Закон № 781 от 28.12.2001

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений и дополнений в Закон о местном

публичном управлении N 186-XIV от 6 ноября 1998 года

N 781-XV  от  28.12.2001

 (в силу 29.01.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 16 ст.55 от 29.01.2002

* * *

Утратил силу: 25.05.2003

Закон Р.Молдова N 123-XV от 18.03.2003

Примечание: См. Закон N 1078-XV от 24.05.2002 "О порядке применения Закона N 764-XV от 27 декабря 2001 года об административно-территориальном устройстве Республики Молдова и Закона N 781-XV от 28 декабря 2001 года о внесении изменений и дополнений в Закон о местном публичном управлении N 186-XIV от 6 ноября 1998 года"

Примечание: Признаются неконституционными ряд положений Закона согласно Пост. Конституционного Суда N 13 от 14.03.2002

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о местном публичном управлении № 186-XIV от 6 ноября 1998 года (Официальный Монитор Республики Молдова, 1999 г., № 14-15, ст.60), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. По всему тексту закона:

слова "уезд", "уездный" заменить соответственно словами "район", "районный" в соответствующих числе и падеже;

слова "префект", "префектура" заменить соответственно словами "председатель исполнительного комитета районного совета", "исполнительный комитет районного совета" в соответствующих числе и падеже;

в словосочетании "децентрализованные общественные службы" исключить слово "децентрализованные", а в словосочетании "территориальные общественные службы" – слово "территориальные".

2. В статье 1:

понятие "примар" изложить в следующей редакции:

"примар – исполнительная власть, избранная из числа советников сельским (коммунальным), городским (муниципальным) советом по предложению не менее одной трети избранных советников большинством голосов избранных советников; управляющий общественными службами, созданными в административно-территориальных единицах первого уровня;";

понятие "префект" заменить понятием "председатель исполнительного комитета районного совета", изложив его в следующей редакции:

"председатель исполнительного комитета районного совета – лицо, избранное руководителем исполнительного комитета районного совета из числа советников районным советом по предложению не менее одной трети избранных советников большинством голосов избранных советников; управляющий общественными службами, созданными в административно-территориальных единицах второго уровня, и главный распорядитель кредитами в районе;";

после понятия "примэрия" дополнить статью новыми понятиями следующего содержания:

"районный совет – правомочный представительный орган местного публичного управления, координирующий деятельность местных советов по оказанию общественных услуг районного значения;

исполнительный комитет районного совета – исполнительный орган районного совета;

органы местного публичного управления первого уровня – совокупность органов, имеющих общую или специальную компетенцию, созданных и действующих на территории села (коммуны), города (муниципия) для защиты интересов и решения проблем местного населения;

органы местного публичного управления второго уровня – совокупность органов, имеющих общую или специальную компетенцию, созданных и действующих на территории района, муниципия Кишинэу, автономного территориального образования с особым статусом и населенных пунктов с особой формой и условиями автономии для защиты интересов и решения проблем местного населения;".

3. Из последнего предложения статьи 5 слова "и примары" исключить.

4. Из статьи 11 слова ", а также вправе устанавливать местные налоги и сборы" исключить.

5. Статьи 12 и 13 изложить в следующей редакции:

"Ст.12. – Органы местного публичного управления руководствуются в своей деятельности Конституцией Республики Молдова, действующим законодательством и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

Ст.13. – (1) К компетенции органов местного публичного управления первого уровня относится:

а) социально-экономическое развитие территории;

b) строительство и обслуживание в пределах населенных пунктов местных дорог, улиц, мостов, а также дорожное движение;

с) строительство и эксплуатация систем водоснабжения, канализации, очищения воды, санитарное обслуживание населенных пунктов, складирование и утилизация бытовых отходов;

d) местный общественный транспорт;

е) общественная гигиена;

f) социальное обеспечение и социальная защита населения, в том числе затронутого безработицей;

g) строительство жилья и эксплуатация жилищного фонда;

h) образование, в том числе учреждения дошкольного образования, общеобразовательные средние школы, гимназии, вечерние и заочные общеобразовательные средние школы, лицеи, общеобразовательные школы-интернаты, школы-интернаты с особым режимом, многопрофильные профессиональные училища, ремесленные училища, музыкальные и художественные школы, школы физической культуры и спорта, школы искусств, учреждения и мероприятия по внешкольной работе с детьми и методическая работа в сфере образования, другие учреждения образования, обслуживающие население соответствующих населенных пунктов;

i) культура, в том числе дома культуры, библиотеки и другие культурно-просветительные учреждения;

j) физическая культура и спорт, спортивные сооружения и базы;

k) молодежные мероприятия местного уровня;

l) поддержка молодой семьи;

m) охрана материнства и детства;

n) защита прав ребенка;

o) обеспечение равных возможностей для женщин и мужчин;

p) охрана окружающей среды; зеленые зоны и парки;

q) базары и крытые рынки;

r) обеспечение общественного порядка;

s) военно-административная деятельность;

t) гражданская защита и пожарная безопасность;

u) содержание сооружений общественного пользования и административных зданий;

v) содержание кладбищ.

