Постановление № 194 от 18.03.2010
об утверждении Плана деятельности Правительства на 2010 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана деятельности Правительства на 2010 год
N 194 от 18.03.2010
(в силу 23.03.2010)
Мониторул Офичиал N 39-40 ст.253 от 23.03.2010
* * *
Для обеспечения выполнения задач Программы деятельности Правительства “Европейская интеграция: Свобода, Демократия, Благосостояние” на 2009-2013 годы, Программы стабилизации и возрождения экономики Республики Молдова на 2009-2011 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 790 от 1 декабря 2009 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 174-176, ст.874), Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы, утвержденной Законом № 295-XVI от 21 декабря 2007 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 18-20, ст.57), а также обязательств перед партнерами по развитию Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План деятельности Правительства на 2010 год (прилагается).
2. Министерствам, другим центральным административным органам:
принять необходимые меры по выполнению Плана деятельности Правительства на 2010 год в полном объеме и в установленные сроки;
обеспечить процесс консультирования с заинтересованными сторонами по проектам нормативных актов, включенным в указанный План;
ежеквартально докладывать Правительству о выполнении Плана деятельности Правительства на 2010 год;
представить до 1 декабря 2010 года предложения по разработке Плана деятельности Правительства на 2011 год.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Государственную канцелярию (г-н Виктор Бодю).
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Владимир ФИЛАТ |
| Контрассигнуют: | |
| зам. премьер-министра, министр экономики | Валериу Лазар |
| зам. премьер-министра, министр | |
| иностранных дел и европейской интеграции | Юрие Лянкэ |
| зам. премьер-министра | Ион Негрей |
| зам. премьер-министра | Виктор Осипов |
| министр финансов | Вячеслав Негруца |
| министр юстиции | Александру Тэнасе |
Кишинэу, 18 марта 2010 г. |
|
| № 194. |
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 194 от 18 марта 2010 г.
ПЛАН
деятельности Правительства на 2010 год
| № п/п |
Задачи | Действия | Поддействия | Сроки выполнения |
Ответственное учреждение |
Показатели мониторинга |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
I. ПОСТРОЕНИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА |
||||||
A. Защита прав человека |
||||||
| 1. | Развитие законодательной и институциональной базы и укрепление механизмов защиты прав человека | a) Постоянный мониторинг ситуации по беспристрастности органов внутренних дел и по соблюдению равенства всех граждан перед законом | Один раз в полугодие | Министерство внутренних дел | Разработанные отчеты о результатах оперативных и служебных расследований, опросов мнений и средств массовой информации о беспристрастности при исполнении служебных обязанностей | |
| b) Передача полномочий по временному заключению из ведения Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции | IV квартал | Министерство внутренних дел; Министерство юстиции | Выполненные необходимые действия | |||
| c) Улучшение условий содержания | Строительство двух арестных домов | В течение года | Министерство юстиции | Проектирование и строительство инициированных арестных домов | ||
| d) Доработка и одобрение проекта постановления Парламента об утверждении Национального плана по правам человека | Второе полугодие | Министерство юстиции | Одобренный проект постановления Парламента | |||
B. Реформа юстиции |
||||||
| 2. | Учреждение судебной системы, характерной для государства с европейскими устремлениями | a) Учреждение эффективной судебной системы | Разработка проекта Учебной программы для администраторов судебных инстанций и его представление Национальному институту юстиции на утверждение | Первое полугодие | Министерство юстиции | Разработанная и направленная Национальному институту юстиции Учебная программа |
| Первичное и непрерывное обучение администраторов судебных инстанций в области менеджмента публичных финансов и в других смежных областях | В течение года | Министерство юстиции | Количество администраторов, прошедших обучение | |||
| b) Создание прозрачного и эффективного механизма случайного распределения дел в судебных инстанциях | Проверка и мониторинг функциональности Интегрированной программы управления делами и степени ее применения на практике, выявление механизмов уклонения от случайного распределения дел | Второе полугодие | Министерство юстиции | Количество проверенных инстанций; доля применения программы на практике | ||
| c) Укрепление системы публичности относительно решений и дел | Внедрение в полном объеме информационной судебной системы и опубликование информации, представляющей общественный интерес | В течение года | Министерство юстиции | Внедренная информационная система | ||
| Мониторинг процесса опубликования судебных решений на веб-странице инстанций и составление ежеквартального отчета о мониторинге | Второе полугодие | Министерство юстиции | Подготовленный отчет; доля опубликованных постановлений | |||
| Укрепление потенциала по обслуживанию и обновлению Интегрированной программы управления делами, веб-страницы и оборудования судебных инстанций | В течение года | Министерство юстиции | Функционирующая и обновленная Интегрированная программа управления делами; обновленные веб-страницы; функционирующее оборудование | |||
| Создание окошек по информированию граждан в судах | В течение года | Министерство юстиции | Количество созданных окошек | |||
| Организация учебных курсов для персонала, вовлеченного в управление судебной информационной системой | В течение года | Министерство юстиции | Количество лиц, прошедших обучение | |||
| Совершенствование системы судебного статистического учета | В течение года | Министерство юстиции | Функционирующая система | |||
| d) Ужесточение наказаний для судей за нарушение законодательства | Формулирование предложений по внесению поправок в законодательство, предусматривающее привлечение к ответственности судей, для ужесточения наказаний за нарушение законодательства | Второе полугодие | Министерство юстиции | Разработанный и внесенный проект закона | ||
| e) Реформирование учреждений адвокатуры и оказание гарантированной государством юридической помощи | В течение года | Министерство юстиции | Разработанный и одобренный проект нормативного акта | |||
| 3. | Обеспечение стабильной и эффективной системы финансирования юстиции | Реформирование системы финансирования юстиции и приведение бюджета судебной системы в соответствие с ВВП | Продвижение документа политик о финансировании судебной системы | Второе полугодие | Министерство юстиции | Разработанный и внесенный проект документа политик |
| Разработка методологии разработки бюджетов для судебных инстанций | Первое полугодие | Министерство юстиции | Разработанная методология | |||
C. Укрепление национальной системы неподкупности и борьбы с коррупцией |
||||||
| 4. | Создание эффективной институциональной системы предупреждения коррупции и борьбы с ней в государственной системе | Внесение изменений и дополнений в действующую законодательную, нормативную и институциональную базу в целях уменьшения случаев коррупции в публичных учреждениях | Разработка новой редакции Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней и Плана действий по внедрению Национальной стратегии по предупреждению коррупции на 2011-2013 годы | IV квартал | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | Разработанная и утвержденная Национальная стратегия; разработанный и утвержденный план действий |
| Разработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 90-XVI от 25 апреля 2008 года о предупреждении коррупции и борьбе с ней путем введения положений о коррупции в частном секторе, определения и установления ответственности иностранных должностных лиц | II квартал | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | Разработанный и внесенный проект закона | |||
| Доработка процесса оценки коррупционного риска в центральных отраслевых органах публичного управления и разработка планов по обеспечению неподкупности | В течение года | Органы публичного управления | Проведенные учебные курсы; выполненные оценки; разработанные планы по обеспечению неподкупности | |||
| Обеспечение предупреждения коррупции посредством обязательной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных и законодательных актов на их соответствие нормативной базе, а также международным и национальным антикоррупционным стандартам | IV квартал | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | Разработанные и опубликованные отчеты об экспертизе | |||
| 5. | Оптимизация системы государственных закупок | Укрепление потенциала Счетной палаты в качестве высшего учреждения по аудиту публичных финансов и обеспечение механизма освоения результатов ее деятельности | Развитие информационных технологий в деятельности Счетной палаты | Постоянно | Счетная палата | Количество аудиторских сотрудников-пользователей компьютеров и аудиторского программного обеспечения |
| Повышение профессионализма специалистов в соответствующей области | Постоянно | Счетная палата | Количество аудиторского персонала, прошедшего обучение и обладающего навыками проведения аудита правильности и результатов деятельности | |||
| 6. | Создание механизма сотрудничества между государственными органами, гражданским обществом и партнерами по развитию для уменьшения случаев коррупции | Проведение совместных антикоррупционных мероприятий (опросы, исследования, семинары) публичными органами власти и гражданским обществом | Еже- квартально |
Министерство просвещения и другие центральные административные органы | Количество проведенных мероприятий | |
| Организация встреч на тему явления коррупции среди студентов, учеников и расследующих журналистов | Еже- квартально |
Министерство просвещения; учебные заведения; Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | Количество проведенных встреч | |||
D. Либерализация медийного пространства и гарантирование свободы выражения |
||||||
| 7. | Гармонизация правовой базы, регулирующей деятельность средств массовой информации, с европейскими нормами и стандартами | Разработка Концепции развития медийного рынка Республики Молдова | Разработка проекта закона об утверждении Концепции развития медийного рынка Республики Молдова и Плана действий по ее внедрению | IV квартал | Министерство юстиции | Разработанный и внесенный проект закона |
| Разработка проекта закона об утверждении Концепции развития телевидения и радио в Республике Молдова | IV квартал | Министерство юстиции | Разработанный и внесенный проект закона | |||
| 8. | Создание необходимых условий для развития средств массовой информации | Либерализация местного рынка средств массовой информации | Разработка проекта закона о разгосударствлении периодических изданий | III квартал | Министерство юстиции | Разработанный и внесенный проект закона |
E. Консолидация гражданского общества и сотрудничество с публичным сектором |
||||||
| 9. | Создание нормативно-правовой базы, соответствующей развитию гражданского общества в качестве посредника в реализации интересов граждан и партнера государственных органов в процессе осуществления государственных политик | a) Приведение законодательной базы, регулирующей деятельность некоммерческих организаций, в соответствие с международными нормами | Внесение изменений в Закон № 837-XIII от 17 мая 1996 года об общественных объединениях в целях классификации и определения некоммерческих организаций, созданных в интересах общества | III квартал | Министерство юстиции | Разработанный и представленный проект закона о внесении изменений в Закон № 837-XIII от 17 мая 1996 года |
| Разработка и утверждение методического указания о ведении бухгалтерского учета в некоммерческих организациях | I квартал | Министерство финансов | Разработанный и утвержденный приказ министра | |||
| b) Внесение дополнений в нормативно-правовую базу, регулирующую сотрудничество между государством и гражданским обществом | В течение года | Министерство юстиции | Разработанные и утвержденные проекты нормативных актов | |||
| c) Создание эффективного механизма для реализации Национальной стратегии развития гражданского общества | Обновление плана выполнения Стратегии развития гражданского общества | I квартал | Государственная канцелярия | Обновленный план действий по выполнению Стратегии развития гражданского общества | ||
| 10. | Создание условий для обеспечения финансовой стабильности неправительственных организаций | Реформирование нормативно-правовой базы о благотворительности и спонсорстве в целях обеспечения стабильности неправительственных организаций и повышения уровня их независимости | Выполнение анализа воздействия проекта закона о публичном использовании 2% подоходного налога физических и юридических лиц-резидентов Республики Молдова | III квартал | Министерство финансов | Сформулированные выводы и рекомендации анализа |
| Разработка и утверждение поправок в законодательную базу для устранения выявленных препятствий и улучшения механизма контрактации неправительственных организаций органами центрального и местного публичного управления для оказания публичных услуг | III квартал | Министерство юстиции | Поправки в действующее законодательство, положения о введении в действие механизма | |||
| 11. | Создание институциональной базы для эффективного сотрудничества между государственными органами и гражданским обществом | Институционализация участия организаций гражданского общества в процессе формирования, внедрения, мониторинга и оценки государственных политик | Утверждение Положения о процедурах по публичному консультированию в процессе принятия решений и по организации публичных заседаний | I квартал | Государственная канцелярия | Утвержденное постановление Правительства |
II. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ПОЛИТИКИ |
||||||
A. Деловая среда |
||||||
| 12. | Устранение административного давления в деловой среде | a) Внедрение принципа “единого окна” для статистической и финансовой отчетности, выдача разрешений и предоставления услуг на уровне центрального и местного публичного управления, а также для осуществления импортно-экспортных операций | Завершение работ по внедрению Информационной системы “Frontiera” | I квартал | Министерство финансов | Функционирующая информационная система “Frontiera” |
| Упрощение процедуры налоговой отчетности посредством: (i) внедрения э-деклараций; (ii) автоматизации заполнения налоговых отчетов; и (iii) обработки отчетов с использованием штрих-кода |
В течение года | Министерство финансов | Внедренная система э-деклараций; количество отчетов, обработанных с использованием штрих-кода | |||
| Внедрение единого окна в Государственной регистрационной палате путем межсоединения Национального бюро статистики, Национальной кассы социального страхования, Национальной компании медицинского страхования и Главной государственной налоговой службы с Государственным реестром правовых единиц в целях исключения регистрационных процедур в данных органах | 30 июня | Министерство юстиции; Министерство экономики; Национальная касса социального страхования; Национальная компания медицинского страхования; Министерство финансов; Государственная канцелярия | Утвержденное постановление Правительства | |||
| b) Сокращение числа лицензируемых видов деятельности и упрощение процедур лицензирования | Разработка и утверждение проекта закона о внесении изменений в Закон № 451-XV от 30 июля 2001 года о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования | I квартал | Министерство экономики | Разработанный и внедренный проект закона | ||
| c) Ускорение регуляторной реформы, повышение прозрачности системы выдачи разрешений путем сокращения числа областей, требующих обязательного разрешения/ лицензирования, сокращение ограничений в области импорта-экспорта и дебюрократизация административных процедур по выдаче разрешений, в частности в области строительства | Разработка консолидированного проекта закона об упрощении и оптимизации процедур, сроков и расходов для начала, выполнения, приемки и контроля работ по проектированию и строительству | III квартал | Министерство строительства и регионального развития | Разработанный и внесенный проект закона | ||
| Совершенствование и упрощение механизма выдачи санитарного и ветеринарно-санитарного разрешения, путем четкого разграничения функциональных полномочий ответственных правительственных учреждений и сокращения расходов, связанных с выдачей заключения | I квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Разработанное положение | |||
| Продвижение проекта закона о внутренней торговле и соответствующих положений, в целях упрощения процедур по выдаче разрешений путем установления конкретных обязанностей органов публичной власти | II-IV квартал | Министерство экономики | Разработанный и внесенный проект закона | |||
| d) Поэтапное внедрение декларативного принципа открытия и развития своего дела под личную ответственность | Регулирование процедур выдачи разрешений на открытие дела путем внедрения декларации под личную ответственность | III квартал | Министерство экономики; Министерство юстиции; Министерство здравоохранения; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Количество нормативных актов, в которые внесены изменения | ||
| Рассмотрение и выдача технического заключения о регистрации на основании декларации | IV квартал | Министерство экономики | Количество зарегистрированных технических заключений | |||
| Упрощение установленных в законодательстве процедур по ликвидации дела (внесение изменений в Гражданский кодекс, Закон о нотариате и др.) | II квартал | Министерство экономики | Упрощенные процедуры | |||
| e) Оптимизация системы инспекций и контроля, ограничение степени и способов неправомерного и необоснованного вмешательства государства в деятельность предприятий | Мониторинг внедрения реформы предпринимательского патента в области торговли | IV квартал | Министерство экономики | Постепенное сокращение объема розничных продаж в неорганизованном секторе примерно на 2% ежегодно | ||
| Разработка проекта постановления Правительства об исключении, начиная с 2010-2011 годов, внезапных проверок у экономических агентов, за исключением установленных законом (книга проверок) | 24 марта | Министерство финансов | Утвержденное постановление Правительства | |||
| Отмена нормативных положений, позволяющих наложить санкции в отношении экономических агентов, даже в отсутствие ущерба, причиненного государственному бюджету и бюджетным фондам, а также изменение положений статьи 188 Налогового кодекса, с предоставлением возможности исправлять ошибки в финансовых отчетах в любой момент до проведения проверки | IV квартал | Министерство финансов | Утвержденное постановление Правительства | |||
| Гармонизация и приведение правовой базы в сфере внутренней торговли в соответствие с европейскими требованиями (розничная и оптовая торговля, торговля на рынках, оказание услуг и другое) | IV квартал | Министерство экономики | Гармонизированные и приведенные в соответствие с европейскими требованиями правовые акты | |||
| Регулирование и мониторинг порядка формирования цен на продукты социального значения | IV квартал | Министерство экономики | Установленные цены на рынке потребления, в том числе на продукты социального значения | |||
| f) Выполнение в рамках реформы центрального публичного управления обширного анализа платных государственных услуг, предоставляемых государственными учреждениями за плату и их реформирование, в том числе путем применения новой методологии по установлению справедливых и прозрачных тарифов (Гильотина III) | Разработка свода платных услуг, предоставляемых органами центрального публичного управления в настоящее время | I квартал | Министерство экономики | Разработанный свод | ||
| Разработка нормативного акта по установлению платы за оказываемые органами центрального публичного управления услуги | II квартал | Государственная канцелярия; Министерство финансов; Министерство экономики | Разработанный нормативный акт | |||
| Оптимизация оплаты тарифов за платные услуги, оказываемые Государственной регистрационной палатой | В течение года | Министерство юстиции | Разработанные и утвержденные предложения | |||
| g) Сокращение присутствия государства в отраслях с высоким уровнем конкуренции, в частности путем разгосударствления доли государства в компаниях, действующих в таких отраслях | Пересмотр Списка объектов государственной собственности, подлежащих приватизации, для определения конкретных способов и оптимальных сроков разгосударствления | II квартал | Министерство экономики | Пересмотренные списки | ||
| Возобновление приватизации государственного имущества в либерализованных областях, на основе торгов, базирующихся на принципе законности и прозрачности | В течение года | Министерство экономики | Количество проведенных торгов | |||
| Актуализация базы данных по государственным предприятиям и коммерческим обществам с участием государства | Еже- квартально |
Министерство экономики | Ежеквартальная актуализация базы данных | |||
| Ведение Реестра государственной собственности и его ежегодное обновление | II квартал | Министерство экономики | Количество регистраций | |||
| Ускорение процесса разгосударствления государственных активов посредством прозрачного и конкурентного процесса; принятие мер, предусмотренных законодательством, в целях подготовки и возобновления процесса приватизации 214 экономических агентов из Списка объектов государственной собственности, подлежащих приватизации | II-IV кварталы | Министерство экономики | Количество экономических агентов, подлежащих приватизации | |||
| Продолжение процесса продажи прилегающих участков и неиспользуемого в профильной деятельности центральных и местных государственных учреждений имущества | II-IV кварталы | Агентство земельных отношений и кадастра; Министерство экономики | Сумма привлеченных инвестиций в результате продажи прилегающих участков и неиспользованного имущества | |||
| Разработка на основе постоянного анализа деятельности государственных предприятий и коммерческих обществ с мажоритарным государственным капиталом программ развития, в том числе инвестиционных программ, программ реструктуризации и др. | I - II кварталы | Министерство экономики | Количество разработанных программ развития | |||
| h) Консолидация внешней правовой базы для поощрения экспорта | Инициирование переговоров по Соглашению о свободной торговле с ЕС | IV квартал | Министерство экономики | Подписанное соглашение | ||
| Расширение либерализации торговли в рамках ЦЕФТА путем аннулирования тарифных и нетарифных ограничений на сельскохозяйственную продукцию | IV квартал | Министерство экономики | Увеличение торговых потоков экспорта и импорта в рамках торговли с членами ЦЕФТА | |||
| i) Устранение барьеров при экспорте, упрощение процедуры сертификации, а также сокращение количества и стоимости сертификатов и других необходимых актов для осуществления экспорта товаров, в том числе отмена сертификации при экспорте каждой партии вин в отдельности | Внесение изменений и дополнений в Закон № 1100-XIV от 30 июня 2000 года о производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции | I квартал | Министерство экономики | Утвержденный Правительством и переданный Парламенту проект закона | ||
| Разработка вопросников для выявления существующих барьеров и опрос экспортеров для выявления препятствий на пути экспорта | III квартал | Министерство экономики | Разработанный вопросник; количество опрошенных экспортеров | |||
| j) Упрощение таможенных процедур | Внедрение упрощенной процедуры таможенного оформления на территории получателя для экономических агентов с высоким уровнем надежности | В течение года | Министерство финансов | Измененная процедура | ||
| k) Внедрение инструментов упрощения и гармонизации таможенных процедур | Разработка оптимального и упрощенного механизма по уступке-передаче ввозных платежей, уплаченных авансом, за счет таможенных брокеров, на счет экономических агентов-участников внешнеэкономической деятельности | II квартал | Министерство финансов | Разработанные и утвержденные необходимые нормативные акты | ||
| Сокращение категорий транспортных средств, подлежащих декларированию действием (их постановка на информационный учет таможенного органа) | II квартал | Министерство финансов | Разработанный и одобренный проект закона о внесении изменений в Таможенный кодекс и Закон № 1569-XV от 20 декабря 2002 года о порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества физическими лицами | |||
| Упрощение процедур по таможенному оформлению посредством утверждения интегрированного таможенного тарифа (TARIM) с уточнением необходимых документов (сертификатов, лицензий, разрешений и др.) | Первое полугодие | Министерство финансов | Внедренный TARIM и разработанные необходимые нормативные акты | |||
| Разработка подробных процедур прохождения таможенного контроля, с указанием максимальных временных рамок для каждой процедуры, сокращая до минимума контакты между таможенным работником и экономическим агентом и снижая долю влияния человеческого фактора и самоволия | II квартал | Министерство финансов | Разработанные методологические нормы и мониторизируемые показатели о продолжительности процедур таможенного оформления | |||
| Совершенствование и консолидация системы функционирования института таможенных брокеров, путем сокращения операционных расходов и расходов на обслуживание соответствующих гарантий | III квартал | Министерство финансов | Разработанный и одобренный проект закона о внесении изменений в Таможенный кодекс | |||
