Постановление № 15 от 12.02.2021

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Декларации Парламента Республики Молдова

о текущем и будущем воздействии гидроэнергетических

сооружений на реке Днестр, а также о недопущении

неминуемой экологической катастрофы

№ 15  от  12.02.2021

 (в силу 12.02.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 73 ст. 44 от 11.03.2021

* * *

На основании статьи 121 Регламента Парламента

Парламент принимает настоящее постановление.

Ст.1. – Утвердить Декларацию Парламента Республики Молдова о текущем и будущем воздействии гидроэнергетических сооружений на реке Днестр, а также о недопущении неминуемой экологической катастрофы.

Ст.2. – Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

Приложение

ДЕКЛАРАЦИЯ

Парламента Республики Молдова о текущем и будущем воздействии

гидроэнергетических сооружений на реке Днестр, а также

о недопущении неминуемой экологической катастрофы

Река Днестр – главная водная артерия Республики Молдова и стратегический объект обеспечения нашей страны водой. Именно река Днестр снабжает питьевой водой более 70 процентов населения Республики Молдова и более 90 процентов населения муниципия Кишинэу. Воды Днестра не только имеют стратегическое, социальное, экономическое, историко-культурное значение, но и играют жизненно важную роль в обеспечении нужд сельского хозяйства и промышленности, в поддержании экологического равновесия и в устойчивом развитии нашей страны в целом. Подчеркнем, что охрана Днестра является вопросом европейского значения и затрагивает также национальную и региональную экологическую безопасность, поскольку эта река обеспечивает водой более восьми миллионов человек в Республике Молдова и Украине. Уже много лет мы бьем тревогу в связи с катастрофическим состоянием Днестра и угрозой полной деградации и заиления этого стратегического и жизненно важного для Республики Молдова объекта, в том числе из-за работы Днестровского гидроэнергетического комплекса.

С сожалением приходится констатировать, что серьезность сложившейся ситуации является среди прочего следствием безответственных действий властей Республики Молдова в период 2010–2011 годов, которые носят преступный характер и от которых мы категорически отмежевываемся.

В 2011 году Правительство Постановлением № 205 от 31 марта инициировало процедуру ратификации, а Парламент Законом № 171 от 28 июля ратифицировал Молдавско-украинский протокол, на основе которого Украине передано полное право собственности на Новоднестровскую насосно-аккумулирующую гидроэлектростанцию. Проанализировав пагубный характер и серьезные последствия этих действий, причинивших огромный ущерб общественным интересам Республики Молдова, мы приходим к заключению, что они должны быть рассмотрены компетентными органами государства через призму уголовного законодательства, а виновные должны быть привлечены к ответственности.

Ученые и специалисты в области окружающей среды отмечают ухудшение гидрологического, гидрохимического и гидробиологического режима реки Днестр, 80-процентное снижение за последние 7–8 лет потенциала самоочищения (река более не способна самоочищаться), исчезновение ценных видов рыб, интенсивное заиление реки, резкое падение объема, дебета и уровня воды, замену характерных для рек растений растениями, характерными для болот и водно-болотных угодий, и многие другие проблемы, указывающие на риск того, что наши граждане вскоре останутся без источника питьевой воды, при этом катастрофические экологические последствия могут стать необратимыми не только для Республики Молдова, но и для Украины.

Парламент выражает глубокую озабоченность намерением Киева установить и ввести в эксплуатацию новые турбины и расширить Новоднестровскую насосно-аккумулирующую гидроэлектростанцию, а также планируемым строительством на Днестре каскада из шести гидроэлектростанций, которые мы считаем катастрофичными для Республики Молдова. По мнению экспертов в данной области, в том числе украинских, данные проекты могут повысить сейсмическую активность в регионе, увеличить риск эрозии почвы и оползней, ухудшить качество воды и нарушить функционирование экосистем Среднего и Нижнего Днестра и дельты реки, оказав тем самым негативное влияние на экосистему Черного моря и создав значительные трудности в водоснабжении Республики Молдова.

Напомним, что в соответствии со статьями 4 и 5 Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо) и на основе Протокола молдавско-украинских консультаций по вопросу о возможном воздействии на окружающую среду, подписанного 23 мая 2008 года министром экологии и природных ресурсов Республики Молдова и его украинским коллегой, Украина обязалась предоставить Республике Молдова документацию об оценке воздействия на окружающую среду строительства Новоднестровской насосно-аккумулирующей гидроэлектростанции еще в июле 2008 года, однако это обязательство до сих пор не выполнено.

