Постановление № 174 от 29.03.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Ветеринарно-санитарной нормы, устанавливающей

меры профилактики и контроля бешенства животных

№ 174  от  29.03.2023

 (в силу 01.01.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 127-129 ст. 282 от 14.04.2023

* * *

На основании части (1) статьи 29 Закона № 221/2007 о ветеринарно-санитарной деятельности (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 13–20, ст.10), с последующими изменениями, и статьи 8 и пункта 1) статьи 9 Закона № 10/2009 о государственном надзоре за общественным здоровьем (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 67, ст.183), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Ветеринарно-санитарную норму, устанавливающую меры профилактики и контроля бешенства животных (прилагается).

2. Финансирование мероприятий по надзору, контролю и ликвидации бешенства среди сельскохозяйственных, диких и домашних животных будет осуществляться за счет и в пределах средств, ежегодно утверждаемых Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов, и из других источников, не запрещенных законодательством.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 174/2023

ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНАЯ НОРМА,

устанавливающая меры профилактики и контроля бешенства животных

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Ветеринарно-санитарная норма устанавливает меры профилактики и контроля бешенства домашних и диких животных.

2. Основные понятия, используемые в настоящей Норме, имеют следующие значения:

владелец животного – любое физическое или юридическое лицо, имеющее на содержании животных;

объект – любое огороженное помещение, с одним или несколькими укрытиями, или любое место, где содержатся животные;

собственник животного – любое физическое или юридическое лицо, имеющее в собственности животных;

бешенство – острый инфекционный энцефаломиелит, поражающий человека и различные виды домашних и диких животных, характеризующийся крайне тяжелыми клиническими проявлениями со стороны нервной системы, всегда заканчивающийся смертельным исходом;

зона заражения – территория, на которой были выявлены случаи заболевания бешенством;

зона защиты – пределы объекта или охотничьего фонда, в которых было выявлено бешенство;

зона надзора – зона, установленная компетентными органами в результате эпидемиологического расследования, в которой проводятся меры по контролю бешенства, являющаяся маршрутом, по которому животное с подозрением на бешенство или животное, больное бешенством, перемещалось до и после инфекционного контакта, и в которой оно могло заразить других млекопитающих.

3. Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов (в дальнейшем – Агентство) предоставляет общественности четкую и доступную информацию о требованиях к здоровью животных в отношении бешенства, применяемых при перемещении животных и продуктов животного происхождения, а также о нормах контроля за этим перемещением, как при импорте/экспорте, так и в случае перемещения по территории страны.

4. В случае вспышки или распространения бешенства на какой-либо территории или в третьей стране Агентство устанавливает специальные требования для некоммерческого перемещения домашних животных с соответствующей территории или страны.

5. В целях повышения эффективности борьбы с бешенством Агентство создает систему постоянного надзора и регистрации случаев бешенства животных и эффективного сотрудничества между представителями государственных ветеринарно-санитарных органов, свободно практикующими ветеринарными врачами, представителями органов центрального и местного публичного управления и владельцами животных.

6. В целях предотвращения заражения вирусом бешенства отбор, упаковка, маркировка, хранение и транспортирование образцов проб для лабораторной диагностики бешенства должны осуществляться только лицами, прошедшими обучение и иммунизированными против бешенства.

7. Предконтактная иммунизация включает в себя первичную вакцинацию и последующую ревакцинацию по методу вакцинации, рекомендованному производителем вакцины, категорий работников, которые в силу своей профессиональной деятельности непосредственно контактируют с животными с высоким риском заражения вирусом бешенства.

8. Предконтактная иммунизация рекомендуется следующим категориям лиц с высоким риском заражения вирусом бешенства:

1) ветеринарным врачам, ветеринарным фельдшерам, студентам факультетов ветеринарной медицины/ветеринарных колледжей, работникам животноводческих объектов, работникам зоопарков, персоналу, участвующему в ликвидации официально зарегистрированных вспышек заболеваний, охотникам и работникам лесного хозяйства;

2) ученым, занимающимся изучением летучих мышей;

3) персоналу лабораторий, занимающихся диагностикой бешенства, изучением бешенства и производством вакцин против бешенства.

9. Предконтактная иммунизация против бешенства ветеринарных врачей Агентства, Республиканского ветеринарно-диагностического центра и свободно практикующих ветеринарных врачей должна проводиться публичными медико-санитарными учреждениями на основании списков, предоставляемых Агентством.