| 13. | Реформирование бухгалтерского учета и аудита в соответствии с международными нормами | Гармонизация бухгалтерского учета с положениями национального законодательства, требованиями директив ЕС и принятых в международной практике норм | Разработка проекта постановления Правительства “О порядке формирования резервных фондов для обеспечения аудиторского риска” | III квартал | Министерство финансов | Разработанное и утвержденное постановление Правительства |
| Разработка проекта постановления Правительства “Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в Постановление Правительства № 238 от 29 февраля 2008 года” | I квартал | Министерство финансов | Разработанное и утвержденное постановление Правительства | |||
| Разработка проекта постановления Правительства “Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в Постановление Правительства № 294 от 17 марта 1998 года” | Март | Министерство финансов | Разработанное и утвержденное постановление Правительства | |||
| Разработка проекта постановления Правительства “Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в Постановление Правительства № 1507 от 31 декабря 2008 года” | Март | Министерство финансов | Разработанное и утвержденное постановление Правительства | |||
| Разработка проекта постановления Правительства “Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в Постановление Правительства № 1450 от 24 декабря 2007 года” | Март | Министерство финансов | Разработанное и утвержденное постановление Правительства | |||
| 14. | Демонополизация внутреннего рынка и устранение антиконкурентной практики в коммерческих сделках | a) Укрепление институционального потенциала Национального агентства по защите конкуренции в целях повышения его эффективности и публичной ответственности | Разработка проекта закона о государственной помощи | II квартал | Национальное агентство по защите конкуренции | Разработанный и внесенный проект закона |
| b) Обеспечение честной конкуренции на рынках, на которых существуют компании-монополисты или компании с доминирующим положением на рынке, и поощрение появления на данных рынках новых компаний | Внесение изменений в нормативные акты, регулирующие рынок нефтепродуктов в целях либерализации импорта, а также розничной и оптовой торговли нефтепродуктами | II квартал | Министерство экономики; Национальное агентство по защите конкуренции | Измененные и утвержденные нормативные акты | ||
| c) Демонополизация деятельности по реализации лома и отходов черных и цветных металлов, бывших в употреблении аккумуляторных батарей, в том числе в переработанном состоянии, экономическим агентам, находящимся на территории Республики Молдова и у которых нет налоговых отношений с ее бюджетной системой, а также по их экспорту | Исключение части (21) статьи 28 Закона № 451-XV от 30 июля 2001 года о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования | I квартал | Министерство экономики | Разработанный и внесенный проект закона о внесении изменений | ||
| d) Расширение доступа альтернативных операторов к опорной инфраструктуре (железная дорога, авиаперевозки, инфраструктура качества, коммуникации и т.д.) путем устранения существующих барьеров и реструктуризации по необходимости предприятий с доминирующим (монопольным) положением в соответствующей области, в результате анализа принуждений для деловой среды | Анализ деятельности предприятий-естественных монополий для сокращения производственных и непроизводственных расходов, а также формирования оптимальных цен на производимые товары и оказываемые услуги данных предприятий | В течение года | Компетентные органы центрального публичного управления | Утвержденные предложения по внесению изменений | ||
| Пересмотр железнодорожного тарифа на перевозку товаров в целях его уменьшения | I квартал | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство экономики | Процент сокращения расходов | |||
| e) Устранение дискриминаций, применяемых при уплате экологической пошлины на пластиковые емкости или тетра-пак при импорте фасованных продуктов | Одобрение проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 1540-XIII от 25 февраля 1998 года о плате за загрязнение окружающей среды и Закон № 1347-XIII от 9 октября 1997 года об отходах производства и потребления | I квартал | Министерство экономики | Разработанные и проведенные законопроекты | ||
| f) Перенос Европейской директивы по защите прав потребителей путем указания цен № 98/6 ЕС в национальное законодательство | Разработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 105-XV от 13 марта 2003 года о защите прав потребителей и проекта постановления Правительства об указании цен на предназначенные для потребителей товары | IV квартал | Министерство экономики | Разработанный и внесенный проект закона; разработанный и утвержденный проект постановления Правительства | ||
| g) Расширение доступа к информации и воспитание потребителей | Организация мероприятий по информированию о защите прав потребителя | В течение года | Министерство экономики | Организованные мероприятия | ||
| 15. | Обеспечение роста уровня доверия между публичным и частным секторами и гарантирование права на частную собственность и на частные инвестиции | a) Привлечение в национальную экономику стратегических инвестиций путем обеспечения прямых переговоров между Правительством и стратегическими иностранными инвесторами, а также обеспечение поддержки реализации их инвестиционных проектов | Разработка проекта постановления о создании Совета по продвижению инвестиционных проектов национального значения | I квартал | Министерство экономики | Разработанный и утвержденный проект постановления Правительства |
| Разработка проекта постановления Правительства о создании Реестра инвестиционных проектов | III квартал | Министерство экономики | Разработанный и утвержденный проект постановления | |||
| Создание Базы данных об участках для инвестиций гринфилд и браунфилд | IV квартал | Министерство экономики | Функционирующая база данных | |||
| Разработка списка инвесторов (Hot List), заинтересованных в ведении дел в Республике Молдова | IV квартал | Министерство экономики | Разработанный список | |||
| Организация Международного инвестиционного форума | Второе полугодие | Министерство экономики | Организованный форум | |||
| Утверждение Дополнительного соглашения № 1 к Инвестиционному соглашению “О Международном свободном порте “Джюрджюлешть”” между Правительством Республики Молдова и OOO “Azpetrol”, OOO “Azertrans”, OOO “Azpetrol Refinery” путем внесения изменений в Закон № 7-XV от 17 февраля 2005 года об утверждении Инвестиционного соглашения “О Международном свободном порте “Джюрджюлешть”” между Правительством Республики Молдова и OOO “Azpetrol”, OOO “Azertrans”, OOO “Azpetrol Refinery” | I квартал | Министерство экономики | Разработанный и утвержденный проект закона о внесении изменений | |||
| b) Поддержка местных производителей путем создания торгового центра или постоянной выставки в Международном выставочном центре “Moldexpo”, гор. Кишинэу, с продажей товаров местного производства | Выявление места для размещения центра, утверждение решением Административного совета Международного выставочного центра “Moldexpo” и начало строительства | В течение года | Министерство экономики | Начатое строительство центра | ||
| Пересмотр и обновление Стратегии привлечения инвестиций и продвижения экспорта на 2006-2015 годы и Плана действий в целях улучшения инвестиционного климата | II квартал | Министерство экономики | Разработанный и утвержденный проект постановления Правительства | |||
| c) Пересмотр нормативно-правовой базы в целях устранения избыточных административных барьеров на пути инвестиций | Разработка вопросников для опроса инвесторов и их опрос раз в полгода в целях выявления проблем, с которыми они сталкиваются | В течение года | Министерство экономики | Разработанный вопросник; количество проведенных опросов | ||
| Обсуждение исследования, разработанного на основании опроса в ходе собрания ассоциаций инвесторов и разработка предложений по устранению барьеров | II квартал | Министерство экономики | Организованное событие | |||
| d) Полное реформирование имущественных принципов системы потребительской кооперации с прямой заинтересованностью членов-кооператоров | Создание рабочей группы по разработке концепции реформирования имущественных принципов потребительской кооперации | I квартал | Министерство экономики | Разработанная концепция | ||
| Разработка и продвижение проекта закона о внесении изменений в Закон о потребительской кооперации № 1252-XIV от 28 сентября 2000 года | Второе полугодие | Министерство экономики | Разработанный и одобренный проект закона | |||
| Ежегодная корректировка базовых тарифов на услуги имущественного найма, предоставляемые государственными предприятиями и предприятиями с мажоритарным государственным капиталом, исходя из существующих на рынке цен | В период подготовки проекта закона о бюджете | Министерство финансов; Министерство экономики | Разработанные и внесенные предложения | |||
| e) Активизация диалога с бизнес-ассоциациями внутри сектора с целью содействия совместной разработке секторальных стратегий с четкими целями, соотнесенными с реальными планами развития компаний из данного сектора | Обеспечение оперативной функциональности Подразделения по частно-государственному партнерству Агентства государственной собственности | II квартал | Министерство экономики | Действующее подразделение | ||
| Приведение нормативной базы в соответствие с положениями Закона № 179-XVI от 10 июля 2008 года о частно-государственном партнерстве по согласованию с партнерами по развитию | II квартал | Министерство экономики | Приведенная в соответствие нормативная база | |||
| Осуществление частно-государственного партнерства в различных формах (договоры подряда/об оказании услуг, договоры доверительного управления, договоры имущественного найма/ аренды, концессионный договор, договоры простого товарищества) | II - IV кварталы | Министерство экономики | Количество осуществленных частно-государственных партнерств | |||
| f) Участие частного сектора в процессах улучшения регулирующей базы и базы для принятия решений | Создание совместных рабочих групп представителей государственного и частного секторов для участия в разработке политик в области развития малых и средних предприятий | II квартал | Министерство экономики | Количество консультаций с государственным сектором | ||
| Организация годового Форума малых и средних предприятий | II квартал | Министерство экономики | Количество участников в Форуме; количество заключенных договоров | |||
| 16. | Обеспечение условий для финансирования деловой среды по разумной цене; поощрение развития рынка капиталов | a) Привлечение финансовой помощи в виде грантов для развития производственных мощностей малых и средних предприятий сельскохозяйственного сектора | Поддержка малых и средних предприятий – производителей сельскохозяйственного сектора (согласно механизму, используемому Подразделением по внедрению гранта, предоставленного Правительством Японии) | IV квартал | Министерство экономики | Количество малых и средних предприятий, получивших поддержку |
| Инициирование Программы PARE 1+1 – инвестирование переводов из-за рубежа в целях развития сельской среды и создания новых предприятий | III квартал | Министерство экономики | Количество проектов, реализованных в рамках данной программы; Количество вновь созданных предприятий | |||
| b) Активизация усилий с целью внедрения проектов внешней помощи и освоение кредитных линий для поощрения конкурентоспособности, в частности экспортеров | Выполнение проекта Всемирного банка по улучшению конкурентоспособности путем участия в деятельности Комитета по оценке/ утверждению заявок бенефициаров на выполнение и сертификацию систем менеджмента на основании стандартов ИСО | В течение года | Министерство экономики | Количество предприятий бенефициаров | ||
| Организация миссий потенциальных иностранных покупателей товаров | В течение года | Министерство экономики | Количество организованных мероприятий | |||
| Организация визитов всемирно известных иностранных журналистов | В течение года | Министерство экономики | Количество организованных мероприятий | |||
| Разработка инвентаря инструментов финансирования для экспортеров и их распространение | II квартал | Министерство экономики | Разработанный инвентарь | |||
| Предоставление помощи экономическим агентам в целях разработки проектов по повышению конкурентоспособности промышленных товаров | В течение года | Министерство экономики | Количество разработанных проектов | |||
| c) Развитие партнерских отношений между государством и международными финансовыми организациями для привлечения линий кредитования и гарантирования инвестиций | Подготовка заседания Консультативного совета доноров в целях повышения финансирования проектов, способствующих поощрению экономики | I квартал | Государственная канцелярия | Проведенное заседание Консультативного совета | ||
| Развитие системы ипотечного кредитования для приобретения жилья путем привлечения внешних линий кредитования | IV квартал | Министерство строительства и регионального развития; Агентство земельных отношений и кадастра; Министерство экономики | Развитая система; количество приобретенного жилья | |||
| d) Развитие инновационных схем финансирования малых и средних предприятий | Активизация процесса предоставления кредитов в рамках Второй составной части Национальной программы экономической поддержки молодежи – финансирование частных проектов молодых бенефициаров частью гранта | В течение года | Министерство экономики | Количество кредитованных предприятий | ||
| e) Развитие системы гарантирования кредитов для малых и средних предприятий | Капитализация Специального фонда гарантирования кредитов Организации по развитию сектора малых и средних предприятий | В течение года | Министерство экономики | Количество предоставленных гарантий; объем предоставленных кредитов; сумма предоставленных гарантий; объем средств, направленных на капитализацию Специального фонда гарантирования кредитов | ||
| Мониторинг со стороны Организации по развитию сектора малых и средних предприятий процесса гарантирования и его воздействия на предпринимательскую деятельность | В течение года | Министерство экономики | Количество мониторизируемых предприятий | |||
| 17. | Поощрение развития финансового рынка | Приведение законодательства о небанковском финансовом рынке в соответствие со специализированными директивами ЕС и международными стандартами | Доработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 1134-XIII от 2 апреля 1997 года об акционерных обществах | I квартал | Национальная комиссия по финансовому рынку | Разработанный и представленный проект закона |
| Разработка проекта закона о фондовом рынке | II квартал | Национальная комиссия по финансовому рынку | Разработанный и представленный проект закона | |||
| Разработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон о ссудо-сберегательных ассоциациях № 139-XVI от 21 июня 2007 года | II квартал | Национальная комиссия по финансовому рынку | Разработанный и представленный проект закона | |||
B. Политики конкурентоспособности и развитие малых и средних предприятий |
||||||
| 18. | Продвижение технологического развития предприятий | a) Либерализация налогового законодательства в области импорта технологического оборудования | Внесение изменений в действующее законодательство с целью облегчения режима импорта средств производства (химических и биологических препаратов для сельского хозяйства, удобрений, продукции для обработки почвы и товаров, импортируемых с целью продвижения торговли), начиная с 2010 года, в том числе путем гармонизации с положениями законодательства Европейского Сообщества процедур размещения на рынок соответствующей продукции | II квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Разработанный и представленный проект закона |
| Разработка предложений по облегчению процесса ретехнологизации промышленного сектора | III квартал | Министерство экономики | Количество разработанных предложений | |||
| b) Упрощение режима промышленной сертификации импортируемого промышленного оборудования, соответствующего международным и европейским стандартам промышленной безопасности | Внесение изменений в Закон № 803-XIV от 11 февраля 2000 года о промышленной безопасности опасных производственных объектов путем гармонизации с практиками ЕС и упрощения процедуры проверки промышленного оборудования | II квартал | Министерство экономики | Разработанный и внесенный проект закона | ||
| c) Изменение государственной политики поддержки технологических разработок с целью обеспечения свободного доступа всех инновационных субъектов к бюджетным средствам, выделяемым на исследования, технологическое развитие и инновации | Улучшение соотношения между государственными политиками, реализуемыми Правительством, и научно-инновационными продуктами, поставляемыми научными кругами | IV квартал | Академия наук Молдовы | Внесенные на утверждение стратегические направления научно-инновационной деятельности на 2010-2013 годы | ||
| Расширение доступа к финансовым средствам бюджета, предусмотренным для покрытия научно-инновационных проектов путем совершенствования системы аккредитации выборных учреждений | В течение года | Академия наук Молдовы | Усовершенствованная система аккредитации | |||
| d) Создание при университетах инновационных парков для реализации программ прикладных исследований по заказам предприятий | Использование инновационной инфраструктуры с целью создания малых и средних предприятий, привлечения инвестиций и модернизации экономики посредством инноваций и технологического трансфера | В течение года | Академия наук Молдовы | Количество созданных малых и средних предприятий; сумма привлеченных инвестиций | ||
| Создание при Государственном сельскохозяйственном университете Молдовы инновационного парка для проведения прикладных исследований по заказу предприятий | IV квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Созданный инновационный парк | |||
| e) Использование инновационной инфраструктуры с целью создания малых и средних предприятий, привлечения инвестиций и модернизации экономики посредством инноваций и технологического трансфера | Разработка изменений и дополнений Закона № 138-XVI от 21 июня 2007 года о научно-технологических парках и инновационных инкубаторах | II квартал | Министерство экономики | Разработанный и представленный проект закона | ||
| Разработка исследований по оценке инновационного потенциала и анализ существующей законодательной базы в области инноваций и передачи технологий | II квартал | Министерство экономики | Разработанный проект закона | |||
| 19. | Повышение гибкости рынка рабочей силы и обеспечение экономики компетентными кадрами | Расширение количества лиц, зачисленных на курсы профессиональной подготовки | III квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности совместно с АКСА и Униагропротект | Количество лиц, прошедших обучение | |
| 20. | Развитие опорной инфраструктуры для поддержки деятельности предприятий | a) Совершенствование нормативно-правовой базы в целях обеспечения благоприятной среды для создания и развития малых и средних предприятий | Внесение изменений в Закон № 206-XVI от 7 июля 2006 года о поддержке сектора малых и средних предприятий | III квартал | Министерство экономики | Разработанный и внесенный проект закона |
| Внесение изменений в Постановление Правительства № 250 от 9 марта 2005 года “Об утверждении Положения по проведению конкурса “Лучший предприниматель в секторе малых и средних предприятий””, которое предусматривает разработку схему премий для поощрения конкуренции в секторе малых и средних предприятий | I квартал | Министерство экономики | Разработанный и утвержденный проект постановления о внесении изменений; внедренная схема премий | |||
| Разработка руководств по внедрению систем менеджмента качества и систем безопасности пищевых продуктов в малых и средних предприятиях | IV квартал | Министерство экономики | Количество руководств и количество изданных экземпляров (тиражи) | |||
| b) Создание сети бизнес-инкубаторов и укрепление существующих бизнес-инкубаторов, для обеспечения инфраструктуры поддержки и жизнеспособности малых и средних предприятий, наращивания инновационной деятельности, внедрения новых технологий и ноу-хау, и соответственно повышения бюджетных доходов | Создание нового бизнес-инкубатора путем применения успешной схемы Сорокского бизнес-инкубатора | IV квартал | Министерство экономики | Созданный бизнес-инкубатор; количество экономических агентов, осуществляющих деятельность в инкубаторах | ||
| Укрепление институционального и административного потенциала двух существующих бизнес-инкубаторов | IV квартал | Министерство экономики | Количество проведенных учебных курсов; количество укрепленных бизнес-инкубаторов | |||
| c) Гармонизация национальных технических регламентаций с европейскими и международными регламентами, а также их внедрение на уровне требований в данной области | Реализация Национальной программы принятия международных (ИСО) и европейских стандартов (ЕН) в качестве национальных стандартов | IV квартал | Министерство экономики | Количество принятых стандартов ИСО и ЕН | ||
| Оснащение оборудованием лаборатории испытаний электрических и электронных товаров в соответствии с европейскими стандартами | IV квартал | Министерство экономики | Оснащение Национального института стандартизации и метрологии; оснащенная и функционирующая лаборатория | |||
| Создание и оснащение оборудованием лаборатории испытаний игрушек в соответствии с европейскими стандартами | IV квартал | Министерство экономики | Оснащение Национального института стандартизации и метрологии; оснащенная и функционирующая лаборатория | |||
| Внесение изменений в Закон № 186-XV от 24 апреля 2003 года об оценке соответствия продукции | IV квартал | Министерство экономики | Разработанный и представленный проект закона | |||
| Пересмотр процедуры сертификации продукции в случае, если продукция уже сертифицирована согласно стандартам другой страны, с которой Республика Молдова заключила международные соглашения о взаимном признании сертификатов | I квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство экономики | Исключенные регламентирующие акты | |||
| Упрощение системы сертификации товаров, импортируемых и размещенных на внутреннем рынке, путем сокращения количества разрешений и сертификатов | I квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Исключенные регламентирующие акты | |||
| Разграничение полномочий санитарной и ветеринарно-санитарной службы по разрешению и безопасности продуктов, услуг и соответствующих плат | I квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Разработанное положение | |||
| 21. | Обеспечение условий развития экономики, основанной на знаниях | a) Продвижение предпринимательской культуры и управленческих достижений малых и средних предприятий посредством развития предпринимательских и управленческих навыков | Оказание услуг по информированию и консультированию экономических агентов из сельских зон контактными пунктами в составе районных советов | IV квартал | Министерство экономики | Количество предпринимателей, получивших консультации |
| Участие в разработке Учебной программы предпринимательского образования в доуниверситетком, среднем профессиональном и среднем специальном образовании | II квартал | Министерство экономики | Количество учеников/ студентов - бенефициаров; количество учебных заведений, внедривших учебную программу | |||
| Внедрение Организацией по развитию сектора малых и средних предприятий программы непрерывного предпринимательского образования, предназначенной для существующих и потенциальных предпринимателей | В течение года | Министерство экономики | Количество бенефициаров программы; количество проведенных учебных курсов; количество проведенных учебных часов | |||
| b) Продолжение развития концепции промышленных парков путем учреждения новых подразделений, а также рассмотрения возможности расширения льгот для резидентов данных парков | Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в Закон № 164-XVI от 13 июля 2007 года о промышленных парках | I квартал | Министерство экономики | Разработанный и внесенный проект закона | ||
| Осуществление исследования выполнимости совместно с органом местного публичного управления гор.Кэинарь относительно функциональности существующего парка | II квартал | Министерство экономики | Разработанное исследование выполнимости | |||
| Внесение предложений по созданию новых промышленных парков, на основании исследований выполнимости, разработанных соответствующими органами местного публичного управления и имеющихся финансовых средств | IV квартал | Министерство экономики | Разработанные предложения | |||
C. Налогово-бюджетная политика и управление публичными финансами |
||||||
| 22. | Стабилизация национального публичного бюджета, создание предсказуемой налогово-бюджетной базы и поддержание бюджетного дефицита на разумном уровне | Совершенствование системы прогнозирования бюджетных доходов и расходов с целью искоренения практики неоднократного изменения годового бюджета в течение года | Использование макроналоговой модели для улучшения прогноза доходов и средств | II квартал | Министерство финансов; Министерство экономики | Реальный прогноз доходов; улучшенные прогнозы по доходам национального публичного бюджета |
| Использование бюджета по программам и повышение гибкости бюджетных расходов в рамках среднесрочного прогноза расходов (3 года) на центральном и местном уровнях | III квартал | Министерство финансов | Государственный бюджет на 2011 год разработанный по программам в объеме 40% | |||
