Постановление № 169 от 08.09.2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о Государственном регистре публичных услуг

№ 169  от  08.09.2021

 (в силу 01.10.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 230-237 ст. 436 от 01.10.2021

* * *

На основании части (1) статьи 2, части (1) статьи 6 и частей (1) и (3) статьи 16 Закона № 71/2007 о регистрах (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 70-73, ст.314), с последующими изменениями, и пункта d) статьи 22 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст.44), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Учредить Государственный регистр публичных услуг, сформированный Информационной системой "Государственный регистр публичных услуг".

2. Утвердить:

1) Концепцию Информационной системы "Государственный регистр публичных услуг", согласно приложению № 1;

2) Положение о порядке ведения Государственного регистра публичных услуг, согласно приложению № 2;

3) Методологию разработки положения об организации и предоставлении публичной услуги, согласно приложению № 3.

3. Назначить публичное учреждение "Агентство электронного управления" в качестве владельца Государственного регистра публичных услуг.

4. В соответствии с нормативной базой о государственных регистрах, на основе соглашения, владелец Государственного регистра публичных услуг может делегировать соответствующие полномочия по ведению регистра его держателю.

5. Поставщикам электронных публичных услуг обеспечить их предоставление посредством внедрения единого окна с использованием для этого Интегрированный правительственный портал EVO в соответствии с частью (4) статьи 16 Закона № 234/2021 о публичных услугах.

[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 677 от 08.10.2025, в силу 10.11.2025] 

[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023] 

6. Публичным органам и учреждениям в 12-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления обеспечить регистрацию публичных услуг, включенных в Интегрированную номенклатуру административных публичных услуг, утвержденную Постановлением Правительства № 670/2020, в Государственном регистре публичных услуг.

6¹. Органам публичной власти и публичным учреждениям в соответствии с положениями Закона об инвестициях в предпринимательскую деятельность № 81/2004 обеспечить наличие в Государственном регистре публичных услуг на английском языке информации, формуляров, инструкций, заявлений и других документов, необходимых для предоставления публичных услуг в области инвестиционной и предпринимательской деятельности.

[Пкт.6¹ введен Пост.Прав. N 43 от 29.01.2025, в силу 28.02.2025]

7. Проекты нормативных актов, касающиеся учреждения новых публичных услуг, которые должны быть представлены на рассмотрение Правительству, или те, посредством которых вносятся изменения в постановления Правительства, регулирующие предоставление уже учрежденных публичных услуг, должны предусматривать утверждение положения об организации и предоставлении соответствующей публичной услуги, которое должно быть разработано на основе Методологии разработки положения об организации и предоставлении публичной услуги, представленной в приложении № 3.

8. При учреждении новой публичной услуги ее поставщик обеспечивает обязательную регистрацию соответствующей услуги в Государственном регистре публичных услуг.

9. Органам местного публичного управления рекомендуется регистрировать предоставляемые публичные услуги в Государственном регистре публичных услуг.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

10. Публичному учреждению "Агентство электронного управления", в качестве владельца Государственного регистра публичных услуг, регистрировать в Информационной системе "Государственный регистр публичных услуг" жизненные события, идентифицированные как необходимые для корреляции с публичными услугами.

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 244 от 26.04.2023, в силу 27.05.2023]

11. В целях выполнения настоящего постановления Государственной канцелярии совместно с публичным учреждением "Агентство электронного управления" ежегодно оценивать затраты, необходимые для непрерывного администрирования и развития Информационной системы "Государственный регистр публичных услуг", и представлять Министерству финансов предложения о запросе необходимых финансовых средств, в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, для их включения в закон о государственном бюджете на соответствующий год.

12. Положения настоящего постановления применяются в отношении учреждения, упразднения и предоставления публичных услуг:

1) связанных с выдачей разрешительных документов, – в той мере, в какой они не противоречат положениям Закона № 160/2011 о регулировании предпринимательский деятельности путем разрешения;

2) автономными по отношению к Правительству административными органами – в той мере, в какой они не противоречат специальной нормативной базе, регулирующей компетенции и сферы деятельности соответствующих органов.

[Пкт.12 в редакции Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023] 

12¹. Положения настоящего постановления не применяются к услугам, основным функциям и задачам поставщиков публичных услуг, а также к другой деятельности и публичным услугам, указанным в пункте (3) статьи 3 Закона № 234/2021 о публичных услугах.

[Пкт.12¹ введен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

13. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 169/2021

Примечание: Слова "правительственный портал публичных услуг" в любой грамматической форме заменить словами "Интегрированный правительственный портал EVO" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 677 от 08.10.2025, в силу 10.11.2025

КОНЦЕПЦИЯ

Информационной системы

"Государственный регистр публичных услуг"

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Информационная система "Государственный регистр публичных услуг" (в дальнейшем – ИС ГРПУ) – это единая система учета публичных услуг, предоставляемых публичными органами Республики Молдова, а также доступа бенефициаров к публичным услугам и достоверной информации о них посредством Интегрированного правительственного портала EVO.

[Пкт.1 в редакции Пост.Прав. N 43 от 29.01.2025, в силу 28.02.2025] 

[Пкт.1 дополнен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

2. ИС ГРПУ является составной частью государственных информационных систем Республики Молдова и представляет собой совокупность информационных ресурсов и технологий, технических программных средств и методологий.

2¹. ИС ГРПУ является составной частью Интегрированного правительственного портала EVO.

[Пкт.2¹ введен Пост.Прав. N 677 от 08.10.2025, в силу 10.11.2025]

3. Понятия, используемые в настоящей Концепции, соответствуют аналогичным понятиям, регламентированным в Законе № 234/2021 о публичных услугах и нормативной базе в сфере информатизации и государственных информационных ресурсов.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023] 

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 244 от 26.04.2023, в силу 27.05.2023]

4. Целью ИС ГРПУ является предоставление органам публичного управления и публичным учреждениям эффективного, надежного и современного механизма учета публичных услуг, а также обеспечение бенефициаров платформой для электронного доступа к публичным услугам и достоверной информации о них.

[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

5. Основные специфические цели, установленные для ИС ГРПУ:

1) учет публичных услуг, предоставляемых публичными органами Республики Молдова;

2) публикация информации о публичных услугах, зарегистрированных в ИС ГРПУ;

3) повышение качества информации о публичных услугах и облегчение доступа к ним посредством Интегрированного правительственного портала EVO;

4) повышение эффективности процесса предоставления публичных услуг в электронной форме посредством Интегрированного правительственного портала EVO;

5) улучшение качества предоставления публичных услуг на основе мнений и предложений со стороны бенефициаров публичных услуг.

[Пкт.5 дополнен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

6. Основные задачи, выполняемые ИС ГРПУ:

1) регистрация, обновление и удаление из ИС ГРПУ публичных услуг;

2) регистрация, обновление и удаление из ИС ГРПУ жизненных событий;

3) опубликование обновленной информации о поставщиках публичных услуг, о публичных услугах, предоставляемых ими, и жизненных событиях;

4) облегчение взаимодействия между поставщиками публичных услуг и их бенефициарами;

5) ведение учета информации, связанной с поставщиками публичных услуг;

6) ведение учета информации, связанной с публичными услугами;

7) генерирование статистик и отчетов;

8) обеспечение обмена данными с другими государственными информационными системами.

7. Основными принципами ИС ГРПУ являются:

1) принцип законности, который предполагает создание и эксплуатацию ИС ГРПУ в соответствии с национальным законодательством;

2) принцип целостности данных, который предполагает сохранение контента и однозначное толкование в условиях непредвиденных действий. Целостность данных считается сохраненной, если данные не были искажены или уничтожены;

3) принцип достоверности данных, который предполагает учет публичных услуг на основе аутентичных данных;

4) принцип полноты данных, который означает обеспечение полного объема информации, управляемой ИС ГРПУ, в соответствии с нормативными актами;

5) принцип конфиденциальности информации, который предусматривает ограничение доступа неавторизованных лиц к информации с ограниченным доступом;

6) принцип направления процесса использования ИС ГРПУ, который представляет собой совокупность организационных и технических программных мер, обеспечивая высокое качество сформированных государственных информационных ресурсов, надежность их хранения и правильность использования в соответствии с законодательством, гарантируя оперативный доступ к информации для пользователя, в пределах компетенции, установленной нормативными актами и уровнем доступа;

7) принцип информационной безопасности, который предполагает обеспечение уровня целостности, исключительности, доступности и эффективности защиты данных от утери, порчи, искажения, повреждения, изменения, неавторизованного доступа и использования. Безопасность ИС ГРПУ подразумевает устойчивость к атакам, защиту целостности информации и подготовку к работе как на системном уровне, так и на уровне данных, представленных в этой информации;

8) принцип совместимости ИС ГРПУ с существующими в стране публичными информационными системами;

9) принцип модульности и масштабируемости, который представляет собой возможность развития ИС ГРПУ без изменения ранее созданных компонентов;

10) принцип неизбыточности и релевантности, определяющий необходимость ограничения объема обрабатываемой информации с ограниченным доступом, с тем чтобы обработке подвергалась только релевантная и необходимая информация в контексте реализации задач ИС ГРПУ;

11) другие принципы, изложенные в статье 4 Закона № 234/2021 о публичных услугах.

