Постановление № 192 от 01.03.2004

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о замещении на конкурсной

основе вакантных государственных должностей

N 192  от  01.03.2004

 (в силу 12.03.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 42-44 ст.326 от 12.03.2004

* * *

Утратил силу: 17.03.2009

Постановление Правительства N 201 от 11.03.2009

В целях совершенствования существующей системы замещения на конкурсной основе вакантных государственных должностей Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о замещении на конкурсной основе вакантных государственных должностей (прилагается).

2. Руководителям органов публичной власти организовать процесс замещения на конкурсной основе вакантных государственных должностей в строгом соответствии с данным положением, за исключением случаев, регламентированных специальными законодательными актами об юридическом статусе некоторых категорий персонала.

3. Государственной канцелярии (управлению кадровой политики) оказывать органам публичной власти методическую помощь в применении указанного положения.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства N 1038 от 7 ноября 1997 г. "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности в органах публичной власти" (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., N 84-85, ст.847) (с последующими изменениями и дополнениями).

Утверждено

Постановлением Правительства

N 192 от 1 марта 2004 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о замещении на конкурсной основе вакантных государственных должностей

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о замещении на конкурсной основе вакантных государственных должностей (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом о государственной службе и определяет порядок организации и проведения конкурса по отбору кандидатов на замещение вакантных государственных должностей в органах публичной власти.

2. Процедура организации и проведения конкурса основывается на следующих принципах:

гласность - информирование населения о вакантных государственных должностях и об условиях их замещения, обеспечение свободного доступа к участию в конкурсе для того, чтобы любой гражданин мог реализовать свое право на занятие государственной должности;

объективность - создание равных возможностей всем кандидатам на замещение вакантных государственных должностей; обеспечение отбора на основе четко сформулированных критериев и единой методологии оценки уровня компетентности кандидатов; недопущение дискриминации по признаку пола, возраста, расы, национальности, вероисповедания, политических убеждений и т.д.;

отбор по заслугам - отбор самых компетентных лиц на основании полученных результатов;

транспарентность - предоставление всем заинтересованным лицам информации о порядке организации и проведения конкурса.

3. Право на участие в конкурсе имеют граждане Республики Молдова, отвечающие требованиям поступления на государственную службу, предусмотренным действующим законодательством, а также требованиям вакантной государственной должности, для замещения которой организуется конкурс, в том числе работающие государственные служащие и лица, включенные в кадровый резерв.

II. ПРОЦЕСС НАБОРА И ОТБОРА ПО КОНКУРСУ

4. Конкурс по отбору кандидатов на замещение вакантных государственных должностей (далее - конкурс) организуется органом публичной власти, в ведении которого находятся вакантные государственные должности.

5. Руководитель органа публичной власти/орган публичного управления не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса создает конкурсную комиссию и организует публичность вакантных государственных должностей.

6. Публичность вакантных государственных должностей обеспечивается средствами массовой информации, в том числе путем опубликования, в обязательном порядке, в республиканской или местной официальной прессе (в зависимости от уровня органа публичной власти, организующего конкурс) объявления о наличии вакантных государственных должностей и вывешивания его на информационном стенде органа публичной власти на видном и доступном для публики месте. Объявление может быть размещено также на web-странице органа публичной власти.

7. Объявление в обязательном порядке содержит:

a) наименование и адрес органа публичной власти, организующего конкурс;

b) наименование вакантной государственной должности;

c) основные функциональные задачи вакантной государственной должности;

d) условия участия в конкурсе;

e) документы, которые следует представить;

f) дата, до которой могут быть поданы документы;

g) номер телефона, электронный и почтовый адреса для получения дополнительной информации, лицо, ответственное за прием документов.

8. В условиях участия в конкурсе (подпункт d) пункта 7) указываются условия поступления на государственную службу и требования вакантной государственной должности.

9. Требования вакантной государственной публичной должности, предъявляемые к кандидату, могут включать:

a) необходимое образование;

b) стаж работы по специальности, при необходимости;

c) знания, умения и особенности поведения, необходимые для выполнения функциональных задач;

d) необходимость и уровень знания языков международного общения;

e) классный чин, при необходимости, а также другие требования.