| 23. | Проведение налогово-бюджетной политики, направленной на устойчивый/ инклюзивный экономический рост, путем сокращения доли публичного потребления и повышения продуктивных публичных инвестиций | a) Повторное введение налога на прибыль юридических лиц, с применением одной низкой ставки (10%) на широкой и единообразной основе, включая все секторы и регионы, с применением к доходам, полученным начиная с 2012 года | Сохранение в период 2010-2011 годов нулевой ставки на налог на реинвестированную прибыль, с его повторным введением начиная с 2012 года, с применением одной низкой ставки в 10% на широкой и единообразной основе | IV квартал | Министерство финансов | Государственный бюджет на 2011 год разработанный без включения налога на реинвестированную прибыль |
| b) Совершенствование механизмов администрирования НДС и акцизов, стимулирование процедур их возврата в государственный бюджет | Изменение бланков Декларации НДС в целях исключения необходимости декларирования НДС к возврату в налоговый период, в который был проведен экспорт | II квартал | Министерство финансов | Измененные бланки | ||
| Упрощение обложения НДС по нулевой ставке товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Молдова в таможенном режиме переработки на таможенной территории | I квартал | Министерство финансов | Повышенные акцизные пошлины; увеличение доходов в национальный публичный бюджет | |||
| Возвращение долгов по возврату НДС на разблокирование экономической деятельности | В течение года | Министерство финансов | Объем возвращенных долгов | |||
| c) Создание Фонда развития и его капитализация, в том числе на базе средств, полученных в результате приватизации государственного имущества, и внешних средств на поддержку внедрения инновационных проектов и проектов социальной инфраструктуры | Разработка нормативно-правовой базы для создания и функционирования Фонда развития | II-III кварталы | Министерство экономики | Разработанная нормативно-правовая база | ||
| Ведение переговоров с донорами с целью привлечения финансовых средств для Фонда развития | В течение года | Министерство экономики | Объем привлеченных финансовых средств | |||
| Обеспечение функциональности Фонда развития | В течение года | Министерство экономики | Функционирующий Фонд | |||
| d) Установление четких принципов при перераспределении доходов от государственного бюджета бюджетам административно-территориальных единиц, исключая политический субъективизм | Разработка законопроекта об условиях и обязанностях органов центрального и местного публичного управления при планировании инвестиционных проектов в зависимости от их стоимости | В течение года | Министерство финансов | Разработанный и внесенный проект закона | ||
| 24. | Обеспечение справедливого распределения публичных финансов, облегчение налогового бремени и упрощение системы налогов и сборов | a) Совершенствование системы управления государственными финансами | Разработка интегрированной информационной системы финансового менеджмента | В течение года | Министерство финансов | Разработанная и протестированная информационная система |
| Недопущение инициирования первичными исполнителями бюджета новых объектов в случае, если не существует финансового покрытия для уже инициированных объектов | В течение года | Министерство финансов | Количество объектов в процессе выполнения | |||
| b) Повышение потенциала по налоговому администрированию и сбору налогов и пошлин с целью обеспечения постоянного роста доли налоговых доходов в структуре общих бюджетных поступлений | Пересмотр тарифной политики путем максимального сокращения таможенных пошлин на импорт сырья, вспомогательных материалов и технологического оборудования и их максимизация на импорт готовой продукции, напрямую конкурирующей с местной продукцией | II квартал | Министерство экономики | Внесенные изменения в приложение № 1 к Закону № 1380-XIII от 20 ноября 1997 года о таможенном тарифе | ||
| Разработка и принятие необходимой нормативной базы, регулирующей процесс государственных электронных закупок | В течение года | Министерство финансов | Разработанная и принятая нормативная база | |||
| Внедрение второго этапа Автоматизированной информационной системы “Налоговый кадастр”, относящейся к налогообложению недвижимого имущества коммерческого и промышленного назначения, в том числе гаражей, участков садовых товариществ и расположенных на них строений, в муниципиях и городах, включая входящие в их состав населенные пункты (за исключением сел (коммун)), по рыночной стоимости | IV квартал | Министерство финансов | Внедренный второй этап Автоматизированной информационной системы “Налоговый кадастр” | |||
| Решение налоговых споров во внесудебном порядке, посредством альтернативных процедур (налоговая медиация) | II квартал | Министерство финансов | Количество случаев налоговых споров, дошедших до суда; количество налоговых споров, разрешенных во внесудебном порядке | |||
| Разработка системы оценки и классификации недоимщиков на группы по факторам риска | В течение года | Министерство финансов | Разработанная и протестированная система | |||
| Введение в Налоговый кодекс норм нормативно-правовой базы о представлении в электронной форме информации об отчужденных физическими лицами активах, (недвижимое имущество, участки, акции и др.) | III квартал | Министерство финансов | Утвержденные изменения | |||
| Внедрение автоматизированного процесса камеральных проверок по НДС | III квартал | Министерство финансов | Внедренный камеральный контроль | |||
| Непрерывное развитие механизма автоматизированного планирования проверок на основании оценки рисков | IV квартал | Министерство финансов | Количество запланированных налоговых проверок, в которых были установлены нарушения | |||
| Разработка технического задания для создания Информационной системы оценки и классификации недоимщиков на группы риска | IV квартал | Министерство финансов | Созданная информационная система | |||
| c) Либерализация механизма выдачи налоговых накладных Главной государственной налоговой службой экономическим агентам | Разработка методических указаний для обеспечения соблюдения Налогового кодекса | III квартал | Министерство финансов | Разработанные и опубликованные методические указания | ||
| Внедрение системы обмена информацией между Главной государственной налоговой службой и коммерческими банками | В течение года | Министерство финансов | Внедренная система; повышенный уровень обслуживания налогоплательщиков | |||
| d) Обеспечение стабильности, предсказуемости и прозрачности политики и налоговых процедур, применяемых по отношению к налогоплательщикам, путем принятия и применения Кодекса таможенных процедур | Продвижение Кодекса таможенных процедур | IV квартал | Министерство финансов | Принятый проект Кодекса | ||
| e) Создание и внедрение в государственном секторе системы внутреннего публичного финансового контроля (ВПФК) в соответствии с передовым международным опытом | Разработка и обновление нормативной и методологической базы в области ВПФК (Концепция внутреннего публичного финансового контроля, Закон о внутреннем публичном финансовом контроле) | В течение года | Министерство финансов | Утвержденная нормативная база в области внутреннего публичного финансового контроля | ||
| Укрепление потенциала вновь созданных подразделений внутреннего публичного контроля органов центрального публичного управления | В течение года | Органы центрального публичного управления | Функционирующие подразделения внутреннего аудита | |||
D. Агропромышленные политики |
||||||
| 25. | Обеспечение продовольственной безопасности страны, увеличение экспорта агропродовольственных товаров и выравнивание сельскохозяйственного торгового баланса путем повышения конкурентоспособности в аграрном секторе | a) Разработка документа политик о продовольственной безопасности | III квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Разработанный и утвержденный документ политик | |
| b) Обеспечение доступа сельскохозяйственных производителей к инвестиционным проектам, финансируемым европейскими фондами, путем выделения из государственного бюджета необходимых для совместного финансирования сумм | Продвижение инвестиционных проектов по созданию оптовых сельскохозяйственных рынков в районных центрах | IV квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Запуск трех региональных оптовых рынков для обеспечения доступа фермеров к реализации сельскохозяйственных продуктов | ||
| c) Содействие модернизации аграрного сектора с целью оптимизации сельскохозяйственных плантаций и расширения ассортимента, выращиваемых в стране сельскохозяйственных культур, создания предприятий по обеспечению сельского хозяйства современными и качественными производственными мощностями для сельского хозяйства, и по заготовке сельскохозяйственной продукции | Поддержка реконструкции, ремонта и технологического оснащения современных животноводческих ферм, конвертирующих растениеводческую продукцию, полученную с 1 га (корма), в животноводческую с высокой добавленной стоимостью | IV квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Количество экономических агентов, получивших поддержку со стороны государства; ежегодно получаемая добавленная стоимость | ||
| Создание и оснащение в сельской местности (при животноводческих фермах) цехов по промышленной переработке молока, которые будут производить молочные продукты с высокой добавленной стоимостью | IV квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Количество созданных цехов; ежегодно получаемая добавленная стоимость | |||
| Восстановление до 11 оросительных систем площадью до 15500 гектаров | В течение года | Министерство окружающей среды; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Восстановленные и функционирующие оросительные системы | |||
| d) Создание и поддержка ассоциаций водопользователей | Разработка и продвижение законопроекта об ассоциациях водопользователей для орошения | I квартал | Министерство окружающей среды | Разработанный и внесенный проект закона | ||
| Переход к автономному и децентрализованному управлению оросительными системами | I квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Автономно управляемые оросительные системы | |||
| e) Продвижение высокопродуктивных и высококачественных сельскохозяйственных продуктов, в том числе путем расширения экологических производств | Расширение площадей, включенных в экологический сельскохозяйственный оборот путем включения в конверсионный период до 35 тысяч гектаров | IV квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Включенная в конверсию площадь | ||
| Продвижение и развитие сертификации экологической агропромышленной продукции для местного рынка (около 9500 тонн) и на экспорт (около 27 тысяч тонн) | IV квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Объем реализованных на местном и внешнем рынках продукции | |||
| Гармонизация законодательной и нормативной базы в области экологического сельскохозяйственного производства с положениями Регламентов ЕС 834/2007 и ЕС 889/2008 (Закон № 115-XVI от 9 июня 2005 года об экологическом сельскохозяйственном производстве, Постановление Правительства № 149 от 10 февраля 2006 года “О введении в действие Закона об экологическом сельскохозяйственном производстве”) | III квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Разработанные изменения | |||
| f) Устранение всех препятствий в экспорте сельскохозяйственной продукции и упрощение процедур по экспорту сельскохозяйственной и агропродовольственной продукции | Разработка и внесение проекта постановления Правительства о регулировании импорта в Республике Молдова сельскохозяйственных продуктов путем внедрения системы автоматического лицензирования согласно положениям Соглашения по процедурам лицензирования импорта ВТО (ст.2.2) | I квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Разработанный и утвержденный проект постановления Правительства | ||
| Внесение изменений в нормативную базу и улучшение экспортных процедур для устранения нетарифных барьеров, ограничивающих экспорт сельскохозяйственных продуктов | II квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Измененные нормативные акты; устраненные барьеры | |||
| g) Поддержка процесса улучшения перерабатывающей и торговой инфраструктуры, совершенствования маркетинговой инфраструктуры, внедрения системы информирования о рынках | Продвижение в региональном (географическом) аспекте, инвестиционных проектов по созданию центров упаковки | IV квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Инициированное создание 4-х центров упаковки | ||
| 26. | Гармонизация национальной системы стандартов и технических регламентов со стандартами и регламентациями ЕС, по обеспечению продовольственной безопасности | Поощрение внедрения современных систем менеджмента качества (ИСО 9001, HACCP, GlobalGAP) | Применение современных систем менеджмента качества продуктов путем сертификации предприятий по переработке фруктов и овощей по стандарту Европейского Союза (ИСО 22000) | IV квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Количество перерабатывающих предприятий, внедривших системы менеджмента качества ИСО 22000 |
| Обеспечение внедрения системы менеджмента качества и контроля критических точек ИСО 22000 на некоторых предприятиях по переработке животноводческой продукции | IV квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Количество предприятий, внедривших системы качества | |||
| Оснащение, наладка современных лабораторий, уполномоченных проводить сертификацию соответствия продуктов животного происхождения, предназначенных для внутреннего рынка и совместного экспорта | IV квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Лаборатории, уполномоченные проводить сертификацию соответствия продуктов | |||
| Завершение проекта идентификации животных | III квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Завершенный проект; функционирующая система | |||
| 27. | Повышение эффективности системы субсидирования сельского хозяйства и продвижение многолетних программ | Увеличение поддержки развития сельского хозяйства и расширение форм поддержки сельскохозяйственных производителей путем облегчения их доступа к системе субсидирования продукции, способствующей улучшению сельскохозяйственного торгового баланса | Направление субсидий, предназначенных для сельскохозяйственных производителей, в области с потенциалом производства с высокой добавленной стоимостью и на повышение производительности и конкурентоспособности в сельском хозяйстве | I квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Министерство финансов | Объем выделенных субсидий для областей с высокой добавленной стоимостью |
| Повышение эффективности механизма субсидированного страхования рисков сельскохозяйственных производителей, в частности при производстве сельскохозяйственных культур с высокой добавленной стоимостью | II квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Разработанные предложения | |||
| Снижение не менее, чем на 6% в 2010-2011 годах общих ассигнований из государственного бюджета (основные расходы, специальные фонды и средства) на сельское хозяйство | При разработке бюджета | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Разработанный в соответствии с выдвинутыми требованиями бюджет | |||
| 28. | Возврат активов аграрного сектора в хозяйственный оборот и обеспечение доступа инвесторов к данным активам | a) Децентрализация и упрощение процедуры изъятия участков из сельскохозяйственного оборота, в том числе путем устранения ограничений, установленных в Постановлении Правительства № 1451 от 24 декабря 2007 года “Об утверждении Положения о порядке предоставления, изменения назначения и обмена земель” на строительство производственных объектов на сельскохозяйственных участках за пределами населенных пунктов | В течение года | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Агентство земельных отношений и кадастра | Разработанные и утвержденные изменения нормативной базы | |
| b) Предоставление права на приобретение участков сельскохозяйственного назначения предприятиям резидентам с иностранным капиталом | I квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Количество предприятий и площадь приобретенного участка | |||
| 29. | Повышение качества человеческого капитала в сельском хозяйстве путем поощрения институтов аграрного развития | Инициирование учебных программ для фермеров и земледельцев в области выращивания и торговли продуктами с высокой добавленной стоимостью (2010-2015 гг.) | В течение года | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Количество лиц, прошедших обучение | |
| 30. | Приостановление деградации земельных ресурсов путем модернизации и развития системы мелиорации | a) Либерализация и развитие земельного рынка | Внедрение и реализация Проекта перераспределения сельскохозяйственных участков в 40 населенных пунктах, при поддержке SIDA через посредство Объединенного подразделения по внедрению и надзору за проектами в области сельского хозяйства, финансируемыми Всемирным банком | IV квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Перераспределенные участки |
| b) Государственная поддержка и стимулирование деятельности по консервации земель, в том числе путем создания автоматизированной информационной системы качественного состояния земель | Разработка информационно-прикладной базы постепенного перехода к альтернативной системе органического удобрения и воспроизводства плодородия почв | IV квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Агентство земельных отношений и кадастра | Созданная электронная база агропочвоведческих данных по почвам | ||
| Разработка Технической концепции Сельскохозяйственной информационной системы | II квартал | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Разработанная и утвержденная техническая концепция | |||
| Разработка информационно-прикладной базы постепенного перехода к альтернативной системе органического удобрения и воспроизводства плодородия почв | В течение года | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Созданная электронная база агропочвоведческих данных по почвам; количество человек, получивших информацию | |||
E. Инфраструктура и транспорт |
||||||
| 31. | Либерализация и развитие рынков транспорта и связи | a) Либерализация и развитие конкуренции на рынке услуг железнодорожных перевозок | В течение года | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Внесенные изменения и дополнения в нормативную базу | |
| b) Обеспечение свободного доступа и защиты конкуренции на рынке авиауслуг | В течение года | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Внесенные изменения и дополнения в нормативную базу | |||
| c) Демонополизация услуг по обслуживанию и привлечение авиакомпаний low-cost (с низкими ценами на авиабилеты) | В течение года | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Внесенные изменения и дополнения в нормативную базу | |||
| 32. | Восстановление и модернизация транспортной инфраструктуры, в частности дорожной инфраструктуры, а также ее подключение к панъевропейским сетям | a) Укрепление потенциала Дорожного фонда, увеличение его доли в ВВП до не менее 1,2%, в том числе за счет займов и грантов, предоставляемых правительствами иностранных государств, доноров, и международных программ | Обеспечение адекватного и постоянного потока средств в дорожный фонд путем совершенствования системы финансирования дорожных работ | В течение года | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | |
| Выделение доходов, полученных от акцизов на топливо в Фонд для содержания дорог | В течение года | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Выделенные в Фонд доходы | |||
| Внесение поправок в Закон о дорожном фонде № 720-XIII от 2 февраля 1996 года, рекомендованных Совместной группой доноров | В течение года | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Утвержденный проект закона о внесении изменений | |||
| b) Сокращение путем слияния компаний по содержанию дорог (от 39 до 12) | В течение года | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Реорганизованные учреждения | |||
| c) Проведение закупок работ по восстановлению дорог в полном соответствии с применимыми правилами закупок | В течение года | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Соблюденные процессы закупок | |||
| d) Совершенствование механизма предоставления разрешений на международные перевозки | В течение года | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Усовершенствованный механизм | |||
| e) Улучшение соответствующей инфраструктуры международных, национальных и местных дорог на участках сельскохозяйственного назначения в целях привлечения инвестиций и накоплений в бюджет финансовых средств от изъятия участков из сельскохозяйственного оборота | В течение года | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Улучшенная инфраструктура | |||
| f) Внесение изменений в раздел IX Налогового кодекса с целью уплаты дорожных пошлин в два этапа для всех перевозчиков страны | В течение года | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Одобренный проект закона о внесении изменений | |||
| 33. | Повышение безопасности дорожного движения и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий | Закупка, установка и тестирование автоматизированных систем наблюдения за дорожным движением на национальных дорогах, обеспечивающих национальные международные связи страны, на участках с высокой частотой дорожно-транспортных происшествий | В течение года | Министр внутренних дел | Количество размещенных и функционирующих систем наблюдения | |
| Обустройство в здании Управления дорожной полиции поста обработки данных, поступающих от автоматизированных систем наблюдения за дорожным движением | В течение года | Министр внутренних дел | Функционирующий пост обработки данных | |||
| Улучшение качества национальных дорог и их приведение в соответствие с международными стандартами качества и дорожной безопасности | Совершенствование системы контроля осевой нагрузки для недопущения разрушения проезжей части транспортными средствами, выполняющими перевозки, вес которых превышает допустимые пределы | В течение года | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Разработанная система контроля | ||
| 34. | Обеспечение энергетической безопасности и продвижение энергетической эффективности во всех отраслях экономики | a) Диверсификация источников снабжения первичной энергией в области природного газа: обеспечение создания резервных запасов и альтернативных соединений с сетями соседних государств на основе анализа выполнимости | Поддержка (в том числе путем административной поддержки) реализации инвестиционной программы АО “Moldova-gaz” в процессе внутренней газификации населенных пунктов, а также его вовлечение в процесс межсельской газификации | IV квартал | Министерство экономики | Степень реализации Программы |
| b) Обеспечение создания резервных запасов природного газа: обустройство хранилища природного газа в районе месторождения Викторовка | Разработка анализа выполнимости и подключение месторождения Викторовка к национальной газовой системе | II-IV кварталы | Министерство экономики | Разработанный анализ выполнимости; подключенный к национальной газовой системе объект | ||
| c) Создание альтернативных соединений с сетями соседних государств для снабжения природным газом | Инициирование переговоров с Румынией по строительству магистрального газопровода Унгень-Яссы и его подключение к национальной газовой системе | IV квартал | Министерство экономики | Подключенный к национальной газовой системе объект | ||
| Разработка проекта чертежа комбинированной теплонасосной установки для использования энергии тепловых источников с пониженным тепловым потенциалом на винзаводах | IV квартал | Академия наук Молдовы | Разработанный проект чертежа | |||
| d) Поддержка модернизации энергетической системы с целью эффективного использования энергетических ресурсов и снижения энергозатратности экономики | Приведение национального законодательства в теплоэнергетическом секторе в соответствие с Директивой 2004/8/EC от 11 февраля 2004 года по развитию когенерации на основе полезной тепловой нагрузки на внутреннем рынке и с поправками к Директиве 92/42/ЕЭС | IV квартал | Министерство экономики | Разработанный и утвержденный законодательный/ нормативный акт | ||
| Приведение национального законодательства в теплоэнергетическом секторе в соответствие с Директивой 2004/8/EC | IV квартал | Министерство экономики | Разработанный и утвержденный законодательный/ нормативный акт | |||
| e) Привлечение инвестиций в энергетический сектор путем разработки ряда инвестиционных программ в целях модернизации мощностей по производству электроэнергии, в том числе путем применения принципа частно-государственного партнерства | Разработка механизма регулирования долгов в теплоэнергетическом секторе в муниципиях Кишинэу и Бэлць | II квартал | Министерство экономики | Разработанный механизм | ||
| Определение критериев для инвестиционных конкурсов и разработка действующих законодательных и нормативных актов по организации инвестиционных конкурсов для модернизации и развития генерирующих мощностей местных ТЭЦ | III квартал | Министерство экономики | Разработанная конкурсная документация; утвержденные законодательные и нормативные акты | |||
| f) Предоставление поддержки для выявления альтернативных методов производства энергии путем поощрения проектов инвестиций в возобновляемую энергию | Доработка проекта закона об энергетической эффективности | II квартал | Министерство экономики | Разработанный и утвержденный проект постановления Правительства | ||
| Создание Агентства по энергетической эффективности | III квартал | Министерство экономики | Действующее Агентство по энергетической эффективности | |||
| Разработка Национального плана мероприятий в области энергетической эффективности | III квартал | Министерство экономики | Разработанный и утвержденный план | |||
| Создание Фонда энергетической эффективности | IV квартал | Министерство экономики | Созданный фонд | |||