10. Вакцинация против бешенства является обязательной в случае следующих видов домашних животных: собак (Canis lupus familiaris), кошек (Felis silvestris catus), домашних хорьков (Mustela putorius furo), а также обитающих в лесных средах рыжих лисиц (Vulpes vulpes).

11. Надзор за бешенством с целью ликвидации заболевания является обязательным в случае видов животных, принадлежащих к следующим отрядам: Chiroptera, Carnivora, Bovidae, Suidae, Equidae, Cervidae и Camelidae.

12. Собственникам продуктивных животных, подвергнутых убою или умерщвлению либо пострадавших иным образом в результате быстрой ликвидации вспышки бешенства, возмещается ущерб в соответствии с Постановлением Правительства № 645/2010 об утверждении Положения о порядке оценки компенсаций, предоставляемых собственникам животных, подвергнутых убою или умерщвлению либо пострадавших иным образом в результате ликвидации очагов инфекционных болезней животных.

Глава II

УВЕДОМЛЕНИЕ И МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ В СЛУЧАЕ

ПОДОЗРЕНИЯ НА БЕШЕНСТВО У ЖИВОТНЫХ

13. Любое лицо, заметившее факт появления животных с девиантным поведением, подозреваемых в заболевании бешенством, или погибших плотоядных животных, обязано незамедлительно сообщить об этом ветеринарному врачу, полиции или местной примэрии.

14. Ветеринарный врач ветеринарно-санитарного территориального участка и свободно практикующий ветеринарный врач обязаны сообщать о подозрении на бешенство в территориальное подразделение по безопасности пищевых продуктов.

15. Свободно практикующий ветеринарный врач и ветеринарный врач ветеринарно-санитарного территориального участка должны:

1) распоряжаться, если бешенство подозревается у дикого животного, об умерщвлении соответствующего животного с последующим сбором проб, которые будут направлены в лабораторию;

2) осматривать восприимчивых животных;

3) проводить перепись восприимчивых животных;

4) изолировать домашних животных, укусивших, поцарапавших или лизнувших людей или других животных в зоне защиты, и держать их под надзором в течение 30 дней в соответствии с положениями главы III.

16. Официальный ветеринарный врач должен:

1) сообщать о подозрении на бешенство в территориальное подразделение по безопасности пищевых продуктов и семейному врачу, оказывающему медицинскую помощь в соответствующем населенном пункте;

2) проводить предварительное эпидемиологическое расследование;

3) составлять план мероприятий, устанавливать надзор за животными и проверять выполнение плана в соответствии с инструкциями, предусмотренными в главе III;

4) снимать надзор, если в период надзора у контактировавших (укушенных, поцарапанных, облизанных или пораженных иным образом) животных не проявились клинические признаки бешенства;

5) распоряжаться об умерщвлении животного, взятого под надзор, если в период надзора у него проявились клинические признаки бешенства;

6) распоряжаться об уничтожении трупов умерших и умерщвленных животных; в изолированных или труднодоступных местах уничтожение трупов производится путем кремации и захоронения с соблюдением мер по предупреждению распространения заболевания;

7) снимать ограничения, наложенные на объект, если подозрение на бешенство не подтвердилось.

Глава III

ПОМЕЩЕНИЕ ПОД ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЙ НАДЗОР

ЖИВОТНЫХ С ПОДОЗРЕНИЕМ НА БЕШЕНСТВО

17. Собаки, кошки и домашние хорьки, покусавшие, поцарапавшие или лизнувшие людей, а также собаки, кошки и домашние хорьки с подозрением на бешенство, покусавшие, поцарапавшие или лизнувшие людей или других животных, помещаются под ветеринарно-санитарный надзор в условия изоляции и безопасности в клетках или боксах, в зависимости от наличия на местах возможностей обеспечить эти условия. Содержание под ветеринарно-санитарным надзором осуществляется на дому у собственника, прошедшего обучение мерам защиты, или в ветеринарно-санитарном учреждении.

18. Собаки, кошки и домашние хорьки, находящиеся под ветеринарно-санитарным надзором, в обязательном порядке подлежат клиническому осмотру официальным ветеринарным врачом или ветеринарным врачом ветеринарно-санитарного территориального участка в течение 24 часов с момента сообщения о подозрении, а также на 5-й, 10-й, 14-й, 21-й и 30-й день с даты укуса, оцарапывания или ослюнения. Если позволяют условия, клинический осмотр животных проводится ежедневно в течение всего периода ветеринарно-санитарного надзора.