[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

8. Создание и функционирование ИС ГРПУ регулируется, в частности, следующими нормативными актами и документами политик:

1) Закон № 148/2023 о доступе к общественно значимой информации;

2) Закон № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах ;

2¹) Закон № 81/2004 об инвестициях в предпринимательскую деятельность;

3) Закон № 71/2007 о регистрах;

4) Закон № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности;

4¹) Закон № 234/2021 о публичных услугах;

5) Постановление Правительства № 562/2006 о создании государственных автоматизированных информационных систем и ресурсов;

6) Постановление Правительства № 760/2010 о публичном учреждении "Агентство электронного управления";

[Подпкт.7) утратил силу согласно Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]  

8) Положение о правительственной электронной услуге аутентификации и контроля доступа (MPass), утвержденное Постановлением Правительства № 1090/2013;

9) Положение о правительственной электронной услуге протоколирования (MLog), утвержденное Постановлением Правительства № 708/2014;

10) Положение об использовании, администрировании и развитии общей правительственной технологической платформы (MCloud), утвержденное Постановлением Правительства № 128/2014;

11) Положение о порядке использования платформы интероперабельности (MConnect), утвержденное Постановлением Правительства № 211/2019;

12) Технический регламент "Процессы жизненного цикла программного обеспечения" RT 38370656-002:2006, утвержденный Приказом министра информационного развития № 78/2006;

13) Минимальные обязательные требования кибернетической безопасности, утвержденные Постановлением Правительства № 201/2017;

14) Концепция электронного правления, утвержденная Постановлением Правительства № 733/2006;

15) Концепция Правительственного портала, утвержденная Постановлением Правительства № 916/2007.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 43 от 29.01.2025, в силу 28.02.2025]

[Пкт.8 дополнен Пост.Прав. N 244 от 26.04.2023, в силу 27.05.2023]

Глава II

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО ИС ГРПУ

9. Основными функциями ИС ГРПУ являются:

1) формирование информационного ресурса "Государственный регистр публичных услуг" (в дальнейшем – ГРПУ). Основными функциями в процессе формирования базы данных ИС ГРПУ являются функции регистрации, обновления данных и снятия с учета информационных объектов (изменение статуса объекта, например, архивирование);

2) организация доступа к данным поставщиков публичных услуг. Данные, содержащиеся в банке данных ИС ГРПУ, предоставляются пользователям для организации процесса информационного обмена. Каждый пользователь данных ИС ГРПУ получает доступ и использует эти данные только в законных целях, в соответствии с присвоенными правами пользователя. ИС ГРПУ обеспечивает пользователям автоматизированный доступ к системе в результате аутентификации посредством правительственной электронной услуги аутентификации и контроля доступа (MPass). В то же время ИС ГРПУ осуществляет автоматизированную идентификацию администратора юридического лица в соответствии с данными Государственного регистра правовых единиц;

3) многостороннее обеспечение функционирования ИС ГРПУ. Данная функция предполагает взаимодействие и интеграцию с другими государственными информационными системами или правительственными электронными услугами;

4) интероперабельность. Обмен данными со всеми государственными регистрами, с которыми взаимодействуют публичные органы, обеспечивается через платформу интероперабельности (MConnect);

5) протоколирование событий. Любое действие пользователей документируется в специальных электронных регистрах, показывая время и пользователя, который выполнил действие. Для каждого действия пользователя сохраняются в протоколированном событии данные, которые были изменены. ИС ГРПУ протоколирует критические бизнес-события посредством правительственной электронной услуги протоколирования (MLog). Действия, которые протоколируются посредством правительственной электронной услуги протоколирования (MLog), можно настраивать в параметрах администрирования. ИС ГРПУ протоколирует локально события, связанные с надлежащим функционированием ГРПУ;

6) обеспечение качества информации реализуется путем создания и поддержания компонентов системы качества, основанных на принципе процессного подхода;

7) организация доступа бенефициаров к публичным услугам и информации о них. Посредством интерфейса ИС ГРПУ, предназначенного для осуществления публичного доступа к базе данных в рамках Интегрированного правительственного портала EVO, бенефициары получают доступ к публичным услугам и достоверной информации о них. Доступ общественности к данным о публичных услугах, зарегистрированных в ГРПУ, осуществляется без необходимости аутентификации лица в системе. Предоставление электронных публичных услуг осуществляется посредством внедрения единого окна, с использованием для этого Интегрированного правительственного портала EVO, путем электронной идентификации, при необходимости, бенефициаров публичных услуг в порядке, установленном нормативной базой.

[Пкт.9 дополнен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

10. ИС ГРПУ создана для регистрации и списочного учета публичных услуг и их поставщиков, а также для обеспечения свободного доступа бенефициаров к публичным услугам и информации о них. Она является главным источником информации о публичных услугах, публичных органах – поставщиках, местах предоставления, а также, при необходимости, информации о возможности доступа к публичной услуге посредством веб-приложения, мобильного приложения или специальных устройств для предоставления публичных услуг в электронной форме, о перечне необходимых документов для пользования услугой, образцах заявок и формуляров, которые необходимо заполнять при запрашивании услуги, сведений о нормативных актах, регулирующих предоставление услуг, а также другой необходимой информации.

[Пкт.10 дополнен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

11. Учитывая функции ИС ГРПУ, система включает следующие основные функциональные контуры:

1) контур "Учет поставщиков услуг", обеспечивающий следующие специфические функции:

a) учет поставщиков услуг;

b) учет контактных данных поставщиков услуг;

c) учет пунктов предоставления услуг, относящихся к поставщикам услуг;

d) учет расписания предоставления публичных услуг;

e) генерирование отчетов, статистик;

2) контур "Учет публичных услуг", обеспечивающий следующие специфические функции:

a) учет публичных услуг, отнесенных к поставщику услуг;

b) описание и опубликование карточек публичных услуг;

3) контур "Учет жизненных событий", обеспечивающий следующие специфические функции:

a) учет жизненных событий и связанных с ними публичных услуг;

b) описание и опубликование этапов жизненного события;

4) контур "Администрирование и контроль", обеспечивающий следующие функции:

a) генерирование отчетов, статистик и показателей эффективности;

b) управление пользователями и их правами;

c) управление резервными копиями;

d) протоколирование системных событий;

e) мониторинг эффективности системы;

f) техническая поддержка и обслуживание.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ИС ГРПУ

12. Собственником ИС ГРПУ является государство.

13. Владельцем ГРПУ является публичное учреждение "Агентство электронного управления" (в дальнейшем – владелец), которое обеспечивает создание и эксплуатацию ИС ГРПУ.

14. Техническим администратором ИС ГРПУ является публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности", которое осуществляет свои полномочия в соответствии с нормативной базой в области технического администрирования и обслуживания государственных информационных систем.

15. Регистраторами и поставщиками данных ГРПУ (в дальнейшем – регистраторы) являются:

1) поставщики услуг, которые обеспечивают регистрацию, обновление и удаление предоставляемых ими публичных услуг и связанной с ними информации;

2) владелец, который обеспечивает регистрацию, обновление и удаление жизненных событий.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

16. Получателями данных ГРПУ являются бенефициары публичных услуг посредством Интегрированного правительственного портала EVO, веб-приложений (мобильных) публичных услуг, веб-страниц поставщиков услуг и других информационных ресурсов.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

Глава IV

ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ИС ГРПУ

17. Основные документы ИС ГРПУ классифицируются следующим образом:

1) входные документы;

2) выходные документы;

3) технологические документы.

18. Входными документами ИС ГРПУ считаются:

1) запрос о регистрации поставщика услуг;

2) запросы о регистрации, обновлении или удалении публичной услуги и связанной с ней информации;

3) запросы о регистрации, обновлении или удалении жизненного события.

19. Выходными документами ИС ГРПУ считаются:

1) карточка публичной услуги;

2) карточка жизненного события;

3) профиль поставщика публичных услуг.

20. Карточка публичной услуги содержит следующие данные:

1) код услуги;

2) полное название услуги;

3) поставщик услуги;

4) код поставщика услуги (IDNO);

5) описание услуги;

6) каналы предоставления услуги;

7) целевая группа;

8) категория, в которую входит публичная услуга;

9) ключевые слова, специфичные услуге;

10) процедура подачи жалоб и апелляционных жалоб;

[Подпкт.11) утратил силу согласно Пост.Прав. N 43 от 29.01.2025, в силу 28.02.2025]

12) тариф и срок предоставления услуги;

13) документы, необходимые для предоставления услуги;

14) нормативные акты, на основании которых предоставляется услуга;

15) процедура получения результата услуги;

16) подразделения по предоставлению услуг поставщика;

17) требования к заявителю;

18) другие данные, специфичные публичной услуге, по мере необходимости.

[Пкт.20 изменен Пост.Прав. N 43 от 29.01.2025, в силу 28.02.2025]

21. Технологическими документами ИС ГРПУ считаются:

1) шаблоны карточек публичной услуги и жизненного события;

2) технологические документы относительно параметров системы;

3) документы, содержащие аудиторские записи о действиях регистраторов в рамках ИС ГРПУ;

4) сводные отчеты, статистические данные и показатели эффективности по использованию системы.

