Постановление № 193 от 03.04.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета тарифов на услуги, предоставляемые

публичным учреждением "Служба информационных технологий и

кибернетической безопасности", Перечня предоставляемых

им услуг и тарифов на них, а также изменений, которые

вносятся в некоторые постановления Правительства

№ 193  от  03.04.2019

 (в силу 05.04.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 119-131 ст. 222 от 05.04.2019

* * *

На основании части (4) статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Методологию расчета тарифов на услуги, предоставляемые публичным учреждением "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности", согласно приложению № 1;

2) Перечень услуг, предоставляемых публичным учреждением "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности", и тарифов на них, согласно приложению № 2;

3) изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 3.

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 193/2019

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета тарифов на услуги, предоставляемые публичным учреждением

"Служба информационных технологий и кибернетической безопасности"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология расчета тарифов на услуги, предоставляемые публичным учреждением "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" (в дальнейшем – Методология) устанавливает единые принципы расчета тарифов на услуги, предоставляемые за плату публичным учреждением "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" (в дальнейшем – тарифы).

2. Настоящая Методология устанавливает:

1) состав затрат и расходов на операционную деятельность, используемых при расчете тарифов;

2) порядок расчета тарифов.

3. При расчете тарифов обеспечивается покрытие затрат и расходов на операционную деятельность, связанную с предоставлением платных услуг.

4. Тарифы определяются на основе подробного анализа затрат и расходов на операционную деятельность, понесенных публичным учреждением "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" (в дальнейшем – Служба информационных технологий и кибернетической безопасности), в период предыдущей деятельности.

II. СОСТАВ ЗАТРАТ И РАСХОДОВ НА ОПЕРАЦИОННУЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ

5. Состав затрат, включаемых в стоимость предоставляемых услуг, охватывает:

1) прямые и распределяемые затраты на материалы – стоимость материалов, работ и услуг, используемых в процессе предоставления услуг;

2) прямые и распределяемые затраты, связанные с персоналом, – заработная плата, взносы и другие платежи, связанные с персоналом, непосредственно задействованным в процессе предоставления услуг;

3) косвенные производственные затраты – затраты, связанные с управлением и обслуживанием организационной структуры в процессе предоставления услуг.

6. Косвенные производственные затраты включают:

1) амортизацию материальных и нематериальных активов производственного назначения;

2) затраты на содержание, обслуживание и ремонт материальных активов производственного назначения;

3) плата за операционный лизинг (аренду, имущественный наем) активов производственного назначения;

4) заработную плату и взносы на обязательное государственное социальное страхование, а также взносы на обязательное медицинское страхование административного и обслуживающего персонала производственных подразделений субъекта;

5) затраты на совершенствование технологий, организацию производства и улучшение качества продукции/услуг;

6) стоимость (износ) малоценных и быстроизнашивающихся объектов, используемых в производственных подразделениях субъекта;

7) затраты на обеспечение техники безопасности и охраны здоровья на рабочем месте, а также нормальных условий работы в производственных подразделениях субъекта;

8) затраты на услуги по охране производственных подразделений субъекта;

9) затраты на откомандирование в производственных целях работников, задействованных в процессе изготовления продукции/ предоставления услуг;

10) затраты на услуги вспомогательных производств, связанные с изготовлением продукции/ предоставлением услуг (например, электрической и тепловой энергии собственного производства);

11) иные непрямые затраты, связанные с управлением и обслуживанием производственных подразделений.

7. Расходы на операционную деятельность включают:

1) расходы на реализацию;

2) административные расходы;

3) иные расходы от операционной деятельности.

8. Распределяемые затраты на материалы, распределяемые затраты, связанные с персоналом, косвенные производственные затраты и расходы на операционную деятельность распределяются между видами услуг согласно нормам, утвержденным директором Службы информационных технологий и кибернетической безопасности.

III. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ТАРИФОВ

9. Тарифы устанавливаются на основе результатов подробного анализа затрат и расходов на операционную деятельность, понесенных Службой информационных технологий и кибернетической безопасности.

10. Размеры тарифов рассчитываются с применением следующей формулы:

T = (Cs + Ch)/Q,

где:

T – тариф;

Cs – сумма затрат на услуги;

Ch – сумма расходов на операционную деятельность;

Q – количество услуг.