(2) К компетенции органов местного публичного управления второго уровня относится:

а) социально-экономическое развитие территории;

b) строительство и содержание местных дорог, находящихся на их балансе;

c) строительство по мере необходимости и в пределах собственных возможностей крупных общественных объектов (медицинских центров, школ, автомобильных дорог районного и муниципального значения и др.);

d) охрана здоровья населения;

e) содержание санитарных и социальных учреждений;

f) обеспечение общественного порядка;

g) координирование и организация военно-административных мероприятий;

h) координирование и проведение молодежных и спортивных мероприятий;

i) образование, в том числе учреждения дошкольного образования, общеобразовательные средние школы, гимназии, вечерние и заочные общеобразовательные средние школы, лицеи, общеобразовательные школы-интернаты, школы-интернаты с особым режимом, многопрофильные профессиональные училища, ремесленные училища, музыкальные и художественные школы, школы физической культуры и спорта, школы искусств, учреждения и мероприятия по внешкольной работе с детьми и методическая работа в сфере образования, другие учреждения образования, обслуживающие население соответствующих населенных пунктов;

j) охрана окружающей среды.

(3) Компетенция местных, районных органов публичного управления, органов публичного управления автономного территориального образования с особым статусом и органов публичного управления муниципия Кишинэу не может быть оспорена или ограничена другими публичными властями иначе как в рамках закона.".

6. В статье 14 таблицу изложить в следующей редакции:

7. Часть (1) статьи 17 изложить в следующей редакции:

"(1) Местные советы проводят свое первое заседание в 20-дневный срок со дня признания мандатов советников. Созыв советников административно-территориальных единиц первого уровня осуществляется решением окружного избирательного совета.".

8. Часть (2) статьи 18 изложить в следующей редакции:

"(2) Местный совет осуществляет на подведомственной территории следующие основные полномочия:

a) избирает примара села (коммуны), города (муниципия);

b) избирает заместителя (заместителей) примара, секретаря совета;

c) назначает по предложению примара руководителей подведомственных совету подразделений;

d) досрочно прекращает полномочия примара, заместителя примара и секретаря совета;

e) утверждает статут села (коммуны), города (муниципия) и положение о деятельности соответствующего совета на основе типовых статута и положения, утвержденных Парламентом, а также другие положения и правила, предусмотренные законом;

f) утверждает проведение исследований, ориентировочные прогнозы и программы социально-экономического развития, организации и обустройства территорий;

g) утверждает по предложению примара после согласования с Правительством организационную структуру и штатное расписание аппарата примэрии, а также утверждает организационную структуру и штатное расписание отдельно функционирующих структур и общественных служб местного совета;

h) утверждает местный бюджет и порядок его формирования, управления и исполнения; утверждает кредитные перечисления и порядок использования бюджетного резерва, а также займы и годовой отчет об исполнении бюджета;

i) принимает в пределах своей компетенции решения о взимании местных сборов и изменении их размера, порядка и сроков уплаты, а также о предоставлении льгот, вносит в течение налогового года соответствующие изменения в местный бюджет;

j) утверждает в соответствии с законом специальные нормы для хозяйствующих субъектов и публичных учреждений местного значения, находящихся в его ведении;

k) утверждает в соответствии с законом градостроительные планы населенных пунктов, входящих в состав подведомственных ему административно-территориальных единиц, а также планы обустройства территорий и меры, необходимые для их выполнения;

l) создает муниципальные предприятия и организует общественные службы для осуществления деятельности в области коммунального хозяйства, местного транспорта, инженерных сетей и т.д., обеспечивает их нормальное функционирование, определяет бюджетные ассигнования в случае осуществления бюджетных расходов;

m) утверждает местные программы по оздоровлению и охране окружающей среды; способствует охране и консервации исторических и архитектурных памятников, парков и заповедников;

n) создает местные заповедники, берет под свою охрану памятники природы;

o) утверждает допустимые пределы использования природных ресурсов местного значения и загрязнения окружающей среды;

p) формирует из числа своих членов, с учетом местной специфики и нужд, комиссии по различным видам деятельности, обновляет их состав;

q) решает в соответствии с законом вопросы объединения усилий с другими органами публичного управления в целях выполнения работ и оказания услуг в общих интересах, а также вопросы сотрудничества с отечественными и зарубежными хозяйствующими субъектами в целях осуществления мероприятий или работ, представляющих взаимный интерес;

r) решает вопросы создания в соответствии с законом публичных учреждений и хозяйствующих субъектов местного значения, вопросы приобретения, сдачи в концессию или в аренду имущества, входящего в общественное владение, и общественных услуг местного значения, а также вопросы участия с долей имущества или капитала в уставных капиталах коммерческих обществ в целях выполнения работ и оказания услуг местного значения;

s) решает вопросы установления отношений сотрудничества, кооперации и побратимства с населенными пунктами других стран. Сотрудничество организуется по мере заключения правовых договоров гражданского характера с соответствующими органами других стран в области градостроительства, планирования и обустройства территорий, коммунального хозяйства, транспорта и связи, охраны окружающей среды, торговли, образования, здравоохранения, культуры и искусства, туризма и спорта, строительства и ремонта дорог местного значения, общественных служб и в других областях, представляющих взаимный интерес;

t) выделяет необходимые финансовые средства и обеспечивает осуществление мер, касающихся проведения военно-административных мероприятий;

u) рассматривает запросы советников и принимает по ним решения; обсуждает отчеты примара, советников, подведомственных структур, хозяйствующих субъектов и публичных учреждений и принимает решения в соответствии с законом;

v) досрочно прекращает полномочия советников в предусмотренном законом порядке;

w) утверждает местные программы использования рабочей силы и обеспечивает их выполнение;

x) утверждает программы обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин;

y) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом или статутом села (коммуны), города (муниципия) либо положением о деятельности совета.".

