Постановление № 186 от 13.03.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании Национального совета

по оценке и аккредитации в системе здравоохранения

№ 186  от  13.03.2024

 (в силу 21.03.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 104-107 ст. 253 от 21.03.2024

* * *

На основании части (2) статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537), с последующими изменениями, и статьи 8 Закона № 552/2001 об оценке и аккредитации в системе здравоохранения (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 155–157, ст.1234), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Учредить Национальный совет по оценке и аккредитации в системе здравоохранения в качестве созданного Министерством здравоохранения публичного учреждения, ответственного за оценку и аккредитацию в системе здравоохранения.

2. Утвердить:

1) Положение об организации и функционировании Национального совета по оценке и аккредитации в системе здравоохранения, согласно приложению № 1;

2) Структуру Национального совета по оценке и аккредитации в системе здравоохранения, согласно приложению № 2;

3) Изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 3.

3. Установить предельную штатную численность Национального совета по оценке и аккредитации в системе здравоохранения в количестве 20 единиц.

4. Министерству здравоохранения в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящего постановления:

1) приказом назначить директора Национального совета по оценке и аккредитации в системе здравоохранения;

2) предоставить на безвозмездной основе помещение для осуществления деятельности Национального совета по оценке и аккредитации в системе здравоохранения.

5. Прекратить трудовые отношения сотрудников Национального агентства общественного здоровья, осуществляющих функции в области аккредитации в системе здравоохранения, в соответствии с законодательством в данной области.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения.

7. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 186/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национального совета

по оценке и аккредитации в системе здравоохранения

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Национального совета по оценке и аккредитации в системе здравоохранения (в дальнейшем – Положение) регулирует правовой статус, миссию, функции, права и полномочия Национального совета по оценке и аккредитации в системе здравоохранения (в дальнейшем – Совет), а также порядок организации его деятельности.

2. Совет назначается в соответствии с законом в качестве национального органа по оценке и аккредитации в сфере здравоохранения с целью осуществления государственной политики в области аккредитации и оценки соответствия предоставляемых медицинских услуг.

3. Совет является публичным учреждением, находящимся в подчинении Министерства здравоохранения, учрежденным на основании закона и осуществляющим деятельность на основе принципов самоуправления и бесприбыльности.

4. Целью деятельности Совета является проведение оценки и аккредитации поставщиков медицинских услуг для постоянного повышения уровня безопасности пациентов и качества медицинского обслуживания.

5. Задачами Совета являются:

1) оценка и аккредитация поставщиков медицинских услуг;

2) приведение стандартов оценки и аккредитации в соответствие с международными стандартами качества;

3) гармонизация процедуры оценки и аккредитации в сфере здравоохранения с положениями надлежащей международной практики в данной области;

4) информирование органов власти и населения о качестве медицинской помощи, предоставляемой аккредитованными поставщиками медицинских услуг.

II. МИССИЯ, ФУНКЦИИ, ПРАВА И ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА

6. Миссией Совета является применение процедуры оценки и аккредитации для определения соответствия качества услуг, оказываемых поставщиками медицинских услуг, стандартам аккредитации.

7. При осуществлении полномочий, предусмотренных в статье 9 Закона № 552/2001 об оценке и аккредитации в системе здравоохранения, Совет выполняет следующие функции:

1) организует и осуществляет процесс оценки и аккредитации поставщиков медицинских услуг в соответствии с Положением о проведении процедуры оценки и аккредитации в системе здравоохранения, утвержденным Министерством здравоохранения;

2) организует и проводит ежегодную текущую оценку аккредитованных поставщиков медицинских услуг с целью определения порядка осуществления ими аккредитованной деятельности;

3) участвует в разработке нормативной базы в области менеджмента качества в системе здравоохранения;

4) проводит обучение экспертов-оценщиков применению стандартов оценки и аккредитации в системе здравоохранения, а также процедуры оценки поставщиков медицинских услуг;

5) разрабатывает и утверждает Регистр экспертов-оценщиков в области оценки и аккредитации в системе здравоохранения;

6) обеспечивает прозрачное информирование заинтересованных сторон об уровне соответствия услуг, предоставляемых поставщиками медицинских услуг, стандартам аккредитации.

