Постановление № 188 от 03.04.2012
об официальных страницах органов публичного управления в сети Интернет
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об официальных страницах органов публичного
управления в сети Интернет
№ 188 от 03.04.2012
(в силу 06.04.2012)
Мониторул Офичиал № 70-71 ст.227 от 06.04.2012
* * *
Утратил силу: 30.11.2023
Постановление Правительства N 728 от 26.09.2023
В соответствии со статьей 18, подпунктами a) и e) пункта 3) статьи 22 Закона № 467-XV от 21 ноября 2003 года об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст.44) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об официальных страницах органов публичного управления в сети Интернет (прилагается).
2. Публичному учреждению "Агентство электронного управления" в 6-месячный срок определить технологическую платформу и обеспечить разработку и развитие типовой модели (шаблона), в том числе графического стиля (дизайна), официальных страниц органов публичного управления в сети Интернет.
[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 414 от 08.05.2018, в силу 18.05.2018]
3. Рекомендовать местным органам публичного управления первого и второго уровней, а также публичным учреждениям, в отношении которых они являются учредителями, и автономным публичным учреждениям создать или привести в соответствие с положениями настоящего Постановления их официальные страницы в сети Интернет.
[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 942 от 29.07.2016, в силу 05.08.2016]
4. Публичному учреждению "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" в качестве технико-технологического оператора:
обеспечить создание в 6-месячный срок технико-технологической платформы для размещения официальных страниц органов центрального публичного управления, а также их поддержку и дальнейшее развитие;
обеспечивать, по заявкам органов местного публичного управления, на контрактной основе, поддержку и развитие их официальных страниц в сети Интернет.
[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 414 от 08.05.2018, в силу 18.05.2018]
5. Министерствам и другим центральным административным органам:
в 12-месячный срок привести свои официальные страницы в сети Интернет в соответствие с положениями настоящего Постановления, включая их размещение на общей технико-технологической платформе, поддерживаемой Публичным учреждением "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности";
обеспечить на постоянной основе администрирование информационного содержания официальных страниц в сети Интернет в соответствии с настоящим Постановлением;
разработать и утвердить внутренние положения о порядке публикации и обновления информационных материалов на официальной веб-странице.
[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 414 от 08.05.2018, в силу 18.05.2018]
6. Государственной канцелярии обеспечить размещение на официальной странице Правительства в сети Интернет ссылок на официальные страницы органов центрального и местного публичного управления.
7. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 668 от 19 июня 2006 г. "Об официальных страницах органов публичного управления в сети Интернет" (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 98-101, ст.726).
Абзац второй пункта 1 Постановления и приложение № 2 к Постановлению Правительства № 96 от 16 февраля 2010 г. "О действиях по внедрению Закона № 239-XVI от 13 ноября 2008 года о прозрачности процесса принятия решений" (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 30-31, ст.161).
8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Государственную канцелярию.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Владимир ФИЛАТ |
| Контрассигнует: | |
| министр информационных технологий и связи | Павел Филип |
Кишинэу, 3 апреля 2012 г. |
|
| № 188. |
Утверждено
Постановлением Правительства
№ 188 от 3 апреля 2012 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об официальных страницах органов публичного управления
в сети Интернет
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об официальных страницах органов публичного управления в сети Интернет (в дальнейшем – Положение) разработано с целью повышения уровня транспарентности деятельности публичных органов и доступа к общественной информации посредством официальной страницы в сети Интернет, а также установления обязательных минимальных требований к официальным страницах органов публичного управления Республики Молдова в сети Интернет (в дальнейшем – официальные веб-страницы).