9. В статье 19:

в части (1) исключить цифру "(1)", а второе предложение изложить в следующей редакции: "Срок полномочий совета может быть продлен органическим законом в случае осадного, военного положения или катастрофы.";

часть (2) исключить.

10. Статью 20 дополнить частью (7) следующего содержания:

"(7) Заседания местного совета ведет председатель местного совета, которому помогает секретарь совета. Должность председателя местного совета исполняет примар. В случае отсутствия на заседании председателя местного совета заседание ведет его заместитель.".

11. Статью 21 изложить в следующей редакции:

"Ст.21. – (1) Заседание местного совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство избранных советников.

(2) Присутствие советников на заседаниях местного совета является обязательным. При отсутствии советника без веских оснований на трех заседаниях подряд соответствующий совет лишает его мандата на ближайшем заседании.

(3) Местный совет распускается по праву в случае:

a) непроведения заседаний в течение шести месяцев подряд;

b) сокращения более чем наполовину установленного статьей 14 числа советников;

c) непринятия ни одного решения в течение шести месяцев подряд независимо от количества проведенных заседаний;

d) приостановления его деятельности в соответствии с частью (1) статьи 30.".

12. Последнее предложение статьи 23 изложить в следующей редакции: "Внесение изменений и дополнений в повестку дня допускается только при необходимости решения неотложных вопросов, ставится на голосование в начале заседания и принимается большинством голосов присутствующих советников.".

13. Часть (1) статьи 25 изложить в следующей редакции:

"(1) В течение трех дней после проведения заседания решения местного совета подписываются примаром и контрассигнуются секретарем совета. Если примар по какой-либо причине не может подписать решение, оно подписывается одним из присутствующих на заседании советников.".

14. Часть (1) статьи 26 изложить в следующей редакции:

"(1) Советник может присутствовать на заседании совета, однако не может участвовать в принятии решений в случае, если:

a) он лично, его супруга (супруг), дети, родители имеют имущественные интересы в обсуждаемом вопросе;

b) он является руководителем или членом руководящих органов предприятия, учреждения, организации, их филиалов или представительств, в отношении которых принимается решение.".

15. В части (2) статьи 28 слова "председательствующим на заседании" заменить словом "примаром".

16. Часть (2) статьи 30 изложить в следующей редакции:

"(2) Приостановление деятельности местного совета осуществляется Парламентом по мотивированному предложению примара, председателя исполнительного комитета районного совета или Правительства. Постановление Парламента и мотивы, послужившие основанием для его принятия, в десятидневный срок со дня опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова доводятся до сведения членов совета примаром или председателем исполнительного комитета районного совета.".

17. В части (1) статьи 31:

в первом предложении слова "может быть досрочно отозван" заменить словами "досрочно отзывается";

пункт a) дополнить словами "и занесения этого факта в протоколы соответствующих заседаний совета".

18. В статье 32 слова "и председатель уездного совета" исключить, а слова "их представители" заменить словами "его представитель".

19. В статье 33:

в части (1) слова "муниципии, являющиеся уездными центрами, примара и двух заместителей примара;" исключить, а слова "соответственно избираемых или назначаемых" заменить словом "избираемых";

дополнить статью частью (3) следующего содержания:

"(3) Примар и заместитель примара являются государственными служащими, и на них распространяется действие Закона о государственной службе.".

20. Статьи 35-38 изложить в следующей редакции:

"Ст.35. – (1) Примары сел (коммун), городов (муниципиев) избираются соответствующим советом из числа советников по предложению не менее одной трети избранных советников путем тайного голосования большинством голосов избранных советников.

(2) Если ни одна из предложенных кандидатур не набрала большинства голосов избранных советников, в пятнадцатидневный срок проводятся повторные выборы.

(3) Если и в повторных выборах ни одна из кандидатур не набрала большинства голосов избранных советников, в недельный срок проводится еще одно голосование, в результате которого избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов.

(4) В случае равного количества голосов избранным считается старший по возрасту кандидат.

Ст.36. – (1) Примар осуществляет свои полномочия со дня выборов до даты истечения срока полномочий местного совета, за исключением случая его досрочного освобождения от исполнения обязанностей. Продление органическим законом срока полномочий местного совета в случае осадного, военного положения или катастрофы влечет продление срока полномочий примара.

(2) Основаниями для досрочного прекращения полномочий примара являются:

а) его отставка;

b) несовместимость должностей;

c) невозможность исполнения им своих обязанностей на протяжении более четырех месяцев подряд, в том числе из-за болезни;

d) вступление в силу обвинительного приговора в отношении его;

e) выражение ему вотума недоверия;

f) его смерть.