Глава V

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО ИС ГРПУ

Раздел 1

Управляемые информационные объекты

22. Основными информационными объектами, представляющими информационный ресурс ИС ГРПУ, являются:

1) "публичная услуга" со следующими характеристиками:

a) уникальный регистрационный номер услуги, генерируемый ИС ГРПУ согласно структуре, описанной в пункте 29;

b) название услуги;

c) бенефициары услуги (физические/юридические лица);

d) дата регистрации услуги;

e) статус услуги;

f) способ предоставления услуги (электронный/бумажный);

g) тарифы на предоставление услуги/бесплатная услуга;

h) срок предоставления услуги;

i) перечень документов, необходимых для запроса услуги;

j) результат предоставления услуги;

k) поставщик услуги (идентификатор поставщика – IDNO и название учреждения);

l) другие публичные органы и поставщики услуг, задействованные в предоставление услуги;

m) технологическая карта межведомственного взаимодействия (если в предоставлении услуги задействовано несколько учреждений);

n) справочная информация:

- образцы формуляров заявок на предоставление услуги и других документов, которые необходимо заполнить заявителю для предоставления ему услуги;

- ссылки на информационные системы, посредством которых предоставляется услуга (в случае публичных услуг, предоставляемых в электронном виде);

- перечень нормативных актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги, в том числе положение об организации и предоставлении услуги, с указанием идентификационных данных и источников их официального опубликования;

- основания для отказа в предоставлении публичной услуги, установленные применимой нормативной базой;

- порядок обжалования решений, действий/бездействий органов публичного управления, которые участвуют в предоставлении услуги, а также поставщиков услуг и/или их сотрудников в вопросах, касающихся предоставления публичной услуги;

- почтовый адрес и адрес расположения публичного органа, предоставляющего услуги, а также учреждений, которые предоставляют услуги от имени этих органов;

- номера информационно-справочных телефонов, факсов, адреса официальных сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, графики работы органов, предоставляющих услуги, в том числе их территориальных органов, а также учреждений, которые предоставляют услуги от имени этих органов;

- доступные способы для оплаты платных публичных услуг;

2) "поставщик услуг" со следующими характеристиками:

a) идентификатор поставщика (IDNO);

b) название поставщика;

c) идентификатор лица, ответственного за регистрацию данных в ГРПУ (IDNP);

d) пункты предоставления услуг;

e) контактные данные (номер телефона, электронная почта и др.).

[Пкт.22 изменен Пост.Прав. N 43 от 29.01.2025, в силу 28.02.2025]

23. Информация о фамилии/имени и государственном идентификационном номере физического лица (IDNP), названии и государственном идентификационном номере юридического лица (IDNO) изначально зарегистрирована и идентифицирована в других системах, соответственно, в Государственном регистре населения и Государственном регистре правовых единиц. В ИС ГРПУ сохраняются только государственные идентификационные номера (IDNP или IDNO) – в этом случае не допускается изменение идентификатора. Все необходимые дополнительные данные доступны в Государственном регистре населения или в Государственном регистре правовых единиц, а в случае необходимости могут быть заполнены или взяты из других государственных информационных систем.

24. Системный администратор имеет следующие характеристики:

1) идентификатор (IDNP), заимствованный из правительственной электронной услуги аутентификации и контроля доступа (MPass);

2) фамилия/имя, заимствованные из правительственной электронной услуги аутентификации и контроля доступа (MPass);

3) адрес электронной почты, заимствованный из правительственной электронной услуги аутентификации и контроля доступа (MPass).

25. Регистратор имеет следующие характеристики:

1) идентификатор регистратора (IDNP);

2) название регистратора;

3) контактные данные регистратора.

26. ГРПУ состоит из следующих основных разделов:

1) раздел A – публичные услуги, предоставляемые центральными публичными органами, а также организациями с другими организационно-правовыми формами, предоставляющими публичные услуги от имени этих органов;

2) раздел B – публичные услуги, предоставляемые местными органами публичного управления, а также организациями с другими организационно-правовыми формами, предоставляющими публичные услуги от имени этих органов;

3) раздел C – справочная информация;

4) раздел D – статистическая информация о предоставляемых услугах;

5) раздел E – архив данных.

27. Разделы А и В включают подразделы, представляющие собой группы публичных услуг, в зависимости от сферы социальных отношений. В каждом подразделе публичные услуги могут быть представлены индивидуально, но могут быть и сгруппированы в зависимости от ситуаций/жизненных событий бенефициара услуги.

28. Эта структура ГРПУ положена в основу создания классификатора публичных услуг.

29. Публичной услуге присваивается уникальный регистрационный номер, состоящий из 10 цифр в виде числового кода, который образуется из кодов классификатора услуг, используемого в ГРПУ.

Регистрационный номер имеет следующую структуру:

А YY ZZZ NNN K, где:

A – код, указывающий уровень предоставления публичной услуги (1–услуга предоставляется центральным публичным органом; 2 – услуга предоставляется местным публичным органом);

YY – код категории услуги;

ZZZ – код группы услуг в рамках категории;

NNN – состоит из 3 цифр и указывает порядковый номер публичной услуги;

К – контрольная сумма (рассчитывается по специальному алгоритму).

Регистрационный номер генерируется информационной системой и автоматически присваивается публичной услуге при ее первичной регистрации в ГРПУ.

[Пкт.29 изменен Пост.Прав. N 244 от 26.04.2023, в силу 27.05.2023]

30. ГРПУ управляет следующими классификаторами:

1) классификатор публичных услуг;

2) классификатор поставщиков услуг;

3) классификатор категорий услуг;

4) классификатор жизненных событий.

Раздел 2

Основные сценарии, относящиеся к информационным объектам

31. Основной сценарий представляет собой перечень событий, относящихся к информационным объектам.

32. Сценарии, относящиеся к информационному объекту "Публичная услуга":

1) первичная регистрация – выполняется регистратором;

2) обновление данных – выполняется регистратором при необходимости изменения или дополнения информации о публичной услуге;

3) снятие с учета – выполняется регистратором, в случае аннулирования публичной услуги.

33. Сценарии, относящиеся к информационному объекту "Поставщик услуг":

1) первичная регистрация – выполняется системным администратором в момент запроса;

2) обновление данных – выполняется регистратором при необходимости изменения или дополнения информации о поставщике услуг;

3) снятие с учета – выполняется системным администратором в момент ликвидации юридического лица или по запросу.

34. Сценарии, относящиеся к информационному объекту "Жизненное событие":

1) первичная регистрация – выполняется регистратором;

2) обновление данных – выполняется регистратором при необходимости изменения или дополнения информации о жизненном событии;

3) снятие с учета – выполняется регистратором в ситуации исчезновения жизненного события.

35. Сценарии, относящиеся к информационному объекту "Регистратор":

1) первичная регистрация – выполняется системным администратором на момент запроса;

2) обновление данных – выполняется системным администратором при необходимости изменения или дополнения информации о регистраторе или по запросу;

3) снятие с учета – выполняется системным администратором.

Раздел 3

Взаимодействие с другими правительственными

электронными системами и платформами

36. ИС ГРПУ будет размещаться на общей правительственной технологической платформе (MCloud), которая функционирует на базе технологии "cloud computing", используемой для размещения правительственных информационных систем.

37. ИС ГРПУ будет взаимодействовать со следующими правительственными электронными платформами и услугами:

1) платформой интероперабельности (MConnect) – для обмена данными с другими государственными информационными системами и регистрами;

2) правительственной электронной услугой аутентификации и контроля доступа (MPass) – для аутентификации и контроля доступа в рамках системы;

3) правительственной электронной услугой протоколирования (MLog) – для обеспечения учета операций (событий), производимых в рамках ИС ГРПУ;

4) правительственной услугой электронного уведомления (MNotify) – для уведомления регистраторов;

[Подпкт.5) утратил силу согласно Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]  

6) автоматизированной информационной системой "Государственный регистр населения" – для доступа к персональным данным физического лица;

7) автоматизированной информационной системой "Государственный регистр правовых единиц" – для доступа к данным о статусе правовых единиц.

38. Информация из ГРПУ поставляется бесплатно публичным органам/учреждениям, физическим и юридическим лицам путем публикации различных данных о публичных услугах, зарегистрированных в ГРПУ посредством Интегрированного правительственного портала EVO.

[Пкт.38 изменен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

Глава VI

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ИС ГРПУ

39. При развитии ИС ГРПУ будет применяться многоуровневая архитектура (имеющая, по меньшей мере, следующие уровни – база данных, логика приложения и пользовательский интерфейс) и гибкие принципы. Использование такой архитектуры и принципов позволит применять слабое связывание между компонентами, в котором ответственность каждого компонента является специализированной, а также итеративное внедрение, внесение изменений и гибкость при внедрении.

40. ИС ГРПУ будет использовать открытые стандарты и будет совместима с системами, которые тоже используют непатентованные стандарты, а также с уже существующими стандартами.