| g) Поощрение энергосбережения, в частности путем разработки и финансовой поддержки программ тепловой реабилитации зданий | Разработка Программы энергетического аудита, обновления и тепловой реабилитации зданий (корпусов), в том числе в социально-культурной сфере | IV квартал | Министерство строительства и регионального развития; Министерство экономики | Разработанная программа | ||
| Реализация проектов по модернизации систем теплоснабжения в рамках Проекта “Energetic-II”, финансируемого за счет кредита Всемирного банка | В течение года | Министерство экономики | Количество реализованных проектов | |||
| Реализация проектов по модернизации систем теплоснабжения за счет гранта, предоставленного SIDA | В течение года | Министерство экономики | Количество реализованных проектов | |||
| Разработка концепции оптимизации системы централизованного теплоснабжения мун.Кишинэу | IV квартал | Министерство экономики | Разработанная концепция | |||
| 35. | Создание интегрированной и эффективной коммуникационной инфраструктуры, направленной на повышение конкурентоспособности национальной экономики и обеспечение доступа всех категорий пользователей к услугам информационного общества | a) Доработка политики в области информационных и коммуникационных технологий на основе передового международного опыта и содействие внедрению электронных услуг в различных секторах и областях, особенно в центральных и местных органах публичного управления в системе образования и государственной системе здравоохранения, направленной на удовлетворение потребностей и повышение качества жизни граждан | Разработка Стратегии развития сектора информационных и коммуникационных технологий на 2010-2013 гг. | I квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций | Разработанный и внесенный проект Стратегии |
| Разработка Стратегии по переходу от наземного аналогового телевидения к наземному цифровому телевидению и внедрение цифровых мультимедийных услуг на национальном уровне | II квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций | Разработанный и внесенный проект Стратегии | |||
| Внесение изменений в Закон об электронных коммуникациях № 241-XVI от 15 ноября 2007 г. | II квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций | Разработанный и одобренный проект закона о внесении изменений в Закон № 241-XVI от 15 ноября 2007 г. | |||
| Пересмотр Национальной стратегии “Электронная Молдова” | III квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций | Разработанный и одобренный проект Стратегии | |||
| Разработка закона о почтовых услугах | I квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций | Разработанный и одобренный проект закона | |||
| Разработка Стратегии развития почтовой связи на 2010-2013 годы | I квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций | Разработанный и утвержденный проект стратегии | |||
| b) Расширение доступа к продуктам и услугам в области информационных и коммуникационных технологий | Разработка Программы по развитию широкополосного доступа в Интернет | II квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций | Утвержденная программа | ||
| Анализ и устранение препятствий в развитии рынка услуг и продукции в области информационных и коммуникационных технологий | III квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций; Министерство экономики; Министерство финансов | Устраненные ограничения; более доступные услуги и продукция | |||
| Создание условий для развития электронной торговли | III квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций; Министерство экономики; Министерство финансов | Растущий объем сделок в области электронной торговли | |||
| Упрощение правовой базы администрирования НДС по сделкам с программными продуктами, в том числе путем четкого определения в Налоговом кодексе статуса продуктов программного обеспечения | II квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций; Министерство финансов | Определенные продукты программного обеспечения; внесенные поправки в Налоговый кодекс | |||
| Демонополизация процесса совершения сделок и электронных закупок путем введения в действие Закона об электронном документе и цифровой подписи № 264-XV от 15 июля 2004 года | IV квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций | Устраненные барьеры в применении закона | |||
| c) Внедрение и обеспечение механизмов функционирования универсальной услуги в электронных коммуникациях | Разработка Национальной программы внедрения универсальной услуги в электронных коммуникациях | III квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций | Разработанная и утвержденная программа | ||
| Разработка Программы внедрения универсальной почтовой услуги | II квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций | Разработанная и утвержденная программа | |||
| d) Создание Государственного регистра административно-территориальных единиц и улиц населенных пунктов на территории Молдовы | Составление адресного плана мун.Кишинэу | IV квартал | Агентство земельных отношений и кадастра | Завершенный адресный план мун.Кишинэу | ||
| Регистрация информационных объектов (административно-территориальные единицы первого и второго уровней, улицы, участки улиц, адресные пункты) | IV квартал | Агентство земельных отношений и кадастра | 200000 зарегистрированных информационных объектов | |||
| e) Создание Инфраструктуры географических пространственных данных Республики Молдова и интеграция в международное пространство | Создание и поддержание национальных геодезических, нивелирных и гравиметрических сетей | В течение года | Агентство земельных отношений и кадастра | Количество координат национальных геодезических, нивелирных, гравиметрических пунктов; внедренные услуги в режиме реального времени | ||
| Создание Национальной географической информационной системы “Основная цифровая карта” для Национальной географической информационной системы | В течение года | Агентство земельных отношений и кадастра | База пространственных данных Географической информационной системы для создания Географической информационной системы, охватывающей 15% территории Республики Молдова, предоставление услуг в режиме реального времени органам центрального публичного управления и частному сектору | |||
| Интеграция в Инфраструктуру геопространственных данных Европы INSPIRE | В течение года | Агентство земельных отношений и кадастра | Функционирующие базы данных; созданная и функционирующая Информационная географическая система; внедренные услуги в режиме реального времени | |||
III. ОТВЕТСТВЕННОЕ И ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ |
||||||
A. Реформа центрального публичного управления |
||||||
| 36. | Реструктуризация центрального публичного управления с целью создания эффективной, функциональной и стабильной институциональной базы, обеспечивающей верховенство закона и предоставление населению качественных государственных услуг | a) Реструктуризация министерств и других центральных административных органов, с целью оптимизации их функциональной деятельности | В течение года | Государственная канцелярия | Количество пересмотренных положений | |
| b) Регламентирование организации и совершенствование административных процедур согласно европейскому передовому опыту | Доработка проекта закона о центральном отраслевом публичном управлении | I квартал | Государственная канцелярия | Разработанный и внесенный проект закона | ||
| Изучение европейского передового опыта в области регулирования административных процедур и анализ возможности разработки закона (кодекса) об административных процедурах | В течение года | Государственная канцелярия | Разработанные рекомендации и при необходимости разработанный проект закона | |||
| 37. | Обеспечение прозрачного, справедливого, действенного и эффективного процесса принятия решений | a) Обеспечение внедрения нормативно-правовой базы о прозрачности процесса принятия решений | Доработка и внесение проекта постановления Правительства о действиях по внедрению Закона № 239-XVI от 13 ноября 2008 года о прозрачности процесса принятия решений | I квартал | Государственная канцелярия | Разработанный и внесенный проект постановления Правительства |
| Доработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (6 законов) в целях выполнения положений Закона № 239-XVI от 13 ноября 2008 года о прозрачности процесса принятия решений | I квартал | Государственная канцелярия | Разработанный и внесенный проект закона | |||
| Доработка проекта постановления Правительства об обеспечении доступа к информации | I квартал | Государственная канцелярия | Разработанный и внесенный проект закона | |||
| Доработка Плана действий по внедрению Стратегии развития гражданского общества на 2009-2011 годы | I квартал | Государственная канцелярия | Разработанный и внесенный план действий | |||
| b) Укрепление потенциала органов центрального публичного управления в процессе принятия решений и в проведении предварительного (ex-ante) анализа воздействия публичных политик | Доработка и внесение на утверждение проекта постановления Правительства об утверждении Положения о процедурах разработки, утверждения, мониторинга и оценки публичных политик | I квартал | Государственная канцелярия | Разработанный и утвержденный проект постановления Правительства | ||
| c) Пересмотр и изменение методологии/ руководства по разработке планов институционального развития, обновление и установление показателей мониторинга | Первое полугодие | Государственная канцелярия | Пересмотренная методология; обновленные планы институционального развития |
|||
| d) Разработка методологий пересмотра и обновления Годового плана деятельности Правительства и Национальной стратегии развития путем более тесного увязывания со Среднесрочным прогнозом расходов | В течение года | Государственная канцелярия | Пересмотренные годовые планы деятельности Правительства и министерств; пересмотренная Национальная стратегия развития | |||
| e) Разработка учебного модуля в области публичных политик, стратегического планирования, процесса принятия решений | В течение года | Государственная канцелярия | Разработанные учебные модули | |||
| 38. | Модернизация государственных услуг путем сокращения бюрократии, повышения эффективности и улучшения качества услуг с максимальным положительным воздействием на граждан | a) Разработка комплексной программы реформирования государственных услуг | В течение года | Государственная канцелярия | Сформулированные рекомендации | |
| b) Продвижение и создание условий для развития электронного правительства и электронных государственных услуг | Пересмотр Концепции электронного Правительства 2006 года | II квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций | Разработанный и представленный проект Концепции | ||
| Создание центра электронного Правительства | II квартал | Министерство информационных технологий и связи; Государственная канцелярия | Созданный центр | |||
| Внедрение не менее 3-х электронных услуг | III квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций | Внедренные электронные услуги | |||
| 39. | Обеспечение расширенного доступа общества к качественной релевантной статистической информации, сопоставимой на международном, в особенности европейском уровне | Улучшение методов распространения статистических данных и метаданных | Развитие веб-страницы, в особенности на основе разработки/ расширения временных серий с использованием технологий PC-Axis | III квартал | Национальное бюро статистики | Количество серий новых статистических данных, размещенных на сайте |
| 40. | Оптимизация менеджмента государственной должности | a) Разделение государственных, политических, административных и вспомогательных должностей | Разработка проекта закона о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности | I квартал | Государственная канцелярия | Представленный на рассмотрение Правительству проект |
| Установление статуса функций должностей в органах публичной власти путем согласования штатного расписания | В течение года | Государственная канцелярия | Число одобренных штатных расписаний; количество разработанных согласований | |||
| b) Управление учетом государственных должностей и государственных служащих | Накопление и обобщение статистических данных о персонале органов публичной власти и информирование руководства о состоянии дел в данной области | Еже- квартально, по требованию |
Государственная канцелярия | Обновленные статистические данные; количество отчетов, представленных руководству | ||
| 41. | Оптимизация менеджмента государственных служащих | a) Совершенствование нормативной базы о внедрении положений Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158-XVI от 4 июля 2008 года | Разработка проекта постановления Правительства об организации и функционировании дисциплинарной комиссии | II квартал | Государственная канцелярия | Утвержденный проект постановления Правительства |
| Разработка проекта постановления Правительства об оценке профессиональных достижений государственных служащих | III квартал | Государственная канцелярия | Утвержденный проект постановления Правительства | |||
| b) Предоставление методологической помощи органам публичной власти | В течение года | Государственная канцелярия | Количество разработанных и распределенных методологических материалов | |||
| 42. | Повышение профессиональной компетентности персонала органов публичной власти | a) Координирование процесса непрерывного профессионального развития персонала органов публичной власти | Согласование учебных программ в рамках государственного заказа на 2010 год и в рамках курсов, финансируемых мультидонорским трастовым фондом для реализации реформы центрального публичного управления | Согласно утверж- денным планам |
Государственная канцелярия | Количество согласованных программ |
| Разработка государственного заказа на 2011 год на курсы повышения квалификации для персонала органов публичной власти | IV квартал | Государственная канцелярия | Представленный на рассмотрение Правительству проект | |||
| b) Укрепление потенциала кадровых служб органов центрального и местного публичного управления | Организация и проведение учебных/ информационных мероприятий | В течение года | Государственная канцелярия | Количество проведенных мероприятий | ||
B. Децентрализация и местная автономия |
||||||
| 43. | Развитие законодательной, нормативной и институциональной базы в соответствии с принципами децентрализации и местной автономии | a) Разработка документа политик по децентрализации | IV квартал | Государственная канцелярия; органы центрального публичного управления | Разработанный проект документа политик о децентрализации | |
| Пересмотр правовой и политической основ, применяемых в области децентрализации | В течение года | Государственная канцелярия; органы центрального публичного управления | Выявленные рекомендации по проекту документа политик о децентрализации | |||
| Выполнение анализа, исследований, документирования в области административной, финансовой, имущественной децентрализации | В течение года | Государственная канцелярия; органы центрального публичного управления | Выполненные анализ, исследования в области децентрализации | |||
| Сотрудничество с партнерами по развитию, готовыми предоставить помощь в процессе децентрализации | В течение года | Государственная канцелярия; органы центрального публичного управления | Выявленные партнеры по развитию, заключенные соглашения о сотрудничестве | |||
| b) Развитие институциональной базы децентрализации и укрепление потенциала структур, отвечающих за разработку и внедрение политик децентрализации | Институционализация процесса децентрализации путем создания соответствующих структур на уровне Правительства, центральных и местных органов | I квартал | Государственная канцелярия | Созданные и функциональные структуры в области децентрализации | ||
| c) Создание механизмов информирования и коммуникации в процессе разработки проектов нормативных актов и документов политик в области децентрализации и консультирования по ним | Заключение меморандумов и соглашений о сотрудничестве с ассоциациями примаров, местных выборных лиц, председателей районов, государственных служащих и других ответственных лиц в области местного публичного управления по принципам, целям, задачам и механизмам сотрудничества в области децентрализации | I квартал | Государственная канцелярия | Заключенные меморандумы и соглашения | ||
| Разработка документа политик о коммуникации и проведении политик децентрализации | II квартал | Государственная канцелярия | Разработанный документ политик о коммуникации и проведении политик децентрализации | |||
| Инициирование партиципативных дискуссий по процессу секторальной децентрализации с участием органов центрального и местного публичного управления, гражданского общества, научно-академических кругов | В течение года | Государственная канцелярия | Проведенные публичные дискуссии, круглые столы, конференции, рабочие заседания по вопросу децентрализации | |||
| d) Легализация института представителя Правительства на местах и согласование должностных обязанностей с точки зрения политик децентрализации и деконцентрации | I квартал | Государственная канцелярия | Разработанный и утвержденный нормативный акт | |||
| 44. | Обеспечение передачи полномочий органам местного публичного управления и укрепление их административного потенциала | a) Инициирование процесса функционального анализа и оценки административного потенциала органов местного публичного управления первого и второго уровней в аспекте соответствия законных обязанностей существующему потенциалу на местном уровне | Выявление полномочий органов местного публичного управления без финансового покрытия и не разделенных четко по уровням бюджетов | III-IV кварталы | Государственная канцелярия; Министерство финансов; органы центрального публичного управления | Разработанные исследования и анализ; выявленные предложения и решения |
| b) Пересмотр нормативно-правовой и институциональной базы процесса регионального развития по децентрализации процесса регионального планирования | Выявление возможностей по передаче ряда полномочий на региональный уровень | IV квартал | Государственная канцелярия; Министерство строительства и регионального развития; Министерство финансов | Установленные полномочия; выявленные предложения и решения по осуществлению передачи | ||
| Проведение принципа частно-государственного партнерства, регионального сотрудничества между органами местного публичного управления для передачи определенных государственных услуг с национального уровня на региональный уровень, в качестве способа совместного предоставления некоторых децентрализованных государственных услуг | В течение года | Государственная канцелярия; органы центрального публичного управления | Инициированные модели сотрудничества на основе принципа частно-государственного партнерства | |||
| c) Укрепление потенциала органов местного публичного управления | Разработка обязательных для государственных служащих учебных программ в области политик децентрализации | В течение года | Государственная канцелярия; Академия публичного управления при Президенте Республики Молдова | Разработанные и внедренные учебные, программы, модули; количество служащих, прошедших обучение | ||
| d) Анализ критериев (величина администрируемой площади, количество населения, местные финансовые ресурсы, средний доход на душу населения и др.) для улучшения администрирования местной публичной сферы | Выявление и анализ предложений по совершенствованию структуры органов местного публичного управления в результате политик децентрализации | В течение года | Государственная канцелярия; органы центрального публичного управления | Разработанные рекомендации по улучшению администрирования местной публичной сферы | ||
| e) Поощрение объединения органов местного публичного управления | Пересмотр нормативно-правовой базы в целях устранения препятствий объединению местных органов власти | В течение года | Государственная канцелярия | Разработанные рекомендации по объединению органов местного публичного управления | ||
| 45. | Укрепление финансовой и имущественной автономии органов местной публичной власти | a) Пересмотр системы местных публичных финансов с точки зрения соответствия конституционным принципам и европейским стандартам в области местной автономии | Пересмотр прямых отношений между государственным бюджетом и местными бюджетами первого и второго уровней | В течение года | Министерство финансов; Государственная канцелярия | Разработанные рекомендации по отношениям между государственным бюджетом и местными бюджетами |
| Разграничение делегированных и непосредственных полномочий органов местного публичного управления и пересмотр механизма их финансирования посредством перечислений специального назначения | В течение года | Государственная канцелярия; Министерство финансов | Разработанные в результате пересмотра существующего механизма рекомендации | |||
| Выявление оптимальных предложений по выравниванию наличных финансовых ресурсов местных бюджетов с возложенными полномочиями по осуществлению публичных расходов | В течение года | Министерство финансов; Государственная канцелярия | Разработанные рекомендации | |||
| Совершенствование нормативной базы государственных займов на местном уровне | В течение года | Министерство финансов; Министерство экономики; Государственная канцелярия | Разработанный проект документа политик | |||
| Внесение изменений в Постановление Правительства № 675 от 6 июня 2008 года “О Регистре публичного имущества” путем его дополнения приложением “Отчетность об объектах недвижимости, находящихся в местной публичной собственности” | IV квартал | Министерство экономики; Министерство финансов; Государственная канцелярия | Разработанный Регистр муниципальной собственности | |||
| b) Обеспечение интегрированной информационной системы центрального и местного публичного управления | Пересмотр технической концепции Автоматизированной информационной системы территориального администрирования | II квартал | Министерство информационных технологий и коммуникаций; Государственная канцелярия | Обновленная техническая концепция Автоматизированной информационной системы территориального администрирования | ||
C. Сбалансированное местное и региональное развитие |
||||||
| 46. | Поощрение инициативы на местном/ региональном уровне и продвижение культуры сотрудничества между органами центрального и местного публичного управления | a) Учреждение агентств регионального развития | Создание институциональной базы и обеспечение функциональности всех учреждений в Северном, Центральном и Южном регионах развития | В течение года | Министерство строительства и регионального развития | Созданные и функциональные агентства |
| Разработка бюджетов и проектов институционального развития агентств регионального развития | I квартал | Министерство строительства и регионального развития | Три реализованных проекта по институциональному развитию | |||
| b) Улучшение механизма коммуникации между органами центрального и местного публичного управления, гражданским обществом, партнерами по развитию | Разработка документа политик по коммуникации между органами власти, гражданским обществом и партнерами по развитию | I квартал | Министерство строительства и регионального развития | Утвержденный документ политик | ||
| 47. | Сокращение регионального дисбаланса развития путем внедрения инвестиционных проектов и стимулирования роста в неблагополучных регионах | Разработка и утверждение Правительством Единого программного документа | Внедрение базы финансирования регионального развития с последующим началом финансирования проектов | I квартал | Министерство строительства и регионального развития | Утверждение Операционного руководства по Национальному фонду регионального развития |
| Инициирование процесса отбора проектов для финансирования на 2010 год | I квартал | Министерство строительства и регионального развития | Разработанный и утвержденный проект постановления Правительства | |||
| Разработка и утверждение Годового плана внедрения | I квартал | Министерство строительства и регионального развития | Три утвержденных региональными советами по развитию годовых планов внедрения | |||
| Утверждение инвестиционных программ и проектов в области регионального развития | II квартал | Министерство строительства и регионального развития | Три разработанных и утвержденных проектов регионального развития | |||
| Внедрение проектов и программ, утвержденных Национальным советом по координированию регионального развития | Второе полугодие | Министерство строительства и регионального развития | Три договора, подписанных с поставщиками услуг | |||
| 48. | Сбалансированное региональное развитие путем обеспечения последовательности между секторальной национальной политикой и политикой местного развития | Разработка и утверждение региональными советами по развитию стратегий регионального развития и операционных планов | Разработка агентствами регионального развития стратегий регионального развития и операционных планов | I квартал | Министерство строительства и регионального развития | Три стратегии регионального развития и три операционных плана, утвержденных региональными советами по развитию |
IV. РЕИНТЕГРАЦИЯ СТРАНЫ |
||||||
| 49. | Определение жизнеспособного и долгосрочного решения приднестровского конфликта на основе соблюдения суверенитета, территориальной целостности и унитарной формы государства Республики Молдова | a) Возобновление переговоров по урегулированию приднестровского конфликта в формате “5+2” | Обеспечение поддержки со стороны внешних партнеров в целях побуждения приднестровских властей к пленарному сотрудничеству и участию в конструктивных дискуссиях | Сроки выполнения обусловлены ходом развития процесса переговоров | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Зарегистрированный реальный прогресс в ходе переговоров |
