Закон № 186 от 06.11.1998

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о местном публичном управлении

N 186-XIV  от  06.11.98

 (в силу 12.02.1999) 

Переопубликован: Monitorul Oficial N 33-35 от 07.03.2002 стр.5

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 14-15 ст.60 от 12.02.1999

* * *

Утратил силу: 25.05.2003

Закон Р.Молдова N 123-XV от 18.03.2003

Примечание: Закон был изменен Законом N 781-XV от 28.12.2001 г., но согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002 г. были признаны неконституционными некоторые положения. Согласно Закону 1078-XV от 24.05.2002г. в период с 29.01.2002г. и до назначения даты проведения местных выборов (однако не позднее 23.03.2003 г.) применяются положения Закона N 191-XIV от 12.11.98г. об административно-территориальном устройстве Республики Молдова, а также положения Закона N 186-XIV от 06.11.98 г. о местном публичном управлении.

Примечание: По всему тексту закона слова "уезд", "уездный" заменить словами "район", "районный"; слова "префект", "префектура" заменить словами "председатель исполнительного комитета районного совета", "исполнительный комитет районного совета"; в словосочетании "децентрализованные общественные службы" исключить слово "децентрализованные", а в словосочетании "территориальные общественные службы" – слово "территориальные" согласно Закону N 781-XV от 28.12.2001

Примечание: См. Пост.Парл. N 643-XIV от 21.10.99 "Об единообразном применении некоторых положений Закона о местном публичном управлении"

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Часть 1

Основные понятия и принципы

Ст.1. – В настоящем законе следующие основные понятия употребляются в значении:

публичное управление – форма организации и непосредственного осуществления исполнительной власти государства, являющаяся существенным фактором, от которого в большой степени зависит реализация роли государства в организации и управлении обществом;

центральное публичное управление – совокупность отраслевых органов публичного управления, созданных для удовлетворения под руководством Правительства основных интересов общества на уровне всей страны;

местное публичное управление – совокупность органов, имеющих общую или специальную компетенцию, созданных для удовлетворения основных интересов населения отдельной административно-территориальной единицы;

местная автономия – право и реальная способность местных сообществ в соответствии с законом, под свою ответственность и для своего блага решать значительную часть общественных дел и управлять ими;

административная автономия – право органов местного публичного управления использовать все меры для реализации на местном уровне основных интересов населения;

местный совет – представительный коллегиальный орган местного публичного управления, избранный в целях решения вопросов местного значения;

примар – исполнительная власть, избранная из числа советников сельским (коммунальным), городским (муниципальным) советом по предложению не менее одной трети избранных советников большинством голосов избранных советников; управляющий общественными службами, созданными в административно-территориальных единицах первого уровня;

[Признается неконституционной ст.1 понятие "примар" согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

председатель исполнительного комитета районного совета – лицо, избранное руководителем исполнительного комитета районного совета из числа советников районным советом по предложению не менее одной трети избранных советников большинством голосов избранных советников; управляющий общественными службами, созданными в административно- территориальных единицах второго уровня, и главный распорядитель кредитами в районе;

примэрия – учреждение, руководимое примаром; здание, в котором размещается это учреждение;

районный совет – правомочный представительный орган местного публичного управления, координирующий деятельность местных советов по оказанию общественных услуг районного значения;

исполнительный комитет районного совета – исполнительный орган районного совета;

органы местного публичного управления первого уровня – совокупность органов, имеющих общую или специальную компетенцию, созданных и действующих на территории села (коммуны), города (муниципия) для защиты интересов и решения проблем местного населения;

органы местного публичного управления второго уровня – совокупность органов, имеющих общую или специальную компетенцию, созданных и действующих на территории района, муниципия Кишинэу, автономного территориального образования с особым статусом и населенных пунктов с особой формой и условиями автономии для защиты интересов и решения проблем местного населения;

общественные службы – общественные службы, выведенные из подчинения центральных органов и созданные на условиях автономии с предоставлением имущества и самоуправления в административно-территориальной единице;

общественное владение – совокупность имущества, предназначенного для общего пользования населением административно-территориальной единицы (парки, зеленые зоны и т.д.);

местное публичное имущество – движимое и недвижимое имущество, входящее в публичное владение местного значения;

инициативная группа – группа граждан численностью не менее 20 человек, созданная на определенный период для решения вопросов местного значения, зарегистрированная местным советом.

[Ст.1 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.2. – (1) Настоящий закон устанавливает и регламентирует порядок организации и деятельности органов публичного управления в административно-территориальных единицах.

(2) Порядок организации и деятельности органов местного публичного управления в автономном территориальном образовании с особым статусом регламентируется законом о статусе данной территории и настоящим законом.

Ст.3. – (1) Публичное управление в административно-территориальных единицах основывается на принципах местной автономии, децентрализации общественных служб, выборности властей местного публичного управления и консультаций с гражданами по важнейшим вопросам местного значения.

(2) Применение перечисленных принципов не может затрагивать унитарный характер государства.

Ст.4. – Административно-территориальные единицы являются юридическими лицами, владеют собственностью, независимы в финансовом отношении, имеют право инициативы во всем, что касается управления местными общественными делами, осуществляют в соответствии с законом управление в установленных административно-территориальных границах.

Ст.5. – Органами публичного управления, посредством которых осуществляется местная автономия в селах (коммунах), городах (муниципиях), являются местные советы как правомочные органы власти и примары как исполнительные органы власти. Местные советы избираются в соответствии с Кодексом о выборах.

[Признается неконституционной ст.5 в части, касающейся исключения синтагмы "и примары" согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

[Ст.5 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.6. – Местные советы и примары действуют как самостоятельные управленческие власти и решают общественные дела сел (коммун), городов (муниципиев) в соответствии с законом.

Ст.7. – (1) В каждом районе и муниципии Кишинэу в качестве органа публичного управления избирается совет, который координирует деятельность местных советов по оказанию общественных услуг соответственно районного или муниципального значения.

(2) Положения настоящего закона, касающиеся района и его органов публичного управления, распространяются соответственно и на автономное территориальное образование с особым статусом с учетом специфики данного статуса.

Ст.8. – Отношения между районными и местными публичными властями основываются на принципах автономии, законности и сотрудничества в решении общих вопросов.

Ст.9. – При выполнении своих полномочий органы местного публичного управления пользуются автономией, закрепленной и гарантированной Конституцией и другими законами.

Ст.10. – (1) По вопросам, имеющим особое значение для административно-территориальной единицы, могут проводиться в соответствии с Кодексом о выборах консультации с населением путем местного референдума.

(2) По вопросам местного значения, представляющим интерес для части населения административно-территориальной единицы, проводятся консультации с этой частью населения посредством публичных слушаний, переговоров с инициативными группами и общественными объединениями в соответствии с действующим законодательством.

Ст.11. – Для обеспечения местной автономии органы местного публичного управления разрабатывают и утверждают бюджеты административно-территориальных единиц в соответствии с Законом о местных публичных финансах и другими законодательными актами.

[Ст.11 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

[Ст.11 изменена Законом N 1101-XIV от 30.06.2000]

Ст.12. – Органы местного публичного управления руководствуются в своей деятельности Конституцией Республики Молдова, действующим законодательством и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

[Ст.12 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Часть 2

Разделение компетенции

Ст.13. – (1) К компетенции органов местного публичного управления первого уровня относится:

а) социально-экономическое развитие территории;

b) строительство и обслуживание в пределах населенных пунктов местных дорог, улиц, мостов, а также дорожное движение;

с) строительство и эксплуатация систем водоснабжения, канализации, очищения воды, санитарное обслуживание населенных пунктов, складирование и утилизация бытовых отходов;

d) местный общественный транспорт;

е) общественная гигиена;

f) социальное обеспечение и социальная защита населения, в том числе затронутого безработицей;

g) строительство жилья и эксплуатация жилищного фонда;

h) дошкольные учреждения, начальные школы, общеобразовательные школы гимназии, вечерние и заочные общеобразовательные школы, музыкальные и художественные школы, другие учреждения образования, обслуживающие население соответствующей административно-территориальной единицы;

i) культура, в том числе дома культуры, библиотеки и другие культурно-просветительные учреждения, обслуживающие население соответствующей административно-территориальной единицы;

j) физическая культура и спорт, спортивные сооружения и базы;

k) молодежные мероприятия местного уровня;

l) поддержка молодой семьи;

m) охрана материнства и детства;

n) защита прав ребенка;

o) обеспечение равных возможностей для женщин и мужчин;

p) охрана окружающей среды; зеленые зоны и парки;

q) базары и крытые рынки;

r) обеспечение общественного порядка;

s) военно-административная деятельность;

t) гражданская защита и пожарная безопасность;

u) содержание сооружений общественного пользования и административных зданий;

v) содержание кладбищ.