41. Архитектура программно-аппаратного комплекса, перечень программных продуктов и технических средств, используемых при создании информационной инфраструктуры, определяются владельцем на последующих этапах развития системы, с учетом:

1) внедрения решения на основе SOA (Service Oriented Architecture – сервис-ориентированная архитектура), которое дает возможность повторно использовать некоторые функции системы наряду с новыми функциональными возможностями, не оказывая влияния на функционирование системы;

2) внедрения функциональных возможностей архивирования (backup) и восстановления данных в случае инцидентов.

42. Платформа MCloud, на которой размещена ИС ГРПУ, разрешает доступ, по требованию, на основе сети, к настраиваемой совокупности виртуализируемых вычислительных ресурсов (например, к сетям, серверам, оборудованию для хранения, приложениям и услугам), которые могут быть быстро предоставлены в распоряжение с минимальными усилиями администрирования или взаимодействия с поставщиком этих услуг. Таким образом, ИС ГРПУ можно легко расширять по вертикали путем расширения используемых аппаратных ресурсов для размещения необходимого количества пользователей как в нормальном рабочем режиме, так и в пиковые периоды.

43. Система коммуникаций будет основываться на инфраструктуре и оборудовании правительственных сетей, которые включают возможность подключения к Интернету. Существующая инфраструктура будет планироваться надлежащим образом для предоставления адекватных уровней производительности и мощности.

44. Пользовательский интерфейс ИС ГРПУ автоматически адаптируется к различным разрешениям дисплея и будет доступен на румынском, английском и русском языках.

[Пкт.44 дополнен Пост.Прав. N 43 от 29.01.2025, в силу 28.02.2025]

45. Пользовательский интерфейс ИС ГРПУ будет внедряться с использованием прогрессивных технологий для веб-приложений и будет функционировать на мобильных устройствах.

Глава VII

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

46. Информационная безопасность предполагает защиту ИС ГРПУ на всех этапах процессов создания, обработки, хранения и передачи данных, случайных или преднамеренных действий искусственного или естественного характера, которые приводят к нанесению ущерба владельцу и пользователям информационных ресурсов и информационной инфраструктуры.

47. Обеспечение информационной безопасности будет реализовано в соответствии с Минимальными обязательными требованиями кибернетической безопасности, утвержденными Постановлением Правительства № 201/2017. Для управления рисками безопасности будет внедрена общая политика безопасности. Персонал, задействованный в использовании и администрировании ИС ГРПУ, пройдет подготовку в отношении рисков безопасности, которым он может подвергаться. Политика безопасности будет включать положения, касающиеся организации периодических аудитов безопасности, для проверки политики и соответствия правилам безопасности, а также для определения областей, требующих улучшения.

48. К угрозам информационной безопасности относятся:

1) незаконный сбор и использование данных;

2) нарушение технологии обработки данных;

3) внедрение в программно-аппаратные продукты компонентов, выполняющих функции, не предусмотренные в документации, относящейся к этим продуктам;

4) разработка и распространение программ, влияющих на нормальное функционирование информационных и телекоммуникационных систем, а также систем информационной безопасности;

5) уничтожение, повреждение, подавление радиоэлектроники или разрушение средств и систем обработки данных, телекоммуникационных и коммуникационных систем;

6) воздействие на системы с паролем-ключом защиты автоматизированных систем обработки и передачи данных;

7) взлом ключей и средств криптографической защиты информации;

8) утечка информации по техническим каналам;

9) внедрение электронных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи данных, используя системы коммуникаций, а также в служебные помещения органов публичного управления;

10) уничтожение, повреждение, разрушение или хищение механических или другого типа носителей информации;

11) перехват данных в сетях передачи данных и в коммуникационных линиях, декодирование этой информации и наложение ложной информации;

12) использование несертифицированных национальных и международных информационных технологий, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникаций и коммуникаций при создании и развитии информационной инфраструктуры телекоммуникаций;

13) несанкционированный доступ к информационным ресурсам банков и баз данных;

14) нарушение правовых ограничений на распространение информации;

15) нарушение положений Закона № 133/2011 о защите персональных данных.

49. ИС ГРПУ обеспечивает достижение следующих целей безопасности:

1) аутентификацию, гарантирующую, что ограниченные зоны ИС ГРПУ будут доступны только пользователям с идентичностью, проверенной через правительственную электронную услугу аутентификации и контроля доступа (MPass);

2) авторизацию, гарантирующую, что пользователи, прошедшие аутентификацию через правительственную электронную услугу аутентификации и контроля доступа (MPass), могут подключаться к услугам и данным, соответствующим их правам доступа;

3) конфиденциальность, гарантирующую, что данные, зарегистрированные в ИС ГРПУ, не могут быть доступны неавторизованной третьей стороне;

4) целостность, гарантирующую, что данные, зарегистрированные в ИС ГРПУ, не были изменены или испорчены неавторизованной третьей стороной;

5) неотрекаемость, гарантирующую, что данные, зарегистрированные в ГРПУ, не могут быть позже опровергнуты.

50. Для достижения целей безопасности ИС ГРПУ располагает рядом механизмов безопасности:

1) файрволом – фильтр файрвола является частью технической архитектуры общей технологической платформы (MCloud) для обеспечения механизма защиты от неавторизованных внешних пользователей;

2) антивирусом/антиспамом – аппаратные и/или программные решения обеспечивают антивирусную и антиспамовую защиту для всех серверов. Файлы сканируются при загрузке в систему. Если обнаружен зараженный файл, процедура загрузки останавливается и файл отклоняется;

3) системой обнаружения вторжений – система, которая включает всех пользователей со всех серверов;

4) безопасной коммуникацией (передачей данных) между веб-серверами и пользователями – обмен конфиденциальной информацией защищен;

5) систематическим резервным копированием сохраненных данных – позволяет быстро и надежно восстанавливать данные в случае инцидента, который привел к потере или повреждению данных;

6) инструментом регистрации аудиторских событий – все действия, выполняемые пользователями, независимо от того, успешны они или нет (например, пробные, но неудачные соединения), отслеживаются и регистрируются в журналах ИС ГРПУ с ограниченным доступом для неавторизованных пользователей.

51. В рамках ИС ГРПУ обеспечивается генерирование и хранение аудиторских записей безопасности для операций по обработке персональных данных в соответствии с нормативной базой в области защиты персональных данных. Аудиторские записи операций и их результаты доступны Национальному центру по защите персональных данных и предоставляются ему в целях расследования потенциальных нарушений режима обработки/защиты персональных данных.

52. ИС ГРПУ минимизирует количество хранимой информации, касающейся персональной идентификации.

53. ИС ГРПУ использует функциональные возможности аутентификации только через правительственную электронную услугу аутентификации и контроля доступа (MPass).

54. Пользователи ИС ГРПУ получают доступ только к функциональным блокам и данным, для которых у них есть необходимые разрешения, в соответствии с ролями каждого из них. Управление пользователями и их ролями осуществляется посредством услуги MPass. Система принимает на себя роли пользователей в правительственной электронной услуге аутентификации и контроля доступа (MPass).

55. Важной необходимостью, связанной с безопасностью, является хранение аудиторских записей для анализа целостности системы и мониторинга активности пользователей. ИС ГРПУ основывается на механизме двойной аудиторской записи (внутренней и с использованием правительственной электронной услуги протоколирования (MLog), следуя международным практикам.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 169/2021

Примечание: Слова "правительственный портал публичных услуг" в любой грамматической форме, заменить словами "Интегрированный правительственный портал EVO" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 677 от 08.10.2025, в силу 10.11.2025

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке ведения Государственного регистра публичных услуг

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке ведения Государственного регистра публичных услуг (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок использования, администрирования и обслуживания Государственного регистра публичных услуг (в дальнейшем – ГРПУ), сформированного в Информационной системе "Государственный регистр публичных услуг" (в дальнейшем – ИС ГРПУ), в том числе компетенции участников в рамках отношений, связанных с использованием и эксплуатацией данного регистра.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют определениям, приведенным в пункте 3 приложения № 1 постановления.

Глава II

ПРАВА, ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ГРПУ

Раздел 1

Права, полномочия и обязанности владельца и системного администратора

3. Владелец имеет право предлагать решения по усовершенствованию и повышению эффективности процесса функционирования ГРПУ, а также реализовывать их.