| Проведение необходимых консультаций с участвующими ответственными лицами, в целях возобновления процесса переговоров в формате “5+2” | В течение года | Государственная канцелярия | ||||
| Ведение диалога с политическими силами и представителями гражданского общества в целях обеспечения прозрачности процесса по урегулированию приднестровского конфликта и получения необходимой для этого поддержки | В течение года | Государственная канцелярия | ||||
| Постоянное информирование международных организаций об эволюции процесса урегулирования приднестровского конфликта в целях привлечения их внимания и получения необходимой поддержки | В течение года | Государственная канцелярия | ||||
| b) Повышение роли ЕС и США в усилиях по решению приднестровского конфликта | Продвижение задачи по повышению статуса ЕС и США в качестве полноправных посредников в рамках формата переговоров | Сроки выполнения обусловлены развитием процесса переговоров | Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Государственная канцелярия | Измененный статус ЕС и США из наблюдателей в посредники | ||
| Проведение консультаций в целях повышения эффективности процесса переговоров, направленных на выявление жизнеспособного и долгосрочного решения приднестровского конфликта | В течение года | Государственная канцелярия | ||||
| 50. | Создание условий для реальной реинтеграции приднестровского региона в экономическое, политическое, социальное и культурное пространство Республики Молдова | a) Внедрение мер взаимного доверия; усиление межличностных связей, вовлечение жителей региона в процесс преобразования и европеизации Республики Молдова | Продвижение деятельности рабочих групп в целях реализации мер по укреплению доверия и поддержке населения, в том числе путем совместной разработки и внедрения проектов в экономической, социальной и гуманитарной областях | Постоянно | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Зарегистрированный прогресс в рабочих группах |
| b) Создание условий, необходимых для устранения всех существующих преград на пути свободного передвижения граждан, оборота товаров и услуг между двумя берегами Днестра | Принятие необходимых мер по аннулированию регистрационных пошлин за въезд лиц в регион, пошлин, взимаемых за товар с правобережья Днестра и ликвидации контрольных пунктов, незаконно установленных в зоне безопасности | В течение года | Государственная канцелярия | Аннулированные пошлины; количество ликвидированных контрольных пунктов | ||
| Создание благоприятных условий для развития сотрудничества в производстве и обмене товарами и услугами между экономическими агентами обоих берегов Днестра | В течение года | Государственная канцелярия | Доля товарообмена по сравнению с 2009 годом | |||
| Разработка и продвижение механизмов восстановления телекоммуникаций между обоими берегами Днестра и единой финансово-банковской системы | В течение года | Государственная канцелярия | ||||
| c) Оживление усилий по выводу иностранных войск с территории Республики Молдова в соответствии с принципами международного права, положениями Конституции Республики Молдова, Закона № 173-XVI от 22 июля 2005 года об основных положениях специального правового статуса населенных пунктов Левобережья Днестра (Приднестровья) и решений Саммита ОБСЕ в Стамбуле | Последовательное продвижение необходимости полнообъемного выполнения обязательств, взятых на себя в этом смысле Российской Федерацией; оживление диалога с Российской Федерацией о необходимости безусловного и полного вывода своих вооруженных сил и боеприпасов с территории Республики Молдова | Постоянно | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Обеспечение соблюдения статуса постоянного нейтралитета | ||
| Информирование соответствующих международных организаций о политическом воздействии иностранного военного присутствия в целях получения необходимой поддержки для ее вывода с территории Республики Молдова | В течение года | Государственная канцелярия | ||||
| Продвижение инициатив по сокращению военного фактора и укреплению доверия в военной сфере в контексте процесса урегулирования приднестровского конфликта | В течение года | Государственная канцелярия | ||||
| d) Замена нынешних миротворческих сил международной миссией гражданских наблюдателей с международным мандатом | Проведение консультаций с участниками процесса решения приднестровского конфликта в целях обеспечения консенсуса по этому предмету | Постоянно | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Демилитаризованный приднестровский регион | ||
| e) Обеспечение деятельности воинских контингентов Республики Молдова в составе совместных миротворческих сил в восточных районах до изменения формата миротворческой операции | IV квартал | Министерство обороны | Подготовленный личный состав согласно современным стандартам операций по сохранению мира (количество подготовленных военных – 700 человек в год); полностью обеспеченный личный состав согласно действующим нормам | |||
| f) Повышение обоюдного доверия и внедрение мер безопасности | Осуществление обмена опытом и координирование действий в области ликвидации последствий техногенных и природных катастроф (встречи, семинары, тренировки) | В соответ- ствии с полити-ческими процессами в ходе переговоров |
Министерство обороны | Семинары, встречи и тренировки, проведенные с активным участием экспертов от обеих сторон | ||
| Осуществление обмена опытом по уничтожению/ переупаковке и перевозке непригодных или запрещенных химических веществ | В течение года | Министерство обороны | Количество семинаров, встреч, тренировок и лиц, прошедших обучение; начатые совместные проекты в данной области с привлечением международных доноров | |||
| Разминирование земельных участков, пораженных в период Второй мировой войны | В течение года | Министерство обороны | Количество обезвреженных взрывных устройств | |||
| g) Улучшение условий для осуществления внешнеэкономической деятельности экономическими агентами приднестровского региона в условиях обеспечения совместного молдавско-украинского контроля на пунктах перехода на приднестровском участке государственной границы | Развитие существующего режима грузооборота и оборота услуг через пункты перехода государственной молдавско-украинской границы в соответствии с положениями Совместной декларации Премьер-министра Республики Молдова и Премьер-министра Украины от 30 декабря 2005 года | В течение года | Государственная канцелярия | |||
| Развитие сотрудничества с Европейским Союзом и Украиной, в том числе посредством EUBAM, в целях безопасности и улучшения менеджмента приднестровского участка государственной молдавско-украинской границы | В течение года | Государственная канцелярия | ||||
| Облегчение доступа экономических агентов приднестровского региона к преференциальным торговым режимам посредством механизмов продвижения внешней торговли | В течение года | Государственная канцелярия | ||||
| h) Развитие диалога с администрацией, деловой средой и гражданским обществом приднестровского региона в целях создания предпосылок для реинтеграции страны | Продвижение прямых контактов и диалога с представителями Тираспольской администрации в целях укрепления доверия и решения проблем, с которыми сталкивается население обоих берегов Днестра | В течение года | Государственная канцелярия | |||
| Продвижение прямых контактов и диалога с экономическими агентами приднестровского региона в целях создания благоприятных предпосылок для восстановления единого экономического пространства | В течение года | Государственная канцелярия | ||||
| i) Поддержка совместных проектов, способствующих повышению благосостояния населения обоих берегов Днестра и созданию благоприятной атмосферы для проведения переговоров в формате “5+2” | Продвижение деятельности рабочих групп, в целях разработки и совместного внедрения ряда проектов в экономической, социальной и гуманитарной областях на обоих берегах Днестра | В течение года | Государственная канцелярия | |||
| Разработка и мониторинг внедрения утвержденной Правительством программы освоения финансовых средств, предназначенных для мероприятий по реинтеграции страны | В течение года | Государственная канцелярия | ||||
V. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА |
||||||
| 51. | Проведение содержательной, динамичной и последовательной внешней политики в целях обеспечения национальных интересов Республики Молдова и создания положительного имиджа страны | Продвижение имиджа страны на международной арене как государства, заслуживающего доверия в части соблюдения финансовых обязательств, принятых по отношению к международным и региональным структурам, членом которых оно является | Регулирование исторических долгов и соблюдение многолетних графиков выплаты членских взносов в международные и региональные организации | В течение года | Министерство финансов | Количество планов реструктуризации долгов; уровень долгов по членским взносам |
| 52. | Активизация диалога с ЕС и его государствами-членами и проведение политических, экономических, социальных и правовых реформ, необходимых для приближения к европейским стандартам в целях получения статуса кандидата на вступление в Европейский Союз | a) Развитие политического диалога между Республикой Молдова и Европейским Сообществом в целях продвижения национальных интересов Республики Молдовы путем ведения непрерывного диалога с представителями Генерального секретариата Совета ЕС, Европейской Комиссии и Европейского Парламента для информирования об интересах и позиции Республики Молдова | Организация заседания Совета сотрудничества Республика Молдова – Европейский Союз | II квартал | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Сформулированные оперативные выводы Комитета по сотрудничеству РМ-ЕС |
| Организация заседания подкомитета № 1 по сотрудничеству “Торговля и инвестиции” | IV квартал | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Сформулированные выводы | |||
| Организация заседания подкомитета № 4 “Энергия, окружающая среда, наука и технологии, здравоохранение, культура и просвещение” | IV квартал | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Академия наук Молдовы | Сформулированные выводы | |||
| Начало переговоров по новому Соглашению об ассоциировании Республика Молдова – Европейский Союз | I квартал | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Согласованные обеими сторонами главы | |||
| b) Обеспечение энергетической безопасности страны посредством инструментов, которыми располагает ЕС, и присоединение к европейскому энергетическому рынку | Присоединение Республики Молдова к Договору об учреждении Энергетического сообщества | Первое полугодие | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Проведенное экспертами ЕС исследование уровня готовности к началу переговоров | ||
| Инициирование диалога о либерализации визового режима | Второе полугодие | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Сформулированные оперативные выводы | |||
| c) Ведение переговоров и подписание Меморандума о присоединении Республики Молдова к 7-й Рамочной программе Европейского Сообщества по исследованиям и технологическому развитию | Инициирование переговоров о подписании Меморандума о взаимопонимании относительно участия Республики Молдова в 7-й Рамочной программе по исследованиям и технологическому развитию (FP 7) | Второе полугодие | Академия наук Молдовы, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Подписанный Меморандум о взаимопонимании относительно участия Республики Молдова в 7-й Рамочной программе по исследованиям и технологическому развитию | ||
| 53. | Оживление двусторонних и многосторонних отношений, поддержание отношений добрососедства и реализация стратегического партнерства с ЕС, Румынией, Украиной, Российской Федерацией и США | Развитие отношений добрососедства и реализация стратегического партнерства в европейском духе с Румынией | Проведение консультаций с румынской стороной по доработке Соглашения о режиме границы; инициирование политического диалога на высшем уровне в целях доработки Договора о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Молдовой и Румынией | I квартал | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Проведенные консультации |
| 54. | Продвижение активной экономической дипломатии в целях преодоления последствий финансового и экономического кризиса и создания условий для устойчивого экономического развития страны | a) Продвижение диалога и торгово-экономического сотрудничества в аккредитованных странах | Укрепление отношений с органами аккредитованной страны и выявление путей для поддержки развития двусторонних торгово-экономических отношений | В течение года | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 120 проведенных встреч с ответственными должностными лицами в аккредитованных странах |
| Развитие диалога и отношений с сообществом деловых людей аккредитованной страны | В течение года | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 33 реализованных мероприятия с деловыми кругами аккредитованных стран | |||
| b) Координирование усилий для привлечения зарубежных инвестиций в национальную экономику | Организация дипломатическими миссиями экономических презентаций и мероприятий по продвижению | В течение года | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 120 организованных мероприятий по продвижению и презентации | ||
| Создание на DVD-носителе Комплексной системы хранения, управления и распространения посредством дипломатических миссий, реальных инвестиционных проектов, предлагаемых в Республике Молдова | Второе полугодие | Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Министерство экономики | Выпущенный DVD-носитель с комплексной базой данных | |||
| c) Продвижение экономического имиджа нашей страны | Опубликование статей и распространение информации экономического характера в зарубежных средствах массовой информации | В течение года | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 90 опубликованных статей в зарубежных средствах массовой информации | ||
| Распространение аналитических рекламных материалов об инвестиционном климате в Республике Молдова и информации об изготовляемой продукции и оказываемых услугах с экспортным потенциалом | В течение года | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 1200 распространенных экземпляров аналитических материалов | |||
| d) Продвижение экономических интересов в международных организациях | Доработка общих позиций Республики Молдова в международных экономических организациях | В течение года | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Выявленные общие позиции для 10 экономических организаций | ||
VI. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОБОРОНА |
||||||
| 55. | Проведение стратегического анализа сектора безопасности и обороны страны | Переоценка существующего потенциала Вооруженных Сил и соответствующих расходов | I квартал | Министерство обороны | Отчет об оценке разработан и утвержден в Государственной комиссии по осуществлению стратегического анализа обороны и представлен руководству | |
| Оценка рисков, угроз и опасностей военного характера в адрес государства, разработка и утверждение вариантов планирования | Первое полугодие | Министерство обороны | Разработанный и утвержденный Высшим советом безопасности отчет; разработанные указания; разработанные предложения вариантов планирования | |||
| Определение необходимого потенциала и выявление расхождений между существующим и необходимым потенциалом | III квартал | Министерство обороны | Разработанный отчет об оценке | |||
| Разработка национального документа политик в военной области | IV квартал | Министерство обороны | Разработанный и утвержденный проект национального документа политик | |||
| 56. | Формирование и укрепление партнерства “полиция – сообщество” в целях выявления и решения проблем безопасности и общественного порядка | a) Создание и укрепление структур и механизмов сотрудничества в области поддержания общественного порядка на местном уровне: - местные советы по общественной безопасности; - народные гвардии; - профильные комиссии органов местного публичного управления (борьба с незаконной торговлей наркотиками, людьми, с преступностью); многодисциплинарные группы Национальной системы перенаправления для защиты и помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми |
Первое полугодие | Министр внутренних дел; Министерство труда, социальной защиты и семьи | Созданные и функционирующие структуры и механизмы сотрудничества | |
| 57. | Внедрение Индивидуального плана действий партнерства – ИПДП | Внедрение Индивидуального плана действий Партнерства ИПДП; обновление и оценка ИПДП | Прием предложений учреждений, консультирование с Международным секретариатом НАТО; разработка и утверждение Национальной программы внедрения ИПДП на 2010-2013 годы | В течение года | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Согласование обновленного варианта ИПДП с Международным секретариатом НАТО; утверждение Национальной программы внедрения ИПДП на 2010 – 2013 годы |
| 58. | Модернизация полиции, службы информации и безопасности и других структур данного сектора при содействии внешних партнеров | a) Разработка Концепции реформы Министерства внутренних дел | I квартал | Министерство внутренних дел | Разработанный и утвержденный проект Концепции | |
| b) Разработка проектов законов о статусе полицейского и о деятельности полиции | II квартал | Министерство внутренних дел | Разработанные и представленные проекты законов | |||
| 59. | Переход к современным механизмам бюджетного планирования в области национальной безопасности и обороны в соответствии с европейскими стандартами и финансовыми возможностями государства | Дальнейшая разработка предложений бюджета по программам и обеспечение отчетности в соответствии с положениями действующих нормативных актов | IV квартал | Министерство обороны | Количество утвержденных программ и количество отчетов об исполнении программ, представленных Министерству финансов | |
| 60. | Превращение Республики Молдова из источника нестабильности в фактор, способствующий региональной и международной безопасности | a) Адаптация нормативной и законодательной базы участия в международных операциях по стабилизации и сохранению мира | В течение года | Министерство обороны | Разработанные и утвержденные необходимые проекты нормативных и законодательных актов | |
| b) Расширение участия военных в международных акциях по стабилизации и сохранению мира (наблюдатель, офицер штаба) | В течение года | Министерство обороны | Доля участия в операциях по сохранению мира с наблюдателями (военные, офицеры штаба) по сравнению с предыдущим годом | |||
VII. ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА |
||||||
A. Доуниверситетское образование |
||||||
| 61. | Совершенствование законодательной базы в данной области в соответствии с требованиями современного общества, международным законодательством и европейскими нормами | a) Разработка нового Кодекса об образовании с регламентированием статуса преподавательских кадров | Разработка Кодекса об образовании | II квартал | Министерство просвещения | Разработанный, прошедший консультации и утвержденный проект Кодекса |
| Разработка документа политик о развитии образования в Республике Молдова на основе Кодекса об образовании | IV квартал | Министерство просвещения | Разработанный и утвержденный документ политик | |||
| b) Реформирование концепции школьного учреждения с одновременным улучшением школьной инфраструктуры | Разработка стандартов качества условий предоставления образовательных услуг, по типам учреждений | IV квартал | Министерство просвещения | Разработанные стандарты | ||
| Разработка Номенклатуры материальной и дидактической базы образовательных учреждений | IV квартал | Министерство просвещения | Разработанная Номенклатура | |||
| Учреждение конкурсов малых грантов в партнерстве с неправительственными организациями, реализующими образовательные проекты | IV квартал | Министерство просвещения | Количество учрежденных конкурсов | |||
| c) Изменение сетки оплаты труда преподавательских кадров, в том числе путем введения критерия заслуг и достижений | Моделирование и пилотирование в двух районах новой формулы финансирования общеобразовательных учреждений для повышения финансовой автономии и их достижений | IV квартал | Министерство просвещения | Проверенная формула финансирования | ||
| d) Оптимизация и повышение эффективности публичных расходов на образование | Пилотирование мероприятий по повышению эффективности и развитию сети общеобразовательных учреждений в районах Рышкань и Кэушень | IV квартал | Министерство просвещения | Количество реорганизованных учреждений | ||
| Пересмотр типового штатного расписания для доуниверситетких учебных заведений и для внешкольных учреждений, в том числе путем оптимизации среднего количества единиц непреподавательского состава по отношению к объему преподавательских норм с целью обеспечения эффективности и качества образовательной системы (не более 25% в городской местности и 35% в сельской местности) | IV квартал | Министерство просвещения | Утвержденные новые штатные расписания | |||
| Диверсификация источников финансирования непрерывного профессионального образования преподавательского персонала: бюджет, спонсорство, гранты, собственные ресурсы и др. | III квартал | Министерство просвещения | Разработанная нормативная база | |||
| Реэшелонирование повышения заработных плат работникам образования, с его постепенным внедрением в период 2010-2011 гг. | IV квартал | Министерство просвещения; Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанная нормативная база | |||
| Реорганизация около 75 общеобразовательных учреждений путем изменения их нынешнего статуса | IV квартал | Министерство просвещения | Количество реорганизованных учреждений | |||
| Создание около 25 окружных школ и комасация около 30 школ | IV квартал | Министерство просвещения | Количество созданных окружных школ | |||
| Развитие инфраструктуры доступа к окружным учреждениям (строительство или ремонт дорог, обеспечение их функциональности в неблагоприятную погоду) | IV квартал | Министерство просвещения | Количество населенных пунктов с инфраструктурой доступа к окружным заведениям | |||
| Приобретение около 40 транспортных единиц для перевозки учеников в школу | IV квартал | Министерство просвещения | Количество приобретенных транспортных единиц | |||
| Оптимизация количества учреждений вторичного профессионального образования путем их сокращения на 4 единицы и учреждений среднего специального образования путем постепенной ликвидации 3 педагогических колледжей | IV квартал | Министерство просвещения | Оптимизированные расходы на содержание и оплату труда | |||
| e) Совершенствование нормативной базы деятельности системы вторичного профессионального образования и среднего специального образования | Разработка Национальной квалификационной базы для среднего специального образования и вторичного профессионального образования | IV квартал | Министерство просвещения | Количество специальностей / профессий, для которых разработана Национальная квалификационная база | ||
| Разработка Номенклатуры областей профессиональной подготовки и специальностей/ профессий для подготовки кадров в учреждениях среднего специального и вторичного профессионального образования | IV квартал | Министерство просвещения | Разработанная номенклатура | |||
| Разработка Рамочного плана среднего специального и вторичного профессионального образования в целях обеспечения качества обучения и оптимизации профессиональной подготовки в контексте европейских требований | IV квартал | Министерство просвещения | Разработанный рамочный план | |||
| 62. | Улучшение качества образования путем постепенного перехода доуниверситетского образования от академического принципа к принципу подготовки учащегося к жизни | a) Модернизация механизмов образовательного менеджмента | Пересмотр учебной программы начальной и непрерывной подготовки управленческих кадров в дошкольном, начальном, гимназическом и лицейском образовании | III квартал | Министерство просвещения | Модернизированная учебная программа |
| b) Пересмотр/ модернизация школьной программы с целью ее упрощения в соответствии с международными стандартами и концепцией школы, дружественной ребенку | Пересмотр, модернизация и издание школьной программы начального, гимназического, лицейского образования | III квартал | Министерство просвещения; Академия наук Молдовы | Модернизированная учебная программа | ||
| Модернизация Типового плана начального, гимназического, лицейского образования в контексте модернизованной учебной программой | III квартал | Министерство просвещения; Академия наук Молдовы | Модернизированный Типовой план | |||
| Разработка новых поколений учебников в соответствии с модернизированной учебной программой | IV квартал | Министерство просвещения | Изданные учебники | |||
| Разработка и издание стандартов и основной учебной программы для внешкольного образования | III квартал | Министерство просвещения | Разработанные стандарты и учебная программа | |||
| c) Реструктуризация системы начального и непрерывного обучения преподавательских кадров в свете требований образования, сосредоточенного на ребенке; расширение составляющих профессиональной подготовки, касающихся общения с родителями и сообществом, внедрение новых методов преподавания и оценки знаний | Пересмотр учебной программы начальной и непрерывной подготовки педагогических кадров в дошкольном, начальном, гимназическом и лицейском образовании | III квартал | Министерство просвещения | Модернизированная и внедренная учебная программа | ||
| Внедрение системы взаимозачетных учебных кредитов в непрерывном профессиональном образовании | III квартал | Министерство просвещения | Разработанная и внедренная система | |||