2. В целях настоящего Положения определяются следующие понятия:
интернет – глобальная информационная сеть электронных коммуникаций;
официальная веб-страница – совокупность официальной информации в электронном виде и средств интерактивного диалога, предоставляемых органом публичного управления гражданам в сети Интернет;
HTML (Hyper Text Markup Language) – язык разметки, используемый для создания веб-страниц, которые могут отображаться в браузере;
метаданные – информация, которая вставляется в HTML-файл, чтобы пополнить информацию о содержании и целях определенной веб-страницы;
фрейм – технологические элементы, используемые в языке разметки для включения информационных ресурсов; фреймы позволяют разбить окно в самостоятельные разделы, в каждый из которых можно загрузить HTML документ. Таким образом, пользователь может просматривать одновременно несколько документов;
технико-технологический оператор – организационная единица, устанавливающая самостоятельно или совместно с другими организациями условия и процедуры разработки сайтов и обеспечивающая техническую и коммерческую поддержку высокого уровня посредством специализированного персонала;
онлайн – свойство быть подключенным или связанным с электрической, телефонной Интернет–сетью или с другими системами, поддерживающими соединения;
офлайн – понятие, противоположное онлайн, означающее: не находящийся на связи/соединении/сессии;
браузер – это программное приложение, которое позволяет пользователям отображать текст, графику, видео, музыку и другую информацию, расположенную на веб-странице, а также связываться с поставщиком информации.
3. Регистрация и управление доменными именами официальных веб-страниц осуществляется в соответствии с Положением об администрировании имен в домене высшего уровня .md, утвержденным Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий 28 августа 2000 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 25-26, ст.75).
4. Официальные веб-страницы регистрируются в Регистре государственных информационных ресурсов и систем в установленном порядке.
5. Официальные веб-страницы размещаются на технико-технологической платформе оператора. Оператор гарантирует собственнику информации полное соблюдение требований, установленных настоящим Положением.
6. Доступ к информации, размещенной на официальной веб-странице, должен быть свободным и бесплатным.
7. Официальные веб-страницы должны быть адаптированы для доступа с мобильных устройств (мобильный телефон, смартфон), а также для доступа лиц с ограниченными возможностями путем предоставления системы озвучивания информационного содержания.
8. Официальные веб-страницы должны обеспечивать возможность подписки граждан на информацию из блока новостей, событий и анонсов, а также прозрачность процесса разработки решений.
9. Посредством официальной веб-страницы орган публичного управления может предоставлять платные государственные услуги.
Глава II
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СТИЛЮ И ДИЗАЙНУ
ОФИЦИАЛЬНЫХ ВЕБ-СТРАНИЦ
Раздел 1
Содержание официальных веб-страниц
10. Органы публичного управления размещают информацию на официальной веб-странице с соблюдением следующих требований:
1) информирование общественности о возможности ознакомления в сети Интернет с деятельностью органа публичного управления посредством опубликования соответствующих адресов и изменений данных бланков официальных документов, а также другими способами;
2) размещение актуальной информации с указанием даты каждого случая опубликования документа и даты актуализации информации;
3) предоставление возможности для получения обращений и передачи или размещения запрашиваемой информации в сети Интернет;
4) предоставление возможности направления обращений в адрес руководства органа публичного управления с соблюдением процедуры подачи петиций, установленной действующим законодательством;
5) обеспечение прозрачности процесса разработки и принятия решений в соответствии с законом;
6) гарантирование достоверности, полноты и актуализации информации, размещаемой на собственной официальной веб-странице;
7) принятие срочных мер по устранению технических неполадок, затрудняющих функционирование и доступ к собственной официальной веб-странице.
11. При организации интерактивных услуг (конференций, форумов, обсуждений, консультаций, онлайновых услуг), подразумевающих диалог между представителями органов публичного управления и пользователями (между группами пользователей, между пользователями), на официальных веб-страницах в обязательном порядке должны размещаться сведения, разъясняющие пользователям порядок управления сообщениями в структуре подобного общения.
12. Статус размещенной на официальной веб-странице информации (документов, материалов) и ответственность органа публичного управления за их содержание указываются в специальном тексте (примечаниях, ссылках на источник), размещенном в соответствующем разделе официальной веб-страницы либо на странице конкретной публикации.
13. Документ (материал), размещенный на официальной веб-странице, должен включать следующее:
1) дату публикации (последнего обновления, уточнения);
2) сведения об источнике информации (ответственное подразделение);
3) пояснения, заметки, оговорки (в случае необходимости).