(2) К компетенции органов местного публичного управления второго уровня относится:

а) социально-экономическое развитие территории;

b) строительство и содержание местных дорог, находящихся на их балансе;

c) строительство по мере необходимости и в пределах собственных возможностей крупных общественных объектов (медицинских центров, школ, автомобильных дорог районного и муниципального значения и др.);

d) охрана здоровья населения;

e) социальная помощь и социальная защита населения, в частности затронутого безработицей;

f) содержание санитарных и социальных учреждений;

g) обеспечение общественного порядка;

h) координирование и организация военно-административных мероприятий;

i) координирование и проведение молодежных и спортивных мероприятий;

j) лицеи, школы-интернаты, гимназии-интернаты, общеобразовательные лицеи-интернаты, спецшколы-интернаты, ремесленные училища, школы искусств (музыкальные, художественные, хореографические и др.), методическая работа в сфере образования, другие учреждения образования, обслуживающие население соответствующей административно-территориальной единицы;

k) содержание музеев, выставок, театров, общественного телевидения, других учреждений, обслуживающих население соответствующей административно-территориальной единицы, и финансирование мероприятий культурно-воспитательного характера;

l) охрана окружающей среды.

(3) Компетенция местных, районных органов публичного управления, органов публичного управления автономного территориального образования с особым статусом и органов публичного управления муниципия Кишинэу не может быть оспорена или ограничена другими публичными властями иначе как в рамках закона.

[Ст.13 изменена Законом N 1061-XV от 16.05.2002]

[Ст.13 дополнена Законом N 839-XV от 14.02.2002]

[Ст.13 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

[Ст.13 изменена Законом N 1101-XIV от 30.06.2000]

Глава II

МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ (СЕЛЬСКИЕ, КОММУНАЛЬНЫЕ,

ГОРОДСКИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ)

Часть 1

Состав и образование местных советов

Ст.14. – Местные советы состоят из советников, избранных в соответствии с Кодексом о выборах. Численность советников устанавливается исходя из численности населения села (коммуны), города (муниципия) по состоянию на 1 января года, в котором проводятся выборы, в следующем порядке:

[Ст.14 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст. 15. – Полномочия советников местных и районных советов определяются Законом о статусе местного выборного лица.

[Ст.15 в редакции Закона N 945-XIV от 21.04.2000]

Ст.16. – Совет считается законно образованным после признания действительными мандатов не менее двух третей от установленного в соответствии со статьей 14 числа его членов.

Ст.17. – (1) Местные советы проводят свое первое заседание в 20-дневный срок со дня признания мандатов советников. Созыв советников административно-территориальных единиц первого уровня осуществляется решением окружного избирательного совета.

(2) Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных советников. Если кворум не набирается, заседание проводится через три дня с соблюдением тех же условий. Если и во второй раз кворум не набирается, через три дня объявляется новый созыв совета. Заседание данного, третьего созыва совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство избранных советников. Если из-за немотивированного отсутствия советников кворум не набирается и в третий раз, совет считается распущенным по праву.

(3) Первое заседание ведет старейший по возрасту советник с помощью одного-двух наиболее молодых советников.

[Ст.17 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Часть 2

Полномочия местных советов

Ст.18. – (1) Местный совет вправе проявлять инициативу и принимать в соответствии с законом решения по всем вопросам местного значения, за исключением входящих в компетенцию других публичных властей.

(2) Местный совет осуществляет на подведомственной территории следующие основные полномочия:

a) избирает примара села (коммуны), города (муниципия);

[Признается неконституционной ст.18 ч.2 пкт.а) согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

b) избирает заместителя (заместителей) примара, секретаря совета;

c) назначает по предложению примара руководителей подведомственных совету подразделений;

d) досрочно прекращает полномочия примара, заместителя примара и секретаря совета;

e) утверждает статут села (коммуны), города (муниципия) и положение о деятельности соответствующего совета на основе типовых статута и положения, утвержденных Парламентом, а также другие положения и правила, предусмотренные законом;

f) утверждает проведение исследований, ориентировочные прогнозы и программы социально-экономического развития, организации и обустройства территорий;

g) утверждает по предложению примара после согласования с Правительством организационную структуру и штатное расписание аппарата примэрии, а также утверждает организационную структуру и штатное расписание отдельно функционирующих структур и общественных служб местного совета;

h) утверждает местный бюджет и порядок его формирования, управления и исполнения; утверждает кредитные перечисления и порядок использования бюджетного резерва, а также займы и годовой отчет об исполнении бюджета;

i) принимает в пределах своей компетенции решения о взимании местных сборов и изменении их размера, порядка и сроков уплаты, а также о предоставлении льгот, вносит в течение налогового года соответствующие изменения в местный бюджет;

j) утверждает в соответствии с законом специальные нормы для хозяйствующих субъектов и публичных учреждений местного значения, находящихся в его ведении;

k) утверждает в соответствии с законом градостроительные планы населенных пунктов, входящих в состав подведомственных ему административно-территориальных единиц, а также планы обустройства территорий и меры, необходимые для их выполнения;

l) создает муниципальные предприятия и организует общественные службы для осуществления деятельности в области коммунального хозяйства, местного транспорта, инженерных сетей и т.д., обеспечивает их нормальное функционирование, определяет бюджетные ассигнования в случае осуществления бюджетных расходов;

m) утверждает местные программы по оздоровлению и охране окружающей среды; способствует охране и консервации исторических и архитектурных памятников, парков и заповедников;

n) создает местные заповедники, берет под свою охрану памятники природы;

o) утверждает допустимые пределы использования природных ресурсов местного значения и загрязнения окружающей среды;

p) формирует из числа своих членов, с учетом местной специфики и нужд, комиссии по различным видам деятельности, обновляет их состав;

q) решает в соответствии с законом вопросы объединения усилий с другими органами публичного управления в целях выполнения работ и оказания услуг в общих интересах, а также вопросы сотрудничества с отечественными и зарубежными хозяйствующими субъектами в целях осуществления мероприятий или работ, представляющих взаимный интерес;

r) решает вопросы создания в соответствии с законом публичных учреждений и хозяйствующих субъектов местного значения, вопросы приобретения, сдачи в концессию или в аренду имущества, входящего в общественное владение, и общественных услуг местного значения, а также вопросы участия с долей имущества или капитала в уставных капиталах коммерческих обществ в целях выполнения работ и оказания услуг местного значения;

s) решает вопросы установления отношений сотрудничества, кооперации и побратимства с населенными пунктами других стран. Сотрудничество организуется по мере заключения правовых договоров гражданского характера с соответствующими органами других стран в области градостроительства, планирования и обустройства территорий, коммунального хозяйства, транспорта и связи, охраны окружающей среды, торговли, образования, здравоохранения, культуры и искусства, туризма и спорта, строительства и ремонта дорог местного значения, общественных служб и в других областях, представляющих взаимный интерес;

t) выделяет необходимые финансовые средства и обеспечивает осуществление мер, касающихся проведения военно-административных мероприятий;

u) рассматривает запросы советников и принимает по ним решения; обсуждает отчеты примара, советников, подведомственных структур, хозяйствующих субъектов и публичных учреждений и принимает решения в соответствии с законом;

v) досрочно прекращает полномочия советников в предусмотренном законом порядке;

w) утверждает местные программы использования рабочей силы и обеспечивает их выполнение;

x) утверждает программы обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин;

y) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом или статутом села (коммуны), города (муниципия) либо положением о деятельности совета.

[Ст.18 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Часть 3

Функционирование местного совета

Ст.19. – Местный совет осуществляет свои полномочия со дня признания его законно образованным и до дня законного образования вновь избранного состава совета. Срок полномочий совета может быть продлен органическим законом в случае осадного, военного положения или катастрофы.

[Ст.19 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

[Признать неконституционной ст.19 ч.(1) согласно Пост. Конституционного Суда N 71 от 21.12.99, в части,] 

[предусматривающей, что "срок полномочий совета может быть продлен в исключительных случаях органическим законом"]

Ст.20. – (1) Очередное заседание местного совета созывается примаром один раз в три месяца.

(2) В случае необходимости по требованию примара или не менее чем одной трети избранных советников местный совет может быть созван на внеочередное заседание.

(3) О созыве местного совета объявляется не менее чем за пять дней до очередного заседания и не менее чем за три дня до внеочередного заседания.

(4) В случае экстренной необходимости, обусловленной интересами населения села (коммуны), города (муниципия), местный совет может быть созван незамедлительно.

(5) Местный совет созывается по письменному распоряжению примара. Если примаром не издано такое распоряжение, совет созывается на очередное, внеочередное или экстренное заседание по требованию не менее чем одной трети избранных советников в сроки, установленные настоящей статьей. В приглашении на заседание указываются повестка дня, дата, время и место проведения заседания.