4. Владелец обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает организационные и финансовые условия по созданию и функционированию ГРПУ;

2) предлагает улучшения нормативной базы относительно ГРПУ;

[Подпкт.3) утратил силу согласно Пост.Прав. N 43 от 29.01.2025, в силу 28.02.2025]

4) утверждает шаблон карточки о жизненном событии и публичной услуги в соответствии с положениями пункта 20 приложения № 1;

[Подпкт.5) утратил силу согласно Пост.Прав. N 43 от 29.01.2025, в силу 28.02.2025]

6) утверждает и координирует с техническим администратором выполнение изменений/исправлений, указанных в запросах на системные ошибки ИС ГРПУ, ошибки, вызванные человеческим фактором, инфраструктурные инциденты, затрагивающие ее нормальное функционирование;

7) обеспечивает непрерывное развитие ГРПУ путем добавления новых компонентов, которые могут быть использованы участниками;

8) авторизует и отзывает право доступа в ИС ГРПУ на условиях настоящего Положения;

9) определяет технические и организационные меры защиты и безопасности ИС ГРПУ;

10) осуществляет мониторинг соответствия требований безопасности ИС ГРПУ с требованиями нормативной базы в области защиты персональных данных;

11) организует семинары и инструктажи для регистраторов по продвижению и использованию ИС ГРПУ;

12) утверждает запросы регистраторов на регистрацию в системе публичных услуг и жизненных событий;

13) назначает лицо, ответственное за регистрацию в ГРПУ данных о жизненных событиях;

14) обеспечивает технические и организационные меры защиты и безопасности ИС ГРПУ;

15) адаптирует требования безопасности и соответствия ГРПУ к требованиям нормативной базы в области защиты персональных данных;

16) обеспечивает хранение информации, содержащейся в ГРПУ, и невозможность ее неавторизованного изменения;

17) обеспечивает предоставление методологической и практической поддержки регистраторов в процессе управления данными ГРПУ;

18) обеспечивает разработку и поддержание методологического руководства по введению, накоплению, хранению, дополнению, корректировке, систематизации и использованию данных ГРПУ, а также его функционирование;

19) осуществляет иные полномочия, необходимые для надлежащего функционирования ИС ГРПУ.

[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 43 от 29.01.2025, в силу 28.02.2025]

[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 244 от 26.04.2023, в силу 27.05.2023]

5. Владелец выполняет следующие обязанности:

1) обеспечивать ведение ГРПУ в соответствии с правилами ведения регистра, установленными настоящим Положением;

2) обеспечивать непрерывное функционирование и ведение ГРПУ в соответствии с нормативной базой;

3) предоставлять необходимую поддержку авторизованным лицам, имеющим доступ к ГРПУ, относительно использования комплекса связанных с ним программных средств;

4) информировать участников ГРПУ об изменениях технических условий его функционирования;

5) обеспечивать внедрение организационных и технических мер, необходимых для обеспечения режима конфиденциальности и безопасности информации и персональных данных;

6) отслеживать соблюдение требований безопасности информации участниками ГРПУ, фиксировать случаи и попытки их нарушения;

7) запрашивать у участников обновление или корректировку данных, введенных в ИС ГРПУ, в случае обнаружения упущений и ошибок;

8) инициировать процедуру отзыва доступа к ГРПУ для участников, не соблюдающих правила, стандарты и нормы в области информационной безопасности;

9) проверять аутентичность и достоверность данных, введенных участниками в ГРПУ;

[Подпкт.10) утратил силу согласно Пост.Прав. N 43 от 29.01.2025, в силу 28.02.2025]

11) использовать информацию, полученную из ГРПУ, только в целях, установленных настоящим Положением и нормативной базой.

6. Системный администратор обладает следующими полномочиями:

1) присвоение уровня доступа и применение ограничений доступа к данным ИС ГРПУ;

2) менеджмент шаблонов отчетов и статистик;

3) мониторинг протоколирования событий, производимых в ГРПУ;

4) другие полномочия владельца ГРПУ, делегированные им.

Раздел 2

Права и обязанности регистратора

7. Регистратор имеет право:

1) визуализировать и редактировать информацию из ГРПУ в соответствии с назначенной ролью;

2) входить в информационное пространство ИС ГРПУ в пределах назначенной роли;

3) открывать информацию, содержащуюся в ГРПУ и представленную им;

4) выдвигать владельцу предложения по изменению нормативных актов, регулирующих функционирование ГРПУ;

5) запрашивать и получать от владельца методологическую и практическую поддержку относительно функционирования ГРПУ;

6) выдвигать владельцу предложения по улучшению и повышению эффективности функционирования ИС ГРПУ;

7) выдвигать владельцу аргументированные предложения по регистрации новых жизненных событий с передачей относящейся к ним информации.

[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 244 от 26.04.2023, в силу 27.05.2023]

8. Регистратор обязан:

1) регистрировать в ГРПУ предоставляемые публичные услуги, в соответствии с номенклатурой предоставляемых услуг, а также связанную с ними информацию;

2) назначать лиц, ответственных за регистрацию публичных услуг, а также связанной с ними информации;

3) обеспечивать правильность, аутентичность и достоверность данных, введенных в ГРПУ;

4) обеспечивать обновление данных, введенных в ГРПУ;

5) предпринимать меры по предотвращению неавторизованного доступа третьих лиц;

6) использовать функциональные возможности ИС ГРПУ исключительно в соответствии с их назначением и в строгом соответствии с законодательством;

7) предоставлять владельцу ГРПУ имеющуюся у него информацию о публичных услугах, которые связаны с жизненным событием и необходимы для регистрации данного события.

[Пкт.8 дополнен Пост.Прав. N 43 от 29.01.2025, в силу 28.02.2025]

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 244 от 26.04.2023, в силу 27.05.2023]

Раздел 3

Права и обязанности получателя

[Раздел 3 введен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

8¹. Получатель имеет право:

1) иметь бесплатный доступ в соответствии с условиями настоящего Положения к данным о зарегистрированных публичных услугах посредством Интегрированного правительственного портала EVO;

2) использовать данные ГРПУ посредством Интегрированного правительственного портала EVO для подачи запроса о предоставлении электронных публичных услуг;

3) способствовать постоянному развитию ГРПУ, в том числе Интегрированного правительственного портала EVO, с представлением предложений по обеспечению доступности новых публичных услуг, новых функциональных возможностей в целях обеспечения качественного предоставления соответствующих услуг и совершенствования уже существующих;

4) представлять владельцу предложения по внесению изменений в нормативные документы, регламентирующие порядок ведения ГРПУ;

5) иметь другие права, предусмотренные законодательством о доступе к информации и об обмене данными и интероперабельности.

[Пкт.8¹ введен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

8². Получатель обязан:

1) соблюдать технические условия по использованию ИС ГРПУ;

2) использовать функциональные возможности ИС ГРПУ исключительно по назначению и в строгом соответствии с законодательством;

3) выполнять другие обязательства, предусмотренные законодательством о доступе к информации и об обмене данными и интероперабельности.

[Пкт.8² введен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

Глава III

ВЕДЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГРПУ

9. ГРПУ ведется в электронном формате на румынском языке. Информация, формуляры, инструкции, заявления и другие документы, размещенные в ГРПУ, необходимые для предоставления публичных услуг в области инвестиционной и предпринимательской деятельности, также будут доступны на английском языке.

[Пкт.9 дополнен Пост.Прав. N 43 от 29.01.2025, в силу 28.02.2025]

10. Все регистрации и изменения, произведенные в ГРПУ, хранятся в хронологическом порядке.

11. Владелец ГРПУ осуществляет его администрирование с помощью комплекса программных и аппаратных средств в соответствии с настоящим Положением.

Глава IV

РЕГИСТРАЦИЯ ДАННЫХ В ГРПУ

12. Регистратор регистрирует в ГРПУ публичные услуги и относящиеся к ним данные.

13. Информация, зарегистрированная в ГРПУ, подписывается регистраторами при передаче посредством сертификатов открытого ключа, в целях обеспечения целостности данных и неотрекаемости от них.

Глава V

ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПОЛНЕНИЕ ДАННЫХ В ГРПУ

14. Изменение и/или дополнение данных ГРПУ производится регистраторами путем добавления новых записей об отмене и замене ранее зарегистрированных данных.

15. Изменение и/или дополнение данных ГРПУ может производиться регистраторами, которые их зарегистрировали.

16. ГРПУ обеспечивает возможность доступа и визуализации информации на любом этапе изменения и/или дополнения данных, а также учет всех изменений и дополнений. Все изменения, произведенные в ГРПУ, хранятся в хронологическом порядке.

Глава VI

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДАННЫХ ГРПУ

17. Данные, доступные в РГИРС, носят публичный характер и могут быть открыты без необходимости предварительной аутентификации.

18. Доступ к данным ГРПУ реализуется посредством Интегрированного правительственного портала EVO или посредством других государственных информационных систем, отображающих данные из ГРПУ.

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

19. Запрещается использование данных ГРПУ в целях, противоречащих закону.

20. Получатели данных ГРПУ не вправе менять данные, полученные из ГРПУ, а при их использовании обязаны указывать их источник.

Глава VII

УПРАВЛЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИС ГРПУ

Раздел 1

Запрашивание услуг ИС ГРПУ

21. Предоставление услуг в рамках ИС ГРПУ осуществляется на основании заявлений регистраторов.

[Пкт.21 в редакции Пост.Прав. N 43 от 29.01.2025, в силу 28.02.2025] 

22. Владелец в течение 10 рабочих дней рассматривает заявление регистратора о запрашивании услуг ИС ГРПУ и подписывает договор о бесплатном использовании ИС ГРПУ.

23. После одобрения заявления владелец в течение 10 рабочих дней предоставляет регистратору информацию о доступе к ИС ГРПУ.

24. Владелец может отклонить заявление о запрашивании услуг, в случае если цели, указанные в заявлении, противоречат настоящему Положению и относящейся к нему нормативной базе, информируя регистратора о причинах отклонения. Регистратор вправе обжаловать отклонение заявления на условиях, предусмотренных законодательством.

