Постановление № 145 от 12.11.2019

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о выражении вотума недоверия Правительству

№ 145  от  12.11.2019

 (в силу 12.11.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 337 ст. 475 от 13.11.2019

* * *

На основании статьи 106 Конституции Республики Молдова, статей 116–118 Регламента Парламента и статьи 13 Закона о Правительстве,

Парламент принимает настоящее постановление.

Ст.1. – (1) Принять предложение о вынесении недоверия, выразив вотум недоверия Правительству.

(2) Предложение о вынесении недоверия к деятельности Правительства прилагается.

Ст.2. – Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

Приложение

к Постановлению Парламента

№ 145 от 12 ноября 2019 года

Вотум недоверия

Правительству Республики Молдова

В июне 2019 года Правительство, назначенное в сложных условиях политической неопределенности, возродило надежды граждан на институты государства. У людей появилась надежда на то, что управление государственными делами станет более эффективным и изменения к лучшему не заставят себя ждать. Вместо того чтобы изменить ошибочное направление, в котором двигалась страна, нынешнее правительство превратилось в кабинет, который своим бездействием по различным направлениям социально-экономической деятельности наносит ущерб интересам как нынешнего, так и будущих поколений граждан.

Парламентская фракция Партии социалистов Республики Молдова полностью поддержала Правительство Санду во всех инициативах, включенных в программу деятельности кабинета министров. Кроме того, каждый раз мы обращали внимание на ухудшение социально-экономического положения в стране и на то, что некоторые министры, отвечающие за экономический и социальный блоки, не справляются с существующими проблемами.

Важной задачей для парламентского большинства и Правительства была и остается реформа системы правосудия и выведение судебной системы и органов Прокуратуры из-под политического влияния. Для достижения этой цели в сентябре 2019 года партии, составившие парламентское большинство, подписали политическое соглашение о переходных задачах правительства, президента и парламента, в том числе фракций Партии социалистов Республики Молдова, «Партии “Действие и солидарность”, блок ACUM» и «ACUM Платформа DA».

В данном политическом соглашении в разделе «Правосудие и борьба с коррупцией» мы пришли к следующему: «Принятие согласованных поправок в Закон о Прокуратуре в целях выбора независимого Генерального прокурора, включая:

1) предварительный отбор кандидатов на должность Генерального прокурора проводится комиссией, созданной Министерством юстиции, в состав которой входят министр юстиции, бывший прокурор или бывший судья с опытом работы в должности судьи или прокурора не менее 10 лет, международный эксперт с большим опытом работы в прокуратуре или в области борьбы с коррупцией, признанный эксперт или штатный преподаватель в области права, представитель гражданского общества; еще один признанный национальный эксперт назначается в комиссию Председателем Парламента Республики Молдова;

2) расширение состава Высшего совета прокуроров (ВСП) на три члена;

3) корректировка положений, касающихся стажа, необходимого для кандидатов на должность Генерального прокурора;

4) определение новых и объективных оснований для освобождения Генерального прокурора от должности;

5) приостановление конкурса, инициированного ВСП.».

Данные обязательства были соблюдены парламентским большинством путем принятия законопроекта о внесении изменений в Закон о Прокуратуре. В соответствии с новыми законодательными положениями Министерство юстиции организовало конкурс по предварительному отбору кандидатов на должность Генерального прокурора, в результате которого было выявлено четыре кандидата. Под конец министр юстиции отменила приказом, не регулируемым каким-либо актом, собственный конкурс по предварительному отбору кандидатов на должность Генерального прокурора, а Правительство 6 ноября 2019 года приняло на себя ответственность перед Парламентом за другой проект о внесении изменений в Закон о Прокуратуре, и это в то время, когда конституционность нового, уже действующего закона была оспорена в Конституционном суде, а конкурс проводился без получения решения данной инстанции и мнения Венецианской комиссии по этому деликатному вопросу.

Принятый под свою ответственность проект ставит под серьезную угрозу независимость Прокуратуры и политизирует это учреждение. Правительство Санду нарушило основные демократические принципы, присущие любому обществу: изменило правила игры во время игры, проигнорировало все наилучшие практики в области назначения независимого Генерального прокурора, проигнорировало Конституцию своей страны и мнение Венецианской комиссии (предпочтя не дожидаться, пока оно будет высказано), подменило Парламент в вопросе, имеющем огромное общественное значение, уклонившись от публичных дебатов, проигнорировало принцип прозрачности принятия решений и консультаций с общественностью и, что хуже всего в нынешней ситуации, обмануло доверие политических и международных партнеров, безоговорочной поддержкой которых пользовалось, демонстративно не проконсультировавшись с ними.

С таким политическим шарлатанством мириться нельзя. Правительство Санду уже несет ответственность за полный провал реформы системы правосудия; мнение Венецианской комиссии практически отклонило предлагаемую реформу в части оценки судей и реструктуризации Высшей судебной палаты. Не был обнародован доклад БДИПЧ, в котором разработанная нынешним Министерством юстиции реформа системы правосудия подвергается жесткой критике, что привело к манипулированию общественным мнением в отсутствие какого бы то ни было предсказуемого стратегического видения.