(6) Повестка дня доводится до сведения населения села (коммуны), города (муниципия) через местную печать или иные средства информации.

(7) Заседания местного совета ведет председатель местного совета, которому помогает секретарь совета. Должность председателя местного совета исполняет примар. В случае отсутствия на заседании председателя местного совета заседание ведет его заместитель.

[Признается неконституционной ст.20 ч.7 согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

[Ст.20 дополнена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

[Ст.20 дополнена Законом N 811-XIV от 17.02.2000]

Ст.21. – (1) Заседание местного совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство избранных советников.

(2) Присутствие советников на заседаниях местного совета является обязательным. При отсутствии советника без веских оснований на трех заседаниях подряд соответствующий совет лишает его мандата на ближайшем заседании.

(3) Местный совет распускается по праву в случае:

a) непроведения заседаний в течение шести месяцев подряд;

b) сокращения более чем наполовину установленного статьей 14 числа советников;

c) непринятия ни одного решения в течение шести месяцев подряд независимо от количества проведенных заседаний;

d) приостановления его деятельности в соответствии с частью (1) статьи 30.

[Ст.21 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.22. – Заседания местного совета являются открытыми.

Ст.23. – Повестка дня заседаний утверждается местным советом по предложению примара либо советников, потребовавших согласно статье 20 созыва совета. Внесение изменений и дополнений в повестку дня допускается только при необходимости решения неотложных вопросов, ставится на голосование в начале заседания и принимается большинством голосов присутствующих советников.

[Ст.23 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.24. – (1) При исполнении своих полномочий местный совет принимает решения большинством голосов присутствующих советников, за исключением случаев, когда законом или положением о деятельности совета предусмотрено иное. При равенстве голосов решение не принимается и обсуждение переносится на следующее заседание.

(2) Решения, касающиеся управления общественным владением села (коммуны), города (муниципия), а также планов развития населенных пунктов и обустройства территории, объединения усилий с другими советами, отечественными или зарубежными публичными учреждениями, принимаются большинством голосов избранных советников.

(3) Решения по местному бюджету, а также по местным налогам и сборам принимаются двумя третями голосов избранных советников. Если бюджет не утвержден после двух чтений подряд, проведенных с интервалом не более чем пять дней, до утверждения нового бюджета вся деятельность осуществляется на основе бюджета предыдущего года.

(4) Отдельные решения местного совета могут приниматься тайным или поименным голосованием.

(5) Проекты решений предлагаются советниками или примаром.

Ст.25. – (1) В течение трех дней после проведения заседания решения местного совета подписываются примаром и контрассигнуются секретарем совета. Если примар по какой-либо причине не может подписать решение, оно подписывается одним из присутствующих на заседании советников.

(2) Решения, носящие нормативный характер, обязательны для исполнения со дня их обнародования через печать или посредством вывешивания в общественных местах, а решения, носящие индивидуальный характер, – со дня доведения их до сведения лиц, которых они касаются.

(3) Решения, носящие нормативный характер, обнародуются по истечении семидневного срока, установленного для обжалования их председателем исполнительного комитета районного совета в судебную инстанцию либо после вступления в законную силу решения судебной инстанции об отклонении иска председателя исполнительного комитета районного совета.

[Ст.25 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.26. – (1) Советник может присутствовать на заседании совета, однако не может участвовать в принятии решений в случае, если:

a) он лично, его супруга (супруг), дети, родители имеют имущественные интересы в обсуждаемом вопросе;

b) он является руководителем или членом руководящих органов предприятия, учреждения, организации, их филиалов или представительств, в отношении которых принимается решение.

(2) Решения, принятые местным советом с нарушением положений части (1), признаются утратившими силу в соответствии с законом.

[Ст.26 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.27. – Вопросы, внесенные в повестку дня заседания местного совета, не могут обсуждаться при отсутствии обоснованного заключения соответствующего подразделения аппарата примэрии и отзыва специализированной комиссии совета, образованной в соответствии с пунктом р) части (2) статьи 18.

[Ст.27 изменена Законом N 839-XV от 14.02.2002]

Ст.28. – (1) Обсуждение вопросов на заседании местного совета протоколируется.

(2) Протокол и обсуждавшиеся на заседании документы оформляются в отдельное дело, которое нумеруется, скрепляется печатью и подписывается примаром и секретарем местного совета.

[Ст.28 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.29. – (1) Советники несут солидарную ответственность за деятельность местного совета, членами которого они являются, а также за решения совета, если они за них проголосовали. Каждый советник отвечает также за деятельность, которую он осуществляет в соответствии со своим мандатом.

(2) По требованию советника его голос может быть занесен в протокол заседания.

Ст.30. – (1) Деятельность местного совета может быть приостановлена в случае, если совет неоднократно принимал решения, которые отменялись решением судебной инстанции, не подлежащим обжалованию, в силу их противоречия общим интересам села (коммуны), города (муниципия) или нарушения Конституции и других законов.

(2) Приостановление деятельности местного совета осуществляется Парламентом по мотивированному предложению примара, председателя исполнительного комитета районного совета или Правительства. Постановление Парламента и мотивы, послужившие основанием для его принятия, в десятидневный срок со дня опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова доводятся до сведения членов совета примаром или председателем исполнительного комитета районного совета.

[Признается неконституционной ст.30 ч.2 в части, касающейся исключения синтагмы основанное на]

[окончательном постановлении судебной инстанции" согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

(3) Дата проведения выборов нового состава местного совета устанавливается Центральной избирательной комиссией.

(4) До образования нового совета предусмотренные законом обязанности исполняет примар в установленном порядке.

[Ст.30 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.31. – (1) Мандат советника досрочно отзывается соответствующим советом в случае:

a) отсутствия советника без уважительных причин на трех заседаниях совета подряд и занесения этого факта в протоколы соответствующих заседаний совета;

b) нарушения ж советником Конституции, других законов или интересов местного сообщества, а также участия советника в деятельности антиконституционных органов, что подтверждено решением судебной инстанции, вступившим в законную силу;

с) несовместимости должностей;

d) вступления в силу обвинительного приговора в отношении советника;

e) подачи советником в отставку (с представлением соответствующего заявления в письменном виде).

(2) Советник может обжаловать решение о досрочном отзыве его мандата в судебную инстанцию.

(3) В случае смерти советника его мандат объявляется вакантным соответствующим советом.

(4) Соответствующий совет объявляет о вакансии мандата сразу же после его отзыва в соответствии с положениями частей (1) и (2).

[Ст.31 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.32. – В заседаниях местного совета могут участвовать, без права голоса, председатель исполнительного комитета районного совета, его представитель, депутаты Парламента, служащие центральных органов публичного управления, сельские делегаты, а также приглашенные местным советом лица, присутствие которых признано целесообразным.

[Ст.32 изменена Законом N 839-XV от 14.02.2002]

[Ст.32 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Глава III

ПРИМАР

Ст.33. – (1) Села (коммуны) и города (муниципии) имеют примара и заместителя примара; муниципии Бэлць, Бендер и Тирасполь – одного примара и трех заместителей примара; муниципий Кишинэу – генерального примара и четырех заместителей генерального примара избираемых согласно закону. Города с численностью населения свыше 15000 по решению соответствующего совета могут иметь двух заместителей примара.

(2) Заместители примаров сел (коммун), городов (муниципиев) с численностью населения не более 7000, исполняют свои обязанности, как правило, на общественных началах.

(3) Примар и заместитель примара являются государственными служащими и на них распространяется действие Закона о государственной службе.

[Ст.33 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

[Ст.33 дополнена Законом N 811-XIV от 17.02.2000]

Ст.34. – При исполнении своих обязанностей примар находится под защитой закона.

Ст.35. – (1) Примары сел (коммун), городов (муниципиев) избираются соответствующим советом из числа советников по предложению не менее одной трети избранных советников путем тайного голосования большинством голосов избранных советников.

[Признается неконституционной ст.35 ч.1 согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

(2) Если ни одна из предложенных кандидатур не набрала большинства голосов избранных советников, в пятнадцатидневный срок проводятся повторные выборы.

(3) Если и в повторных выборах ни одна из кандидатур не набрала большинства голосов избранных советников, в недельный срок проводится еще одно голосование, в результате которого избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов.

(4) В случае равного количества голосов избранным считается старший по возрасту кандидат.

[Ст.35 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.36. – (1) Примар осуществляет свои полномочия со дня выборов до даты истечения срока полномочий, за исключением случая его досрочного освобождения от исполнения обязанностей. Продление органическим законом срока полномочий местного совета в случае осадного, военного положения или катастрофы влечет продление срока полномочий примара.