(3) Досрочное прекращение полномочий примара в соответствии с пунктом e) части (2) осуществляется по предложению не менее одной трети избранных советников путем тайного голосования большинством голосов избранных советников в случае совершения им действий, противоречащих Конституции Республики Молдова, нарушения действующего законодательства или неисполнения возложенных на него обязанностей. Если предложение не менее одной трети избранных советников не набирает большинства голосов избранных советников два раза подряд, примар может быть освобожден от занимаемой должности вышестоящим советом большинством голосов избранных советников.

(4) Прекращение полномочий примара не влечет досрочного прекращения его полномочий в качестве советника.

Ст.37. – (1) Примар исполняет полномочия, возложенные на него в соответствии с нормативными актами, регламентирующими перепись населения, организацию и проведение выборов, а также доводит до сведения граждан местные нормативные акты.

(2) В случае, если примар не может исполнять свои обязанности, либо в случае досрочного прекращения исполнения им своих обязанностей его полномочия, установленные настоящим законом и другими нормативными актами, исполняет заместитель примара или, по обстоятельствам, секретарь совета.

Ст.38. – Примар имеет следующие основные полномочия:

1) обеспечивает соблюдение на местном уровне основных прав и свобод человека, положений Конституции Республики Молдова, законов и постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений и ордонансов Правительства, а также других нормативных актов;

2) обеспечивает выполнение решений местного совета;

3) предлагает местному совету проведение путем референдума консультаций с населением по важнейшим вопросам местного значения и на основании решения совета принимает меры по организации референдума;

4) ежегодно и по мере необходимости представляет местному совету отчет о социально-экономическом положении села (коммуны), города (муниципия);

5) координирует деятельностью по разработке проекта местного бюджета и составлению годового отчета об исполнении бюджета и представляет их местному совету на утверждение;

6) выполняет функции главного распорядителя кредитами;

7) контролирует по собственной инициативе или по требованию поступление средств в местный бюджет и их расходование и оперативно информирует об этом местный совет;

8) предлагает организационную структуру, штатное расписание и оплату труда работников аппарата примэрии и представляет их местному совету на утверждение, разрабатывает проект статуса работников аппарата примэрии;

9) обеспечивает условия для нормального функционирования учреждений сферы образования, культуры, здравоохранения, подведомственных соответствующему местному совету;

10) назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с законом руководителей муниципальных предприятий и публичных учреждений местного значения, подведомственных соответствующему местному совету;

11) организует по решению местного совета общественные службы коммунального хозяйства, местного транспорта, инженерных сетей и другие и обеспечивает их нормальное функционирование;

12) создает в соответствии с законом и обеспечивает функционирование благотворительных учреждений местного значения; регистрирует общественные объединения и другие некоммерческие организации местного значения;

13) обеспечивает выполнение публичных работ согласно документации;

14) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата примэрии, осуществляет контроль за их деятельностью;

15) реализует права и обеспечивает выполнение обязанностей, возложенных на село (коммуну), город (муниципий) как на юридическое лицо;

16) осуществляет надзор за инвентаризацией и управлением имуществом, принадлежащим селу (коммуне), городу (муниципию);

17) обеспечивает общественный порядок и спокойствие с помощью сотрудников полиции, народных гвардий, пожарных служб и органов гражданской защиты, которые обязаны подчиняться его требованиям в соответствии с законом;

18) присваивает отечественным и иностранным физическим лицам с особыми заслугами звание почетного гражданина села (коммуны), города (муниципия);

19) принимает предусмотренные законом меры для проведения собраний общественности;

20) принимает меры по запрещению или прекращению представлений и других публичных мероприятий, нарушающих правопорядок или посягающих на нравственность;

21) руководит местными общественными службами, обеспечивает функционирование служб регистрации актов гражданского состояния и органов опеки и попечительства; организует и контролирует выполнение мер по социальному обеспечению и оказанию социальной помощи;

22) выдает удостоверения и разрешения, предусмотренные законом;

23) обеспечивает разработку положения о градостроительстве и документации по градостроительству и обустройству территорий и представляет их на утверждение местному совету с соблюдением положений законодательства;

24) координирует деятельность по социальному обеспечению детей, стариков, инвалидов, многодетных семей, малообеспеченных лиц, поддерживает неправительственные организации, осуществляющие деятельность по социальной защите, которые функционируют на территории села (коммуны), города (муниципия);

25) обеспечивает разработку и реализацию мер по борьбе с безработицей, созданию новых рабочих мест и организации оплачиваемых общественных работ;

26) принимает меры по решению военно-административных вопросов и несет ответственность за решение этих вопросов;

27) принимает совместно с центральными отраслевыми органами меры по предупреждению и уменьшению последствий стихийных бедствий, катастроф, пожаров, эпидемий, эпифитотий и эпизоотий и в случае необходимости мобилизует для этих целей население, хозяйствующие субъекты и публичные учреждения села (коммуны), города (муниципия), которые обязаны выполнять эти меры;

28) осуществляет надзор за ярмарками, рынками, в том числе скотными рынками, парками и зонами отдыха и принимает оперативные меры по обеспечению их нормального функционирования;

29) принимает меры по профессиональной подготовке служащих аппарата примэрии, а также подведомственных соответствующему местному совету учреждений и несет ответственность за их подготовку;

30) представляет село (коммуну), город (муниципий) в качестве юридического лица в отношениях сферы публичного права, в том числе гражданского права;

31) содействует сотрудничеству села (коммуны), города (муниципия) с населенными пунктами других стран, а также расширению кооперации и прямых связей с ними;

32) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.".