Новый законопроект, принятый Правительством под свою ответственность, еще более усугубляет сложную ситуацию в области правосудия. Вместо того, чтобы усвоить урок, Правительство принимает на себя ответственность за другой проект закона о внесении изменений в Закон о Прокуратуре, вызывающий еще больше вопросов по поводу его конституционности. Этот законопроект сводит на нет усилия государства по реформированию Прокуратуры согласно европейской модели, так как предпринимается попытка возвращения к старой формуле назначения Генерального прокурора по политическим критериям. Если до принятия Закона о Прокуратуре № 3/2016 кандидат на должность Генерального прокурора предлагался Председателем Парламента – изменение, внесенное для исключения политического влияния на Генерального прокурора, – то в настоящее время Правительство не нашло других возможностей, кроме возврата к формуле назначения кандидата по политическим критериям, только на этот раз – премьер-министром.

Данный проект закона, принятый Правительством под свою ответственность, – не что иное, как возврат всех нас к прошлому, сдача прокуратуры и всей системы правосудия на милость политического класса, политиков, возглавляющих партии. 6 ноября 2019 года останется в истории системы правосудия днем, когда оружие было развернуто против Правосудия. В этот день мы стали свидетелями противозаконного и противоправного аннулирования конкурса по отбору кандидатов на должность Генерального прокурора. В тот же день Правительство приняло на себя ответственность за изначально неконституционный законопроект, в котором предполагается, что будущий Генеральный прокурор окажется марионеткой в руках премьер-министра и будет исполнять политические заказы и прихоти.

И госпожа премьер-министр, и госпожа министр юстиции выбрали удовлетворение частного политического интереса в ущерб высшим интересам общества. Грубая попытка политического подчинения Прокуратуры премьер-министру свидетельствует о неуважении к конституционному строю. Этим законопроектом, принятым под свою ответственность Правительством, нарушается принцип разделения и равновесия исполнительной и судебной властей (прокуратура – часть судебной власти), всеобщий принцип, узаконенный Конституцией Республики Молдова. Этот интервенционистский подход Правительства и премьер-министра является вопиющим нарушением соглашения о надлежащем управлении, подписанного политическими деятелями парламентского большинства. Как следствие такой политической аферы Правительство, предпринявшее попытку политического подчинения Прокуратуры, должно быть отправлено в отставку.

Исходя из вышеизложенного заключаем:

1. Правительство Санду продемонстрировало полную политическую и профессиональную неспособность решить накопившиеся проблемы и остановить углубление кризиса во всех сферах жизни общества.

2. Правительство Санду виновно в провале реформы системы правосудия.

3. Отсутствие профессионализма и ответственности, ущерб, нанесенный гражданам Республики Молдова, игнорирование национальных интересов, попытка политически подчинить Прокуратуру, грубое нарушение Конституции свидетельствуют о неспособности премьер-министра управлять коалиционным правительством.

4. Все это заставляет подписавших настоящее предложение о вынесении вотума недоверия требовать отставки Правительства путем голосования за данное предложение.

В этой связи на основании статей 106 и 106¹ Конституции Республики Молдова и положений статей 116–120 Регламента Парламента представляем предложение о вынесении вотума недоверия в отношении деятельности Правительства в контексте принятия на себя ответственности перед Парламентом по проекту Закона о внесении изменений в Закон о Прокуратуре № 3/2016, зарегистрированного в Парламенте 6 ноября 2019 года под номером 252, и выражаем недоверие назначенному Правительству Республики Молдова.

Депутаты:

ГРЕЧАНЫЙ Зинаида

СМИРНОВ Эдуард

ЧЕБАН Ион

ФУРКУЛИЦЭ Корнелиу

БОЛЯ Василе

ДОЛИНЦЭ Алла

ЦЫРДЯ Богдат

ОДНОСТАЛКО Владимир

МИЗДРЕНКО Владимир

ЖОЛНАЧ Александру

РЭЙЛЯНУ Адела

НОВАК Григоре

ЗАБУНОВ Иван

ГОЛОВАТЮК Владимир

ПИЛИПЕЦКАЯ Алла

ТАТАРЛЫ Кирилл

БУРДУЖА Петру

КУНЕЦКИ Татьяна

СУХОДОЛЬСКИЙ Александр

ПАРА Георгий

НЕСТЕРОВСКИЙ Александр

ЛОЗОВАН Ирина

КОКСАЛ Иванна

ЕВТОДИЕВ Виталий

ЛЕБЕДИНСКИЙ Адриан

ЛАБУНЕЦ Анатолие

ЛИПСКИЙ Олег

УСАТЫЙ Александр

БОЛОГАН Виктор

МУДРЯК Раду

САВВА Олег

ДАРОВАННАЯ Алла

ТЕТЕРЯ Олег

ВАРТАНЯН Гаик