| Создание региональных Центров непрерывной подготовки в мун.Бэлць (для преподавательских кадров Северной зоны) и в Кахуле (для южной зоны) в высших учебных заведениях | IV квартал | Министерство просвещения | Функционирующие центры | |||
| Создание и распределение материальных и логистических образовательных носителей (цифровые образовательные ресурсы) для учебных дисциплин, в соотношении с доуниверситетской учебной программой | IV квартал | Министерство просвещения | Количество дисциплин, обеспеченных цифровыми образовательными ресурсами | |||
| Создание Автоматизированной информационной системы “Государственный реестр просвещения” | II квартал | Министерство просвещения | Функциональность системы и ее непрерывное развитие | |||
| Обучение преподавателей использованию информационных и коммуникационных технологий в образовании | IV квартал | Министерство просвещения | Количество преподавателей, прошедших обучение | |||
| d) Повышение эффективности системы вторичного профессионального образования и среднего специального образования | Оптимизация сети учреждений вторичного профессионального и среднего специального образования, в том числе путем адаптации отношений “ученик-преподаватель” и специализации образовательных учреждений | III квартал | Министерство просвещения | Количество оптимизированных образовательных учреждений/ преподавателей | ||
| Организация обучения по двойным специальностям/ профессиям | IV квартал | Министерство просвещения | Количество двойных специальностей/ профессий, по которым проводится обучение | |||
| Разработка и внедрение гибкой учебной программы для обучения и профессиональной подготовки по двойной специализации | IV квартал | Министерство просвещения | Количество разработанных учебных программ | |||
| 63. | Расширение раннего образования (сеть дошкольных учреждений) в каждом населенном пункте страны и обеспечение доступности раннего образования для всех детей | Повышение доступа к дошкольному образованию | Развитие сети дошкольных учреждений и создание альтернативных центров для дошкольного образования | IV квартал | Министерство просвещения | Доля учреждений, включенных в дошкольные программы; количество созданных коммунитарных центров |
| Улучшение материально-технической базы дошкольных учреждений | IV квартал | Министерство просвещения | Количество вновь открытых/ восстановленных учреждений | |||
| Обеспечение дошкольных учреждений наглядно-дидактическим материалом | IV квартал | Министерство просвещения | Количество учреждений, обеспеченных дидактическими материалами | |||
| Увеличение средних расходов на питание детей в дошкольных учреждениях | III квартал | Министерство просвещения | Доля повышения расходов | |||
| 64. | Продвижение инклюзивного образования с целью обеспечения охвата всех детей учебным процессом, в том числе детей с отклонениями | a) Продвижение концепции инклюзивного образования в целях обеспечения доступа к качественному образованию детям с ограниченными возможностями, из социально уязвимых семей и из среды национальных меньшинств | Модернизация инфраструктуры учреждений дошкольного, начального, гимназического, лицейского образования, в целях обеспечения доступа всех детей, в том числе детей с ограниченными возможностями | IV квартал | Министерство просвещения | Количество учреждений, обеспечивающих доступ детей с ограниченными возможностями к общеобразовательной системе |
| Создание образцов дружественных ребенку школ | IV квартал | Министерство просвещения | Количество образцовых школ | |||
| Модернизация учебной программы начальной и непрерывной подготовки педагогических кадров, в целях внедрения принципов инклюзивного образования | IV квартал | Министерство просвещения | Модернизированная учебная программа | |||
| b) Реформирование системы учреждений интернатного типа путем проведения политик и программ по деинституционализации детей | Реформирование учреждений интернатного типа: Детский дом Чернолеука, Дондушень; Гимназия-интернат Купчинь, Единец; Специальная школа-интернат для детей и подростков с отклонениями в поведении Солонец, Сорока; Гимназия-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Чадыр-Лунга | III квартал | Министерство просвещения | Количество реформированных учреждений; количество учащихся в реформированных учреждениях | ||
| Создание и развитие коммунитарных социальных услуг по защите ребенка и семьи (дома семейного типа) и альтернативных форм защиты ребенка | IV квартал | Министерство просвещения | Количество созданных альтернативных учреждений | |||
| 65. | Продвижение внепрограммного образования | Обеспечение доступа к внешкольному образованию | Расширение сети внешкольных учреждений | IV квартал | Министерство просвещения | Количество внешкольных учреждений и количество детей, пользующихся их услугами |
| Диверсификация форм доступа к внешкольному образованию путем восстановления сети внешкольных учреждений в сельской местности, посредством создания развлекательных центров в неиспользуемых помещениях школ | IV квартал | Министерство просвещения | Количество учащихся, охваченных альтернативными внешкольными мероприятиями | |||
| Создание сетей лагерей отдыха для детей и подростков | IV квартал | Министерство просвещения | Количество действующих лагерей | |||
B. Высшее образование и наука |
||||||
| 66. | Модернизация национального законодательства в соответствии с требованиями современного общества | Совершенствование нормативно-правовой и институциональной базы научного и инновационного процесса в целях повышения его эффективности и приведения в соответствие с европейскими нормами | Приведение нормативных актов в данной области в соответствие с новым Кодексом образования | IV квартал | Министерство просвещения, Академия наук Молдовы | Приведенные в соответствие с новым Кодексом образования акты |
| Дальнейшее выполнение обязательств, взятых в контексте присоединения к Болонскому процессу, и продвижение национальных образовательных политик в контексте европейских и мировых задач образования | IV квартал | Министерство просвещения | Выполненные обязательства | |||
| Разработка /внедрение Национальной квалификационной базы высшего образования | IV квартал | Министерство просвещения | Разработанная и внедренная Национальная квалификационная база | |||
| 67. | Обеспечение качества процесса преподавания и исследований в высших учебных заведениях путем адекватного финансирования, проведения структурных и сущностных реформ, с соблюдением университетской автономии | a) Адекватное финансирование системы высшего образования | Совершенствование нормативной базы финансирования высшего педагогического образования путем определения необходимого норматива по оснащению учебного процесса для обеспечения минимальных стандартов качества | IV квартал | Министерство просвещения | Усовершенствованная нормативная база |
| b) Приведение учебной нагрузки преподавателей высших учебных заведений в соответствие с европейскими нормами | Совершенствование нормативной базы регулирования учебной нагрузки | IV квартал | Министерство просвещения | Усовершенствованная нормативная база | ||
| Внедрение системы взаимозачетных учебных кредитов в рамках начальной и непрерывной профессиональной подготовки | IV квартал | Министерство просвещения | Внедренные взаимозачетные учебные кредиты | |||
| c) Оптимизация системы высшего образования в целях повышения эффективности учебных заведений, повышения рентабельности бюджетных средств и интеграции в европейскую академическую среду | Предоставление финансовой автономии для университетов | IV квартал | Министерство просвещения | Более эффективная инфраструктура; количество восстановленных учебных корпусов и общежитий | ||
| Пересмотр национальных стандартов аккредитации для всех типов учреждений образовательной системы, с их соотнесением с европейскими требованиями | IV квартал | Министерство просвещения | Пересмотренные стандарты | |||
| Разработка /модернизация механизма внешней оценки путем внедрения интегрированной оценки | IV квартал | Министерство просвещения | Разработанный и внедренный механизм | |||
| Выравнивание условий выплаты стипендий путем исключения коэффициентов, применяемых к выплате стипендий студентам и выпускникам учреждений высшего и среднего специального образования | II квартал | Министерство просвещения; Министерство финансов | Разработанные предложения о внесении изменений | |||
| Внесение изменений в методологию установления пошлины на размещение в общежитиях учреждений среднего специального, высшего и постуниверситетского образования, исходя из реальных расходов, адаптированных к текущим ценам и тарифам | II квартал | Министерство просвещения; Министерство финансов | Разработанные предложения о внесении изменений | |||
| d) Изменение сетки оплаты труда преподавательских и научно-преподавательских кадров, в том числе путем совершенствования системы, основанной на заслугах и достижениях | Пересмотр и приведение нормативной базы по сетке оплаты труда в соответствие с законодательной базой по преподавательской нагрузке | IV квартал | Министерство просвещения; Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанная и утвержденная нормативная база | ||
| 68. | Переориентация академических политик в области науки и инноваций на повышение потенциала и конкурентоспособности системы исследований и инноваций на основе технологического трансфера и в соответствии с концепцией экономики, основанной на знаниях | a) Повышение качества научных исследований, проводимых в академических учреждениях и университетских высших учебных заведениях | Установление профиля деятельности для научных учреждений, подлежащих оценке и аккредитации | В течение года | Академия наук Молдовы | Присвоенное аккредитованным организациям звание институционального члена, профильного или аффилированного члена |
| b) Представление научных проектов в целях сотрудничества в области фундаментальных и прикладных исследований с международными и европейскими учреждениями и фондами и получения финансирования со стороны НАТО, SCOPES, STCU, FP7, Фонда Гумбольдта и др. | В течение года | Академия наук Молдовы | Количество внедренных проектов | |||
| c) Консолидация науки в высших учебных заведениях путем расширения сотрудничества и партнерства с европейскими и международными учреждениями и фондами в области фундаментальных и прикладных исследований | Предоставление информационной помощи высшим учебным заведениям по приоритетам развития системы, путем создания партнерств в области науки | IV квартал | Министерство просвещения | Прозрачность инициированных на основе подписанных соглашений программ и проектов | ||
VIII. ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ |
||||||
| 69. | Обеспечение доступа всех граждан Республики Молдова к качественным медицинским и фармацевтическим услугам | Расширение мер по включению в систему страхования незастрахованных лиц, а также улучшение процесса отбора целевых групп за счет перечислений из бюджета | Внедрение плана расширения охвата населения обязательным медицинским страхованием | I квартал | Министерство здравоохранения; Национальная медицинская страховая компания | Количество реализованных действий Плана |
| Переоценка, на основании рекомендаций экспертов Всемирной организации здравоохранения, категорий населения, в отношении которых, согласно законодательству, Правительство выступает в качестве страхователя | I квартал | Министерство здравоохранения; Национальная медицинская страховая компания | Количество категорий, прошедших переоценку | |||
| Проведение исследования в целях повышения финансовой защиты мигрантов, которые сталкиваются с проблемами со здоровьем | I квартал | Министерство здравоохранения | Выполненный финальный отчет | |||
| Разработка проекта нормативного акта об оптимизации Единой программы | II квартал | Министерство здравоохранения; Национальная компания медицинского страхования | Утвержденный проект нормативного акта | |||
| Разработка и внедрение механизма обеспечения доступа всего населения к первичной и догоспитальной неотложной медицинской помощи, а также лиц, страдающих социально-обусловленными заболеваниями со значительным воздействием на здравоохранение, к медицинским услугам, включенным в Единую программу | II квартал | Министерство здравоохранения; Национальная компания медицинского страхования | Доработанный и утвержденный Министерством здравоохранения список социально обусловленных заболеваний | |||
| Разработка изменений нормативной базы в части обязательного медицинского страхования в целях повышения справедливости и ответственности за выплату взносов и гарантирования доступа к медицинским услугам | II квартал | Министерство здравоохранения; Национальная медицинская страховая компания | Утвержденный проект нормативного акта | |||
| Разработка Методологических норм по применению Единой программы обязательного медицинского страхования на 2011 год | IV квартал | Министерство здравоохранения; Национальная медицинская страховая компания | Разработанные и утвержденные Министерством здравоохранения и Национальной медицинской страховой компании методологические нормы | |||
| Оценка, на основе заболеваемости, основных причин инвалидности и смертности, а также лекарств, подлежащих компенсации, для детей в возрасте от 5 до 10 лет и от 11 до 14 лет | II квартал | Министерство здравоохранения; Национальная медицинская страховая компания | Доработанный список лекарств | |||
| Разработка и продвижение механизма снижения розничных цен на перечень из 5-10 основных лекарств, используемых в лечении наиболее распространенных заболеваний у детей и пожилых лиц | IV квартал | Министерство здравоохранения | Утвержденный проект нормативного акта | |||
| Включение определенных лекарств в список компенсированных лекарств в рамках обязательного медицинского страхования на 2011 год | IV квартал | Министерство здравоохранения; Национальная медицинская страховая компания | Обновленный список компенсированных лекарств | |||
| 70. | Повышение качества и безопасности медицинских услуг путем модернизации материально-технической базы медико-санитарных учреждений, укрепления инфраструктуры, адекватного оснащения оборудованием и обеспечения лекарствами | a) Создание независимой системы контроля качества медицинских услуг | Внесение изменений и дополнений в Закон об охране здоровья № 411-XIII от 28 марта 1995 года и Закон № 552-XV от 18 октября 2001 года об оценке и аккредитации в системе здравоохранения | II квартал | Министерство здравоохранения | Утвержденный проект нормативного акта |
| Создание Реестра основных средств и оборудования публичных медико-санитарных учреждений | III квартал | Министерство здравоохранения | Созданный Реестр | |||
| Обновление и применение Национальной кассой социального страхования стандартов аккредитации, минимальных требований технического оборудования, показателей качества услуг для учреждений первичной медицинской помощи | III квартал | Министерство здравоохранения | Обновленные и утвержденные стандарты аккредитации | |||
| Разработка медицинских стандартов, справочников и клинических протоколов и мониторинг их внедрения медико-санитарными учреждениями | III квартал | Министерство здравоохранения | 20 утвержденных и внедренных клинических протоколов | |||
| Создание и внедрение в национальном масштабе Услуги диагностики и наблюдения новорожденного (Неонатальный контроль) | IV квартал | Министерство здравоохранения | Созданная услуга, количество детей, которым предоставляется услуга | |||
| b) Разработка и внедрение генерального плана развития стационарной медицинской помощи в Республике Молдова | Разработка Генерального плана больниц | II квартал | Министерство здравоохранения | Утвержденный проект нормативного акта | ||
| c) Оптимизация больничного сектора путем укрепления и реструктуризации больниц на основе вышеуказанного плана, с целью преобразования сектора стационарной помощи в гибкую и высокопроизводительную сеть поставщиков, в зависимости от нужд населения и имеющихся ресурсов | Разработка проекта закона о больницах | II квартал | Министерство здравоохранения | Разработанный и представленный проект закона | ||
| Завершение анализа выполнимости для Института онкологии | IV квартал | Министерство здравоохранения | Завершенный анализ выполнимости | |||
| Разработка нормативной базы, регулирующей деятельность приемных подразделений неотложной помощи и отделений неотложной помощи в больницах | II квартал | Министерство здравоохранения | Утвержденная приказом Министра здравоохранения нормативная база | |||
| Разработка и утверждение Реестра больниц | II квартал | Министерство здравоохранения | Утвержденный приказом министра здравоохранения Реестр больниц | |||
| Отбор и контрактация в рамках торгов проектировочной компании для строительства и реконструкции Публичного медико-санитарного учреждения Республиканская клиническая больница | III квартал | Министерство здравоохранения | Подписанный с проектировочной компанией договор | |||
| Инициирование проектировочных работ и работ по реконструкции Публичного медико-санитарного учреждения Республиканская клиническая больница | III квартал | Министерство здравоохранения | Инициированные проектировочные работы | |||
| Продолжение модернизации Фтизиопневмологической больницы с.Ворничень | В течение года | Министерство здравоохранения | Количество реализованных работ по модернизации | |||
| Модернизация материально-технической базы Психиатрической больницы мун.Бэлць | IV квартал | Министерство здравоохранения | Количество реализованных работ по модернизации | |||
| Оснащение рентгенологическим и диагностическим оборудованием районных больниц Анений Ной и Криулень | II квартал | Министерство здравоохранения | Распределенное и установленное оборудование | |||
| d) Выполнение анализа и периодической оценки деятельности системы здравоохранения и достижений публичных медико-санитарных учреждений | Проведение совместно с гражданским обществом опроса мнений об уровне удовлетворения пациентов и включение его результатов в годовой отчет в здравоохранении | II квартал | Министерство здравоохранения | Проведенный опрос | ||
| Инициирование исследования о соотношении между стоимостью и эффективностью некоторых мероприятий в области здравоохранения | IV квартал | Министерство здравоохранения | Инициированное исследование | |||
| 71. | Совершенствование механизма подготовки, мотивации и трудоустройства медицинских и фармацевтических кадров | Лицензирование деятельности, сертификация специалистов и аккредитование медицинских учреждений как универсальный метод обеспечения диверсификации и качества предоставляемых населению медицинских услуг | Разработка автоматизированного Реестра медицинского персонала системы здравоохранения | II квартал | Министерство здравоохранения | Функционирующий Реестр |
| Разработка документа политик по развитию человеческих ресурсов в системе здравоохранения | IV квартал | Министерство здравоохранения | Разработанный и утвержденный проект документа политик | |||
| Утверждение учебных программ непрерывного медицинского образования, годового плана постуниверситетского образования через резиденциат, клинический секундариат и непрерывную профессиональную подготовку врачей, фармацевтов и среднего медицинского персонала | IV квартал | Министерство здравоохранения | Утвержденная учебная программа и специальные модули в области качества | |||
| Развитие механизмов по привлечению и обеспечению медицинскими кадрами публичных медико-санитарных учреждений | IV квартал | Министерство здравоохранения | Количество молодых специалистов, пользующихся предусмотренными действующим законодательством льготами | |||
| 72. | Повышение уровня ответственности граждан за свое собственное здоровье путем пропаганды и культивирования здорового образа жизни, последовательной борьбы с курением и алкоголизмом | a) Укрепление здоровья путем консолидации усилий сообщества, направленных на внедрение здорового образа жизни | Проведение кампаний по информированию населения о факторах риска для здоровья, в частности относительно слишком жирной пищи, злоупотребления алкоголем и табаком, гиподинамии | I-III кварталы | Министерство здравоохранения; Национальная медицинская страховая компания | Количество проведенных воспитательных мероприятий |
| Реализация информационной кампании о рисках для здоровья феномена миграции | II квартал | Министерство здравоохранения | Количество проведенных в ходе кампании мероприятий | |||
| Разработка документа политик по продвижению здоровья | III квартал | Министерство здравоохранения | Разработанный и утвержденный проект документа политик | |||
| b) Снижение воздействия вредных факторов и рисков производственной, бытовой и социальной среды путем повышения роли телевидения, прессы и радио в мотивации населения к принятию образа жизни, положительно влияющего на здоровье | Разработка нормативной базы для укрепления потенциала по надзору за здоровьем населения, в отношении с факторами, которые на него влияют | Первое полугодие | Министерство здравоохранения | Разработанные и утвержденные проекты нормативных актов | ||
| c) Снижение рисков, предупреждение и борьба с курением, злоупотреблением алкоголем и незаконным потреблением наркотиков путем внедрения комплексных, в том числе межсекторальных мер | Разработка плана действий по борьбе с табакокурением | III квартал | Министерство здравоохранения | Разработанный и утвержденный план | ||
| d) Укрепление системы надзора и контроля инфекционных заболеваний посредством программы вакцинации и других профилактических мер, в том числе превентивного лечения, а также выявления на ранней стадии инфекционных заболеваний, в частности вызванных новыми болезнетворными возбудителями | Укрепление информационной системы эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями | IV квартал | Министерство здравоохранения | Количество центров превентивной медицины и медико-санитарных учреждений, включенных в систему; количество кабинетов, использующих на районном уровне SIME MDRT, SIME ITS, SIME HIV, в том числе Центры превентивной медицины | ||
| Совершенствование мер по контролю и предупреждению пандемического гриппа | II квартал | Министерство здравоохранения | Пересмотренный и утвержденный приказ | |||
| Разработка списка социально обусловленных заболеваний с отрицательным воздействием на здравоохранение, специфических медицинских услуг, предоставляемых определенным категориям незастрахованных больных, в том числе скорой помощи, финансируемой в пределах годового государственного бюджета | III квартал | Министерство здравоохранения | Составленный список | |||
| e) Сокращение бремени хронических заболеваний на здоровье населения, в том числе сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний | Увеличение числа пациентов, охваченных программой скрининга факторов риска сердечно-сосудистых заболеваний (артериальная гипертония, повышенный уровень холестерина и глюкозы, повышенный ИТМ) | III квартал | Министерство здравоохранения | Количество пациентов, прошедших обследование на холестерин и глюкозу | ||
| Разработка документа политик по контролю неинфекционных заболеваний | IV квартал | Министерство здравоохранения | Разработанный и утвержденный проект документа политик | |||
| Разработка проекта Национального плана действий в области пищевых продуктов и питания | В течение года | Министерство здравоохранения | Утвержденный план | |||
| f) Продвижение всеобщего йодирования соли и обогащения муки железом и фолиевой кислотой; внедрение программ здравоохранения, рекомендуемых Всемирной организацией здравоохранения с целью предупреждения дефицита микроэлементов в питании женщин и детей | Мониторинг содержания йода в йодированной соли | IV квартал | Министерство здравоохранения | Созданная база данных; доля нестандартных проб в общем числе проб | ||
| Продвижение приложения регионального проекта обогащения муки железом и фолиевой кислотой | II квартал | Министерство здравоохранения | Разработанный план | |||
| g) Профилактика и борьба с насилием и травматизмом в быту, на рабочем месте, в обществе | Проведение Национальной коммуникационной кампании “Безопасный дом для твоего ребенка” по трем тематическим областям: ожоги и обваривания; интоксикации и отравления; утопление и захлебывание | I квартал | Министерство здравоохранения | Проведенная Национальная коммуникационная кампания | ||
| h) Улучшение психического здоровья посредством мероприятий по предупреждению и развитию услуг в области психического здоровья на коммунитарных принципах | Разработка документа политик по развитию медицинской помощи в области психического здоровья | III квартал | Министерство здравоохранения | Разработанный и утвержденный проект документа политик | ||
| Разработка справочников и клинических протоколов психического здоровья | IV квартал | Министерство здравоохранения | Количество разработанных и утвержденных справочников и клинических протоколов | |||
| i) Непрерывное совершенствование нормативной базы об укреплении услуг здравоохранения для матери и ребенка | Регионализация больничных услуг неотложной педиатрии и интенсивной терапии и их оснащение медицинским оборудованием | II квартал | Министерство здравоохранения | Количество действующих региональных центров неотложной педиатрии и интенсивной терапии | ||
| Разработка механизма межсекторального сотрудничества в целях сокращения материнской смертности и детской смертности до 5-летнего возраста | IV квартал | Министерство здравоохранения; Министерство труда, социальной защиты и семьи; Министерство просвещения; Министерство внутренних дел | Разработанные и утвержденные проекты нормативных актов | |||
| j) Расширение услуг здравоохранения, дружественных молодежи, и обеспечение доступа к информированию, воспитанию и коммуникации по вопросам молодежи | Внедрение Номенклатуры дополнительных медицинских услуг, предоставляемых детям в учебных заведениях | III квартал | Министерство здравоохранения | Разработанное и утвержденное совместным приказом Министра здравоохранения и Министра просвещения Положение о деятельности медицинского работника в учебных заведениях | ||