21. В статье 39:

действующую часть считать частью (1);

дополнить статью частью (2) следующего содержания:

"(2) Если какое-либо решение местного совета примар считает противозаконным, он в трехдневный срок со дня ознакомления с ним ставит в известность об этом председателя исполнительного комитета районного совета или судебную инстанцию.".

22. Статью 41 изложить в следующей редакции:

"Ст.41. – (1) Заместители примара избираются из числа избранных советников по предложению примара путем тайного голосования большинством голосов избранных советников. Если предложенные примаром кандидатуры не набирают большинства голосов избранных советников на двух заседаниях подряд, проводится еще одно голосование, в результате которого избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов. В случае равного количества голосов избранным считается старший по возрасту кандидат.

(2) Полномочия заместителя примара прекращаются одновременно с прекращением полномочий местного совета, за исключением случая досрочного освобождения его от должности в соответствии с законом.

(3) Освобождение заместителя примара от должности производится местным советом по предложению примара или не менее одной трети избранных советников путем принятия решения большинством голосов избранных советников в соответствии со статьей 36.".

23. В статье 43:

изменения в частях (1) и (2) касаются только текста на государственном языке;

в части (3) слова "Если доказана невиновность временно отстраненного от должности примара," заменить словами "В случае оправдания временно отстраненного от должности примара".

24. В статье 44:

в части (1) слова "признания действительным мандата" заменить словом "избрания";

в части (2) слова "с Кодексом о выборах" заменить словами "со статьями 35 и 41".

25. В статье 47 слова "идущий вразрез с интересами" заменить словами "который, по мнению сельского делегата, противоречит интересам".

26. В статье 49:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Каждый местный совет имеет секретаря, труд которого оплачивается из местного бюджета. Секретарь является государственным служащим и, как правило, имеет высшее образование.";

часть (3) исключить.

27. Статью 50 изложить в следующей редакции:

"Ст.50. – (1) Секретарь избирается соответствующим советом на альтернативной основе в соответствии со статьей 41.

(2) На секретаря распространяется действие Закона о государственной службе и статьи 36 настоящего закона.

(3) Освобождение секретаря от должности осуществляется соответствующим советом в соответствии со статьей 36.".

28. Статью 54 изложить в следующей редакции:

"Ст.54. – Аппарат примэрии формируется и функционирует на основе положения, утверждаемого местным советом.".

29. Наименование главы VI изложить в следующей редакции:

"РАЙОННЫЙ СОВЕТ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

РАЙОННОГО СОВЕТА".

30. Часть (1) статьи 56 изложить в следующей редакции:

"(1) Районный совет является представительной властью населения района.".

31. Статью 57 изложить в следующей редакции:

"Ст.57. – Число советников каждого районного совета устанавливается, исходя из численности населения района по состоянию на 1 января года, в котором проводятся выборы, в соответствии со статьей 14.".

32. В статье 58:

действующую часть считать частью (1);

статью дополнить частями (2) и (3) следующего содержания:

"(2) Районный совет проводит свое первое заседание в 20-дневный срок со дня признания правомочий советников.

(3) Созыв советников на первое заседание осуществляется решением Центральной избирательной комиссии.".

33. Статью 59 изложить в следующей редакции:

"Ст.59. – Районный совет имеет следующие основные полномочия:

а) координирует деятельность местных советов по оказанию общественных услуг районного значения;

b) организует общественные службы районного значения, руководит ими и утверждает положения о их деятельности;

c) анализирует предложения советов и примаров сел (коммун) и городов (муниципиев) относительно разработки экономических прогнозов, восстановления и охраны окружающей среды;

d) утверждает прогнозы и программы социально-экономического развития района, в том числе программы использования рабочей силы на местах, и контролирует их выполнение;

e) утверждает районный бюджет, его отношения с бюджетами сел (коммун), городов (муниципиев) и годовой отчет об исполнении районного бюджета;

f) утверждает общую сумму расходов и штатную численность подведомственных учреждений социальной сферы, организует совместно с местными советами и в пределах своей компетенции общественные службы районного значения, утверждает тарифы на платные услуги, оказываемые названными учреждениями и службами;

g) определяет основные направления градостроительства населенных пунктов, а также обустройства территорий;

h) в соответствии с настоящим законом избирает из числа советников и освобождает от должности председателя и заместителей председателя, секретаря совета, членов исполнительного комитета районного совета;

i) назначает на основе конкурса, проводимого в соответствии с действующим законодательством, после согласования с центральными отраслевыми органами начальников управлений (главных управлений) экономики и реформ; финансов; здравоохранения; культуры; образования; молодежи и спорта; социальной помощи и защиты семьи; архитектуры и градостроительства; сельского хозяйства и продовольствия, а также службы записи актов гражданского состояния, других подведомственных совету подразделений;