14. Материалы, размещаемые на официальной веб-странице, должны быть официальной информацией органа публичного управления. В случае публикации сведений из внешних источников, они должны включать короткие заметки и ссылки на первоисточник информации.
15. На официальной веб-странице органа публичного управления в зависимости от специфики его деятельности размещается следующая информация:
1) структура публичного органа, сведения о задачах и функциях его структурных подразделений, почтовые адреса, телефонные номера и иные адресные реквизиты публичного органа, численность работников, сведения об организациях, подведомственных публичному органу (с указанием и/или ссылкой на их веб-страницы), номера телефонов справочных служб публичного органа;
2) сведения о руководстве публичного органа;
[Подпкт.3) исключен Пост.Прав. N 942 от 29.07.2016, в силу 05.08.2016]
4) сведения о юридических лицах, которым в установленном порядке передана часть функций публичного органа (наименование организации, почтовый и юридический адрес, номер телефона и факса, адрес электронной почты);
5) перечень действующих законодательных и нормативных актов, лежащих в основе деятельности публичного органа, нормативные акты, принятые публичным органом, включая сведения об официальном опубликовании;
6) информация о прозрачности процесса принятия решений, которая содержит:
a) годовые (квартальные) программы по разработке проектов нормативных актов с указанием проектов решений, которые будут подвергнуты публичным консультациям;
b) внутренние правила организации процедур публичного консультирования в процессе разработки и принятия решений;
с) контактные данные лиц, ответственных за проекты решений, включая прием и рассмотрение рекомендаций, поступающих по этим проектам (имя и фамилия, номер телефона, адрес электронной почты);
d) объявления об инициировании разработки решения;
e) объявления об организации публичного консультирования;
e1) мотив, на основании которого не считается необходимой организация публичных консультаций;
е2) уведомление об изъятии проекта решения из процесса разработки;
f) проекты разработанных решений и сопутствующие материалы;
g) результаты публичного консультирования (протоколы консультативных публичных собраний, свод рекомендаций);
h) принятые решения;
i) годовой отчет органа публичной власти о прозрачности процесса принятия решений;
7) аналитические доклады и информационные статьи о деятельности публичного органа;
8) образцы заявлений и иных документов, установленных законодательством и нормативными актами публичных органов, принимаемых публичными органами к рассмотрению, а также инструкции по их заполнению;
9) часы приема граждан, необходимые сведения о порядке подачи петиций;
10) сведения о поступлении граждан на государственную службу: перечень имеющихся вакантных должностей государственной службы, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, структура анкеты участника и крайний срок ее подачи;
11) сведения об официальных мероприятиях, организуемых публичными органами (заседания, встречи, пресс-конференции, коллегии и пр.), а также о решениях, принятых на данных официальных мероприятиях;
12) сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций публичных органов, тексты официальных заявлений и выступлений руководства органа публичного управления, по случаю;
13) сведения о программах и проектах, в том числе по технической помощи, заказчиками или исполнителями которых являются органы публичного управления (наименование, цели и основные задачи, заказчики и головные исполнители программ, сроки и ожидаемые результаты реализации, объем и источники финансирования);
14) сведения о планировании и исполнении бюджетов органами публичного управления;
15) сведения о результатах проверок, проведенных публичными органами, и проверок, проведенных в публичных органах, с соблюдением положений законодательства о государственной тайне;
16) официальная статистика и основные показатели деятельности в данной области органов публичного управления;
17) государственные услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам;
18) описание информационных систем общего пользования, банков данных, регистров, действующих в публичных органах, а также список ресурсов;
19) сведения об опасности для жизни, здоровья и имущества людей; сведения о состоянии окружающей среды, причинении вреда окружающей среде и опасных экологических воздействиях в рамках компетенции органа публичного управления;
20) перечень международных организаций, в работе которых принимает участие публичный орган, а также сведения о международных договорах и соглашениях, в реализации которых принимает участие публичный орган;
21) другая полезная информация;
201) данные о государственных закупках должны включать в себя годовой план закупок, объявления о намерениях, результаты и другую информацию, имеющую общественное значение, касающуюся данной области;
202) модуль антикоррупции (ответственное лицо, план по неподкупности, отчет о реализации Плана по неподкупности, отчет о выполнении Национальной стратегии по борьбе с коррупцией, информация о создании специализированных телефонных линий по борьбе с коррупцией и/или по информированию а также другую информацию имеющую общественное значение, касающуюся данной области).