11. Сумма затрат на услуги определяется следующим образом:

Cs = C_md + C_mr + C_pd + C_pr + C_ip,

где:

C_md – прямые затраты на материалы;

C_mr – распределяемые затраты на материалы;

C_pd – прямые затраты, связанные с персоналом;

C_pr – распределяемые затраты, связанные с персоналом;

C_ip – косвенные производственные затраты.

12. Сумма расходов на операционную деятельность определяется по следующей формуле:

Ch = Ch_d + Ch_a + Ch_aco,

где:

Ch_d – расходы на реализацию;

Ch_a – административные расходы;

Ch_aco – иные расходы от операционной деятельности.

13. Тарифы утверждаются директором Службы информационных технологий и кибернетической безопасности и, при необходимости, обновляются/пересматриваются на основании изменений, внесенных в законодательство, вследствие изменения цен, заработной платы, уровня инфляции и других факторов.

14. За услуги, предоставляемые во внеурочное время и в нерабочие дни, тариф удваивается.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 193/2019

ПЕРЕЧЕНЬ

услуг, предоставляемых публичным учреждением "Служба

информационных технологий и кибернетической

безопасности", и тарифов на них

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 193/2019

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления Правительства

1. В Постановление Правительства № 840/2004 о создании телекоммуникационной системы органов публичного управления (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 130, ст.1013) внести следующие изменения:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Публичному учреждению "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" осуществить поэтапное внедрение телекоммуникационной системы органов публичного управления, обеспечивать ее функционирование, безопасность, обслуживание, модернизацию и дальнейшее развитие.";

2) в пункте 2 слова "центральных государственных органов и органов публичного управления" заменить словами "публичных субъектов";

3) дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

"2¹. Публичные субъекты, указанные в приложении № 1, могут обеспечиваться услугами Телекоммуникационной системы органов публичного управления по месту их нахождения, а также в других зданиях, в которых они осуществляют свою деятельность, в переделах ассигнований из государственного бюджета и технических возможностей Системы.";

4) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Публичному учреждению "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" обеспечить содержание, обслуживание, модернизацию и расширение Телекоммуникационной системы органов публичного управления в пределах ежегодных бюджетных ассигнований или других законных источников финансирования.";

5) пункт 5 признать утратившим силу;

6) в пункте 6 слова "Центральным государственным органам и органам публичного управления" заменить словами "Публичным субъектам", а текст "обеспечить подключение своих телекоммуникационных систем в соответствии с требованиями функционирования и обеспечения безопасности" исключить;

7) приложение № 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 840/2004

СПИСОК

публичных субъектов, обеспечиваемых услугами Телекоммуникационной

системы органов публичного управления

1. Секретариат Парламента Республики Молдова

2. Аппарат Президента Республики Молдова

3. Государственная канцелярия

4. Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды

5. Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства

6. Министерство иностранных дел и европейской интеграции

7. Министерство экономики и инфраструктуры

8. Министерство образования, культуры и исследований

9. Центр информационных и коммуникационных технологий в образовании

10. Национальное агентство по куррикулуму и оцениванию

11. Министерство финансов

12. Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты

13. Национальный центр по переливанию крови

14. Агентство по трансплантации

15. Институт неврологии и нейрохирургии имени Диомида Германа

16. Социальная инспекция

17. Национальное агентство общественного здоровья

18. Национальное агентство социального обеспечения

19. Министерство обороны

20. Военная академия имени Александру чел Бун

21. Военный комиссариат мун.Кишинэу

22. Министерство внутренних дел

23. Генеральный инспекторат полиции

24. Служба информационных технологий Министерства внутренних дел

25. Генеральный инспекторат карабинеров

26. Управление полиции муниципия Кишинэу

27. Медицинская служба Министерства внутренних дел

28. Центральный спортивный клуб "Dinamo"

29. Министерство юстиции

30. Агентство по администрированию судебных инстанций

31. Национальная пенитенциарная администрация

32. Национальная инспекция по пробации

33. Апелляционная палата мун.Кишинэу

34. Высшая судебная палата

35. Генеральная прокуратура

36. Национальный центр по борьбе с коррупцией

37. Счетная палата

38. Центральная избирательная комиссия

39. Центр непрерывного образования в избирательной сфере

40. Служба информации и безопасности

41. Генеральный инспекторат Пограничной полиции

42. Служба государственной охраны

43. Таможенная служба

44. Национальное архивное агентство

45. Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям

46. Государственная гидрометеорологическая служба

47. Государственное учреждение "Агентство публичных услуг"

