услуг контрольными органами через:

- ежегодный пересмотр списка и аргументацию предоставления платных услуг с целью уменьшения данного списка и установления тарифов, адекватных предоставляемым услугам;

- финансирование контрольных органов в соответствии с объемом затрат, требуемых для их деятельности, отмену планирования поступлений и использования доходов, полученных от деятельности по оказанию платных услуг;

- применение санкций к должностным лицам руководящих и контрольных органов, принимающим решения об оказании платных услуг.

3. Оптимизация системы выдачи разрешений для начала предпринимательской деятельности через:

- приведение системы выдачи разрешений для начала предпринимательской деятельности в соответствие с требованиями законодательства о лицензировании и регистрации;

- внедрение системы единых офисов для комплексного обслуживания начала деятельности субъектов рынка (они могут включать выполнение процедур по регистрации, выдаче лицензий, разрешений).

4. Сфера налоговой и статистической отчетности по упрощенным схемам налогообложения:

- внедрение практики минимальной отчетности на основе упрощенных отчетов для отдельных категорий малых предприятий;

- введение градационной отчетности с одновременной мотивацией и упрощением изменения статуса для экономических агентов.

Приведенные выше приоритетные направления будут полностью реализованы в течение трех лет со дня начала реформирования системы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Первые существенные изменения предусматривается выполнить в течение 4-6 месяцев после начала внедрения процесса реформирования.

[Приложения N 2,3 исключены согласно Пост.Прав. N 132 от 08.02.05, в силу 11.02.05]

[Приложение N 4 исключено Пост.Прав. N 908 от 25.08.05, в силу 02.09.05]