[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 942 от 29.07.2016, в силу 05.08.2016]
16. В рамках процедуры обеспечения прозрачности процесса принятия решений сведения, указанные в литере f) подпункта 6) пункта 15 настоящего Положения, публикуются на официальной веб-странице в течение 2 рабочих дней с момента разработки проекта решения.
17. Относительно сведений, указанных в подпункте 10) пункта 15 настоящего Положения, на официальной веб-странице должна быть обеспечена возможность отправки и подтверждения получения в режиме онлайн анкеты участника конкурса кандидатов на вакантные государственные должности.
18. Сведения, указанные в подпункте 11) пункта 14, публикуются на веб-странице не позднее чем через 6 часов после окончания события, а в случае тем, представляющих общественный интерес и имеющих большой резонанс, на веб-страницах заранее публикуются уведомления о событиях.
19. Перечень сведений, указанных в пункте 14 настоящего Положения, не ограничивает право публичного органа устанавливать состав дополнительной информации для размещения на официальной веб-странице.
20. Не допускается размещение на официальной веб-странице информации, доступ к которой ограничен законодательством, а также информации рекламного характера.
21. Информация, размещаемая на официальной веб-странице, подлежит обязательному литературному редактированию и согласованию в установленном порядке.
Раздел 2
Стиль и дизайн официальных веб-страниц
22. Графический стиль, визуальный концепт и художественный дизайн официальной веб-страницы должны отражать цель официальной веб-страницы, ее принадлежность к государственному пространству и соответствовать статусу органа публичного управления.
23. Дизайн официальной веб-страницы должен обеспечивать:
1) оптимальное размещение различных видов информации;
2) эффективный доступ пользователей с различным уровнем образования и технической подготовки к содержанию разделов и рубрик официальной веб-страницы;
3) соответствие логике восприятия и поиска информации;
4) логическое отражение информации и структуры официальной веб-страницы для различных программ просмотра и мониторов с разным разрешением.
24. Главная страница официальной веб-страницы должна быть простой и понятной, обеспечивающей отражение наиболее оперативной информации и навигацию по структуре информационных ресурсов и сервисов.
25. Главная страница делится по вертикали на три части, в которых размещены:
1) в верхней части:
a) государственная символика Республики Молдова – в левом углу, в соответствии с положениями статьи 12 Конституции Республики Молдова от 29 июля 1994 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 1);
b) название официальной веб-страницы – название размещается в центре, например: "Министерство культуры" – и сетевой адрес: "www.mc.gov.md";
c) навигационный блок с кнопками:
"Языки" – выбор языковой версии;
"Главная страница" – переход на главную страницу;
"Карта" – переход на карту официальной веб-страницы;
"Контакты" – переход на страницу полезных контактных данных;
"Подразделения" – переход на страницу подведомственных подразделений;
поисковое средство – справа, обеспечивает поиск информации на официальной веб-странице;
2) в средней части:
a) навигационное меню;
b) блок новостей, событий, анонсов;
3) в нижней части: дополнительная информация – статистика доступа, полезные ссылки (баннеры), оговорки о защите личных данных пользователей, об авторских правах.
4) Вышеназванные разделы могут дополняться, по случаю, информацией, специфичной для органа публичного управления.
26. Пользователю гарантируется:
1) однозначное определение сетевого адреса (URL) официальной веб-страницы сервера как главной страницы;
2) показ на каждой странице официальной веб-страницы верхней части главной страницы;
3) обеспечение перехода на главную страницу при помощи клика на логотип /государственный герб на официальной веб-странице;
4) переход в аналогичный раздел официальной веб-страницы посредством выбора языковой версии из любого внутреннего раздела официальной веб-страницы;
5) доступность навигационного меню на каждой странице официальной веб-страницы.