j) утверждает положение о деятельности районного совета на основе типового положения о деятельности местных советов, утвержденного Парламентом;

k) содействует организации военно-патриотического воспитания населения, подготовке молодежи к прохождению военной службы, а публичных учреждений, предприятий, организаций к деятельности в условиях чрезвычайной ситуации;

l) утверждает организационную структуру и штатное расписание своего аппарата, подведомственных управлений и отделов на основе типовой структуры и штатного расписания, утвержденных Правительством;

m) принимает в пределах своей компетенции решения о взимании местных сборов и изменении их размера, порядка и сроков уплаты, а также о предоставлении льгот, вносит в течение налогового года соответствующие изменения в районный бюджет;

n) решает вопросы создания в соответствии с законом публичных учреждений и хозяйствующих субъектов районного значения, вопросы приобретения, сдачи в концессию или в аренду имущества, входящего в общественное владение, и общественных услуг районного значения, а также вопросы участия с долей имущества и капитала в уставных капиталах коммерческих обществ в целях выполнения работ и оказания услуг районного значения;

o) утверждает в соответствии с законом специальные нормы для созданных им самостоятельных структур и коммерческих обществ;

p) создает, реорганизует и ликвидирует социально-культурные учреждения, обеспечивает их нормальное функционирование в пределах ассигнований, предусмотренных соответствующим бюджетом;

q) обеспечивает условия для организации и проведения научной, учебно-воспитательной, культурно-просветительной и молодежно-спортивной деятельности;

r) решает в соответствии с законом вопросы объединения усилий с другими органами местного публичного управления в целях осуществления работ и оказания услуг общественного значения, а также вопросы сотрудничества с отечественными и зарубежными хозяйствующими субъектами в целях осуществления мероприятий или выполнения работ, представляющих взаимный интерес;

s) выделяет материальные и финансовые средства на организацию военно-административных мероприятий и создание оптимальных условий для осуществления деятельности территориальных военно-административных органов.".

34. Наименование части 3 изложить в следующей редакции: "Функционирование районного совета и исполнительного комитета районного совета".

35. В статье 60 второе предложение изложить в следующей редакции: "Срок полномочий районного совета может быть продлен органическим законом в случае осадного, военного положения или катастрофы.".

36. В статье 61:

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) В случае необходимости по требованию председателя районного совета или не менее одной трети избранных советников районный совет может созываться на внеочередное заседание.";

дополнить статью новыми частями (4) и (5) следующего содержания:

"(4) Если председатель исполнительного комитета районного совета отказывается созвать внеочередное заседание районного совета по требованию не менее одной трети избранных советников, последние вправе:

a) созвать заседание совета самостоятельно в соответствии с настоящим законом; и/или b) обжаловать отказ в административном суде.

(5) Заседания районного совета ведет председатель районного совета, которому помогает секретарь районного совета. Обязанности председателя районного совета исполняет председатель исполнительного комитета районного совета. В случае отсутствия на заседании председателя районного совета заседание ведет заместитель председателя исполнительного комитета районного совета.";

части (4) и (5) считать соответственно частями (6) и (7);

в части (6) цифры "21" и "22" заменить соответственно цифрами "20" и "21".

37. Статьи 63-69 изложить в следующей редакции:

"Ст.63. – (1) Районный совет избирает из числа своих советников председателя исполнительного комитета районного совета. Председатель избирается по предложению не менее одной трети избранных советников большинством голосов избранных советников. Если ни одна из предложенных кандидатур не набрала большинства голосов избранных советников, в пятнадцатидневный срок проводятся повторные выборы. Если и в повторных выборах ни одна из кандидатур не набрала большинства голосов избранных советников, в недельный срок проводится еще одно голосование, в результате которого избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов. В случае равного количества голосов избранным считается старший по возрасту кандидат.

(2) Заместители председателя и секретарь исполнительного комитета районного совета избираются из числа советников по предложению председателя исполнительного комитета районного совета в соответствии с частью (1).

(3) Районный совет в соответствии с действующим законодательством досрочно прекращает полномочия председателя, заместителя председателя и секретаря исполнительного комитета районного совета по предложению не менее одной трети избранных советников или Правительства большинством голосов избранных советников в случае совершения ими действий, противоречащих Конституции Республики Молдова, нарушения действующего законодательства и неисполнения возложенных на них обязанностей. Если предложение не менее одной трети избранных советников либо Правительства не набирает большинства голосов избранных советников два раза подряд, председатель, заместитель председателя и секретарь исполнительного комитета районного совета могут быть освобождены от должности Парламентом большинством голосов избранных депутатов.

(4) Прекращение исполнения председателем, заместителем председателя или секретарем исполнительного комитета районного совета соответствующих обязанностей не влечет досрочное прекращение их полномочий советников.

Ст.64. – (1) Исполнительный комитет районного совета осуществляет оперативное руководство местными публичными делами в пределах своей компетенции.

(2) Состав исполнительного комитета районного совета устанавливается решением районного совета.

(3) В состав исполнительного комитета районного совета входят не менее одной трети советников районного совета, в том числе председатель, заместители председателя и секретарь исполнительного комитета районного совета.