Раздел 2

Предоставление данных и регистрация услуг ИС ГРПУ

25. В отношении любой публичной услуги в нормативном акте об ее учреждении одновременно утверждается положение об организации и предоставлении публичной услуги.

26. Публичный орган/учреждение, назначенные для предоставления публичной услуги, обязаны зарегистрировать в ГРПУ данные, относящиеся к публичной услуге. Если в предоставлении публичной услуги участвуют несколько публичных органов/учреждений, то ответственным за поставку информации в ГРПУ о публичной услуге является поставщик, уполномоченный для реализации функции управления публичной услугой, который в обязательном порядке должен координировать со всеми участниками процесс предоставления публичной услуги.

27. Запрещается предоставление публичных услуг, которые не зарегистрированы в ИС ГРПУ.

[Пкт.27 изменен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

28. После утверждения нормативного акта об учреждении публичной услуги и утверждении Положения о ней поставщик посредством своей учетной записи в ИС ГРПУ поставляет данные для регистрации публичной услуги.

29. Процедура регистрации публичной услуги, внесение изменений, формы представления статистических данных, процедура их заполнения определяются в методологических рекомендациях по учету услуг в ГРПУ, разработанных владельцем.

30. Электронные формы, содержащие данные об услугах, подлежат автоматизированной формальной и логической проверке, предполагающей проверку правильности заполнения этих электронных форм данными о публичных услугах, согласно методологическим рекомендациям о порядке заполнения электронных формуляров ГРПУ. Если в результате проверки будут выявлены ошибки, то неправильно заполненные формуляры возвращаются заявителю с указанием выявленных ошибок.

31. Владелец имеет право проверять после размещения информации в ГРПУ данные, переданные регистраторами, с целью выявления ошибок. В этом случае, по запросу владельца, регистраторы обязаны исправить представленную информацию, а публичная услуга предоставляется в электронном виде после внесения соответствующих изменений в ГРПУ.

32. Заявитель устраняет ошибки и представляет исправленные формы для повторного рассмотрения.

33. Данные о публичных услугах подлежат изменениям в случае изменения положения об организации и предоставлении публичной услуги и других изменений данных со стороны поставщика услуг.

34. Основанием для исключения услуг (изменения статуса) из перечня услуг, зарегистрированных в ГРПУ, является принятие законов и других нормативных актов, которыми отменяется предоставление публичной услуги. В этом случае владелец ГРПУ обеспечивает хранение в регистре информации о названии публичной услуги, регистрационном номере и статусе этой услуги. Остальная информация, характеризующая услугу, помещается в архив. Данные об услугах, размещенных в архив, сохраняются постоянно.

35. Статистические данные о предоставляемых услугах регистрируются в ГРПУ через взаимодействие ИС ГРПУ с информационными системами поставщиков услуг. Если поставщики услуг не располагают информационными системами, в которых скапливаются статистические данные о предоставлении ими услуг, то поставщики услуг ежеквартально отправляют держателю специальные электронные формы о статистических данных публичной услуги.

Раздел 3

Условия предоставления и использования услуг ИС ГРПУ

36. Предоставление и использование услуг ИС ГРПУ осуществляется только в целях, вытекающих из потребностей деятельности регистраторов.

37. Предоставление доступа регистраторам к ИС ГРПУ реализуется только через системных администраторов.

38. Услуги ИС ГРПУ не должны использоваться:

1) в целях, противоречащих национальному законодательству;

2) в целях, которые могут навредить имиджу участников ИС ГРПУ;

3) для создания, хранения или передачи оскорбительной, клеветнической или дискриминационной информации, например, касающейся расы, национальности, пола, религии, ограничения возможностей, сексуальной ориентации, религиозных убеждений, политических взглядов, а также порнографических и эротических материалов и др.;

4) способами, которые связаны с рисками информационной безопасности;

5) для введения иных видов данных, отличных от установленных в настоящем Положении;

6) для ненадлежащего пользования выделенным пространством.

Глава VIII

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИС ГРПУ

Раздел 1

Предоставление права доступа к ИС ГРПУ

39. Участники имеют право доступа к информации ИС ГРПУ в соответствии с их полномочиями и выполняемыми функциями и правовым режимом доступа к информации. Уровень доступа к информации для каждого участника соответствует служебной функции и/или профилю доступа.

40. При регистрации в рамках системы каждому участнику присваивается и роль, от которой зависит право доступа к информационным объектам. Авторизация участников происходит в соответствии с установленным уровнем доступа, и они имеют возможность обращаться к функциональным возможностям или имеющейся информации в соответствии с уровнем доступа.

41. В основе механизма аутентификации в рамках ИС ГРПУ лежит правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass).

42. Получатели ИС ГРПУ могут открывать публичную информацию, размещенную в ГРПУ, без необходимости аутентификации, посредством Интегрированного правительственного портала EVO.

[Пкт.42 изменен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

43. Право доступа к информационным ресурсам ИС ГРПУ сегментировано по контент-единицам, с присвоением общих прерогатив, а именно: визуализации, добавления, редактирования и удаления.

44. Доступ к информационным ресурсам ИС ГРПУ сегментирован для внутренних пользователей и внешних пользователей.

45. Внутренними пользователями ИС ГРПУ являются владелец, регистраторы и системный администратор, права доступа которых определены в настоящем Положении и других нормативных актах.

46. Владелец имеет доступ с правом визуализации данных ИС ГРПУ в пределах цели и полномочий, предоставленных настоящим Положением и нормативной базой.

47. Внешними пользователями ИС ГРПУ являются ее получатели.

48. Регистраторы могут изменять и удалять данные, введенные ими в ИС ГРПУ, через регистраторов. Регистраторы имеют доступ к визуализации информации в соответствии с правами, предоставленными владельцем.

49. Эксплуатация ИС ГРПУ без персональной авторизации строго запрещена и должна рассматриваться как неавторизованный доступ к публичной информационной системе, за исключением использования данных публичного характера, размещенных в ГРПУ.

Раздел 2

Отзыв права доступа к ИС ГРПУ

50. Право доступа к ИС ГРПУ не является постоянным и может быть отозвано в обстоятельствах, предусмотренных настоящим Положением. Ввод и/или изменение данных ГРПУ с имени или профиля чужого пользователя строго запрещено и считается неавторизованным доступом. Участники ИС ГРПУ должны удостовериться, что профиль пользователя, а также электронная подпись являются конфиденциальными.

51. Отзыв права доступа к ИС ГРПУ осуществляется владельцем в одной из следующих ситуаций:

1) при возникновении изменений в служебных/трудовых отношениях сотрудников регистратора, когда новые полномочия не требуют доступа к данным ИС ГРПУ, в результате информирования регистраторами;

2) при прекращении/приостановлении служебных/трудовых отношений сотрудников владельца;

3) при возникновении изменений в служебных/трудовых отношениях сотрудников владельца, когда новые полномочия не требуют доступа к данным ГРПУ;

4) при нарушении правил использования системы или выявлении нарушения информационной безопасности пользователями;

5) при приостановлении, истечении или прекращении договора об использовании ИС ГРПУ, заключенного между владельцем и регистратором;

6) по прямому ходатайству регистратора, для себя лично.

Глава IX

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ И БЕЗОПАСНОСТИ

ИНФОРМАЦИИ ИС ГРПУ

Раздел 1

Безопасность информации ИС ГРПУ

52. Услуги, поставляемые ИС ГРПУ, подчиняются минимальным требованиям безопасности, соответствующим требованиям безопасности приложений, поставляемых с платформы MCloud.

53. Меры защиты и безопасности информации персонального характера ИС ГРПУ являются составной частью работ по созданию, развитию и эксплуатации ГРПУ и осуществляются бесперебойно всеми участниками.

54. Объектами обеспечения защиты и безопасности информации ИС ГРПУ считается весь комплекс программно-аппаратных средств, обеспечивающих реализацию информационных процессов.

55. Защита информации личного характера ИС ГРПУ на уровне ее владельца осуществляется следующими методами:

1) предотвращение неавторизованных подключений к правительственным сетям передачи данных и перехвата с помощью специальных технических средств данных ГРПУ, передаваемых по этим сетям;

2) обеспечение мер по защите данных путем использования криптографических методов передачи информации посредством правительственных сетей передачи данных;

3) исключение неавторизованного доступа к данным ГРПУ путем использования функциональных возможностей авторизации правительственной услуги MPass;

4) предотвращение специальных технических и программных действий, приводящих к разрушению, искажению данных или причинению сбоев в функционировании программно-технического комплекса;

5) плановое периодическое создание резервных копий данных и файлов программных средств;

6) выполнение всех мер, связанных с обеспечением восстановления и непрерывности функционирования ГРПУ в случае инцидентов.

56. Защита информации личного характера на уровне участника ИС ГРПУ осуществляется следующими методами:

1) предотвращение преднамеренных и/или непреднамеренных действий пользователей, которые могут привести к разрушению или искажению данных ГРПУ;

2) мониторинг процесса эксплуатации ГРПУ посредством механизма протоколирования, осуществляемого его владельцем.