| 73. | Широкое участие всех партнеров в процессе укрепления здоровья населения | a) Разработка адекватной нормативно-правовой базы, обеспечивающей создание и внедрение коммунитарных медицинских и социальных услуг и услуг по уходу на дому, с устранением различного рода барьеров в доступе к данным услугам | Оценка и утверждение расходов на предоставление коммунитарных медицинских услуг, услуг по уходу на дому и паллиативных услуг | IV квартал | Министерство здравоохранения | Утвержденные нормативным актом Министерства здравоохранения расходы |
| b) Развитие и адекватное координирование различных форм организации социально-медицинского ухода с широким спектром услуг, направленных на удовлетворение нужд пациентов и их семей | Предоставление социально-медицинской помощи семьям, находящимся в затруднительном положении, посредством материнских отделений | В течение года | Министерство здравоохранения | Количество бенефициаров, получивших помощь в материнских отделениях | ||
| Участие в предоставлении поддержки и помощи в процессе репатриации несовершеннолетних детей | В течение года | Министерство здравоохранения | Количество детей, получивших медицинскую помощь в процессе репатриации | |||
| Участие в реабилитации и (ре)интеграции пары мать-ребенок в биологическую или расширенную семью | В течение года | Министерство здравоохранения | Количество пар мать-ребенок, получивших помощь в процессе интеграции (реинтеграции) в семью | |||
| c) Вовлечение неправительственного сектора как важного партнера по предоставлению услуг по поддержке, уходу и лечению социально уязвимым группам населения | Предоставление услуг в области здравоохранения в партнерстве с гражданским обществом, в частности для больных ВИЧ/СПИД, туберкулезом и др. | IV квартал | Министерство здравоохранения | Количество участвующих партнеров | ||
| Предоставление информационной поддержки (проведение недели психического здоровья) | IV квартал | Министерство здравоохранения | Количество мероприятий, организованных в рамках недели психического здоровья | |||
| Укрепление потенциала органов центрального публичного управления и сообщества путем партнерства и усиленного сотрудничества с гражданским обществом | Еже- квартально |
Министерство здравоохранения | Количество заседаний Национального совета по координированию ТБ/ВИЧ/СПИД | |||
| 74. | Модернизация и совершенствование системы использования финансовых средств, предназначенных для здоровья | a) Улучшение механизмов оплаты и контрактации услуг | Разработка и применение формулы корректировки доли на душу населения, установленной в методологических нормах первичной медицинской помощи | I квартал | Министерство здравоохранения; Национальная медицинская страховая компания | Разработанная и применяемая формула корректировки доли на душу населения |
| Отбор больниц для включения в пилотный проект по тестированию нового механизма оплаты, основанного на смешанном случае | II квартал | Министерство здравоохранения | Количество больниц, включенных в проектный план | |||
| Разработка годового списка лекарств, расходных материалов и медицинских продуктов, которые закупаются за счет централизованных средств | III квартал | Министерство здравоохранения | Составленный список | |||
| Разработка и внедрение спутниковых счетов в здравоохранении для повышения прозрачности выделения и использования финансовых ресурсов системы здравоохранения | III квартал | Министерство здравоохранения | Разработанные матрицы спутниковых счетов здравоохранения | |||
| Инициирование пилотного проекта по тестированию нового механизма оплаты больничной помощи, основанного на смешанном случае | III квартал | Министерство здравоохранения | Инициированный проектный план | |||
| Организация учебных семинаров для персонала, отобранного в больницах, вовлеченных в пилотный проект по тестированию механизма оплаты, основанного на смешанном случае | IV квартал | Министерство здравоохранения | Два организованных семинара | |||
| Разработка механизмов оплаты и подписание договоров с поставщиками на основании стандартного набора показателей качества/ эффективности, соотнесение с поощрительными выплатами | IV квартал | Министерство здравоохранения | Механизмы оплаты, утвержденные нормативным актом Министерства здравоохранения и Национальной медицинской страховой компании | |||
| Проведение внутреннего аудита службой внутреннего аудита Министерства здравоохранения | IV квартал | Министерство здравоохранения | Опубликованный на веб-странице Министерства здравоохранения аудиторский отчет | |||
| b) Планирование, согласование и утверждение инвестиций в санитарной области в подведомственные медико-санитарные учреждения | Приоритетное направление инвестиций в области здравоохранения путем выявления инвестиций с наибольшей эффективностью в области здравоохранения | III квартал | Министерство здравоохранения | Предложения по инвестициям, представленным Министерству финансов | ||
| c) Доработка институциональной автономии в рамках первичной медицинской помощи, в том числе прямая контрактация Национальной компанией медицинского страхования офисов семейных врачей | Анализ результатов менеджмента достижений первичной медицинской помощи, реализованный Счетной палатой, и разработка плана мероприятий по улучшению положения | I квартал | Министерство здравоохранения | Разработанный и утвержденный План мероприятий | ||
| Увеличение числа учреждений первичной медицинской помощи, в которых практикуется прямая контрактация | I квартал | Министерство здравоохранения | Количество напрямую законтрактованных учреждений | |||
| Утверждение учебной программы по медицинскому образованию семейных врачей и ассистентов семейных врачей | I квартал | Министерство здравоохранения | Утвержденная учебная программа | |||
| Обучение руководителей центров здоровья в области менеджмента первичной медицинской помощи | II квартал | Министерство здравоохранения | Количество лиц, прошедших обучение | |||
| Отбор и контрактация строительных компаний для строительства и реконструкции 12 центров здоровья | II квартал | Министерство здравоохранения | Количество подписанных со строительными компаниями договоров | |||
| Строительство и/или реконструкция 6 центров здоровья | IV квартал | Министерство здравоохранения | Количество сданных в эксплуатацию центров здоровья | |||
| Совершенствование нормативной базы профессиональной деятельности медицинского персонала первичной медицинской помощи | IV квартал | Министерство здравоохранения | Пересмотренная и утвержденная профессиограмма; разработанный и утвержденный образец должностной инструкции | |||
| 75. | Создание условий для доступа частных компаний к предоставлению медицинских услуг | Повышение роли частного медицинского сектора в финансировании и предоставлении услуг путем развития частно-государственного партнерства | Разработка предложений о внесении изменений в действующие законодательные акты в контексте повышения роли частного медицинского сектора в финансировании и предоставлении медицинских услуг путем развития частно-государственного партнерства | I квартал | Министерство здравоохранения | Разработанные и представленные Министерству экономики предложения |
| Подписание соглашения о консалтинговых услугах между Министерством здравоохранения и Международной финансовой корпорацией в целях развития частно-государственного партнерства в здравоохранении | II квартал | Министерство здравоохранения | Подписанное соглашение | |||
IX. СОЦИАЛЬНЫЕ ПОЛИТИКИ |
||||||
A. Социальная помощь |
||||||
| 76. | Сокращение бедности, неравенства и несправедливости в обществе | a) Обеспечение эффективной поддержки семьям с детьми, в частности находящимся в трудном положении, с постепенным переходом от пособий на детей к системе семейных пособий | Повышение единовременных пособий при рождении детей и ежемесячных пособий по уходу за детьми | IV квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанные и утвержденные проекты постановлений Правительства |
| b) Поэтапный переход от системы адресных компенсаций к системе социальной помощи, основанной на оценке реальных доходов и оценке потребностей соискателей | Повышение уровня минимального гарантированного государством месячного дохода, установленного Законом о государственном бюджете | IV квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный и представленный проект закона | ||
| Непрерывное обучение персонала, участвующего во внедрении Закона № 133-XVI от 13 июня 2008 года о социальном пособии | В течение года | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Количество лиц, прошедших обучение | |||
| Разработка Плана быстрого развития хорошо управляемой системы социальной помощи | I квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Утвержденный план | |||
| Внедрение Плана быстрого развития хорошо управляемой системы социальной защиты | В течение года | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Уровень охвата выбранных бенефициаров | |||
| c) Доработка и утверждение проекта документа политик о социальной инклюзии лиц с ограниченными возможностями | II квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный и утвержденный проект документа политик | |||
| 77. | Направленность программ социальной помощи на поддержку социально уязвимых групп и лиц с низкими доходами | Мониторинг и оценка результатов внедрения системы социальных выплат на основании оценки доходов | Разработка Социального отчета 2009 года | IV квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Опубликованный отчет |
| Создание Автоматизированной информационной системы социальной защиты | IV квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанное программное обеспечение | |||
| Разработка и внедрение механизма мониторинга правонарушений и ошибок при предоставлении социальных выплат и укрепление институциональной базы | В течение года | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Внедренный механизм | |||
| 78. | Уменьшение и устранение недостатков в системе социальной защиты | a) Предупреждение институционализации и обеспечение эффективности процесса деинституционализации путем развития социальных услуг семейного типа | Разработка Положения о деятельности органов опеки | III квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный и утвержденный проект постановления Правительства |
| b) Создание механизма финансирования системы социальной помощи, в соответствии с которым направление средств осуществляется исходя из характера потребностей с повышением уровня защиты нуждающихся лиц | Повышение эффективности процедур предоставления денежных выплат, адресованных семьям с детьми и детям, находящимся в затруднительном положении | I квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Представленный и утвержденный проект постановления Правительства | ||
| c) Информирование населения о социальных службах по обеспечению прав на социальную помощь | Разработка законных механизмов по повышению ответственности и наказанию родителей и лиц, совершающих акты насилия в отношении детей | IV квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный и представленный проект закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты | ||
| d) Развитие сети социальных работников путем внедрения эффективного механизма их отбора, обучения, продвижения и профессиональной оценки | Повышение эффективности и развитие оперативных методологий по предупреждению и борьбе со злоупотреблениями и насилием в отношении детей | III квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный и утвержденный нормативный акт | ||
| 79. | Обеспечение доступа населения к качественным социальным услугам | Совершенствование механизма управления социальными услугами с целью обеспечения их качества и эффективности | Разработка и внесение типовых положений о функционировании 4-х типов социальных услуг, адресованных семьям с детьми | III квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанные и утвержденные проекты постановлений Правительства |
| Разработка и внесение минимальных стандартов качества для социальных услуг, предоставляемых в дневных центрах для детей в ситуациях риска | IV квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный и утвержденный проект постановления Правительства | |||
B. Социальное обеспечение |
||||||
| 80. | Повышение уровня социальной защиты застрахованных лиц | Индексация пенсий в зависимости от динамики цен и средней заработной платы по экономике, с одновременным сокращением разрыва между группами; повышение процента возмещения и его приближение к европейскому уровню | Разработка на основе зарегистрированных макроэкономических показателей постановлений Правительства об индексации выплат социального страхования | I квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный и утвержденный проект постановления Правительства |
| 81. | Обеспечение финансовой устойчивости государственной системы социального обеспечения | a) Создание предпосылок для увеличения дополнительных накоплений в государственный бюджет социального обеспечения | Повышение ответственности работников и работодателей за минимизацию расходов по выплате пособий за временную нетрудоспособность, вызванную обычными заболеваниями или несчастными случаями, не связанными с производством, путем изменения источника финансирования и размера пособия | II квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 289-XV от 22 июля 2004 года |
| Направление пособия по материнству лицам, для которых наступил страховой случай | I квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Количество получателей пособий | |||
| Расширение обязательности уплаты взносов обязательного государственного социального страхования для всех работающих на территории Республики Молдова лиц | III квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 289-XV от 22 июля 2004 года | |||
| b) Облегчение доступа застрахованных лиц в национальной пенсионной системе к информации об осуществленных ими взносах | II квартал | Национальная касса социального страхования | Степень доступа лиц к информации | |||
| 82. | Устранение неравенства в государственной системе социального обеспечения и необоснованных привилегий для отдельных категорий пенсионеров | a) Унификация пенсионного законодательства, а также создание единых условий пенсионного обеспечения для всех категорий граждан | Представление на утверждение Стратегии унификации пенсионной системы | II квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный и утвержденный проект Стратегии |
| Постепенная отмена привилегий, предусмотренных для государственных служащих, судей, прокуроров в случае раннего выхода на пенсию, путем увеличения пенсионного возраста на 6 месяцев каждый год, до достижения стандартного пенсионного возраста | II квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный и утвержденный проект нормативного акта | |||
| b) Установление прямой зависимости между индивидуальными взносами и получаемыми пенсиями для всех категорий граждан | Приостановление выплаты части пенсии, оплачиваемой за счет государственного бюджета привилегированным категориям пенсионеров (депутатам, членам Правительства, государственным служащим, местным выборным лицам, судьям и прокурорам), которые продолжают осуществлять свою трудовую деятельность на должностях, предоставивших им право на пенсию на льготных условиях | II квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный и представленный проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 156-XIV от 14 октября 1998 г. | ||
| 83. | Обеспечение условий для развития систем дополнительных пенсий | Укрепление институционального потенциала по надзору и регулированию частных пенсионных фондов в целях повышения их уровня гарантий и кредитоспособности | Разработка проекта закона о добровольных пенсионных фондах, приведенного в соответствие с международными стандартами и Европейским законодательством | IV квартал | Национальная комиссия по финансовому рынку | Разработанный и представленный проект закона |
C. Миграция и трудоустройство |
||||||
| 84. | Поддержка и защита прав сограждан, находящихся за рубежом | Эффективная защита сограждан и обеспечение мобильности их социальных прав путем переговоров и заключения с основными странами назначения соглашений по социальной защите работников-мигрантов | Ведение переговоров по проекту двустороннего соглашения в области социальной безопасности с Чешской Республикой, Греческой Республикой | В течение года, в зависимости от готовности сторон | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Завершенные переговоры по соглашению |
| Ведение переговоров по проекту Административной договоренности о применении Соглашения в области социальной безопасности с Португальской Республикой | В течение года, в зависимости от готовности сторон | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Завершенные переговоры по договоренности | |||
| Принятие необходимых действий для начала консультаций по заключению двустороннего молдавско-итальянского Соглашения в области социальной безопасности | В течение года | Министерство труда, социальной защиты и семьи; Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Завершенные переговоры по соглашению | |||
| Начало переговоров по заключению Соглашения о социальной защите и трудоустройстве граждан Республики Молдова, обосновавшихся в Испании | В течение года | Министерство труда, социальной защиты и семьи; Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Завершенные переговоры по соглашению | |||
| 85. | Сокращение безработицы и включение сограждан, вернувшихся из-за границы, в трудовую деятельность | a) Привлечение безработных к временным общественным работам (работы по ремонту инженерных сетей, поврежденных в результате аварий, пожаров, стихийных бедствий и т.д.), организованным и мониторизируемым местными органами власти | Охват безработных курсами квалификации, переквалификации и повышения квалификации в соответствии с требованиями рынка труда, в том числе мигрантов, вернувшихся в страну | IV квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Количество безработных, охваченных курсами профессиональной подготовки (2130 лиц); количество заключенных договоров |
| Увеличение количества получателей пособия по профессиональной интеграции или реинтеграции | В течение года | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Количество получателей пособий | |||
| Сотрудничество с донорами и неправительственными организациями в целях привлечения финансовых ресурсов для охвата большего количества безработных курсами профессиональной подготовки | IV квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Установленные партнерства с учебными заведениями, донорами и неправительственными организациями | |||
| Взаимодействие с органами местного публичного управления, другими заинтересованными сторонами при организации мероприятий по информированию граждан о возможности пройти курс квалификации, переквалификации или повышения квалификации | В течение года | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Установленные отношения партнерства с органами местного публичного управления | |||
| b) Изменение механизма предоставления пособия по безработице путем заинтересованности безработных в поиске рабочего места, в том числе путем уменьшения размера пособия по безработице на 15% после 3 месяцев получения пособия и еще на 15% в последующие 3 месяца | Разработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 102-XV от 13 марта 2003 года о занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поиске работы | II квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный и представленный проект закона | ||
| Адаптация прикладных программ по автоматическому установлению и расчету пособия по безработице | IV квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Адаптированные прикладные программы | |||
| Обучение персонала в целях внедрения изменений и дополнений в Закон № 102-XV от 13 марта 2003 года | IV квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Обученный персонал | |||
| Мониторинг и оценка предоставления пособия по безработице | IV квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Количество безработных, которым было предоставлено пособие по безработице и выплаты по системе социального обеспечения | |||
D. Гендерные политики |
||||||
| 86. | Стимулирование активного участия женщин в принятии решений в государственных органах и уменьшение любых форм дискриминации | Гармонизация законодательства с принципами гендерного равенства | Разработка и продвижение проекта закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты, в контексте гармонизации национального законодательства с положениями Закона об обеспечении равных шансов для женщин и для мужчин | III квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный и представленный проект закона |
| 87. | Обеспечение равных шансов в социально-экономической области | a) Мониторинг труда женщин | Повышение эффективности проверок на предмет соблюдения законодательства о труде женщин | Еже- квартально |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Случаи нарушения законодательства о труде женщин |
| b) Согласование семейной и профессиональной жизни | Организация Кампании “Фестиваль семьи” | II квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Реализованная кампания | ||
X. ИНТЕГРАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ |
||||||
| 88. | Сохранение и укрепление культурного и лингвистического наследия национальных меньшинств, проживающих на территории Республики Молдова | Организация двух фестивалей и круглых столов по укреплению межкультурного диалога | В течение года | Бюро межэтнических отношений | Организованные события; количество организованных круглых столов | |
| 89. | Совершенствование правовой базы в целях обеспечения интеграции национальных меньшинств в социально-административную, культурно-политическую и экономическую жизнь Республики Молдова | a) Разработка проектов нормативных актов о внесении изменений и дополнений в существующую нормативно-правовую базу | В течение года | Бюро межэтнических отношений | 4 разработанных и представленных проекта нормативных актов | |
| b) Внедрение положений международных договоров о правах национальных меньшинств, стороной которых является Республика Молдова | Внедрение Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств | III квартал | Бюро межэтнических отношений | |||
| Координирование процесса проведения Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации | I квартал | Бюро межэтнических отношений | Разработанный отчет о внедрении Конвенции | |||
| Продвижение Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств | II-IV кварталы | Бюро межэтнических отношений | Реализованное исследование о целесообразности ратификации Хартии | |||
| Внедрение Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь | Октябрь | Бюро межэтнических отношений | Количество организованных заседаний | |||
| Завершение процесса подписания Соглашения о сотрудничестве между Республикой Молдова и Украиной | Декабрь | Бюро межэтнических отношений | Подписанное соглашение | |||
XI. КУЛЬТУРА, МОЛОДЕЖЬ И СПОРТ |
||||||
A. Культура и искусство |
||||||
| 90. | Обеспечение широкого доступа граждан к культурной жизни и национальному культурному достоянию | a) Обеспечение доступа населения со всей территории к ценностям профессионального искусства | Организация гастролей коллективов театрально-концертных учреждений, подведомственных Министерству культуры | В течение года | Министерство культуры | 300 организованных на местах гастролей и театрально-концертных событий |
| Организация и проведение культурных мероприятий по обеспечению доступа населения со всей территории страны к ценностям профессионального искусства (фестивали, конкурсы, концерты, праздники) | В течение года | Министерство культуры | 16 проведенных крупных культурных мероприятий | |||
| b) Приобретение мобильного, музейного культурного достояния для обеспечения доступа посетителей к культурным ценностям | Осуществление закупок в музейный фонд | В течение года | Министерство культуры | Количество закупленных музейных предметов | ||
| Приобретение произведений современного изобразительного искусства | В течение года | Министерство культуры | Количество приобретенных произведений изобразительного искусства | |||
| Консервация и реставрация мобильного культурного достояния из государственных коллекций музеев | В течение года | Министерство культуры | Реставрация 400 музейных предметов | |||
| Научное освоение музейного мобильного культурного достояния путем организации научных конференций | В течение года | Министерство культуры | 25 организованных научных конференций | |||
| c) Экспозиционное освоение мобильного культурного достояния | Организация выставок из фондов достояния музеев и частных коллекций | В течение года | Министерство культуры | 45 организованных выставок | ||
| Культурно-воспитательное освоение музейного достояния | В течение года | Министерство культуры | Организация около 400 культурно-воспитательных мероприятий | |||
| Организация Дней европейского достояния в трех музеях | III квартал | Министерство культуры | Количество посетителей | |||
| Организация “Ночи музеев” в 3 музеях | II квартал | Министерство культуры | Количество посетителей | |||
| 91. | Развитие культуры как первостепенного фактора сохранения и развития национальной идентичности | a) Создание и обеспечение необходимой помощи культурным и информационным центрам в странах, с которыми существуют заключенные соглашения о двустороннем сотрудничестве | Финансирование проектов и программ по обмену опытом в культурной, артистической, образовательной, информационной областях (Китай, Египет, Катар, Кувейт) | В течение года | Министерство культуры | Заключение 5 двусторонних соглашений |