27. Запрещается использование в структуре официальной веб-страницы фреймов, затрудняющих точное определение на сервере внутренних страниц официальной веб-страницы, а также использование дизайнерских приемов, мешающих адекватно определить навигационные действия пользователя.
28. Автором элементов содержания официальной веб-страницы является орган публичного управления или орган публичного управления обладает разрешением автора на публикацию данного содержания. Не допускается несанкционированное использование сторонних материалов без ссылки на авторские права.
29. Требования к верстке страниц:
1) основная текстовая информация размещается в текстовом формате – HTML;
2) текст отображается на уровне контраста, соответствующем используемому цвету фона;
3) при разработке официальных веб-страниц допускается использование кода для отображения информационных материалов и набора шрифтов: Arial, Helvetica, Sans-Serif (MS Sans Serif), Courier (Courier New), Times new Roman, Tahoma, Verdana;
4) следует избегать использования в заголовках курсива;
5) следует избегать подчеркивания текста, поскольку так он может быть принят за ссылку;
6) текстовые материалы представляются, по большей мере, непосредственно на веб-странице. В случае текстовых материалов большого объема они могут прилагаться в форматах: ODT (редактируемый), DOC (редактируемый) или PDF;
7) при размещении таблиц используется, по большей мере, непосредственно веб-страница. В случае таблиц большого объема они могут прилагаться в форматах: CSV, XLS или ODS (редактируемый);
8) графические материалы представляются в форматах GIF, JPG (JPEG) или PNG;
9) видеоматериалы представляются в форматах MPEG, AVI или FLV;
10) аудиоматериалы представляются в форматах MP3 или WAV;
11) при размещении материалов, разработанных в "Macromedia Flash", используются форматы SWF или FLV;
12) при размещении архивов используется формат ZIP;
13) следует избегать размещения на странице крупных изображений. Линейные параметры изображения (высота и ширина, позиционные характеристики) в обязательном порядке указываются в HTML-коде страницы и не должны превышать 500×350 пикселей;
14) графические материалы в обязательном порядке сопровождаются альтернативными текстами. Альтернативные тексты должны быть понятными и однозначными, но не превышать 100 символов;
15) графические материалы, являющиеся в то же время и ссылками, в обязательном порядке сопровождаются альтернативными текстами;
16) альтернативный текст, описывающий официальные атрибуты органа публичного управления, является обязательным для основного логотипа официальной веб-страницы;
17) информация должна отображаться таким образом, чтобы информационная часть располагалась в окне браузера, независимо от разрешения, установленного у пользователя монитора ("резиновая" верстка).
30. Все разделы официальной веб-страницы должны отображать в адресной панели четкий адрес. Адрес должен быть постоянным и не динамичным – для архивов и поисковых систем. Следует принимать во внимание постоянность и легкость считывания адреса при использовании в оффлайновых материалах.
31. Информация на официальной веб-странице размещается в соответствии с действующим законодательством о функционировании языков. Рекомендуется перевод информации на один из языков международного обращения в случае наличия переводчика в штатах персонала.
32. Необходимо обеспечить поиск по всему содержанию официальной веб-страницы без учета морфологии. Для того чтобы начать поиск, посетитель официальной веб-страницы должен указать критерий поиска: не менее четырех буквенно-цифровых символов. Результат поиска выдается в виде списка заголовков страниц, в которых содержатся слова, отвечающие критерию поиска. Заголовки страниц являются ссылками на эти страницы.
33. В целях повышения эффективности инфраструктуры официальной веб-страницы и придания ей большей интерактивности и динамичности позволяется использовать:
1) HTML-стандарт, в том числе HTML 5 для представления содержания;
2) JavaScript для придания интерактивности и динамичности;
3) CSS для описания представления веб-страницы.