8. Совет имеет следующие права:

1) запрашивать и получать, в рамках, установленных законодательством, информацию от центральных отраслевых органов публичного управления, органов местного публичного управления, хозяйствующих субъектов и иных организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих свою деятельность в сферах, относящихся к компетенции Совета;

2) участвовать на национальном и международном уровне в разработке стандартов в области медицины и фармации;

3) участвовать в разработке проектов стандартов и процедуры оценки и аккредитации поставщиков медицинских услуг;

4) получать доступ и изучать документацию поставщиков медицинских услуг в процессе оценки в целях аккредитации в порядке, установленном законодательством;

5) представлять Республику Молдова в международных организациях по аккредитации поставщиков медицинских услуг;

6) владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, средствами, находящимися в его распоряжении, в соответствии с законодательством;

7) получать, в порядке, предусмотренном законодательством, финансовые ресурсы, необходимые для осуществления своей деятельности на национальном и международном уровне;

8) участвовать в научных мероприятиях в стране и за рубежом;

9) участвовать в национальных и международных проектах и программах в данной области.

9. При осуществлении полномочий, установленных в статье 9 Закона № 552/2001 об оценке и аккредитации в системе здравоохранения, Совет обязан:

1) разработать и представить на утверждение Министерству здравоохранения проект Положения о порядке осуществления процедуры оценки и аккредитации в системе здравоохранения;

2) рассмотреть в течение 30 календарных дней запрос на проведение оценки и аккредитации поставщика медицинских услуг при условии представления всех установленных законодательством документов;

3) обеспечить прозрачный отбор экспертов-оценщиков в системе здравоохранения в соответствии с установленными критериями;

4) в течение 15 календарных дней информировать аккредитованного поставщика медицинских услуг о результатах оценки и выдать ему свидетельство об аккредитации;

5) публиковать информацию о результатах оценки аккредитованных поставщиков медицинских услуг на официальном веб-сайте Совета;

6) рассматривать и разрешать в пределах своей компетенции споры и жалобы, связанные с применением процедуры оценки и аккредитации в системе здравоохранения;

7) представлять в Министерство здравоохранения годовой отчет о деятельности по оценке и аккредитации поставщиков медицинских услуг.

III. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

10. Министерство здравоохранения от имени государства осуществляет функцию учредителя Совета.

11. Учредитель осуществляет следующие полномочия:

1) назначает директора Совета и освобождает его от должности;

2) предоставляет на безвозмездной основе помещения для осуществления деятельности Совета;

3) утверждает стандарты оценки и аккредитации поставщиков медицинских услуг;

4) утверждает Положение об осуществлении процедуры оценки и аккредитации в системе здравоохранения.

12. Совет возглавляет директор, назначаемый приказом министра здравоохранения сроком на пять лет, по истечении которого он может быть назначен повторно еще на один срок.

13. Директор должен иметь высшее образование в области здравоохранения, обладать опытом работы и/или иметь образование в области менеджмента качества.

14. Директор осуществляет следующие полномочия:

1) организует текущую деятельность Совета и управляет ею;

2) обеспечивает исполнение нормативных актов в соответствующей сфере;

3) разрабатывает стратегию развития и годовые планы деятельности и представляет их на утверждение учредителю;

4) разрабатывает организационную структуру и штатное расписание Совета и представляет их на утверждение учредителю;

5) утверждает внутренний Регламент Совета;

6) составляет ежегодные отчеты о деятельности Совета;

7) утверждает смету доходов и расходов;

8) несет солидарную ответственность за выполнение функций и обязанностей Совета и за его деятельность;

9) несет персональную ответственность за эффективное и целевое использование финансовых средств;

10) издает в соответствии с законодательством приказы, распоряжения, утверждает документы (положения, процедуры, инструкции и т. п.) и иные документы, связанные с деятельностью Совета, и контролирует их исполнение;

11) организует и обеспечивает обучение членов Совета в соответствующей области, организует материально-техническое обеспечение процесса обучения;

12) открывает и закрывает текущие и валютные счета в банковских учреждениях;

13) заключает от имени Совета и подписывает без доверенности договоры и иные документы, разрешенные законодательством;

14) назначает на должности, вносит изменения, приостанавливает и прекращает в соответствии с законодательством трудовые отношения с членами Совета;

15) устанавливает отношения сотрудничества с государственными, общественными и международными организациями по вопросам деятельности Совета;

16) обеспечивает осуществление внутреннего управленческого контроля.

IV. ГРУППЫ ЭКСПЕРТОВ-ОЦЕНЩИКОВ

15. Отбор экспертов-оценщиков для оценки поставщика осуществляется в соответствии с Положением о проведении процедуры оценки и аккредитации в системе здравоохранения.

16. Представители оцениваемого поставщика не могут быть назначены в качестве экспертов-оценщиков.