(2) Основаниями для досрочного прекращения полномочий примара являются:

а) его отставка;

b) несовместимость должностей;

c) невозможность исполнения им своих обязанностей на протяжении более четырех месяцев подряд, в том числе из-за болезни;

d) вступление в силу обвинительного приговора в отношении его;

e) выражение ему вотума недоверия;

f) его смерть.

[Признается неконституционной ст.36 ч.2 в части, касающейся исключения термина "отзыв" согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

(3) Досрочное прекращение полномочий примара в соответствии с пунктом e) части (2) осуществляется по предложению не менее одной трети избранных советников путем тайного голосования большинством голосов избранных советников в случае совершения им действий, противоречащих Конституции Республики Молдова, нарушения действующего законодательства или неисполнения возложенных на него обязанностей. Если предложение не менее одной трети избранных советников не набирает большинства голосов избранных советников два раза подряд, примар может быть освобожден от занимаемой должности вышестоящим советом большинством голосов избранных советников.

[Признается неконституционной ст.36 ч.3 в части, предусматривающей, что примар может быть освобожден]

[от занимаемой должности вышестоящим советом, согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

(4) Прекращение полномочий примара не влечет досрочного прекращения его полномочий в качестве советника.

[Ст.36 изменена Законом N 839-XV от 14.02.2002]

[Ст.36 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

[Признать неконституционной ст.36 ч.(1) согласно Пост. Конституционного Суда N 71 от 21.12.99]

Ст.37. – (1) Примар исполняет полномочия, возложенные на него в соответствии с нормативными актами, регламентирующими перепись населения, организацию и проведение выборов, а также доводит до сведения граждан местные нормативные акты.

(2) В случае, если примар не может исполнять свои обязанности, либо в случае досрочного прекращения исполнения им своих обязанностей его полномочия, установленные настоящим законом и другими нормативными актами, исполняет заместитель примара или, по обстоятельствам, секретарь совета.

[Ст.37 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

[Признать неконституционной синтагму "в исключительных случаях" из ст.37 ч.(2) согласно Пост. Конституционного Суда N 71 от 21.12.99]

Ст.38. – Примар имеет следующие основные полномочия:

1) обеспечивает соблюдение на местном уровне основных прав и свобод человека, положений Конституции Республики Молдова, законов и постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений и ордонансов Правительства, а также других нормативных актов;

2) обеспечивает выполнение решений местного совета;

3) предлагает местному совету проведение путем референдума консультаций с населением по важнейшим вопросам местного значения и на основании решения совета принимает меры по организации референдума;

4) ежегодно и по мере необходимости представляет местному совету отчет о социально-экономическом положении села (коммуны), города (муниципия);

5) координирует деятельностью по разработке проекта местного бюджета и составлению годового отчета об исполнении бюджета и представляет их местному совету на утверждение;

6) выполняет функции главного распорядителя кредитами;

7) контролирует по собственной инициативе или по требованию поступление средств в местный бюджет и их расходование и оперативно информирует об этом местный совет;

8) предлагает организационную структуру, штатное расписание и оплату труда работников аппарата примэрии и представляет их местному совету на утверждение, разрабатывает проект статуса работников аппарата примэрии;

9) обеспечивает условия для нормального функционирования учреждений сферы образования, культуры, здравоохранения, подведомственных соответствующему местному совету;

10) назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с законом руководителей муниципальных предприятий и публичных учреждений местного значения, подведомственных соответствующему местному совету, за исключением руководителей государственных учебных заведений;

11) организует по решению местного совета общественные службы коммунального хозяйства, местного транспорта, инженерных сетей и другие и обеспечивает их нормальное функционирование;

12) создает в соответствии с законом и обеспечивает функционирование благотворительных учреждений местного значения; регистрирует общественные объединения и другие некоммерческие организации местного значения;

13) обеспечивает выполнение публичных работ согласно документации;

14) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата примэрии, осуществляет контроль за их деятельностью;

15) реализует права и обеспечивает выполнение обязанностей, возложенных на село (коммуну), город (муниципий) как на юридическое лицо;

16) осуществляет надзор за инвентаризацией и управлением имуществом, принадлежащим селу (коммуне), городу (муниципию);

17) обеспечивает общественный порядок и спокойствие с помощью сотрудников полиции, народных гвардий, пожарных служб и органов гражданской защиты, которые обязаны подчиняться его требованиям в соответствии с законом;

18) присваивает отечественным и иностранным физическим лицам с особыми заслугами звание почетного гражданина села (коммуны), города (муниципия);

19) принимает предусмотренные законом меры для проведения собраний общественности;

20) принимает меры по запрещению или прекращению представлений и других публичных мероприятий, нарушающих правопорядок или посягающих на нравственность;

21) руководит местными общественными службами, обеспечивает функционирование служб регистрации актов гражданского состояния и органов опеки и попечительства; организует и контролирует выполнение мер по социальному обеспечению и оказанию социальной помощи;

22) выдает удостоверения и разрешения, предусмотренные законом;

23) обеспечивает разработку положения о градостроительстве и документации по градостроительству и обустройству территорий и представляет их на утверждение местному совету с соблюдением положений законодательства;

24) координирует деятельность по социальному обеспечению детей, стариков, инвалидов, многодетных семей, малообеспеченных лиц, поддерживает неправительственные организации, осуществляющие деятельность по социальной защите, которые функционируют на территории села (коммуны), города (муниципия);

25) обеспечивает разработку и реализацию мер по борьбе с безработицей, созданию новых рабочих мест и организации оплачиваемых общественных работ;

26) принимает меры по решению военно-административных вопросов и несет ответственность за решение этих вопросов;

27) принимает совместно с центральными отраслевыми органами меры по предупреждению и уменьшению последствий стихийных бедствий, катастроф, пожаров, эпидемий, эпифитотий и эпизоотий и в случае необходимости мобилизует для этих целей население, хозяйствующие субъекты и публичные учреждения села (коммуны), города (муниципия), которые обязаны выполнять эти меры;

28) осуществляет надзор за ярмарками, рынками, в том числе скотными рынками, парками и зонами отдыха и принимает оперативные меры по обеспечению их нормального функционирования;

29) принимает меры по профессиональной подготовке служащих аппарата примэрии, а также подведомственных соответствующему местному совету учреждений и несет ответственность за их подготовку;

30) представляет село (коммуну), город (муниципий) в качестве юридического лица в отношениях сферы публичного права, в том числе гражданского права;

31) содействует сотрудничеству села (коммуны), города (муниципия) с населенными пунктами других стран, а также расширению кооперации и прямых связей с ними;

32) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

[Ст.38 дополнена Законом N 1279-XV от 25.07.2002]

[Ст.38 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

[Ст.38 изменена Законом N 509-XIV от 15.07.99]

Ст.39. – (1) По требованию местного совета примар представляет информацию о ходе выполнения принятых советом решений.

(2) Если какое-либо решение местного совета примар считает противозаконным, он в трехдневный срок со дня ознакомления с ним ставит в известность об этом председателя исполнительного комитета районного совета или судебную инстанцию.

[Ст.39 дополнена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.40. – Примар своим распоряжением может делегировать часть возложенных на него полномочий своему заместителю и секретарю местного совета.

Ст.41. – (1) Заместители примара избираются из числа избранных советников по предложению примара путем тайного голосования большинством голосов избранных советников. Если предложенные примаром кандидатуры не набирают большинства голосов избранных советников на двух заседаниях подряд, проводится еще одно голосование, в результате которого избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов. В случае равного количества голосов избранным считается старший по возрасту кандидат.

(2) Полномочия заместителя примара прекращаются одновременно с прекращением полномочий местного совета, за исключением случая досрочного освобождения его от должности в соответствии с законом.

(3) Освобождение заместителя примара от должности производится местным советом по предложению примара или не менее одной трети избранных советников путем принятия решения большинством голосов избранных советников в соответствии со статьей 36.

[Признается неконституционной ст.41 ч.3 в части, предусматривающей освобождение заместителя примара]

[от занимаемой должности вышестоящим советом, согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

[Ст.41 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.42. – (1) При исполнении своих обязанностей примар издает распоряжения, подлежащие исполнению после доведения их до сведения лиц, которых они касаются.

(2) Примар выявляет нарушения закона и принимает меры по их устранению или, при необходимости, ставит в известность об этом компетентные органы.

Ст.43. – (1) В случае привлечения примара к судебной ответственности за совершение уголовного деяния он временно отстраняется от должности до окончания рассмотрения дела.

(2) Временное отстранение примара от должности производится только на основании решения судебной инстанции.

(3) В случае оправдания временно отстраненного от должности примара он имеет право на возмещение ущерба в соответствии с законом.

(4) Положения настоящей статьи распространяются и на заместителей примара.