Ст.65. – (1) Исполнительный комитет районного совета созывается на заседания не реже одного раза в месяц председателем исполнительного комитета районного совета.

(2) Извещение о созыве заседания направляется членам исполнительного комитета районного совета, другим заинтересованным лицам не позднее чем за пять дней до проведения заседания вместе с повесткой дня и материалами, подлежащими рассмотрению.

(3) Заседания исполнительного комитета районного совета ведет председатель исполнительного комитета районного совета. В случае его отсутствия заседание ведет заместитель председателя.

(4) Заседание исполнительного комитета районного совета является правомочным, если на нем присутствует большинство избранных членов. Исполнительный комитет районного совета принимает решения большинством голосов его членов.

(5) Заседания исполнительного комитета районного совета являются, как правило, открытыми.

(6) Исполнительный комитет районного совета может пригласить на свое заседание любое лицо, присутствие которого признано целесообразным.

(7) Заседания исполнительного комитета районного совета протоколируются. Протокол подписывается председателем и секретарем исполнительного комитета районного совета.

(8) Полномочия исполнительного комитета районного совета прекращаются одновременно с прекращением полномочий районного совета.

Ст.66. – (1) Председатель исполнительного комитета районного совета несет ответственность за нормальное функционирование аппарата исполнительного комитета, а также за деятельность подведомственных районному совету предприятий.

(2) Председатель исполнительного комитета районного совета представляет район во взаимоотношениях с Правительством, другими центральными органами публичной власти, отечественными и зарубежными физическими и юридическими лицами, а также в судебных инстанциях.

(3) Аппарат исполнительного комитета районного совета находится в подчинении председателя исполнительного комитета районного совета.

(4) Председатель исполнительного комитета районного совета является государственным служащим, и на него распространяется действие Закона о государственной службе.

(5) Председатель исполнительного комитета районного совета является управляющим общественными службами, созданными в административно- территориальной единице второго уровня.

(6) Председатель исполнительного комитета районного совета имеет заместителей. Количество заместителей устанавливается районным советом согласно утвержденному Правительством штатному расписанию.

(7) Заместитель председателя исполнительного комитета районного совета является государственным служащим, и на него распространяется действие Закона о государственной службе.

(8) Председатели исполнительных комитетов районных советов являются в силу своих полномочий представителями Правительства на местах.

(9) Действие трудовых договоров с предприятиями, учреждениями или организациями, в которых работали председатель исполнительного комитета районного совета, его заместители и секретарь, приостанавливается на срок их полномочий.

(10) По истечении срока полномочий лицам, указанным в части (10), предоставляется прежнее место работы (службы), а при отсутствии такой возможности – иное равноценное место работы (службы) на том же предприятии, учреждении, организации или другом, с согласия лица.

(11) Председатель исполнительного комитета районного совета заявляет о своей отставке районному совету.

Ст.67. – Председатель исполнительного комитета районного совета осуществляет следующие основные полномочия:

a) обеспечивает соблюдение основных прав и свобод человека, Конституции Республики Молдова, законов и постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений, распоряжений и ордонансов Правительства, нормативных актов центральных отраслевых органов, решений районного совета и исполнительного комитета районного совета;

b) осуществляет контроль законности актов органов местного публичного управления и требует от них, с изложением мотивированного обоснования, пересмотра акта, являющегося незаконным, с целью его изменения или признания недействительным. В случае, если орган местного публичного управления не пересмотрел свой акт в семидневный срок, председатель исполнительного комитета районного совета вправе обжаловать его в судебную инстанцию в 20-дневный срок со дня получения акта;

c) осуществляет функции главного распорядителя кредитами;

d) координирует деятельность по разработке главным финансовым управлением района проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении бюджета и представляет их на утверждение районного совета;

e) выдает предусмотренные законом разрешения;

f) проверяет по своей инициативе или по требованию поступление средств в местный бюджет и их расходование и незамедлительно сообщает совету, исполнительному комитету районного совета об установленных фактах;

g) оказывает поддержку в соответствии с законом находящимся на подведомственной территории предприятиям, учреждениям, организациям в их деятельности;

h) подписывает акты и договоры, заключенные от имени района или районного совета;

i) оказывает поддержку государственной полиции, направляет деятельность муниципальной полиции, координирует их деятельность с деятельностью государственных и общественных органов по предупреждению правонарушений, поддержанию общественного порядка и безопасности, защите прав граждан;

j) принимает предусмотренные законом меры по решению военно-административных вопросов и несет ответственность за решение этих вопросов;

k) содействует реализации в масштабе района мер по обеспечению защиты населения, публичной и частной собственности в случае стихийных бедствий, техногенных и других катастроф, пожаров, эпидемий, эпифитотий, эпизоотий, а также мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, сокращению связанных с ними потерь и ликвидации их последствий;

l) обеспечивает осуществление прав и исполнение обязанностей, возложенных на район как на юридическое лицо; ежегодно и по мере необходимости представляет совету отчеты о социально-экономическом и финансовом положении района;

m) руководит деятельностью общественных служб в районе и контролирует ее;