48. Национальное бюро статистики

49. Государственная налоговая служба

50. Национальный институт юстиции

51. Академия наук Молдовы

52. Национальная касса социального страхования

53. Конституционный суд

54. Агентство межэтнических отношений

55. Бюро по миграции и убежищу

56. Агентство по государственным закупкам

57. Агентство материальных резервов

58. Национальное агентство занятости населения

59. Агентство земельных отношений и кадастра

60. Агентство "Moldsilva"

61. Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности

62. Агентство "Apele Moldovei"

63. Совет по конкуренции

64. Национальное агентство автомобильного транспорта

65. Академия публичного управления

66. Национальный центр по защите персональных данных

67. Финансовая инспекция

68. Агентство публичной собственности

69. Агентство по лекарствам и медицинским изделиям

70. Национальная комиссия по финансовому рынку

71. Национальный банк Молдовы

72. Высший совет магистратуры

73. Совет по телевидению и радио

74. Государственная инспекция труда

75. Государственное агентство интеллектуальной собственности

76. Фельдъегерское бюро

77. Офис народного адвоката

78. Центр гражданской службы

79. Агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком

80. Агентство по техническому надзору

81. Национальное агентство по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях

82. Агентство по геологии и минеральным ресурсам

83. Публичное учреждение "Агентство электронного управления"

84. Национальный орган по неподкупности

85. Национальная компания медицинского страхования

86. Национальный центр судебных экспертиз

87. Агентство энергоэффективности

88. Молдавский институт стандартизации

89. Национальный институт метрологии

90. Национальный центр аккредитации Республики Молдова

91. Государственный аграрный университет Молдовы

92. Инспекция по охране окружающей среды

93. Академия им. Штефана чел Маре

94. Орган гражданской авиации

95. Специальная служба по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы

96. Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов

97. Национальное антидопинговое агентство

98. Национальное агентство по разрешению споров

99. Организация по развитию сектора малых и средних предприятий

100. Национальное агентство по исследованиям и разработкам

101. Национальное агентство по регулированию в энергетике Республики Молдова

102. Агентство по инвестициям

103. Агентство по охране окружающей среды

104. Высший совет прокуроров

105. Фонд гарантирования депозитов в банковской системе

106. Примэрия муниципия Кишинэу

107. Агентство по возмещению добытого преступным путем имущества

108. Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий

109. Служба внутренней безопасности и борьбы с коррупцией Министерства внутренних дел

110. Государственная комиссия по испытанию сортов растений

111. Государственное учреждение "Центр информационных технологий в финансах"

112. Информационно-технологический парк "Moldova IT Park"

113. Государственное учреждение "Совет по надзору за аудиторской деятельностью"

114. Государственное учреждение "Центр судебной медицины"

115. Служба по предупреждению и борьбе с отмыванием денег".

2. В Постановление Правительства № 546/2011 об утверждении Положения о предоставлении услуг Телекоммуникационной системы органов публичного управления и внесении изменений в некоторые постановления Правительства (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 118–121, ст.614) внести следующие изменения:

1) в пункте 1 абзац четвертый признать утратившим силу;

2) в приложении № 1:

a) подпункт d) пункта 4 признать утратившим силу;

b) в пункте 5:

в подпункте d) текст "посредством канцелярий и секретариатов, а также между сотрудниками органов публичного управления" исключить;

в подпункте а) пункта 12 текст "центральных государственных органов и органов публичного управления" заменить словами "публичных субъектов", а текст "– централизованно, за счет средств государственного бюджета, посредством Государственной канцелярии" – текстом ", в пределах бюджетных ассигнований";

e) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Тарифы на базовые услуги устанавливаются в соответствии с Методологией расчета тарифов на услуги, предоставляемые публичным учреждением "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности.";

f) пункт 14 признать утратившим силу;

g) в пункте 16 после слов "осуществляется" внести слова "в пределах бюджетных ассигнований или".

3. В Постановление Правительства № 822/2012 об услугах системы электронной почты органов публичного управления (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 234–236, ст.880) внести следующие изменения:

1) в пункте 1:

a) слова "центральных государственных органов и органов публичного управления" заменить словами "публичных субъектов";

b) текст "на субдомене "@gov.md"" исключить;

c) дополнить текстом "и не допускать использования услуг электронной почты третьих поставщиков услуг для служебной корреспонденции";

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Государственной канцелярии разработать и утвердить Положение об услугах системы электронной почты органов публичного управления.";

3) в пункте 4:

a) слово "органам" заменить словом "субъектам";

b) в подпункте 1) слова "Планом действий по миграции" исключить;

4) в пункте 5 слова "органам публичного управления" заменить словами "публичным субъектам".