[Ст.43 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.44. – (1) В случае вакансии должности примара, а также временного отстранения его от должности исполнение обязанностей примара по праву возлагается на одного из его заместителей до избрания нового примара или при необходимости, до отмены решения о временном отстранении примара от должности.

(2) В случае, если от должности отстранены одновременно и примар, и его заместитель или по каким-либо причинам обе эти должности стали вакантными, местный совет в пятидневный срок возлагает временное исполнение обязанностей примара и заместителя примара на секретаря до отмены решения о временном отстранении от должности примара и его заместителя либо до избрания нового примара в соответствии со статьями 35 и 41.

[Ст.44 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.45. – Интересы села, от которого не были избраны советники в соответствующий местный совет, защищаются и представляются в органах публичного управления и иных органах власти избранным от него сельским делегатом.

Ст.46. – (1) Сельский делегат избирается на общем собрании жителей села, имеющих право голоса.

(2) При выборах сельского делегата должен присутствовать примар соответствующей административно-территориальной единицы или его заместитель. В общем собрании должно участвовать не менее половины жителей села согласно списку, составленному на начало соответствующего года.

(3) Сельский делегат избирается большинством голосов присутствующих на общем собрании жителей села на срок полномочий совета.

(4) Общее собрание жителей села может в соответствии с предусмотренной частями (2) и (3) процедурой принять отставку сельского делегата или отозвать его.

(5) По решению коммунального совета труд сельского делегата может оплачиваться за счет средств местного бюджета.

Ст.47. – Если в совете или примэрии готовится к принятию акт, который, по мнению сельского делегата, противоречит интересам села, от которого избран сельский делегат, он вправе предложить отсрочить его принятие для проведения консультаций с жителями села.

[Ст.47 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.48. – Сельский делегат исполняет следующие основные обязанности:

a) участвует в заседаниях местного совета;

b) доводит до сведения жителей села решения соответствующего совета и распоряжения примара;

c) оказывает поддержку соответствующему коммунальному, городскому или муниципальному органу публичного управления в осуществлении им предпринимаемых мер и решении поставленных задач в области финансов, хозяйственного обустройства и т.д.;

d) вносит предложения по решению экономических, социально-культурных и иных проблем, связанных с интересами села;

e) следит за решением местным органом публичного управления проблем села и информирует об этом население.

Глава IV

СЕКРЕТАРЬ МЕСТНОГО СОВЕТА

Ст.49. – (1) Каждый местный совет имеет секретаря, труд которого оплачивается из местного бюджета. Секретарь является государственным служащим и, как правило, имеет высшее образование.

(2) Секретарь местного совета является одновременно и секретарем села (коммуны), города (муниципия).

[Ст.49 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.50. – (1) Секретарь избирается из числа избранных советников соответствующим советом на альтернативной основе в соответствии со статьей 41.

(2) На секретаря распространяется действие Закона о государственной службе и статьи 36 настоящего закона.

(3) Освобождение секретаря от должности осуществляется соответствующим советом в соответствии со статьей 36.

[Ст.50 изменена Законом N 839-XV от 14.02.2002]

[Ст.50 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.51. – Секретарь имеет следующие основные полномочия:

a) обеспечивает созыв местного совета;

b) участвует в заседаниях местного совета;

c) дает заключения по проектам решений местного совета, принимая на себя ответственность за их законность;

d) обеспечивает надлежащее функционирование подразделений и соответствующую деятельность аппарата примэрии;

e) обеспечивает ведение делопроизводства;

f) подготавливает материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению местным советом;

g) в 10-дневный срок, если законом не предусмотрено иное, информирует органы власти и заинтересованных лиц и представляет им документы, изданные местным советом или примаром;

h) обеспечивает доведение до сведения населения решений местного совета и распоряжений примара, представляющих общий интерес;

i) получает, распределяет и ведет корреспонденцию;

j) выдает выписки или копии любых документов из архива местного совета, кроме содержащих сведения, являющиеся секретными в соответствии с законом, а также выписки и копии актов гражданского состояния;

k) организует, координирует, несет ответственность и при необходимости исполняет обязанности, связанные с попечительством, регистрацией гражданского состояния, наследованием, социальной защитой;

l) координирует и ведет учет хозяйств, занося сведения в специальные реестры;

m) хранит печать и при необходимости скрепляет ею документы;

n) оказывает советникам и комиссиям местного совета необходимую помощь;

o) отвечает за здание примэрии и управляет ее имуществом;

p) секретарь примэрии села (коммуны) совершает нотариальные действия предусмотренные Законом о нотариате N 1153-XIII от 11 апреля 1997 года;

q) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом или возложенные на него местным советом или примаром.

[Ст.51 изменена Законом N 839-XV от 14.02.2002]

[Ст.51 изменена Законом N 757-XV от 21.12.2001]

[Ст.51 дополнена Законом N 686-XV от 29.11.2001]

Глава V

ПРИМЭРИЯ И МЕСТНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ

Ст.52. – (1) Примэрию как исполнительный орган местного совета составляют примар и аппарат.

(2) Назначение на должность и освобождение от должности работников аппарата примэрии осуществляются примаром в соответствии с законом.

Ст.53. – (1) Местные общественные службы создаются местным советом по предложению примара в основных сферах деятельности с учетом специфики и местных нужд и в пределах имеющихся финансовых средств.

(2) Назначение на должность и освобождение от должности работников местных общественных служб осуществляются руководителями этих служб в соответствии с законом.

(3) Местный совет может давать примару мотивированные рекомендации по освобождению от должности руководителей подразделений аппарата примэрии.

Ст.54. – Аппарат примэрии формируется и функционирует на основе положения, утверждаемого местным советом.

[Ст.54 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.55. – (1) Условия назначения, приема на работу, продвижения по службе, наложения взысканий и освобождения от должности, права и обязанности работников местных общественных служб, а также работников аппарата примэрии установлены законом и соответствующими положениями.

(2) На служащих аппарата примэрии распространяются положения Закона о государственной службе.

Глава VI

РАЙОННЫЙ СОВЕТ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ

КОМИТЕТ РАЙОННОГО СОВЕТА

[Наименование гл.VI в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Часть 1

Состав и образование районного совета

Ст.56. – (1) Районный совет является представительной властью населения района.

(2) Районный совет состоит из советников, избираемых в соответствии с Кодексом о выборах.

[Ст.56 изменена Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.57. – Число советников каждого районного совета устанавливается, исходя из численности населения района по состоянию на 1 января года, в котором проводятся выборы, в соответствии со статьей 14.

[Ст.57 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.58. – (1) При образовании районного совета применяются соответствующим образом положения статей 15 и 16.

(2) Районный совет проводит свое первое заседание в 20-дневный срок со дня признания правомочий советников.

(3) Созыв советников на первое заседание осуществляется решением Центральной избирательной комиссии.

[Ст.58 дополнена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Часть 2

Полномочия районного совета

Ст.59. – Районный совет имеет следующие основные полномочия:

а) координирует деятельность местных советов по оказанию общественных услуг районного значения;

b) организует общественные службы районного значения, руководит ими и утверждает положения о их деятельности;

c) анализирует предложения советов и примаров сел (коммун) и городов (муниципиев) относительно разработки экономических прогнозов, восстановления и охраны окружающей среды;

d) утверждает прогнозы и программы социально-экономического развития района, в том числе программы использования рабочей силы на местах, и контролирует их выполнение;

e) утверждает районный бюджет, его отношения с бюджетами сел (коммун), городов (муниципиев) и годовой отчет об исполнении районного бюджета;

f) утверждает общую сумму расходов и штатную численность подведомственных учреждений социальной сферы, организует совместно с местными советами и в пределах своей компетенции общественные службы районного значения, утверждает тарифы на платные услуги, оказываемые названными учреждениями и службами;

g) определяет основные направления градостроительства населенных пунктов, а также обустройства территорий;

h) в соответствии с настоящим законом избирает из числа советников и освобождает от должности председателя и заместителей председателя, секретаря совета, членов исполнительного комитета районного совета;

i) назначает на основе конкурса, проводимого в соответствии с действующим законодательством, после согласования с центральными отраслевыми органами начальников управлений (главных управлений) экономики и реформ; финансов; здравоохранения; культуры; социальной помощи и защиты семьи; архитектуры и градостроительства; сельского хозяйства и продовольствия, а также службы записи актов гражданского состояния, других подведомственных совету подразделений;

j) утверждает положение о деятельности районного совета на основе типового положения о деятельности местных советов, утвержденного Парламентом;

k) содействует организации военно-патриотического воспитания населения, подготовке молодежи к прохождению военной службы, а публичных учреждений, предприятий, организаций к деятельности в условиях чрезвычайной ситуации;