19. В целях проведения лечения человека от бешенства официальный ветеринарный врач выдает как в день первого осмотра, так и на 5-й, 10-й, 14-й, 21-й и 30-й дни с даты укуса, оцарапывания или ослюнения по одному сертификату, согласно образцу, приведенному в приложении № 1, в трех экземплярах, из которых один экземпляр остается у официального ветеринарного врача, один экземпляр выдается собственнику и один экземпляр передается в медицинское учреждение, ответственное за оказание помощи в вакцинации против бешенства лицу, подвергшемуся нападению животного.

20. Если в период ветеринарно-санитарного надзора у животных обнаруживаются признаки бешенства, их умерщвляют. В этом случае, а также в случае гибели животных в период надзора, независимо от причины смерти, ветеринарный врач незамедлительно информирует центр вакцинации публичных медико-санитарных учреждений, если есть лица, в отношении которых имеются подозрения на заражение, и принимает меры для направления проб в Республиканский ветеринарно-диагностический центр для проведения лабораторной диагностики, осуществляя или непосредственно контролируя отбор и отправку проб, захоронение трупов и проведение дезинфекции.

21. Другие восприимчивые животные или животные с клиническими признаками бешенства, находящиеся в зоне защиты, за исключением домашних плотоядных животных, подозреваемые в контакте с животным (животными), которое укусило, поцарапало или лизнуло/у которого диагностировано бешенство, должны находиться под ветеринарно-санитарным надзором в течение 30 дней с обеспечением владельцем всех необходимых мер изоляции и безопасности. Официальные ветеринарные врачи обязаны в таких ситуациях проводить такую же политику поведения и таким же образом информировать территориальные подразделения Национального агентства общественного здоровья (центры общественного здоровья), как и в случае собак, кошек и домашних хорьков, находящихся под санитарным ветеринарным надзором.

Глава IV

ОТБОР, УПАКОВКА, МАРКИРОВКА, ХРАНЕНИЕ И

ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ ПРОБ ДЛЯ ДИАГНОСТИКИ БЕШЕНСТВА

22. Диагностика бешенства проводится Национальной референтной лабораторией по бешенству методами, установленными в Программе стратегических мер по надзору, профилактике и борьбе с болезнями животных, предупреждению передачи болезней от животных к человеку и охране окружающей среды, в соответствии с Руководством Всемирной организации по охране здоровья животных по диагностическим тестам и вакцинам для наземных животных.

23. Пробы, предназначенные для лабораторных исследований при подозрении на бешенство, должны быть упакованы таким образом, чтобы была исключена возможность утечки биологических жидкостей.

24. Транспортирование проб, предназначенных для лабораторных исследований, должно осуществляться в рефрижераторных контейнерах в течение не более 24 часов зимой и 12 часов летом, маркированные пометкой "Биологические пробы с высоким риском заражения – внимание, бешенство"; если пробы не были собраны своевременно, замораживают труп, в случае мелких животных, или всю голову, в случае крупных животных.

25. При отборе и обращении с пробами, предназначенными для лабораторных исследований, необходимо строго соблюдать меры защиты, предусмотренные охраной труда, и меры биологической безопасности. Необходимо ношение средства индивидуальной защиты, в том числе одноразовой маски, защитных очков, хирургических перчаток. В соответствии с ветеринарно-санитарными нормами дезинфекция инструментов и рабочего стола, используемых для сбора проб, а также мытье и дезинфекция рук оператора являются обязательными.

26. Подозрительные пробы, предназначенные для лабораторных исследований, должны сопровождаться заявлением о проведении анализа отобранных проб с приложениями, в которых точно указываются вид, возраст, пол и происхождение животного, собственник, адрес собственника, номер телефона собственника, дата и место отбора проб, причина смерти, поведенческие изменения или изменения физиологического состояния соответствующего животного, если оно укусило, поцарапало или лизнуло других лиц, а также идентификационные данные и место жительства соответствующих лиц.