57. Участники ИС ГРПУ разрабатывают и внедряют политику информационной безопасности для обеспечения соблюдения правил, стандартов и норм в области информационной безопасности, включая:

1) идентичность лица, ответственного за политику безопасности;

2) главные организационно-технические меры, необходимые для обеспечения функционирования ИС ГРПУ;

3) внутренние процедуры, исключающие случаи несанкционированного изменения программных средств и/или информации ГРПУ;

4) ответственность персонала – участника ГРПУ по обеспечению информационной безопасности;

5) процедуры внутреннего контроля участника ИС ГРПУ по соблюдению условий информационной безопасности.

58. Каждый участник ИС ГРПУ обеспечивает информирование и, при необходимости, обучение пользователей методам и приемам противодействия информационным угрозам.

Раздел 2

Защита персональных данных в ИС ГРПУ

59. Аутентификационные данные ИС ГРПУ относятся к категории персональных данных. Обеспечение безопасности, конфиденциальности и целостности обрабатываемых данных в рамках ИС ГРПУ осуществляется субъектами с правами доступа к системе, со строгим соблюдением требований к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке.

60. Право на информирование субъекта персональных данных, право доступа к персональным данным, право на вмешательство в персональные данные, право на возражение субъекта персональных данных и другие аспекты, связанные с областью защиты персональных данных, будут реализованы в соответствии с нормативной базой, регулирующей данную область.

61. Обработка данных, разработанных на основе ИС ГРПУ, должна гарантировать соблюдение следующих принципов защиты персональных данных:

1) спецификацию и ограничение цели;

2) принятие технических и организационных мер с целью обеспечения адекватного уровня защиты персональных данных, в соответствии с законодательством.

62. В случае инцидентов безопасности владелец предпримет необходимые меры по выявлению источника возникновения инцидента, проведет его анализ и устранит причины инцидента безопасности, с информированием Национального центра по защите персональных данных.

Глава X

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИС ГРПУ

63. Для обеспечения эффективной и бесперебойной функциональности информационный обмен данными в ИС ГРПУ осуществляется в режиме нон-стоп.

64. Функционирование ИС ГРПУ приостанавливается техническим администратором, после предварительного согласования с владельцем, в случае возникновения одной из следующих ситуаций:

1) во время проведения профилактических работ комплекса программно-аппаратных средств ИС ГРПУ;

2) при нарушении требований системы информационной безопасности, если она представляет опасность для функционирования ИС ГРПУ;

3) в случае возникновения технических трудностей в функционировании комплекса программно-аппаратных средств ИС ГРПУ;

4) по письменному заявлению владельца.

65. Запланированные профилактические работы в комплексе программно-аппаратных средств осуществляются после уведомления в письменной форме или по электронной почте регистраторов и получателей данных владельцем, на основе плана, согласованного с техническим администратором, не менее чем за два рабочих дня до начала работ, с указанием изменений, которые необходимо осуществить, и срока их завершения, в зависимости от обстоятельств, если это возможно. Незапланированные профилактические работы осуществляются по запросу регистраторов и предварительной координации с владельцем, в случае нефункционирования или ненадлежащего функционирования комплекса программно-аппаратных средств. Если профилактические работы продолжаются более 5 дней, по истечении каждого 5-дневного периода выполнения работ уведомляются регистраторы.

66. Поставка услуг, предоставляемых ИС ГРПУ, может быть приостановлена техническим администратором без согласия владельца, с последующим уведомлением владельца, регистраторов и получателей, в следующих ситуациях:

1) масштабные инциденты;

2) возникновение непредвиденных ситуаций невозможности исполнения.

67. Приостановление услуг осуществляется при обеспечении минимального воздействия на качество услуг, поставляемых регистраторам и получателям ИС ГРПУ.

Глава XI

МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ

Раздел 1

Внешний контроль

68. ИС ГРПУ подлежит внутреннему и внешнему контролю. Внутренний контроль осуществляется владельцем, а внешний – учреждениями, уполномоченными и сертифицированными в области информационных технологий.

69. Контроль законности операций по обработке персональных данных, проводимых в ИС ГРПУ, осуществляется Национальным центром по защите персональных данных.

70. При осуществлении внешнего контроля контролирующий орган составляет отчет о внешнем контроле. Владелец обязан принять меры по ликвидации выявленных нарушений и проинформировать об этом контролирующий орган.

71. За организацию контроля функционирования ИС ГРПУ несет ответственность ее владелец, который обязан обеспечить право доступа к ГРПУ и средствам его поддержания, а технический администратор – в помещениях, где находятся аппаратные средства, используемые для этой цели.

72. Участники, ответственные за обеспечение функционирования системы и регистрации данных, несут личную ответственность, в соответствии с положениями Закона № 133/2011 о защите персональных данных, за аутентичность, надежность, целостность информации, а также за ее хранение/накапливание и использование.

73. Все участники ИС ГРПУ и получатели информации, содержащей персональные данные, несут ответственность за несоответствующую обработку персональных данных в соответствии с положениями Закона № 133/2011 о защите персональных данных.

74. ИС ГРПУ регистрируется в Регистре государственных информационных ресурсов и систем.

[Пкт.74 изменен Пост.Прав. N 799 от 18.10.2023, в силу 25.10.2023]

75. Функционирование ИС ГРПУ обеспечивается владельцем до принятия решения о ее ликвидации. В случае ликвидации, содержащиеся в ней данные и документы передаются в архив в соответствии с законодательством.

Раздел 2

Внутренний мониторинг и контроль

76. В целях обеспечения эффективного функционирования ИС ГРПУ соглашение о бесплатном использовании ГРПУ, заключенное между владельцем и регистратором, будет содержать, по необходимости, положения, касающиеся:

1) постоянного мониторинга эксплуатации ИС ГРПУ;

2) постоянного контроля за исполнением участниками ГРПУ полномочий, предусмотренных в настоящем Положении, а также оговоренных в заключенных соглашениях;

3) управления рисками, связанными с оперированием ИС ГРПУ, выявленными путем внедрения мероприятий по предотвращению, управлению и борьбе с ними;

4) регулярной оценки эффективности деятельности участников, задействованных в обеспечении качества, необходимого для оперирования ИС ГРПУ и предоставления связанных с ней услуг.

77. В целях мониторинга и контроля за выполнением настоящего Положения сотрудничество между владельцем ИС ГРПУ и регистратором будет обеспечено путем обмена информацией, периодической отчетности, совместных заседаний по оценке, перепланированию и аудиту.

78. Выводы, полученные в результате систематического мониторинга, контроля и оценки, послужат основой для принятия корректирующих решений в ходе внедрения ИС ГРПУ, планирования деятельности на различных этапах ее работы, оценки эффективности участников при использовании ГРПУ, наблюдения за процессом внедрения и оперирования информационными ресурсами, разработанными на основе ИС ГРПУ.

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 169/2021

МЕТОДОЛОГИЯ

разработки положения об организации

и предоставлении публичной услуги

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Предоставление каждой публичной услуги реализуется в соответствии с утвержденным положением.

1.2. Проект положения об организации и предоставлении публичной услуги разрабатывается и продвигается его поставщиком, и представляется на утверждение одновременно с проектом нормативного акта, предусматривающего его учреждение. В случае участия в процессе предоставления публичной услуги нескольких публичных органов/учреждений проект положения разрабатывается публичным органом/учреждением, уполномоченным на реализацию функции управления публичной услугой, и в обязательном порядке координируется со всеми участниками процесса предоставления публичной услуги.

1.3. В качестве рекомендации положение об организации и предоставлении публичной услуги в областях деятельности органов местного публичного управления утверждается уполномоченным органом местного публичного управления.

1.4. Для публичных услуг, учрежденных в соответствии с положениями Закона № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения или другими специальными законами, Положение об организации и предоставлении публичной услуги применяется в той мере, в которой они не противоречат законным положениям.

1.5. Положение об организации и предоставлении публичной услуги может содержать описание ряда публичных услуг, сгруппированных в совместном жизненном событии.

1.6. Положение об организации и предоставлении публичной услуги определяет условия предоставления публичных услуг, устанавливает правила и операционные процессы для предоставления услуг, права и обязанности поставщика и бенефициара услуги, а также условия обеспечения информационной безопасности и обработки персональных данных.