Отметим также, что в последние годы проведен ряд научных исследований и оценок (весьма дорогостоящих), профинансированных в том числе Национальным экологическим фондом, Глобальным экологическим фондом, Программой развития ООН (ПРООН) и Шведским агентством по развитию и международному сотрудничеству (SIDA), негативного воздействия на Днестр деятельности Днестровского гидроэнергетического комплекса (от Нагорян–Наславчи до Новоднестровска) и строительства на реке еще шести гидроэлектростанций выше по течению от Новоднестровской). Финансируемые в рамках этих проектов мероприятия свелись в результате к организации тренингов, посвященных водной дипломатии, выездов на места в критические точки воздействия с целью отбора проб воды для контроля ее качества, проведению подисследования, посвященного экологическим стокам, а также к организации приуроченных ко Дню Днестра онлайн-кампаний по информированию о проблемах Днестра. И даже при таких условиях выводы данных исследований и анализов воздействия явно свидетельствуют о том, что мы находимся на пороге масштабной экологической катастрофы, способной привести к засухе, деградации почвы, депопуляции и даже гуманитарному кризису.

Посему мы считаем, что предложения о проведении новых оценок воздействия на окружающую среду в связи с расширением Днестровского гидроэнергетического комплекса актуальны и позволят решить серьезные проблемы нижнего течения реки Днестр.

В связи с этим мы призываем международные и европейские организации в области охраны окружающей среды, партнеров по развитию и дипломатические представительства, аккредитованные в Республике Молдова, представителей гражданского общества и средств массовой информации в стране и за рубежом более активно включиться в решение проблемы Днестра.

С учетом вышеизложенного и в целях недопущения разрушительных последствий деятельности Днестровского гидроэнергетического комплекса и катастрофических последствий выполнения работ по расширению данного комплекса и строительства шести новых плотин и гидроэлектростанций Парламент Республики Молдова призывает:

Президента Республики Молдова в соответствии с его конституционными полномочиями в области внешней политики:

• потребовать от своего украинского коллеги прекращения украинской стороной работ по расширению Днестровского гидроэнергетического комплекса, поскольку они представляют серьезную угрозу для экологической и продовольственной безопасности Республики Молдова, снабжения населения нашей страны питьевой водой и реальную угрозу для сельскохозяйственного сектора;

• потребовать от своего украинского коллеги исключения украинской стороной из Стратегии развития гидроэнергетики Украины положения о строительстве на Днестре шести новых гидроэлектростанций;

• потребовать от своего украинского коллеги выполнения украинской стороной обязательств, взятых на себя ратификацией Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (подписанной в Эспо 25 февраля 1991 года) и Протоколом от 23 мая 2008 года, и передачи Республике Молдова документации по уведомлению о планируемом строительстве, а также документации об оценке воздействия на окружающую среду работ по расширению Днестровского гидроэнергетического комплекса;

Правительство Республики Молдова:

• незамедлительно предпринять необходимые действия для того, чтобы заручиться поддержкой партнеров по развитию в решении проблемы реки Днестр;

• включить в проект Повестки дня ассоциации между Республикой Молдова и Европейским Союзом на 2021–2027 годы в качестве приоритетной задачи в разделе "Охрана окружающей среды" необходимость устойчивого и эффективного использования водных ресурсов, защиты водной биоты, ландшафтов и других объектов бассейна реки Днестр;

• не разрешить передачу в концессию украинской стороне земли на территории Республики Молдова выше по течению от Наславчанской гидроэнергетической плотины, как то предусмотрено проектом Соглашения между Правительством Республики Молдова и Кабинетом министров Украины об обеспечении функционирования Днестровского гидроэнергетического комплекса;

• через Комиссию по устойчивому использованию и охране бассейна реки Днестр потребовать от украинской стороны соблюдения гидрологического режима ниже по течению от Днестровского гидроэнергетического комплекса в Наславче путем экологического попуска, соответствующего нормативам качества окружающей среды, установленным в Соглашении между Правительством Республики Молдова и Кабинетом министров Украины о сотрудничестве в области охраны и устойчивого развития бассейна реки Днестр, подписанном в Риме 29 ноября 2012 года;

• потребовать от украинской стороны обеспечения непрерывного в течение суток тока Днестра для поддержания жизни водных экосистем ниже по течению от Днестровского гидроэнергетического комплекса;

Прокуратуру Республики Молдова:

• прояснить обстоятельства и расследовать деятельность лиц, причастных к ликвидации пункта пропуска через государственную границу на плотине Наславча–Нагоряны после подписания Протокола между Правительством Республики Молдова и Кабинетом министров Украины о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности от 11 августа 1994 года, подписанного в Киеве 1 февраля 2010 года.

Парламент заявляет, что Республика Молдова остается открытой для конструктивного диалога с Украиной, будучи готовой участвовать в поиске путей решения указанных проблем, и подчеркивает, что задача охраны бассейна реки Днестр должна стать общей для народов обеих стран, всех центральных и местных органов власти, призывая при этом все заинтересованные стороны, компетентные органы, гражданское общество, научные круги, всех граждан Республики Молдова объединить и активизировать усилия для обеспечения устойчивой охраны и рационального использования главной водной артерии Республики Молдова – реки Днестр.