Глава V

ДИАГНОСТИКА, УВЕДОМЛЕНИЕ О

ПОДТВЕРЖДЕНИИ И ЗАЯВЛЕНИЕ О БЕШЕНСТВЕ

27. Территориальное подразделение по безопасности пищевых продуктов, на территории которого выявлено бешенство, уведомляет о случае/случаях бешенства Агентство, соседние территориальные подразделения по безопасности пищевых продуктов и территориальные подразделения Национального агентства общественного здоровья (центры общественного здоровья).

28. Официальный ветеринарный врач уведомляет собственника животного и примэрию населенного пункта о подтверждении бешенства распоряжением об извещении примэрии и владельца о бешенстве на территории двора/объекта/населенного пункта, согласно образцу, приведенному в приложении № 2.

29. Официальное заявление о бешенстве делается в примэрии официальным ветеринарным врачом после подтверждения болезни лабораторными исследованиями посредством ветеринарно-санитарного акта о заявлении о заболевании, согласно образцу, приведенному в приложении № 3.

30. Агентство уведомляет о заболевании и предоставляет информацию Национальному агентству общественного здоровья и Всемирной организации по охране здоровья животных посредством отчетов о немедленном уведомлении, а также периодических, полугодовых или годовых отчетов.

31. Национальное агентство общественного здоровья ежегодно до 1 марта предоставляет Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности и Агентству информацию о количестве фактов укуса, смертельных исходов и постконтактной терапии людей.

32. В случае подтверждения бешенства созывается чрезвычайная противоэпизоотическая комиссия при органе местного публичного управления, на территории которого выявлено бешенство, состав, задачи и обязанности которой предусмотрены Постановлением Правительства № 973/2016 о чрезвычайных противоэпизоотических комиссиях.

Глава VI

МЕРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В СЛУЧАЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ БЕШЕНСТВА У

ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЪЕКТА, НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА, ЗОНЫ

33. После подтверждения бешенства Агентство проводит окончательное эпидемиологическое расследование, устанавливает зону защиты и зону надзора и разрабатывает план мероприятий с указанием сроков и обязанностей.

34. Мероприятия в зоне защиты включают:

1) составление эпидемиологических карт;

2) умерщвление плотоядных животных, укушенных или поцарапанных больными животными, если они не вакцинированы против бешенства или если с момента первой вакцинации прошло менее 21 дня;

3) изоляцию на 30 дней животных, которые были укушены, поцарапаны, облизаны или иным образом пострадали от больных животных;

4) помещение под надзор всех восприимчивых к бешенству животных, находящихся на объекте, на 30 дней с момента установления контакта животного с подозрением на бешенство с восприимчивым животным/восприимчивыми животными, находящимися на объекте;

5) умерщвление животных, предусмотренных в подпункте 4), в случае появления у них в течение этого периода времени клинических признаков бешенства; животные, не проявляющие клинических признаков бешенства, по истечении этого периода времени выводятся из-под надзора;

6) клиническое обследование плотоядных и других восприимчивых к бешенству животных из зоны защиты, которые были укушены или поцарапаны больным животным, проводится официальным ветеринарным врачом или ветеринарным врачом территориального ветеринарно-санитарного участка в течение 30 дней, по истечении этого периода времени животных выводят из-под надзора, если у них не проявились клинические признаки бешенства;

7) отчуждение животных, находившихся под надзором, допускается по истечении не менее трех месяцев с даты вывода их из-под надзора.

35. Меры в зоне надзора включают:

1) регистрацию собак, кошек и домашних хорьков;

2) проведение повторной вакцинации собак, кошек и домашних хорьков инактивированной вакциной;

3) надзор и ограничение передвижения собак, кошек и домашних хорьков.

Глава VII

МЕРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ОХОТНИЧЬИХ ФОНДАХ В СЛУЧАЕ

ПОДТВЕРЖДЕНИЯ НАЛИЧИЯ БЕШЕНСТВА У ДИКИХ ЖИВОТНЫХ

36. При подтверждении бешенства Агентство проводит эпидемиологическое расследование, устанавливает и объявляет о зоне заражения.

37. Агентство просит администраторов охотничьих фондов оценить популяцию диких животных, в частности лисиц, и составить план мероприятий с указанием сроков и обязанностей.

38. Агентство разрабатывает и реализует программу вакцинации диких плотоядных животных, в частности лисиц.

39. Сотрудники лесничеств устанавливают на подъездных путях к лесным фондам предупреждающие щиты о защите от бешенства и опасности, которую представляет это заболевание.