l) утверждает организационную структуру и штатное расписание своего аппарата, подведомственных управлений и отделов на основе типовой структуры и штатного расписания, утвержденных Правительством;

m) принимает в пределах своей компетенции решения о взимании местных сборов и изменении их размера, порядка и сроков уплаты, а также о предоставлении льгот, вносит в течение налогового года соответствующие изменения в районный бюджет;

n) решает вопросы создания в соответствии с законом публичных учреждений и хозяйствующих субъектов районного значения, вопросы приобретения, сдачи в концессию или в аренду имущества, входящего в общественное владение, и общественных услуг районного значения, а также вопросы участия с долей имущества и капитала в уставных капиталах коммерческих обществ в целях выполнения работ и оказания услуг районного значения;

o) утверждает в соответствии с законом специальные нормы для созданных им самостоятельных структур и коммерческих обществ;

p) создает, реорганизует и ликвидирует социально-культурные учреждения, обеспечивает их нормальное функционирование в пределах ассигнований, предусмотренных соответствующим бюджетом;

q) обеспечивает условия для организации и проведения научной, учебно-воспитательной, культурно-просветительной и молодежно-спортивной деятельности;

r) решает в соответствии с законом вопросы объединения усилий с другими органами местного публичного управления в целях осуществления работ и оказания услуг общественного значения, а также вопросы сотрудничества с отечественными и зарубежными хозяйствующими субъектами в целях осуществления мероприятий или выполнения работ, представляющих взаимный интерес;

s) выделяет материальные и финансовые средства на организацию военно-административных мероприятий и создание оптимальных условий для осуществления деятельности территориальных военно-административных органов.

[Ст.59 изменена Законом N 1279-XV от 25.07.2002]

[Ст.59 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

[Ст.59 изменена Законом N 298-XV от 22.06.2001]

[Ст.59 изменена Законом N 1101-XIV от 30.06.2000]

[Ст.59 изменена Законом N 728-XIV от 16.12.99]

[Ст.59 изменена Законом N 509-XIV от 15.07.99]

Часть 3

Функционирование районного совета и

исполнительного комитета районного совета

[Наименование части 3 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.60. – Районный совет осуществляет свои полномочия со дня признания его законно образованным и до дня законного образования вновь избранного состава совета. Срок полномочий районного совета может быть продлен органическим законом в случае осадного, военного положения или катастрофы.

[Ст.60 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.61. – (1) Районный совет созывается на очередное заседание один раз в три месяца.

(2) В случае необходимости по требованию председателя районного совета или не менее одной трети избранных советников районный совет может созываться на внеочередное заседание.

(3) Районный совет созывается его председателем не менее чем за десять дней до очередного заседания и не менее чем за три дня до внеочередного заседания.

(4) Если председатель исполнительного комитета районного совета отказывается созвать внеочередное заседание районного совета по требованию не менее одной трети избранных советников, последние вправе:

a) созвать заседание совета самостоятельно в соответствии с настоящим законом; и/или b) обжаловать отказ в административном суде.

(5) Заседания районного совета ведет председатель районного совета, которому помогает секретарь районного совета. Обязанности председателя районного совета исполняет председатель исполнительного комитета районного совета. В случае отсутствия на заседании председателя районного совета заседание ведет заместитель председателя исполнительного комитета районного совета.

[Признается неконституционной ст.61 ч.5 согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

(6) Порядок созыва, проведения заседаний и роспуска районного совета предусматривается статьями 20 и 21, применяемыми соответствующим образом.

(7) Созыв заседания районного совета осуществляется в письменной форме, о чем делается отметка в протоколе заседания. В приглашении на заседание указываются повестка дня, дата, время и место проведения заседания.

[Ст.61 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.62. – При исполнении своих полномочий районный совет принимает решения большинством голосов присутствующих советников. Решения подписываются председателем районного совета или заместителем председателя, который вел заседание, и контрассигнуются секретарем.

Ст.63. – (1) Районный совет избирает из числа своих советников председателя исполнительного комитета районного совета. Председатель избирается по предложению не менее одной трети избранных советников большинством голосов избранных советников. Если ни одна из предложенных кандидатур не набрала большинства голосов избранных советников, в пятнадцатидневный срок проводятся повторные выборы. Если и в повторных выборах ни одна из кандидатур не набрала большинства голосов избранных советников, в недельный срок проводится еще одно голосование, в результате которого избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов. В случае равного количества голосов избранным считается старший по возрасту кандидат.

[Признается неконституционной ст.63 ч.1 синтагму "из числа советников" согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

(2) Заместители председателя и секретарь исполнительного комитета районного совета избираются из числа советников по предложению председателя исполнительного комитета районного совета в соответствии с частью (1).

[Признается неконституционной ст.63 ч.2 синтагму "из числа советников" согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

(3) Районный совет в соответствии с действующим законодательством досрочно прекращает полномочия председателя, заместителя председателя и секретаря исполнительного комитета районного совета по предложению не менее одной трети избранных советников или Правительства большинством голосов избранных советников в случае совершения ими действий, противоречащих Конституции Республики Молдова, нарушения действующего законодательства и неисполнения возложенных на них обязанностей. Если предложение не менее одной трети избранных советников либо Правительства не набирает большинства голосов избранных советников два раза подряд, председатель, заместитель председателя и секретарь исполнительного комитета районного совета могут быть освобождены от должности Парламентом большинством голосов избранных депутатов.

[Признается неконституционной ст.63 ч.3 синтагмы "или Правительства", "либо Правительства", "и Парламентом]

[большинством голосов избранных депутатов" согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

(4) Прекращение исполнения председателем, заместителем председателя или секретарем исполнительного комитета районного совета соответствующих обязанностей не влечет досрочное прекращение их полномочий советников.

[Ст.63 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

[Ст.63 изменена Законом N 728-XIV от 16.12. 9]

Ст.64. – (1) Исполнительный комитет районного совета осуществляет оперативное руководство местными публичными делами в пределах своей компетенции.

(2) Состав исполнительного комитета районного совета устанавливается решением районного совета.

(3) В состав исполнительного комитета районного совета входят не менее одной трети советников районного совета, в том числе председатель, заместители председателя и секретарь исполнительного комитета районного совета.

[Признается неконституционной ст.64 ч.3 согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

[Ст.64 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

[Ст.64 изменена Законом N 718-XIV от 03.12.99,]

Ст.65. – (1) Исполнительный комитет районного совета созывается на заседания не реже одного раза в месяц председателем исполнительного комитета районного совета.

(2) Извещение о созыве заседания направляется членам исполнительного комитета районного совета, другим заинтересованным лицам не позднее чем за пять дней до проведения заседания вместе с повесткой дня и материалами, подлежащими рассмотрению.

(3) Заседания исполнительного комитета районного совета ведет председатель исполнительного комитета районного совета. В случае его отсутствия заседание ведет заместитель председателя.

(4) Заседание исполнительного комитета районного совета является правомочным, если на нем присутствует большинство избранных членов. Исполнительный комитет районного совета принимает решения большинством голосов его членов.

(5) Заседания исполнительного комитета районного совета являются, как правило, открытыми.

(6) Исполнительный комитет районного совета может пригласить на свое заседание любое лицо, присутствие которого признано целесообразным.

(7) Заседания исполнительного комитета районного совета протоколируются. Протокол подписывается председателем и секретарем исполнительного комитета районного совета.

(8) Полномочия исполнительного комитета районного совета прекращаются одновременно с прекращением полномочий районного совета.

[Ст.65 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.66. – (1) Председатель исполнительного комитета районного совета несет ответственность за нормальное функционирование аппарата исполнительного комитета, а также за деятельность подведомственных районному совету предприятий.

(2) Председатель исполнительного комитета районного совета представляет район во взаимоотношениях с Правительством, другими центральными органами публичной власти, отечественными и зарубежными физическими и юридическими лицами, а также в судебных инстанциях.

(3) Аппарат исполнительного комитета районного совета находится в подчинении председателя исполнительного комитета районного совета.

[Признается неконституционной ст.66 ч.3 согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

(4) Председатель исполнительного комитета районного совета является государственным служащим, и на него распространяется действие Закона о государственной службе.

(5) Председатель исполнительного комитета районного совета является управляющим общественными службами, созданными в административно- территориальной единице второго уровня.

(6) Председатель исполнительного комитета районного совета имеет заместителей. Количество заместителей устанавливается районным советом согласно утвержденному Правительством штатному расписанию.

(7) Заместитель председателя исполнительного комитета районного совета является государственным служащим, и на него распространяется действие Закона о государственной службе.

(8) Председатели исполнительных комитетов районных советов являются в силу своих полномочий представителями Правительства на местах.

(9) Действие трудовых договоров с предприятиями, учреждениями или организациями, в которых работали председатель исполнительного комитета районного совета, его заместители и секретарь, приостанавливается на срок их полномочий.