10. На информационном стенде в органе публичной власти наряду с объявлением вывешивается и библиография конкурса (список тем для интервью и для письменного испытания).

11. Кандидаты в указанный в объявлении срок подают лично следующие необходимые для участия в конкурсе документы:

a) анкету участника, указанную в приложении к настоящему положению;

b) копию удостоверения личности;

c) копии дипломов об образовании и удостоверений об окончании курсов повышения квалификации и/или специализации;

d) копию (выписку) трудовой книжки, при необходимости;

e) медицинскую справку, при необходимости;

f) справку о несудимости, при необходимости.

12. Копии представляемых документов могут быть заверены нотариусом или предъявлены вместе с оригиналами для проверки их достоверности.

13. Срок подачи документов не может быть меньше 20 дней.

14. В течение 3 дней по истечении срока подачи документов конкурсная комиссия рассматривает документы кандидатов, принимает решение об их допуске к конкурсу, устанавливает дату, время и место проведения конкурса, о чем в течение 2 дней кандидаты извещаются заказным письмом или письменным уведомлением с ознакомлением под роспись.

Кандидат, отвечающий всем требованиям, указанным в объявлении, допускается к конкурсу.

Список кандидатов, допущенных к конкурсу, вывешивается на информационном стенде в органе публичной власти, организующем конкурс.

15. Дата проведения конкурса устанавливается, как правило, через 5 дней после уведомления кандидатов.

16. Об изменениях, произошедших по объективным причинам, касающихся даты, времени и места проведения конкурса, кандидаты извещаются заказным письмом или письменным уведомлением с ознакомлением под роспись.

17. Конкурс в обязательном порядке включает письменное испытание и интервью (индивидуальное собеседование).

18. Письменное испытание проводится с целью проверки знаний и умений, необходимых для выполнения функциональных задач вакантной государственной должности, и заключается в выполнении в письменном виде в присутствии конкурсной комиссии определенных заданий (составление и/или редактирование различных видов писем, указаний, проектов отчетов, решений и т. п.), некоторых тестов.

19. Содержание письменного испытания и степень его сложности устанавливаются конкурсной комиссией с учетом уровня и специфики вакантной государственной должности, для замещения которой организуется конкурс.

Для замещения вакантной государственной руководящей должности письменное испытание включает, в обязательном порядке, и тестирование управленческих навыков.

20. Конкурсная комиссия разрабатывает не менее трех вариантов заданий для письменного испытания, которые запечатываются в отдельных конвертах.

Письменное испытание начинается с выбора одним из кандидатов какого-либо варианта задания.

Все кандидаты на замещение определенной вакантной государственной должности одновременно выполняют один и тот же вариант письменного испытания.

21. Продолжительность письменного испытания устанавливается конкурсной комиссией с учетом степени сложности заданий, но не может превышать трех часов.

22. Работы кандидатов кодируются до начала письменного испытания и декодируются после его оценки.

23. Оценка письменной пробы производится отметками от 1 до 10 отдельно каждым членом конкурсной комиссии и вносится в протокол. Среднее арифметическое значение оценок, выставленных членами конкурсной комиссии, считается итоговой оценкой за письменное испытание.

Кандидаты, получившие за письменное испытание итоговую оценку ниже 7, выбывают из конкурса.

24. Интервью проводится, как правило, в тот же день, что и письменное испытание, но не позднее 2 дней после его проведения.

25. Продолжительность интервью и список основных вопросов устанавливаются конкурсной комиссией.

26. Члены конкурсной комиссии во время интервью задают одинаковые основные вопросы каждому кандидату на замещение одной и той же вакантной государственной должности. Должно обеспечиваться условие, чтобы ни один из кандидатов не слышал вопросов, адресованных его предшественникам.

Не могут задаваться вопросы, касающиеся политических убеждений кандидата, его вероисповедания, расы, национальности, пола, материального положения и социального происхождения.

27. Вопросы, заданные кандидатам, и ответы на них заносятся в протокол.