n) заключает и расторгает трудовые договоры с работниками аппарата исполнительного комитета районного совета, осуществляет продвижение кадров и контролирует их деятельность, определяет полномочия работников;

o) принимает меры по обучению и профессиональной подготовке служащих аппарата исполнительного комитета районного совета, а также подведомственных районному совету структур и несет ответственность за их обучение и подготовку;

p) предлагает районному совету проведение путем референдума консультаций с населением по важнейшим вопросам местного значения и на основании решения совета принимает меры по организации референдума;

q) обеспечивает проведение на территории района выборов представительных органов всех уровней в соответствии с законодательством о выборах;

r) ежегодно представляет Правительству информацию о деятельности созданных в районе общественных служб министерств, департаментов и других центральных отраслевых органов;

s) содействует сотрудничеству района с административно- территориальными единицами других стран, а также расширению кооперации и прямых связей с ними;

t) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством или возложенные на него районным советом.

Ст.68. – (1) При исполнении своих должностных обязанностей председатель исполнительного комитета районного совета издает распоряжения, обязательные для исполнения аппаратом исполнительного комитета районного совета, начальниками подведомственных совету управлений, отделов, общественных служб.

(2) Распоряжения председателя исполнительного комитета районного совета становятся обязательными для исполнения с момента доведения их до сведения лиц, которых они касаются.

(3) Решения органов местного публичного управления, противоречащие законодательству, могут быть обжалованы Правительством в установленном законом порядке.

Ст.69. – (1) Положения настоящего закона, регламентирующие организацию и деятельность местных советов, за исключением касающихся полномочий, применяются соответствующим образом к районному совету и к совету муниципия Кишинэу.

(2) Приостановление деятельности районного совета, назначение даты проведения выборов его нового состава и досрочное прекращение полномочий советника осуществляются в соответствии с положениями статей 30 и 31, применяемыми соответствующим образом.

(3) На период роспуска районного совета или при невозможности его образования в соответствии с законом решение текущих вопросов, относящихся к его компетенции, возлагается на председателя исполнительного комитета районного совета, а в муниципии Кишинэу – на генерального примара муниципия Кишинэу.".

38. В статье 74:

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Внеочередное заседание совета муниципия Кишинэу может созываться по необходимости, по инициативе генерального примара или по требованию не менее одной трети избранных советников, оформленному в письменном виде.";

дополнить статью частью (3) следующего содержания:

"(3) Группа советников, представляющая не менее чем одну треть избранных советников, вправе самостоятельно созвать заседание совета муниципия Кишинэу в случае, если генеральный примар:

a) не созывает очередное заседание совета в пятнадцатидневный срок после истечения срока созыва; или b) отказывается или не может созвать внеочередное заседание совета по требованию советников в соответствии с частью (2).".

39. В статье 77:

часть (2) исключить;

части (3)-(8) считать соответственно частями (2)-(7);

в части (2) слова "Секретарь пользуется правом стабильности в должности, и на него" заменить словами "На секретаря";

в части (3) слова "постоянного бюро уездного совета" заменить словами "исполнительного комитета районного совета";

в части (4) слова "Назначение на должность" заменить словом "Избрание", а слова "на основе конкурса." заменить словами "на альтернативной основе.";

часть (5) изложить в следующей редакции:

"(5) Прекращение полномочий секретаря районного совета или совета муниципия Кишинэу осуществляется в соответствии с положениями части (3) статьи 63.".

40. Главу XI исключить.

41. Главу XII считать главой XI.

42. Статьи 100 – 104 считать соответственно статьями 90-94.

43. В статье 91:

в части (1) исключить цифру "(1)", а слова "уездных советов" заменить словами "исполнительных комитетов районных советов";

часть (2) исключить.

44. Статью 92 изложить в следующей редакции:

"Ст.92. – Председатель районного совета и его заместители, глава автономного территориального образования с особым статусом и его заместители, председатель народного собрания автономного территориального образования с особым статусом и его заместители, примары и их заместители (за исключением заместителей примаров, исполняющих обязанности на общественных началах) не вправе занимать одновременно две должности или совмещать свою должность с другой оплачиваемой работой на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от организационно-правовой формы, за исключением научной, преподавательской и творческой деятельности, а также не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.".

45. Статьи 105-108 исключить.

46. Статью 109 считать статьей 95.

Ст.II. – Правительству в семидневный срок:

- образовать правительственную комиссию по осуществлению реформ в местном публичном управлении и созданию новых административно- территориальных единиц второго уровня и утвердить положение о ее деятельности;

- образовать комиссии по учету и инвентаризации имущества административно-территориальных единиц, которые должны обеспечить его сохранность до передачи в установленном порядке вновь сформированным органам власти.

Ст.III. – (1) С началом функционирования районных советов и исполнительных комитетов районных советов уездные советы и префектуры ликвидируются.

(2) Префекты, председатели уездных советов и секретари советов продолжают свою деятельность в качестве членов комиссий по реорганизации административно-территориального устройства.

Ст.IV. – Одновременно с образованием новых административно- территориальных единиц в пределах бывших районов создаются судебные инстанции, органы прокуратуры, полиции, военно-административные органы и общественные службы.

Ст.V. – Правительству в двухмесячный срок:

- представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

- привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.