34. Все страницы должны содержать тег "title", заполненный на языке страницы. Рекомендуется обеспечить возможность доступа к тегу для редактирования из системы управления содержанием в целях увеличения рейтинга официальной веб-страницы в поисковых системах.
35. Заполненные метаданные в обязательном порядке вводятся в HTML-код каждого раздела официальной веб-страницы.
36. Стандартный набор метаданных, по меньшей мере, включает:
1) заголовок (заголовок страницы, название страницы, раздела, рубрики, официальной веб-страницы);
2) автора (разработчика содержания, официальной веб-страницы, страницы);
3) ключевые слова (сферы интереса) страницы /официальной веб-страницы);
4) описание (текстовое описание, аннотация к странице /содержание);
5) дату (дату создания страницы, дату последнего обновления);
6) редактора (субъекта, организацию), ответственного за размещение (редакцию, поддержку);
7) вид ресурса (вид информационного наполнения – новости, обзоры и т.д.);
8) формат (формат данных для определения программного обеспечения и оборудования, необходимого для показа страницы /официальной веб-страницы);
9) сетевой адрес (URL);
10) язык;
11) связь данного ресурса с другими ресурсами;
12) уведомление (юридические условия) об авторских правах.
37. Фон веб-страницы не должен включать изображения или цветовые схемы, затрудняющие открытие страницы или снижающие читаемость содержимого.
38. Карта официальной веб-страницы должна представлять собой иерархическую структуру.
Глава III
АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЙ ВЕБ-СТРАНИЦЫ
39. В процессе администрирования официальной веб-страницы участвуют следующие субъекты:
1) администратор информационного содержания;
2) поставщики информации;
3) технико-технологический оператор.
40. Администратором информационного содержания является сотрудник или структурное подразделение органа публичного управления, назначенное приказом руководителя данного органа или, по необходимости, созданное в целях согласования и выполнения работ по информационному наполнению официальной веб-страницы. Администратор информационного содержания, как правило, входит в состав пресс-службы (отдела связей с общественностью) органа публичного управления. По решению руководителя органа публичного управления функциями администратора информационного содержания официальной веб-страницы могут наделяться подведомственные учреждения и организации.
41. В целях регламентирования деятельности администратора информационного содержания разрабатывается положение об информационной поддержке официальной веб-страницы, которое утверждается руководителем органа публичного управления.
42. Администратор информационного содержания выполняет следующие задачи:
1) разработка программ по продвижению официальной веб-страницы;
2) планирование работ по информационной поддержке официальной веб-страницы;
3) сбор, обработка и подготовка материалов для размещения на официальной веб-странице;
4) размещение материалов на официальной веб-странице и их изъятие;
5) сотрудничество с поставщиками информации;
6) управление обновлениями на официальной веб-странице;
7) обработка запросов пользователей по электронной почте, а также запросов, полученных в результате заполнения пользователями интерактивных форм на официальной веб-странице.
43. Администратор информационного содержания обеспечивает соблюдение в информационных материалах правил грамматики, проверяет целесообразность издания, соблюдение законодательства в области авторских и смежных прав.
44. Поставщики информации (служащие /структурные подразделения) обеспечивают подготовку и передачу достоверной и обновленной информации в сфере своей деятельности для размещения на официальной веб-странице.
45. Технико-технологический оператор назначается в целях обеспечения должного функционирования официальной веб-страницы и выполняет следующие задачи:
1) разработка и развитие типовой модели (шаблона), в том числе графического стиля (дизайна), официальной веб-страницы в соответствии с настоящим Положением;
2) разработка программного комплекса управления информационным содержанием официальной веб-страницы в соответствии с требованиями информационной безопасности и настоящим Положением;
3) проверка соблюдения требований по управлению и техническим спецификациям официальной веб-страницы, в том числе технических требований к серверу, требований к техническому дизайну и технической поддержке;
4) управление интерактивными услугами;
5) проверка и оценка эффективности функционирования официальной веб-страницы;
6) оценка качества услуг по обслуживанию официальной веб-страницы, проверка работы исполнителей;
7) технико-технологическая поддержка и системное администрирование официальной веб-страницы;
8) разработка комплекса программно-технических мер по обеспечению безопасности информации и стабильности функционирования официальной веб-страницы;
9) определение и обновление технических требований к функциональной части официальной веб-страницы в соответствии с требованиями к функциональным характеристикам и нормам информационной безопасности;
10) обеспечение резервного копирования (back-up) информационно-программных модулей официальной веб-страницы с использованием специальных технико-технологических устройств и программных комплексов.