(10) По истечении срока полномочий лицам, указанным в части (10), предоставляется прежнее место работы (службы), а при отсутствии такой возможности – иное равноценное место работы (службы) на том же предприятии, учреждении, организации или другом, с согласия лица.

(11) Председатель исполнительного комитета районного совета заявляет о своей отставке районному совету.

[Ст.66 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.67. – Председатель исполнительного комитета районного совета осуществляет следующие основные полномочия:

a) обеспечивает соблюдение основных прав и свобод человека, Конституции Республики Молдова, законов и постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений, распоряжений и ордонансов Правительства, нормативных актов центральных отраслевых органов, решений районного совета и исполнительного комитета районного совета;

b) осуществляет контроль законности актов органов местного публичного управления и требует от них, с изложением мотивированного обоснования, пересмотра акта, являющегося незаконным, с целью его изменения или признания недействительным. В случае, если орган местного публичного управления не пересмотрел свой акт в семидневный срок, председатель исполнительного комитета районного совета вправе обжаловать его в судебную инстанцию в 20-дневный срок со дня получения акта;

c) осуществляет функции главного распорядителя кредитами;

d) координирует деятельность по разработке главным финансовым управлением района проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении бюджета и представляет их на утверждение районного совета;

e) выдает предусмотренные законом разрешения;

f) проверяет по своей инициативе или по требованию поступление средств в местный бюджет и их расходование и незамедлительно сообщает совету, исполнительному комитету районного совета об установленных фактах;

g) оказывает поддержку в соответствии с законом находящимся на подведомственной территории предприятиям, учреждениям, организациям в их деятельности;

h) подписывает акты и договоры, заключенные от имени района или районного совета;

i) оказывает поддержку государственной полиции, направляет деятельность муниципальной полиции, координирует их деятельность с деятельностью государственных и общественных органов по предупреждению правонарушений, поддержанию общественного порядка и безопасности, защите прав граждан;

j) принимает предусмотренные законом меры по решению военно-административных вопросов и несет ответственность за решение этих вопросов;

k) содействует реализации в масштабе района мер по обеспечению защиты населения, публичной и частной собственности в случае стихийных бедствий, техногенных и других катастроф, пожаров, эпидемий, эпифитотий, эпизоотий, а также мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, сокращению связанных с ними потерь и ликвидации их последствий;

l) обеспечивает осуществление прав и исполнение обязанностей, возложенных на район как на юридическое лицо; ежегодно и по мере необходимости представляет совету отчеты о социально-экономическом и финансовом положении района;

m) руководит деятельностью общественных служб в районе и контролирует ее;

n) заключает и расторгает трудовые договоры с работниками аппарата исполнительного комитета районного совета, осуществляет продвижение кадров и контролирует их деятельность, определяет полномочия работников;

o) принимает меры по обучению и профессиональной подготовке служащих аппарата исполнительного комитета районного совета, а также подведомственных районному совету структур и несет ответственность за их обучение и подготовку;

p) предлагает районному совету проведение путем референдума консультаций с населением по важнейшим вопросам местного значения и на основании решения совета принимает меры по организации референдума;

q) обеспечивает проведение на территории района выборов представительных органов всех уровней в соответствии с законодательством о выборах;

r) ежегодно представляет Правительству информацию о деятельности созданных в районе общественных служб министерств, департаментов и других центральных отраслевых органов;

s) содействует сотрудничеству района с административно- территориальными единицами других стран, а также расширению кооперации и прямых связей с ними;

t) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством или возложенные на него районным советом.

[Ст.67 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

[Ст.67 изменена Законом N 298-XV от 22.06.2001]

Ст.68. – (1) При исполнении своих должностных обязанностей председатель исполнительного комитета районного совета издает распоряжения, обязательные для исполнения аппаратом исполнительного комитета районного совета, начальниками подведомственных совету управлений, отделов, общественных служб.

(2) Распоряжения председателя исполнительного комитета районного совета становятся обязательными для исполнения с момента доведения их до сведения лиц, которых они касаются.

(3) Решения органов местного публичного управления, противоречащие законодательству, могут быть обжалованы Правительством в установленном законом порядке.

[Ст.68 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.69. – (1) Положения настоящего закона, регламентирующие организацию и деятельность местных советов, за исключением касающихся полномочий, применяются соответствующим образом к районному совету и к совету муниципия Кишинэу.

(2) Приостановление деятельности районного совета, назначение даты проведения выборов его нового состава и досрочное прекращение полномочий советника осуществляются в соответствии с положениями статей 30 и 31, применяемыми соответствующим образом.

(3) На период роспуска районного совета или при невозможности его образования в соответствии с законом решение текущих вопросов, относящихся к его компетенции, возлагается на председателя исполнительного комитета районного совета, а в муниципии Кишинэу – на генерального примара муниципия Кишинэу.

[Ст.69 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Глава VII

ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПИЕМ КИШИНЭУ

Ст.70. – Публичное управление муниципием Кишинэу осуществляется советом муниципия как правомочным органом и генеральным примаром муниципия как исполнительной властью в соответствии с настоящим законом и Законом о статуте муниципия Кишинэу.

Ст.71. – Совет муниципия Кишинэу координирует деятельность советов административно-территориальных единиц, входящих в состав муниципия, по вопросам реализации общественных услуг муниципального значения.

Ст.72. – (1) Совет муниципия Кишинэу состоит из 47 советников.

(2) Совет муниципия Кишинэу избирается, образуется и действует согласно положениям настоящего закона и Кодекса о выборах, применяемым соответствующим образом.

[Ст.72 изменена Законом N 835-XV от 07.02.2002]

Ст.73. – (1) Совет муниципия Кишинэу, генеральный примар и заместители генерального примара муниципия Кишинэу осуществляют свои полномочия в соответствии с положениями настоящего закона, предусмотренными для местных и районных советов, для примаров и заместителей примаров сел (коммун), городов (муниципиев), применяемыми соответствующим образом.

(2) На органы публичной власти, указанные в статье 70, распространяются соответствующим образом положения статей 78-91.

[Ст.73 изменена Законом N 839-XV от 14.02.2002]

Ст.74. – (1) Очередное заседание совета муниципия Кишинэу созывается генеральным примаром муниципия один раз в три месяца.

(2) Внеочередное заседание совета муниципия Кишинэу может созываться по необходимости, по инициативе генерального примара или по требованию не менее одной трети избранных советников, оформленному в письменном виде.

(3) Группа советников, представляющая не менее чем одну треть избранных советников, вправе самостоятельно созвать заседание совета муниципия Кишинэу в случае, если генеральный примар:

a) не созывает очередное заседание совета в пятнадцатидневный срок после истечения срока созыва; или b) отказывается или не может созвать внеочередное заседание совета по требованию советников в соответствии с частью (2).

[Ст.74 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.75. – (1) Совет муниципия Кишинэу формирует на период своих полномочий примэрию как исполнительный орган в составе генерального примара, заместителей генерального примара, секретаря, преторов, начальника управления публичной администрации и других лиц, которые осуществляют оперативное руководство общественными делами муниципия.

(2) Заседания примэрии созываются генеральным примаром не реже одного раза в месяц. Извещение о созыве заседания вместе с повесткой дня и подлежащими рассмотрению материалами направляется членам примэрии, другим заинтересованным лицам не позднее чем за три дня до даты проведения заседания.

(3) Заседания примэрии являются правомочными, если в них участвуют не менее двух третей членов примэрии. Заседания проводятся под председательством генерального примара муниципия, а в его отсутствие – под председательством назначенного им заместителя.

(4) При исполнении своих полномочий примэрия принимает решения большинством голосов своих членов. В случае равенства голосов решающим является голос генерального примара.

[Ст.75 изменена Законом N 839-XV от 14.02.2002]

Ст.76. – (1) Совет муниципия Кишинэу назначает на должность и освобождает от должности по предложению генерального примара или не менее одной трети избранных советников преторов, заместителей преторов, членов и секретарей претур большинством голосов избранных советников.

(2) Структура, штатное расписание подразделений, созданных в секторах, а также положения об организации и деятельности претур утверждаются советом муниципия Кишинэу по предложению генерального примара.

[Ст.76 изменена Законом N 839-XV от 14.02.2002]

Глава VIII

СЕКРЕТАРЬ РАЙОННОГО СОВЕТА И

СОВЕТА МУНИЦИПИЯ КИШИНЭУ

Ст.77. – (1) В каждом районном совете, а также в совете муниципия Кишинэу имеется секретарь, труд которого оплачивается за счет средств соответственно районного бюджета и бюджета муниципия Кишинэу. Секретарь является государственным служащим и должен иметь высшее образование, как правило юридическое или в области публичного управления.