4. В Постановление Правительства № 337/2014 об утверждении Положения о режиме доступа в здание Правительства (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 127–133, ст.369) внести следующие изменения:

1) в пункте 3 постановления и по всему тексту Положения текст "ГП "Центр специальных телекоммуникаций"" заменить текстом "Публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности"" в соответствующем падеже;

2) пункт 22 Положения изложить в следующей редакции:

"22. Публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" обеспечивает снабжение служебными удостоверениями (приложение № 2) со сроком действия до 5 лет работников публичных органов и учреждений, расположенных в здании Правительства, а также изготовление других видов пропусков (приложения № 3–5) в соответствии с требованиями Положения о служебных удостоверениях, утвержденного его директором.".

5. В Постановление Правительства № 128/2014 об общей правительственной технологической платформе (MCloud) (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 47–48, ст.145) внести следующие изменения:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Утвердить:

1) Положение об эффективном использовании и администрировании общей правительственной технологической платформы (MCloud), согласно приложению № 1;

2) Список публичных субъектов, административных органов, автономных по отношению к Правительству, бенефициаров общей правительственной платформы (MCloud), согласно приложению № 2.";

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Министерства, Государственная канцелярия, другие центральные административные органы, подведомственные Правительству, и публичные органы/учреждения в пределах сферы компетенции, финансируемые из национального публичного бюджета, а также публичные субъекты, указанные в приложении № 2:

1) будут размещать существующие и новые информационные системы на общей правительственной технологической платформе (MCloud), за исключением случаев, четко предусмотренных в нормативных актах;

2) заключат соглашения со Службой информационных технологий и кибернетической безопасности о предоставлении услуг общей правительственной технологической платформы (MCloud) на основе модели, утвержденной Государственной канцелярией;

3) будут повторно использовать общую правительственную технологическую платформу (MCloud) и не допустят создания собственных новых централизованных инфраструктур серверов и оборудования для хранения (аппаратное обеспечение), включая покупку лицензий для компонентов (программное обеспечение) вновь созданных инфраструктур;

4) проинформируют владельца общей правительственной технологической платформы (MCloud) о намерении использовать ресурсы ИТ, а также об оценке ресурсов ИТ, в том числе об их объеме, которые планируют использовать в следующие 6–18 месяцев.";

4) в пункте 6 слова "соглашения или" и текст ", исходя из обстоятельств," исключить, а слова "образцам, утвержденным" заменить словами "образцу, утвержденному";

5) в подпункте 2) пункта 9 лит.a) и b) признать утратившими силу;

6) пункт 10 дополнить текстом ", через посредство учредителя, а также иные законные источники.";

7) в приложении:

a) гриф изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Постановлению Правительства № 128/2014";

b) в пункте 3 определение понятия "бенефициары платформы MCloud" изложить в следующей редакции:

"бенефициары платформы MCloud (в дальнейшем – бенефициары) – юридические лица публичного и частного права, использующие платформу MCloud на основе соглашения или договора о предоставлении услуг общей правительственной технологической платформы (MCloud);";

с) дополнить пунктом 20¹ следующего содержания:

"20¹. Владелец платформы может отказать в предоставлении/ отложить предоставление услуг платформы (MCloud) в случае, когда:

1) имеющиеся ресурсы ИТ платформы MCloud являются недостаточными и для их выделения требуется расширение платформы;

2) заявитель не обосновывает запрашиваемый объем ресурсов ИТ.";

8) дополнить приложением № 2 следующего содержания:

"Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 128/2014

СПИСОК

публичных субъектов, административных органов, автономных

по отношению к Правительству, бенефициаров общей

правительственной платформы MCloud

1. Центральная избирательная комиссия

2. Национальное агентство по регулированию в энергетике

3. Национальный орган по неподкупности

4. Национальный центр по защите персональных данных

5. Национальный институт юстиции

6. Парламент Республики Молдова

7. Национальный центр по борьбе с коррупцией

8. Служба по предупреждению и борьбе с отмыванием денег

9. Генеральная прокуратура

10. Национальная комиссия по финансовому рынку

11. Примэрия муниципия Кишинэу".

6. В подпункте 3) пункта 32 Постановления Правительства № 414/2018 о мерах по консолидации центров данных в государственном секторе и рационализации администрирования государственных информационных систем (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 157–166, ст.474) текст " начиная с 1 января 2019 г." исключить.