46. Технико-технологический оператор официальной веб-страницы отвечает за:
1) изменение структуры официальной веб-страницы;
2) сохранность текущей версии официальной веб-страницы;
3) снятие резервных копий и архивирование информации;
4) состояние технического дизайна и соблюдение требований технических спецификаций;
5) точность исполнения сценариев интерактивных услуг;
6) порядок обработки запросов пользователей по электронной почте, а также запросов, направленных пользователями при заполнении интерактивных форм официальной веб-страницы;
7) качество доступа пользователей в различных режимах подключения и с различными программами просмотра;
8) адекватность сценариев серверу;
9) адекватность ссылок;
10) архивирование данных о статистике эксплуатации и сообщениях об ошибках;
11) обработка потока информационных запросов в часы пиковой нагрузки.
47. Распределение должностных обязанностей между специалистами структурного подразделения, ответственного за технико-технологическое администрирование официальной веб-страницы, определяется положением о данном подразделении.
48. При возникновении в функционировании официальной веб-страницы неординарных ситуаций (неисправности программ или оборудования, повреждение каналов, несанкционированный доступ к базе данных, повреждения массивов данных и т.д.) незамедлительно извещается руководство органа публичного управления и принимаются меры по восстановлению нормального режима функционирования информационной инфраструктуры органа публичного управления.
49. Стандартное решение относительно официальной веб-страницы должно обеспечивать в обязательном порядке меры и условия для защиты официальной веб-страницы, порядок обеспечения сетевой статистики и информации о надежности и стабильности функционирования страницы, а также порядок создания и хранения резервных копий.
Глава IV
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
Раздел 1
Требования совместимости
50. В целях обеспечения высокого качества официальных веб-страниц, в том числе возможности адекватного просмотра информации при помощи различных браузеров и совместимости с различными технологическими платформами, официальная веб-страница должна разрабатываться в соответствии с рекомендациями World Wide Web Consortium (W3C) (см. www.w3c.org).
51. Для обеспечения возможности доступа к официальной веб-странице для людей с ограниченными возможностями необходимо применять рекомендации WAI (Web Accessibility Initiative) (см. www.w3.org/WAI/).
52. Официальная веб-страница должна быть протестирована в соответствии с рекомендациями W3C (см. validator.w3.org/).
53. Официальные веб-страницы должны обеспечивать возможность адекватного просмотра в различных браузерах (Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrome, Opera).
54. При разработке официальных веб-страниц рекомендуется применять национальные стандарты SM ISO 13407:2006 "Человекоориентированный процесс проектирования для интерактивных систем" и SM ISO/TR 18529:2006 "Эргономика. Эргономика взаимодействия человек – система. Описание человекоориентированного процесса жизненного цикла", а также Технический регламент "Процессы жизненного цикла программного обеспечения" RT 38370656-002:2006.
Раздел 2
Требования к надежности и производительности
официальной веб-страницы
55. Определяются следующие показатели надежности и производительности официальной веб-страницы в сети Интернет:
1) функционирование 24 часа в сутки, 7 дней в неделю. Время приостановления функционирования официальной веб-страницы в целях запланированного технического обслуживания не должно превышать 3 часов в месяц;
2) скорость открытия страницы (время ответа) при средней дневной частоте посещений официальной веб-страницы определяется исходя из параметров программного обеспечения и оборудования конкретного сервера, но не должна превышать 5 секунд, при этом рекомендуемое время составляет 0,6–0,8 секунд (из расчета числа посетителей официальной веб-страницы в течение месяца, дня и одновременно);
3) автоматическое разрешение ошибки "404 – документ не найден". Данная страница должна содержать справочные элементы: сообщение об ошибке и ссылку на карту официальной веб-страницы, защиту при неверном заполнении полей в HTML-формах. В случае ошибочного заполнения должно появляться сообщение с указанием ошибки при заполнении поля, а также панель, подсказывающая верные данные;
4) защита от намеренных ошибок при заполнении пользователем данных в полях HTML-форм: HTML-формы не должны допускать выполнения некоторых введенных в них скриптов.