(2) На секретаря распространяется действие Закона о государственной службе.

(3) Секретарь районого совета и секретарь совета муниципия Кишинэу являются одновременно секретарями соответственно испольнительного комитета районного совета и примэрии муниципия Кишинэу.

(4) Избрание секретаря районного совета и секретаря совета муниципия Кишинэу осуществляется соответствующим советом по предложению соответственно председателя районного совета и генерального примара муниципия Кишинэу на альтернативной основе.

(5) Прекращение полномочий секретаря районного совета или совета муниципия Кишинэу осуществляется в соответствии с положениями части (3) статьи 63.

[Признается неконституционной ст.77 ч.5  согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002]

(6) На секретаря районного совета и секретаря совета муниципия Кишинэу распространяются соответствующие положения настоящего закона, касающиеся секретаря местного совета.

(7) Секретарь районного совета и секретарь совета муниципия Кишинэу выполняют обязанности, возложенные на них в пределах компетенции соответственно района и муниципия Кишинэу, в области регистрации гражданского состояния, попечительства и защиты несовершеннолетних, координируя работу специализированных подразделений соответственно аппарата районного совета и совета муниципия Кишинэу, предметом деятельности которых являются данные вопросы.

[Ст.77 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Глава IX

ИМУЩЕСТВО И ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ

Часть 1

Управление имуществом

Ст.78. – Собственность административно-территориальной единицы составляют движимое и недвижимое имущество, в том числе хозяйствующих субъектов, входящее в общественное владение местного значения, а также имущественные права и обязанности.

Ст.79. – К муниципальной собственности местного значения относится все имущество, которое согласно закону или по своей природе находится в общественном пользовании или имеет местное значение и не объявлено национальным достоянием. Имуществом общественного владения местного значения являются земли, на которых расположены постройки местного общественного значения, площади, уличные сети, публичные парки, здания, памятники местного общественного значения, леса и озера, защитные и санитарные зоны, которые согласно закону не относятся к общественному владению национального значения. К общественному владению местного значения может относиться и иное имущество, приобретенное селом (коммуной), городом (муниципием), районом или муниципием Кишинэу в соответствии с законом.

Ст.80. – (1) Имущество, входящее в общественное владение, является незыблемым, не подлежит отчуждению и не может подвергаться преследованию.

(2) Имущественные пожертвования и дарения по завещанию, имеющие обусловленный характер, могут быть приняты только с согласия местного совета, или районного совета, или совета муниципия Кишинэу путем принятия решения не менее чем двумя третями голосов избранных советников.

Ст.81. – Имущество, принадлежащее административно-территориальной единице, подлежит ежегодной инвентаризации. Отчет о его состоянии представляется соответствующему совету.

Ст.82. – (1) Местные, районные советы и совет муниципия Кишинэу принимают в зависимости от обстоятельств решения о передаче имущества, относящегося к общественному владению местного значения, в ведение хозяйствующих субъектов и публичных учреждений либо о сдаче его в концессию или в аренду. Они также решают в соответствии с законом вопросы купли-продажи общественного имущества.

(2) Продажа имущества, сдача его в концессию, аренду и передача на баланс осуществляются на публичных аукционах, организуемых в соответствии с законом.

(3) Отчуждение имущества, относящегося к общественному владению села (коммуны), города (муниципия), района или муниципия Кишинэу, обмен земельными участками, размежевание и раздел недвижимости, неотделимой от указанных общественных владений, отказ от прав или признание прав третьих лиц осуществляются на основании экспертизы, результаты которой утверждаются соответствующим советом.

Ст.83. – В соответствии с законом местные, районные советы и совет муниципия Кишинэу могут заключать договоры на выполнение работ и предоставление услуг для удовлетворения общественных нужд в пределах средств, предусмотренных в соответствующем бюджете.

Ст.84. – Местные, районные советы и совет муниципия Кишинэу могут предоставлять в соответствии с законом на определенный срок в бесплатное пользование или на льготных условиях недвижимое имущество, являющееся их собственностью, некоммерческим общественно-полезным организациям, признанным таковыми в установленном законом порядке, и на конкурсной основе распределять между ними социальные заказы на предоставление услуг.

Часть 2

Общественные работы

Ст.85. – Строительные и ремонтные работы общественного значения производятся на территории сел (коммун), городов (муниципиев), районов и муниципия Кишинэу только на основании проверенной проектной документации и заключения государственной экологической экспертизы.

[Ст.85 изменена Законом N 509-XIV от 15.07.99]

Ст.86. – Документация по градостроительству и обустройству села (коммуны), города (муниципия), района и муниципия Кишинэу разрабатывается, согласуется и утверждается в сроки, установленные законом.

[Ст.86 изменена Законом N 509-XIV от 15.07.99]

Ст.87. – Утвержденные работы распределяются для исполнения при строгом соблюдении утвержденных проектной документации и соответствующего технического обоснования на основе аукциона, организованного в соответствии с законом.

Ст.88. – Местные, районные советы и совет муниципия Кишинэу могут принять в соответствии с законом решение о создании коммерческих обществ, ассоциаций, агентств, организации определенных видов деятельности в целях выполнения работ местного значения с использованием уставного капитала, созданного с участием соответствующих советов и других юридических и физических лиц.

Глава X

УПРАВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНЫМИ ФИНАНСАМИ

Ст.89. – (1) Управление финансовыми средствами административно- территориальных единиц осуществляется согласно закону и в соответствии с принципами местной автономии.

(2) Органы местного публичного управления вправе владеть собственными финансовыми средствами и свободно распоряжаться ими в интересах местного сообщества.

[Глава X в редакции Закона N 1101-XIV от 30.06.2000]

[Ст.107-126 считать соответственно статьями 90-109 согласно Закону N 1101-XIV от 30.06.2000]

Глава XI

ПРЕФЕКТ

[Глава XI (ст.90-99) исключена Законом N 781-XV от 28.12.2001 остальные перенумерованы]

[Глава XI изменена Законом N 718-XIV от 03.12.99]

[Глава XI изменена Законом N 298-XV от 22.06.2001]

Примечание: См. Закон N 1149-XV от 20.06.2002 о внесении изменений в Закон о местном публичном управлении N 186-XIV от 6 ноября 1998 года

Глава XI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.90. – (1) При выполнении своих полномочий советники местных, районных советов, совета муниципия Кишинэу, а также примары и заместители примаров находятся на службе у местных сообществ.

(2) Примары, советники местных, районных советов и совета муниципия Кишинэу пользуются защитой и гарантиями, предусмотренными законом о статусе местных избранников.

Ст.91. – Примары и их заместители, председатели исполнительных комитетов районных советов и их заместители, советники, секретари и работники аппаратов примэрий и районных советов несут установленную законом материальную, гражданскую, административную или уголовную ответственность за нарушения, допущенные при исполнении своих обязанностей.

[Ст.91 изменена Законом N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.92. – Председатель районного совета и его заместители, глава автономного территориального образования с особым статусом и его заместители, председатель народного собрания автономного территориального образования с особым статусом и его заместители, примары и их заместители (за исключением заместителей примаров, исполняющих обязанности на общественных началах) не вправе занимать одновременно две должности или совмещать свою должность с другой оплачиваемой работой на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от организационно-правовой формы, за исключением научной, преподавательской и творческой деятельности, а также не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

[Ст.92 в редакции Закона N 781-XV от 28.12.2001]

Ст.93. – Выделение имущества и других ценностей местного значения из общественного владения государства и передача их в собственность административно-территориальных единиц осуществляются постановлением Правительства в соответствии с законом.

Ст.94. – Местные, районные советы и совет муниципия Кишинэу, а также примары, избранные в ходе дополнительных выборов, проведенных в связи с роспуском отдельных советов либо вакансией отдельных должностей примаров действуют в пределах срока мандата своих предшественников.

[Ст.105-108 исключены Законом N 781-XV от 28.12.2001,остальные перенумерованы]

[Ст.107 (124) изменена Законом N 348-XIV от 07.04.99]

Ст.95. – Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:

Закон о местном публичном управлении N 310-XIII от 7 декабря 1994 года;

Закон о внесении изменений в Закон о местном публичном управлении N 564-XIII от 22 июля 1995 года;

статью IV Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты N 919-XIII от 11 июля 1996 года;

Закон о внесении дополнения в статью 17 Закона о местном публичном управлении N 937-XIII от 17 июля 1996 года;

статью III Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты N 968-XIII от 24 июля 1996 года;

Закон о внесении изменений в Закон о местных выборах и Закон о местном публичном управлении N 1114-XIII от 26 февраля 1997 года.

[Приложение исключено (ст.107) Законом N 781-XV от 28.12.2001]

[Приложение в редакции Закона N 348-XIV от 07.04.99]