28. Оценка интервью производится отметками от 1 до 10 отдельно каждым членом конкурсной комиссии и заносится в протокол. Среднее арифметическое значение оценок, выставленных членами конкурсной комиссии, считается итоговой оценкой за интервью.

Кандидаты, получившие за интервью итоговую оценку ниже 7, выбывают из конкурса.

29. Среднее арифметическое значение итоговых оценок, выставленных за письменное испытание и за интервью, считается итоговой оценкой за конкурс.

30. Конкурсная комиссия составляет список кандидатов в зависимости от полученной итоговой оценки в убывающем порядке.

Кандидат, получивший самую высокую итоговую оценку, считается победителем конкурса.

В случае получения одинаковых итоговых оценок конкурсная комиссия на основе представленных документов отбирает кандидатов по степени их соответствия требованиям государственной должности, указанным в объявлении.

31. Результаты конкурса заносятся в протокол, который в 2-дневный срок с даты проведения конкурса представляется руководителю органа публичной власти/органу публичного управления.

32. Результаты конкурса в 3-дневный срок после проведения конкурса сообщаются кандидатам заказным письмом или письменным уведомлением с ознакомлением под роспись.

33. Руководитель органа публичной власти/орган публичного управления назначает в соответствии с законом победившего в конкурсе кандидата на должность, для которой был организован конкурс.

34. В случае неявки по необоснованным причинам соответствующего кандидата для назначения на государственную должность руководитель органа публичной власти/орган публичного управления направляет уведомление следующему кандидату из списка кандидатов с указанием результатов конкурса.

35. В том случае, если в отведенный для подачи документов срок документы не были поданы или документы подал только один кандидат, или в результате конкурса не был выбран подходящий кандидат, орган публичной власти объявляет повторный конкурс.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА НАБОРА И ОТБОРА ПО КОНКУРСУ

36. Процесс набора и отбора кандидатов на замещение вакантной государственной должности на конкурсной основе организуется и осуществляется руководителем органа публичной власти/органом публичного управления, кадровой службой органа публичной власти и конкурсной комиссией.

37. Руководитель органа публичной власти/орган публичного управления:

a) создает административным актом конкурсную комиссию;

b) утверждает текст объявления о конкурсе;

c) обеспечивает освобождение членов конкурсной комиссии от основной работы на время выполнения ими полномочий;

d) обеспечивает деятельность конкурсной комиссии (помещение, техническое оборудование, средства коммуникации, необходимые материалы, офисные принадлежности);

e) издает приказ (распоряжение, решение, постановление) о назначении кандидата, победившего в конкурсе, на государственную должность.

38. Кадровая служба органа публичной власти:

a) составляет на основе описания должности содержание объявления, представляет его для утверждения руководителю органа публичной власти/органу публичного управления;

b) дает объявления о вакантных государственных должностях;

c) принимает по акту приема-передачи все документы конкурсной комиссии по завершении ее работы и хранит их в течение года;

d) разрабатывает проект административного акта о назначении на должность кандидата, победившего в конкурсе;

e) разрабатывает стратегию и организует процедуру интегрирования вновь назначенного сотрудника в орган публичной власти.

39. Конкурсная комиссия создается из 5 или 7 членов, включая председателя и секретаря, назначенных административным актом о создании комиссии. Секретарем комиссии является, как правило, сотрудник кадровой службы.

40. Конкурсная комиссия органа местного публичного управления первого уровня создается местным советом или примаром, в зависимости от подчиненности вакантной государственной должности, и состоит, как правило, из примара или заместителя примара, 2-3 советников местного совета, 1-2 государственных служащих и 1 представителя председателя района, специалиста в области, соответствующей функциональным задачам вакантной государственной должности.

41. Конкурсная комиссия органа местного публичного управления второго уровня создается районным/муниципальным советом или председателем района/генеральным примаром, в зависимости от подчиненности вакантной государственной должности, и состоит, как правило, из председателя или заместителя председателя района/генерального примара или заместителя генерального примара муниципия, 2-3 советников районного/муниципального совета, 2-3 государственных служащих аппарата и/или децентрализованных служб и 1 представителя органа центрального публичного управления, специалиста в области, соответствующей функциональным задачам вакантной государственной должности.