Раздел 3
Система управления информационным содержанием
официальной веб-страницы
56. Система управления информационным наполнением должна обеспечивать:
1) возможность ввода /редактирования /удаления уполномоченными лицами текстовой и графической информации;
2) возможность изменения меню официальной веб-страницы, в том числе разделов и подразделов не менее чем по трем уровням включения;
3) определение модели построения официальной веб-страницы для каждого раздела;
4) поддержку не менее трех языковых версий;
5) возможность определения различных групп пользователей официальной веб-страницы, обладающих различными правами (произвольно заданными) на создание /изменение /удаление /размещение информационного наполнения официальной веб-страницы, ее структуры и функциональных элементов;
6) возможность отслеживания и записи в системных регистрах (логах) всех действий, предпринятых каждым пользователем системы управления информационным содержанием;
7) возможность полного архивирования (back-up) как составляющей информационного наполнения официальной веб-страницы, так и программной составляющей, наличие процедур восстановления;
8) возможность использования моно- или бифакториальной системы определения пользователей, обладающих правом управления информационным наполнением и прочей информацией на официальной веб-странице;
9) наличие документации для администратора информационного содержания.
57. Изменение HTML-форматирования предполагает изменение внешнего вида информационных элементов с использованием HTML и стандартных стилей (моделей) для официальной веб-страницы – CSS. Изменению подлежат лишь те характеристики информационных элементов, для которых предусмотрено изменение.
58. Изменение структуры подразумевает возможность изменения характеристик взаимного расположения информационных элементов на странице.
59. Необходимо иметь возможность осуществления следующих манипуляций с информационными элементами каждого подраздела:
1) изменение характеристик: названия, уведомления;
2) изменение HTML-текста полного описания;
3) связь с остальными функциональными элементами: другими видами информационных элементов, файлами для скачивания, прочими Интернет-ресурсами, внутренними страницами официальной веб-страницы;
4) изменение шаблона (модели) структуры страницы.
60. Данные могут храниться в системе двумя способами: в файловой системе веб-сервера в виде отдельных файлов либо в реляционной базе данных. Для хранения структурированной в файлах информации рекомендуется использовать формат XML (в качестве исключения допускается использование формата HTML).
61. При разработке публичных ресурсов необходимо обеспечить "Пособие для пользователя".
62. "Пособие для пользователя" разрабатывается технико-технологическим оператором и должно описывать возможности и специфику системы управления информационным содержанием официальной веб-страницы. Документация должна включать следующие разделы:
1) настройка параметров официальной веб-страницы;
2) функционирование "Системы управления информационным содержанием";
3) конфигурация WEB-сервера.
63. "Пособие для пользователя" должно быть доступно в электронном формате.
64. При разработке, поддержке функционирования и администрировании официальных веб-страниц органы публичного управления руководствуются действующим законодательством и прочими национальными стандартами в области обеспечения информационной безопасности и защиты информации.
65. Безопасность и защита информации представляют собой комплекс мер: организационных, технологических, образовательных, по контролю доступа, по физической защите, по обеспечению непрерывности и точности информации, по защите персональных данных. Обеспечение безопасности и защиты информации производится квалифицированными специалистами, которые имеют опыт как в области информационной безопасности, так и нормативно-правовой базы Республики Молдова.
66. В случае если по решению руководителя органа публичного управления функции создания и поддержки официальной веб-страницы передаются другим организациям, данные организации должны гарантировать уровень безопасности, установленный настоящим документом.