40. Представители Общества охотников и рыболовов Республики Молдова регулируют численность лисиц в естественной среде (в агроценозах, лесном фонде) в соответствии с ежегодными квотами, устанавливаемыми постановлением Правительства.

Глава VIII

ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ВАКЦИНАЦИЯ

41. Специфическая профилактика бешенства осуществляется путем вакцинации домашних и диких плотоядных животных, в соответствии с положениями Плана обязательных ветеринарно-санитарных стратегических действий, финансируемых из государственного бюджета, утвержденного приказом генерального директора Агентства в соответствии с положениями части (2) статьи 15 Закона № 221/2007 о ветеринарно-санитарной деятельности.

42. В случае если Агентство выявляет наличие зоны риска, необходимо прибегнуть к вакцинации восприимчивых животных в этой зоне, с соблюдением предписаний листка-вкладыша к используемой вакцине.

43. Профилактическую вакцинацию против бешенства диких плотоядных животных, и в частности лисиц, проводят два раза в год (весенняя кампания и осенняя кампания) путем распространения вакцин-приманок с воздуха и на земле в соответствии с инструкциями, рекомендованными производителем, описанными в листке-вкладыше к используемым вакцинам-приманкам против бешенства.

44. Профилактическую вакцинацию собак и кошек в домашних хозяйствах населения и собак на животноводческих фермах проводят инактивированной вакциной путем организации ежегодных массовых кампаний вакцинации в осенне-зимний период с последующей повторной вакцинацией.

45. Профилактическая вакцинация организуется на основании данных переписи всех плотоядных животных, находящихся во дворах, собак, находящихся на животноводческих фермах или иных объектах, и их регистрации на уровне примэрий.

46. Вакцинация плотоядных животных фиксируется в медицинской карте или индивидуальном стандартном паспорте домашнего животного, обязательном для всех собак, кошек и домашних хорьков, в которых указываются идентификационные данные собственника и животного, дата вакцинации и тип использованной вакцины, подпись и печать ветеринарного врача, проводившего вакцинацию.

47. О профилактической вакцинации, проводимой в ветеринарных кабинетах, клиниках и больницах, ежемесячно сообщается в территориальные подразделения по безопасности пищевых продуктов.

48. Территориальные подразделения по безопасности пищевых продуктов представляют Агентству ежемесячные, ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты о централизованной ситуации с вакцинацией против бешенства.

49. Вакцины против бешенства, применяемые на территории страны, должны быть зарегистрированы в Государственном реестре лекарственных средств ветеринарного назначения.

50. Требования к вакцинам против бешенства предусмотрены в приложении № 1 к Постановлению Правительства № 660/2022 об утверждении Ветеринарно-санитарной нормы для некоммерческого перемещения домашних животных.

Глава IX

ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ И ВЛАДЕЛЬЦЕВ

СОБАК, КОШЕК И ДОМАШНИХ ХОРЬКОВ

51. Собственники и владельцы собак, кошек и домашних хорьков обязаны явиться в примэрию, в пределах территории, в которой они проживают, для постановки животных на учет и их переписи.

52. Собственники и владельцы собак, кошек и домашних хорьков обязаны:

1) объявить в течение 7 дней о любых изменениях, произошедших с момента последней переписи в результате покупки, потери, отчуждения или рождения;

2) обеспечивать вакцинацию против бешенства собак, кошек и домашних хорьков, которых они содержат;

3) приводить животных на вакцинацию против бешенства по требованию Агентства;

4) иметь ветеринарную карту животного, в которой должны быть зафиксированы проведенные иммунопрофилактические мероприятия против бешенства и лечение;

5) соблюдать положения территориального подразделения по безопасности пищевых продуктов в отношении запрета на перемещение собак за пределы дворов/квартир;

6) незамедлительно уведомлять ветеринарного врача о любых укусах или царапинах, нанесенных человеку собаками, находящимися в их собственности или на их попечении, о любых изменениях в их поведении, а также о подозрениях на заболевания у животных, находящихся на их содержании;

7) соблюдать правила содержания домашних животных, утвержденные местным советом примэрии, в пределах территории которой находятся животные.

53. Собственники или владельцы приютов для собак и других домашних животных, восприимчивых к вирусу бешенства, обязаны поместить вновь принятых не вакцинированных против бешенства животных на профилактический карантин на 14 дней, после чего обеспечить их вакцинацию против бешенства. Из приютов разрешается брать только животных, вакцинированных против бешенства.