По просьбе органа местного публичного управления второго уровня в состав конкурсной комиссии по отбору кандидатов на замещение вакантных государственных должностей руководителей может быть включен один представитель Государственной канцелярии.

42. Конкурсная комиссия органа центральной публичной власти, автономного подразделения этого органа, деконцентрированной службы создается руководителем органа публичной власти, в зависимости от подчиненности вакантной государственной должности, и в ее состав входит, как правило, один из руководителей органа центральной публичной власти/автономного подразделения/деконцентрированной службы, 3-4 государственных служащих аппарата/автономного подразделения/ деконцентрированной службы.

В состав конкурсной комиссии автономного подразделения/ деконцентрированной службы включаются 1-2 представителя органа центральной публичной власти, специалисты в области, соответствующей функциональным задачам вакантной государственной должности.

В состав конкурсной комиссии по отбору кандидатов на замещение вакантных руководящих государственных должностей органа центральной публичной власти/автономного подразделения включается один представитель Государственной канцелярии.

43. Для исполнения полномочий члена конкурсной комиссии устанавливаются следующие условия:

a) члены конкурсной комиссии должны иметь, как правило, опыт работы в области публичного управления;

b) членом конкурсной комиссии не может быть лицо, которое является мужем, женой, родственником или свойственником до четвертой степени родства включительно, по отношению к любому из кандидатов.

44. Конкурсная комиссия:

a) устанавливает библиографию конкурса, задания для письменного испытания и перечень вопросов для интервью;

b) рассматривает документы кандидатов и их соответствие условиям для участия в конкурсе;

c) утверждает список кандидатов, допущенных к конкурсу;

d) рассматривает соответствие каждого члена конкурсной комиссии условиям для исполнения полномочий члена комиссии. В случае установления несоответствия одного из членов комиссии указанным условиям комиссия информирует об этом руководителя органа публичной власти/орган публичного управления, который в 2-дневный срок назначает другого члена конкурсной комиссии;

e) устанавливает место, дату и время проведения конкурса;

f) организует проведение письменного испытания и интервью;

g) оценивает результаты каждого кандидата и составляет список кандидатов с указанием итоговых результатов;

h) представляет результаты конкурса руководителю органа публичной власти/органу публичного управления.

45. Председатель конкурсной комиссии:

a) несет ответственность за организацию и проведение конкурса в соответствии с настоящим положением;

b) председательствует на заседаниях комиссии;

c) привлекает к работе комиссии, при необходимости, независимых экспертов и государственных служащих - специалистов для проверки письменных испытаний кандидатов и представления выводов по ним, которые служат основой для оценки этих испытаний членами комиссии.

46. Секретарь конкурсной комиссии:

a) контролирует соблюдение процедуры организации и проведения конкурса;

b) обеспечивает кандидатов анкетами участника конкурса;

c) получает от кандидатов копии документов, которые должны быть представлены, проверяет их достоверность и соответствие полученных документов указанным документам в объявлении о конкурсе;

d) сообщает кандидатам, допущенным к конкурсу, дату, время и место проведения конкурса;

e) сообщает кандидатам результаты конкурса;

f) составляет протоколы и другие документы, касающиеся деятельности комиссии;

g) передает кадровой службе на основе акта приема-передачи все документы конкурсной комиссии по завершении ее работы;

h) выполняет другие обязанности по обеспечению качественного проведения конкурса.

47. Члены конкурсной комиссии подписывают протоколы и другую документацию, относящуюся к деятельности комиссии. Каждый член комиссии имеет право приложить к протоколу свое особое мнение.

Заседание конкурсной комиссии проводится при условии участия всех ее членов или при отсутствии по обоснованным причинам лишь одного из них.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

48. Расходы по организации и проведению конкурса (опубликование объявления, размножение анкет участия, почтовые услуги и т.д.) производятся за счет органа публичной власти, который организует конкурс.

Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, проживание, использование услуг связи, удостоверение копий документов и т.д.) производятся за счет участников конкурса.

49. Споры, связанные с проведением конкурса, разрешаются судебной инстанцией в соответствии с законом.