17. Группы экспертов-оценщиков по оценке и аккредитации поставщиков медицинских услуг осуществляют следующие полномочия:

1) оценивают степень соответствия услуг, оказываемых поставщиками медицинских услуг, стандартам оценки и аккредитации;

2) подготавливают отчеты об оценке в соответствии с требованиями нормативной базы;

3) представляют Совету стандарты аккредитации, прошедшие оценку, и отчет об оценке.

18. Продолжительность оценочного визита зависит от типа, сложности и объема оцениваемого поставщика услуг.

19. Эксперты-оценщики осуществляют свою деятельность на основании договора об оказании услуг, заключенного с директором Совета.

20. Выплата вознаграждения и предоставление иных соответствующих прав экспертам-оценщикам за период оценки оцениваемого поставщика услуг осуществляются в соответствии с положениями специального законодательства, регулирующего статус экспертов в учреждениях, работниками которых они являются.

21. Эксперты-оценщики имеют следующие права:

1) запрашивать у оцениваемого поставщика услуг документы и информацию, необходимые для осуществления оценочной деятельности;

2) представлять Совету рекомендации по совершенствованию порядка организации и осуществления деятельности оцениваемого поставщика услуг;

3) представлять Совету предложения по внесению дополнений и изменений в стандарты оценки и аккредитации, а также процедуры оценки;

4) в случае несогласия с выводами других экспертов-оценщиков, представлять свое особое мнение, аргументировано излагая собственные выводы и предложения.

22. Эксперты-оценщики имеют следующие обязанности:

1) знать положения нормативной базы в области здравоохранения, менеджмента качества, оценки и аккредитации в системе здравоохранения и других смежных областях;

2) соблюдать процедуру проведения оценки и аккредитации поставщиков медицинских услуг;

3) своевременно представлять отчеты об оценке для принятия решения об аккредитации или отказе в аккредитации;

4) добросовестно осуществлять процесс оценки и аккредитации в системе здравоохранении;

5) соблюдать конфиденциальность информации, полученной в процессе оценки.

V. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ СОВЕТА

23. Бюджет Совета формируется из:

1) сборов за проведение оценки в целях аккредитации поставщиков медицинских услуг и текущих годовых оценок аккредитованных поставщиков медицинских услуг;

2) грантов, предоставляемых партнерами по развитию;

3) иных источников в соответствии с законодательством.

24. Финансовые средства, полученные в результате оказания услуг по оценке и аккредитации поставщиков медицинских услуг, накапливаются на счетах, открытых на Едином казначейском счете Министерства финансов, и используются для его обслуживания в соответствии с законодательными актами.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 186/2024

СТРУКТУРА

Национального совета по оценке и аккредитации

в системе здравоохранения

Директор

Отдел оценки и аккредитации поставщиков больничных и специализированных амбулаторных медицинских услуг

Отдел оценки и аккредитации поставщиков услуг первичной и неотложной медицинской помощи

Служба отношений с бенефициарами в сфере здравоохранения

Отдел институционального менеджмента

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 186/2024

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления Правительства

1. В Постановление Правительства № 1108/2002 об установлении такс для оценки и аккредитования публичных поставщиков медицинских и фармацевтических услуг (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 122–123, ст.1232), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в наименовании, по всему тексту постановления и приложений слова "и фармацевтических" исключить;

2) в пункте 2 слова "Национальное агентство общественного здоровья" заменить словами "Национальный совет по оценке и аккредитации в системе здравоохранения";

3) таблице приложения № 1:

дополнить позициями 18–21 следующего содержания:

позиции 24–26 признать утратившими силу.

2. В Постановление Правительства № 1090/2017 об организации и функционировании Национального агентства общественного здоровья (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 440, ст.1214), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в приложении № 1:

подпункт 4) пункта 8 признать утратившим силу;

подпункт 5) пункта 9 признать утратившим силу;

2) в главе I приложения № 2 признать утратившими силу следующие позиции:

"Управление авторизации и аккредитации в области здоровья

Отдел оценки и аккредитации медико-санитарных учреждений

Служба оценки и аккредитации фармацевтических предприятий

Служба договоров, отношений с бенефициарами в области здравоохранения."

3. Приложение № 5 к Постановлению Правительства № 148/2021 об организации и функционировании Министерства здравоохранения (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 206–208, ст.346), с последующими изменениями, дополнить позицией 78 следующего содержания:

"78. Национальный совет по оценке и аккредитации в системе здравоохранения".