Глава II

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ

И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПУБЛИЧНОЙ УСЛУГИ

2.1. Положение об организации и предоставлении публичной услуги состоит из следующих основных конститутивных элементов:

1) Глава I. Общие положения:

Раздел 1. Нормативная база;

Раздел 2. Сфера применения;

Раздел 3. Принципы предоставления услуги/услуг;

Раздел 4. Основные понятия;

Раздел 5. Обработка информации при предоставлении публичных услуг;

2) Глава II. Юридические отношения в области предоставления публичных услуг:

Раздел 1. Субъекты юридических отношений в области предоставления публичных услуг;

Раздел 2. Права и обязанности поставщика публичной услуги;

Раздел 3. Права и обязанности бенефициара публичной услуги;

3) Глава III. Порядок предоставления публичных услуг:

Раздел 1. Организация и функционирование услуги;

Раздел 2. Случаи предоставления услуги;

Раздел 3. Условия и место предоставления услуги;

Раздел 4. Процесс предоставления услуги;

Раздел 5. (опционально) Специфические аспекты функционирования/поставки/предоставления услуги, по мере необходимости;

Раздел 6. Отказ в предоставлении публичных услуг;

Раздел 7. Информирование бенефициаров публичных услуг;

4) Глава IV. Менеджмент публичной услуги:

Раздел 1. Менеджмент человеческих ресурсов;

Раздел 2. Менеджмент услуги и процедура отчетности;

Раздел 3. Определение целей и измерение эффективности услуги;

Раздел 4. Жалобы на предоставление публичных услуг;

Раздел 5. Процедура обжалования;

5) Глава V. Имущество и финансирование услуги;

6) Глава VI. Другие положения;

7) Глава VII. Заключительные положения.

2.2. К положению прилагаются типовые заявления о запросе услуги, в случае выдачи результата услуги на бумажном носителе – образцы документов или ссылка на нормативный акт, в соответствии с которым они были утверждены и введены в действие, формуляр отказа в предоставлении публичной услуги, форма подачи петиции и другие типовые формуляры.

2.3. Структура может быть дополнена дополнительными разделами в зависимости от комплексности услуги. В случае объединения в одном положении нескольких публичных услуг информация о процедуре и условиях предоставления публичных услуг будет изложена в отдельных главах.

Глава III

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ

И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПУБЛИЧНОЙ УСЛУГИ

3.1. Глава I. Общие положения – представляет собой вводную главу, определяющую, что положение является нормативной базой, обеспечивающей реализацию юридических отношений между физическими лицами, юридическими лицами и государственными учреждениями в предоставлении одной публичной услуги или нескольких услуг, сгруппированных в одной области.

В положении дается ссылка на нормативную базу, согласно которой предоставляется публичная услуга, сферу применения, наименование публичной услуги/услуг, а также излагаются основные принципы предоставления публичных услуг, такие как:

- равный доступ бенефициаров услуг, без какой-либо дискриминации по признаку происхождения, социальному, официальному и имущественному статусу, полу, расе, национальности, языку, религии, вере, месту жительства или по другим обстоятельствам;

- недопустимость бюрократических барьеров в предоставлении публичных услуг;

- ответственность и транспарентность в предоставлении публичных услуг;

- качество и доступность публичных услуг;

- постоянное совершенствование процесса предоставления публичных услуг;

- экономия и эффективность в предоставлении публичных услуг.

Для положения об организации и предоставлении публичных услуг предполагается обработка персональных данных. В положении должен указываться порядок обработки персональных данных, которая должна быть выполнена в соответствии с положениями Закона № 133/2011 о защите персональных данных и нормативных актов, связанных с информационными системами, используемыми в процессе предоставления публичной услуги. Если в процессе предоставления публичной услуги обрабатывается информация, являющаяся государственной или коммерческой тайной, этот аспект должен быть указан, в том числе со ссылкой на соответствующие нормативные акты.

Каждое Положение об организации и предоставлении публичных услуг будет содержать набор специфических (после общих) понятий, имеющих отношение к предоставляемой услуге. Кроме того, Положение должно содержать и минимальный набор общих/совместных понятий для всех публичных услуг.

3.2. В Главе II. Юридические отношения в области предоставления публичных услуг – будут оговорены субъекты юридических отношений в области предоставления публичных услуг, с четким описанием прав и обязанностей поставщика и бенефициара услуги в процессе предоставления публичной услуги.

3.3. Глава III. Порядок предоставления публичных услуг – представляет собой общее описание порядка предоставления услуги, выполняемых процессов и форм предоставления публичной услуги, включая особенности выполнения административной процедуры в электронной форме. В случае объединения нескольких услуг в одно положение, они описываются отдельно и структурируются в подразделы.

Согласно стандартам предоставления услуг необходимо соблюдать ряд требований, в частности, должна содержаться информация о результатах предоставления услуги, сроках ее предоставления, правовых основаниях для предоставления, полный перечень документов, необходимых для получения услуги, полный перечень причин для принятия или отказа в принятии документов и предоставлении услуг, информация о законности взыскания государственных сборов и тарифов на предоставление услуг, со ссылкой на нормативный акт, устанавливающий размер тарифа и сбора, взимаемого за предоставление услуг, и/или оплату государственного налога или сбора, которые оплачиваются через услугу, максимальном времени ожидания после подачи заявления и получения результата предоставления услуги, крайнем сроке регистрации заявления заявителя и получения результата услуги, требованиях к помещениям, в которых оказываются услуги, включая зал ожидания, места для подачи заявок, "включая требования по облегчению доступа лиц с особыми потребностями к этим объектам в соответствии с законодательством о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями, информационные стенды и другие способы распространения информации о публичной услуге.

В случае возможности получения услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в других формах, предусмотренных законодательством, по желанию заявителя описывается способ заказа и получения результата публичной услуги.

В то же время данный раздел содержит краткое описание функций поставщика, в том числе в отношении полномочий лиц, уполномоченных поставщиком (оператор/регистратор и др.), и заявителя услуги. Здесь может быть схематически представлен (графическая форма) процесс предоставления публичной услуги.

[Пкт.3.3 дополнен Пост.Прав. N 244 от 26.04.2023, в силу 27.05.2023]

3.4. Глава IV. Менеджмент публичной услуги – включает стандартизированные положения, касающиеся управления услугой со стороны органа – поставщика в целях непрерывного мониторинга процесса предоставления услуги для достижения правового и социально-экономического воздействия, такие как:

1) улучшение качества публичных услуг;

2) улучшение доступности и комфорта публичных услуг;

3) расширение списка предоставляемых публичных услуг и вариативности способов получения публичных услуг;

4) повышение осведомленности поставщиков и бенефициаров публичных услуг;

5) усовершенствование операционных процессов предоставления публичных услуг со стороны их поставщиков;

6) оптимизация процессов поставки публичных услуг;

7) снижение коррупционных рисков в поставке услуг;

8) повышение институциональной и индивидуальной ответственности за нарушения в предоставлении публичных услуг.

Глава содержит положения о необходимом статусе лица, уполномоченного поставщиком (государственный служащий/оператор/регистратор и т.д.), и положения о его квалификации для приемки заявления и принятия решения о возможности предоставления услуги и выдачи результата услуги.

Поставщик, отвечающий за качество услуги, должен обеспечивать ее ежегодную оценку в соответствии с минимальными стандартами качества. В данной главе должна быть установлена процедура обеспечения мониторинга и оценки услуги, составления периодических отчетов, а также планирования мероприятий на основе полученных результатов, постановки целей, измерения показателей эффективности и составления предложений по повышению эффективности.

Данная глава содержит положения, касающиеся показателей качества услуг, таких как:

1) показатели эффективности, которые измеряют отношения между полученными результатами и ресурсами, выделенными для их получения. Показатели эффективности учитывают как затраты, так и производительность, необходимую для получения результата.

2) показатели результативности, измеряющие степень, в которой публичному учреждению удалось, посредством результатов своих политик, достигнуть намеченных целей, в ответ на главные вызовы общества и потребности граждан. Показатели результативности позволяют анализировать взаимосвязь между результатами публичных политик, целями политик и потребностями граждан.

3) показатели качества, которые измеряют качество услуг, являясь видом оценки, описывающим поставляемые услуги гражданам и учреждениям с точки зрения быстроты, готовности, рейтинга, непрерывности, количества и удовлетворенности клиентов. Этот тип показателей измеряет качество продуктов и услуг в сравнении с установленными стандартами качества. Это означает, что стандарты для услуг должны быть установлены и утверждены заранее в целях реализации адекватных измерителей.

Поставщик услуг устанавливает процедуру подачи и рассмотрения жалоб на качество предоставляемой услуги и обеспечивает информирование заявителя о процедуре подачи и рассмотрения жалоб. Поставщик услуг ведет журнал регистрации жалоб, включающий как информацию о порядке рассмотрения жалоб, так и меры, принятые в этом отношении.

В то же время должна быть указана процедура обжалования отказа поставщика предоставлять публичную услугу, установленная в соответствии с положениями Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018 или индивидуальным административным актом, изданным в результате предоставления публичной услуги.

3.5. В Главе V. Имущество и финансирование услуги – указываются источники финансирования расходов, необходимых для инициирования предоставления услуги и обеспечения предоставления публичной услуги в соответствии с нормативной базой, в том числе путем разработки процедур и процессов, связанных с услугой. При оценке бюджета доходов и расходов поставщик услуг учитывает обеспечение ресурсами, необходимыми для предоставления услуги, по крайней мере, на уровне минимальных применимых стандартов качества.

3.6. Глава VI. Другие положения – включает стандартизированные положения, касающиеся ответственности за нарушение законодательства в области предоставления публичных услуг, действия по введению, изменению и аннулированию публичных услуг, а также условия, при которых оказание услуг приостанавливается или прекращается.

3.7. Глава VII. Заключительные положения – предусматривает момент вступления в силу и меры, необходимые для применения положения об организации и предоставлении публичной услуги.