| Инаугурация на взаимной основе культурно-информационных центров (Россия, Израиль) | В течение года | Министерство культуры | Функционирование культурно-информационных центров | |||
| Организация международных выставок и ярмарок в стране (художественные промыслы, национальная кухня, народные танцы) | В течение года | Министерство культуры | Количество выставок и ярмарок; количество участников | |||
| b) Освоение фольклора и художественных промыслов | Организация фестивалей и фестивалей-конкурсов народного творчества | II-III кварталы | Министерство культуры | Увеличение количества участников на 3 % | ||
| Организация Ярмарки народных мастеров, Юрчень, Ниспорень | III квартал | Министерство культуры | Увеличение количества участвующих народных мастеров на 5 % | |||
| Организация Республиканского конкурса “Самый показательный Центр художественных промыслов” | IV квартал | Министерство культуры | Увеличение количества центров, участвующих в конкурсе на 5% | |||
| Организация Республиканского конкурса сувениров с использованием символики Национального дня вина | IV квартал | Министерство культуры | Увеличение количества участвующих мастеров на 3%. Увеличение количества посетителей на 4% | |||
| 92. | Обеспечение основы для развития и проявления культурного разнообразия в целях построения открытого поликультурного общества | a) Организация и проведение международных культурных мероприятий в странах, с которыми заключены двусторонние соглашения о культурном сотрудничестве | Организация за рубежом Дней Республики Молдова, Дней культуры Республики Молдова, культурных мероприятий и акций по случаю знаменательных исторических дат, годовщин, юбилеев, чествования выдающихся лиц | В течение года | Министерство культуры | Организованный Фестиваль этносов; количество участвующих этносов |
| b) Расширение на региональном и международном уровнях сотрудничества с международными организациями, культурными объединениями, в том числе путем участия в совместных проектах | Участие в Программе Европейского Союза “Культура 2007-2013 гг.”, в проектах Совета Европы, сотрудничество в рамках ЮНЕСКО, с Французским Альянсом, Латинским Союзом | В течение года | Министерство культуры | Реализованные совместные проекты; количество предоставленных стипендий, стажировок | ||
| 93. | Сохранение и развитие Национального культурного достояния, продвижение ценностей как неотъемлемой части европейского и международного культурного пространства | a) Развитие правовой базы охраны, консервации и освоения культурных, исторических, архитектурных памятников, а также в целях поощрения активного участия физических и юридических лиц в деятельности по хранению, освоению и развитию культурного достояния | Разработка нормативных актов в области охраны национального культурного достояния | В течение года | Министерство культуры | 5 разработанных и утвержденных проектов нормативных актов |
| b) Выполнение работ по консервации и реставрации культурных, природных и монастырских объектов | Реставрация 2 объектов монастырского достояния (Кэприяна, Куркь) | В течение года | Министерство культуры | Отреставрированные объекты | ||
| Реализация программы предварительного исследования культурного и природного достояния Музейного комплекса Цыпова – Сахарна | В течение года | Министерство культуры | Реализованное научное исследование | |||
| Выполнение работ по консервации в Музейном комплексе “Орхеюл Векь” | В течение года | Министерство культуры | 3 законсервированных объекта | |||
| Создание Культурного пейзажа “Орхеюл Векь” | I квартал | Министерство культуры | Утвержденное штатное расписание; разработанный план менеджмента заповедника; разработанный план развития и градостроительства заповедника | |||
| Приобретение материалов, необходимого оборудования и оснащение современным оборудованием музейных учреждений, Национальной библиотеки и Национальной детской библиотеки имени Иона Крянгэ | В течение года | Министерство культуры | Оснащенное оборудованием, материалами и аппаратурой учреждение | |||
| c) Обеспечение и координирование разграничения защитных зон памятников первостепенного значения | Выполнение разграничения территории границ и защитных зон культурно-природного заповедника “Орхеюл Векь” (6,8 га) и установка межевых столбов | II квартал | Министерство культуры | Разграниченный участок | ||
| d) Разработка досье и подготовка объектов для включения в список культурного достояния ЮНЕСКО | Заполнение досье объекта Культурный пейзаж “Орхеюл Векь” необходимыми материалами | В течение года | Министерство культуры | Поданное в ЮНЕСКО досье | ||
| 94. | Развитие современных искусств как средства утверждения национальной культуры | a) Развитие соответствующей правовой основы | Внесение изменений и дополнений в существующие в данной области законодательные акты | В течение года | Министерство культуры | 12 утвержденных нормативных актов |
| Разработка документа политик о художественном образовании | В течение года | Министерство культуры | Разработанный документ политик | |||
| Разработка Государственной программы поддержки народного творчества и художественных промыслов (2010-2015 гг.) | IV квартал | Министерство культуры | Разработанная программа | |||
| Разработка документа политик о развитии Национальной системы библиотек | II квартал | Министерство культуры | Разработанный документ политик | |||
| b) Разработка и внедрение программы модернизации и поддержки концертно-театральных учреждений, музеев и учреждений | Модернизация и развитие материально-технической базы учреждений художественного образования | В течение года | Министерство культуры | Учебное заведение, оснащенное музыкальными инструментами, компьютерами, специальной литературой | ||
| Выполнение работ по реставрации и ремонту театрально-концертных учреждений | В течение года | Министерство культуры | Проведенный в 9 учреждениях капитальный ремонт | |||
| Адекватное содержание и улучшение жилищных условий в общежитиях Академии музыки, театра и изобразительных искусств | В течение года | Министерство культуры | Отремонтированные студенческие общежития | |||
| Выполнение работ по ремонту, реставрации, реконструкции, расширению и др. (капитальные инвестиции) | В течение года | Министерство культуры | 3 отремонтированных и отреставрированных учреждения | |||
| c) Поощрение издания и распространения национальной книги | Разработка Программы издания национальной книги | В течение года | Министерство культуры | Разработанная программа; 18 разделов, включенных в программу | ||
| Продвижение издательской продукции путем организации и участия в национальных и международных ярмарках и книжных салонах | В течение года | Министерство культуры | Участие не менее 4-х раз в работе ярмарок и салонов | |||
| Организация научно-культурных мероприятий | I-III кварталы | Министерство культуры | 5 проведенных научных мероприятий (симпозиумов) | |||
B. Молодежные политики |
||||||
| 95. | Создание условий для полной реализации потенциала молодежи в политической, экономической, социальной и культурной жизни страны | a) Совершенствование законодательной и институциональной базы для проведения молодежных политик | Пересмотр Закона о молодежи № 279-XIV от 11 февраля 1999 г. | I квартал | Министерство молодежи и спорта | Сформулированные поправки для усовершенствования закона |
| Одобрение проекта закона о волонтерстве | I квартал | Министерство молодежи и спорта | Разработанный и представленный проект закона | |||
| Разработка Национальной программы развития неформального образования | IV квартал | Министерство молодежи и спорта | Разработанная и утвержденная программа | |||
| Актуализация задач Национальной стратегии молодежи на 2009-2013 годы в соответствии с новыми европейскими документами политик | I квартал | Министерство молодежи и спорта | Актуализированные задачи Стратегии и Плана действий | |||
| Учреждение системы совместного управления в процессе внедрения нормативно-правовой базы в области молодежи | I квартал | Министерство молодежи и спорта | Доля представителей гражданского общества, привлеченных к системе совместного управления | |||
| Обучение и непрерывная подготовка специалистов по вопросам молодежи | II-III кварталы | Министерство молодежи и спорта | Количество специалистов, охваченных обучением и непрерывной подготовкой | |||
| b) Развитие сети служб по оказанию помощи молодежи в целях профессиональной ориентации, трудоустройства, открытия своего дела, развития экономических способностей, социальной интеграции и т.п. | Организация ярмарок рабочих мест для молодежи | II квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество организованных ярмарок и количество трудоустроенной молодежи | ||
| Организация тренингов в области ИТ и по формированию навыков, необходимых для трудоустройства молодежи в агентствах занятости населения | IV квартал | Министерство молодежи и спорта; агентства занятости населения | Количество молодых людей, подавших заявки и бенефициаров курсов ИТ | |||
| c) Поддержка развития сети центров для молодежи и местных молодежных инициативных групп | Пересмотр нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность молодежных центров и молодежных советов | I квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество измененных актов | ||
| Способствование созданию и укреплению местных партнерств, в целях обеспечения долгосрочности адресованных молодежи услуг | Первое полугодие | Министерство молодежи и спорта | Доля партнерств по развитию в области молодежи | |||
| Развитие программ грантов для развития молодежных центров и местных инициатив, направленных на развитие молодых молодежных центров | Второе полугодие | Министерство молодежи и спорта | Доступ к программе грантов; количество и разнообразие бенефициаров | |||
| Укрепление потенциала молодежных центров и инициативных групп, местных молодежных советов | Второе полугодие | Министерство молодежи и спорта | Количество участников тренингов, семинаров и др. | |||
| d) Стимулирование преференциального кредитования малого бизнеса, основанного молодежью | Разработка Программы поощрения преференциального кредитования и развитие компонента “Youth Bank” | IV квартал | Министерство молодежи и спорта; Министерство экономики | Количество молодых предпринимателей, воспользовавшихся кредитованием | ||
| Облегчение доступа молодежи к услугам информирования и консультирования в области кредитования и развития бизнеса | III квартал | Министерство молодежи и спорта; Министерство экономики | Количество молодых людей, пользующихся услугами информирования и консультирования | |||
| e) Диверсификация адресованных молодежи услуг в области информирования, проведения свободного времени, ведения здорового образа жизни, предупреждения насилия и злоупотреблений, проявления способностей и талантов и др. | Развитие специфических программ для повышения ассоциативности молодежи | II квартал | Министерство молодежи и спорта | Доля ассоциированной молодежи в составе советов, неправительственных организаций и др. | ||
| Запуск портала для молодежи www.e-tineret.md | I квартал | Министерство молодежи и спорта | Рейтинг веб-страницы и количество посещений | |||
| Расширение доступа к Интернету в государственных учреждениях образования и культуры | В течение года | Министерство молодежи и спорта | Количество подключенных к Интернету учреждений | |||
| Выпуск периодического издания для молодежи | III квартал | Министерство молодежи и спорта | Рейтинг издания и количество читателей | |||
| Развитие специфических проектов по базовым областям молодежных политик | IV квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество адресованных молодежи проектов | |||
| 96. | Проведение и развитие политик социальной защиты молодежи и молодых семей | a) Создание механизмов, облегчающих приобретение жилья молодыми специалистами, в том числе посредством ипотечной системы | Пересмотр Национальной программы обеспечения молодежи жильем путем расширения категорий бенефициаров и механизма применения и внедрения | I квартал | Министерство молодежи и спорта; Министерство труда, социальной защиты и семьи | Количество бенефициаров программы |
| Развитие публичных партнерств в целях диверсификации предложений о доступе молодежи к системам ипотечного финансирования | Первое полугодие | Министерство молодежи и спорта; Министерство экономики, Министерство финансов | Уровень доступа молодежи к государственным учреждениям для информирования и консультирования | |||
| b) Помощь местным администрациям в развитии молодежных политик на местном уровне | Предоставление логистической поддержки при разработке и обновлении местных молодежных стратегий | Первое полугодие | Министерство молодежи и спорта | Количество населенных пунктов, получивших помощь; количество разработанных на местном уровне стратегий | ||
| 97. | Создание условий для социально-экономической интеграции социально уязвимой и исключенной молодежи | Продвижение механизмов для социальной защиты и интеграции молодежи, находящейся в затруднительном положении | Создание инструментов поощрения/ стимулирования экономических агентов, трудоустраивающих молодежь со специальными потребностями | II-III кварталы | Министерство молодежи и спорта; Министерство экономики; Министерство труда, социальной защиты и семьи | Количество трудоустроенных молодых лиц, находящихся в затруднительном положении |
| Обеспечение молодежи со специальными потребностями информационными услугами и тренингами, необходимыми для развития навыков для трудоустройства и доступа к бесплатным социальным услугам | II квартал | Министерство молодежи и спорта; Министерство экономики; Министерство труда, социальной защиты и семьи | Количество молодых лиц, участвующих в тренингах и получающих бесплатные социальные услуги | |||
| Учреждение системы социальных стипендий для малообеспеченной молодежи и молодежи со специальными потребностями | IV квартал | Министерство молодежи и спорта; Министерство труда, социальной защиты и семьи | Количество молодых лиц, получающих социальные стипендии | |||
| 98. | Снижение уровня вынужденной эмиграции и создание условий для возвращения молодежи в страну | a) Поддержка участия молодежи и молодежных организаций в общественной жизни и в процессе принятия решений на всех уровнях | Увеличение легальных возможностей сезонной работы для молодежи в стране и за рубежом | IV квартал | Министерство молодежи и спорта; Министерство труда, социальной защиты и семьи; Министерство экономики | Внедренные программы мобильности по сезонной работе |
| Продвижение и проведение кампаний по информированию и консультированию для предупреждения нелегальной миграции молодежи | III квартал | Министерство молодежи и спорта; Министерство труда, социальной защиты и семьи | Доля территориального покрытия кампаний и количество вовлеченной молодежи | |||
| Организация Дней молодежного самоуправления | IV квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество молодежи, вовлеченной в процесс управления | |||
| Организация молодежных школ и учебных лагерей | II-III кварталы | Министерство молодежи и спорта | Количество организованных летних школ; количество молодежи, посетившей летние школы | |||
| Организация национальных и международных форумов по вопросам молодежной политики | IV квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество молодежи, вовлеченной в процесс разработки/ координирования молодежной политики | |||
| Организация Международного дня студента | IV квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество молодежи, вовлеченной в культурные мероприятия | |||
| Организация Национального дня молодежи | IV квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество молодежи, вовлеченной в организацию и проведение Национального дня молодежи | |||
| Организация Республиканского бала выпускников | II квартал | Министерство молодежи и спорта; Министерство просвещения | Количество участвующих выпускников | |||
| Организация Национального фестиваля волонтеров | IV квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество молодежи, участвующей в волонтерской деятельности | |||
| b) Развитие мобильности и молодежного обмена | Создание Информационно-ресурсного центра “Молодежь в действии” для распространения информации и развития мобильности | IV квартал | Министерство молодежи и спорта | Действующий центр | ||
| Развитие двусторонних контактов и подписание международных соглашений | Второе полугодие | Министерство молодежи и спорта | Количество проведенных мероприятий на основе установленных контактов и подписанных соглашений | |||
| Укрепление партнерских отношений с международными организациями в целях развития национальной молодежной политики | IV квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество проведенных мероприятий при поддержке международных организаций | |||
C. Развитие физической культуры и спорта |
||||||
| 99. | Приоритетное продвижение здорового образа жизни | a) Разработка и внедрение Национальной программы пропаганды здорового образа жизни путем привлечения спортивных и образовательных учреждений, НПО, государственных органов и учреждений, доноров | Организация и проведение Национального чемпионата спортивных школ | Первое полугодие | Министерство молодежи и спорта | Количество участвующих спортсменов по 12 видам спорта |
| Организация и проведение национальных соревнований по 80 видам спорта | В течение года | Министерство молодежи и спорта | Количество участвующих лиц | |||
| b) Проведение различных местных и зональных соревнований по различным видам спорта в разных возрастных и социальных категориях, в том числе для лиц с ограниченными возможностями и ветеранов спорта | Организация и участие в национальных и международных соревнованиях спортсменов ветеранов и лиц со специальными потребностями | В течение года | Министерство молодежи и спорта | Количество участвующих лиц | ||
| c) Повышение эффективности деятельности спортивных школ | Пересмотр Положения о спортивных школах, утвержденного Постановлением Правительства № 463 от 28 апреля 2006 года, для увеличения возраста спортсменов, участвующих в программах спортивных школ | I квартал | Министерство молодежи и спорта | Утвержденное пересмотренное положение | ||
| Разработка проекта постановления Правительства “Об утверждении типовых штатных расписаний спортивных школ” | III квартал | Министерство молодежи и спорта | Разработанный и утвержденный проект постановления Правительства | |||
| Разработка проекта постановления Правительства “Об утверждении Натуральных норм спортивного снаряжения по каждому виду спорту” | IV квартал | Министерство молодежи и спорта | Разработанный и утвержденный проект постановления Правительства | |||
| 100. | Восстановление спортивной инфраструктуры | a) Совершенствование и развитие правовой базы, с выявлением механизмов стимулирования частно-государственного партнерства в целях привлечения инвестиций в данную область | Разработка и утверждение документа политик о развитии физической культуры и спорта в Республике Молдова | II-III кварталы | Министерство молодежи и спорта | Разработанный и утвержденный проект документа политик |
| Внесение изменений в Налоговый кодекс в целях предоставления определенных льгот экономическим агентам, спонсирующим мероприятия по восстановлению спортивной инфраструктуры | III квартал | Министерство молодежи и спорта; Министерство финансов; Министерство экономики | Разработанные и внесенные для утверждения предложения; количество построенных/ отремонтированных при поддержке экономических агентов сооружений | |||
| b) Поддержка частных инициатив по восстановлению, расширению сети клубов, секций и спортивных комплексов, восстановлению спортивных площадок, мест для отдыха населения | Организация конкурса на обустройство спортивных площадок на тему “Обустроенная площадка – здоровое общество” | II квартал | Министерство молодежи и спорта | Доля обустроенных площадок | ||
| Присуждение премий за наиболее удачно обустроенные спортивные площадки | II квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество присужденных премий | |||
| 101. | Поддержка спорта высоких достижений | a) Поощрение, в том числе посредством публично-частного партнерства, строительства и/или модернизации спортивных баз для национальных сборных | Разработка концепции по реконструкции сооружений Центра спортивной подготовки национальных команд | III квартал | Министерство молодежи и спорта | Разработанная концепция |
| Реконструкция зданий Центра спортивной подготовки национальных команд (Спортивная база Кэприяна, Гребная база Ватра, Зал бокса, ул.Лэпушняну, Медицинский центр Центра спортивной подготовки национальных команд) | III квартал | Министерство молодежи и спорта | Выполненная реконструкция сооружений | |||
| b) Продвижение национальных видов спорта | Организация и проведение спортивных мероприятий по национальной борьбе “Трынта”, ойна (лапта) и метание буздугана (булавы) | В течение года | Министерство молодежи и спорта | Выполнение Календаря национальных и международных спортивных мероприятий | ||
| c) Совершенствование механизмов поддержки спорта высоких достижений, а также взаимодействия со специализированными организациями в данной области | Утверждение Программы подготовки спортсменов высоких достижений к олимпийскому циклу 2009-2012 гг. | I квартал | Министерство молодежи и спорта | Утвержденный документ политик; количество спортсменов по видам спорта, включенных в подготовку к Олимпийским играм 2012 года | ||
| Разработка и утверждение Единой спортивной классификации для олимпийского цикла 2010-2012 гг. | I квартал | Министерство молодежи и спорта | Утвержденный классификатор | |||
| Создание Национальной антидопинговой комиссии и внедрение антидопинговых политик и регламентов | I квартал | Министерство молодежи и спорта | Созданная комиссия | |||
| Проведение и поддержка антидопинговых исследований | III квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество антидопинговых исследований | |||
| Организация и отбор антидопинговых проб в ходе соревнований национального и международного уровня | IV квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество отобранных антидопинговых проб | |||
| Соотнесение существующих финансовых норм в области физической культуры и спорта с реальными нуждами | IV квартал | Министерство молодежи и спорта | Разработанные предложения | |||
| Разработка и внедрение формул (схем, механизмов) финансирования видов спорта (уровень финансирования соответственно зарегистрированным достижениям) | IV квартал | Министерство молодежи и спорта | Разработанные формулы | |||
| d) Поддержка психологической и физической реабилитации после травм спортсменов высоких достижений и выявление механизма повышенной социальной защиты ветеранов спорта | Внесение изменений и дополнений в Закон о физической культуре и спорте № 330-XIV от 25 марта 1999 года в целях обеспечения правовой базы для поддержки травмированных спортсменов высоких достижений и социальной защиты ветеранов спорта | II квартал | Министерство молодежи и спорта | Разработанный и проведенный проект закона | ||
| f) Поддержка спортивной медицины и исследований в области физической культуры и спорта | Обеспечение обучения и повышения квалификации врачей в области физической культуры и спорта | III квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество бенефициаров курсов обучения и повышения квалификации | ||
| Обеспечение фармакологическими препаратами спортсменов высоких достижений | I квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество спортсменов, обеспеченных препаратами | |||
| Оснащение передовым медицинским оборудованием Медицинского центра Центра спортивной подготовки национальных команд | III квартал | Министерство молодежи и спорта | Количество приобретенного оборудования | |||
XII. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ |
||||||
| 102. | Обеспечение адекватной базы для охраны окружающей среды и долгосрочного использования природных ресурсов | Улучшение законодательной и нормативной базы в области охраны окружающей среды в целях адаптации к элементам и основным принципам рамочного законодательства ЕС и к международным договорам | Разработка и продвижение проекта закона о водах | IV квартал | Министерство окружающей среды | Разработанный и одобренный проект закона |
| Разработка и продвижение проекта закона по оценке воздействия на окружающую среду | II квартал | Министерство окружающей среды | Разработанный и одобренный проект закона | |||
| Разработка и продвижение проекта закона по охране окружающей среды | II квартал | Министерство окружающей среды | Разработанный и одобренный проект закона | |||
| 103. | Сокращение отрицательного воздействия экономической деятельности на окружающую среду, природные ресурсы и здоровье населения | a) Совершенствование мер по предупреждению загрязнения окружающей среды путем повышения сознательности населения и включения требований по охране окружающей среды в секторальные политики национальной экономики и в территориальные политики | Инвентаризация и оценка источников загрязнения с повышенным негативным воздействием на окружающую среду | IV квартал | Министерство окружающей среды | Количество выявленных источников загрязнения; примененные меры по устранению |
| Выполнение государственного экологического контроля, горнотехнического надзора и государственного геологического контроля за соблюдением положений законодательства об охране окружающей среды экономическими агентами | Еже- квартально |
Министерство окружающей среды | Количество составленных актов контроля и протоколов; примененные меры по возмещению причиненного окружающей среде ущерба | |||
| b) Применение мер по оздоровлению и охране водного фонда | Оценка состояния водных объектов и объектов социального назначения (станции очистки сточных вод) | III квартал | Министерство окружающей среды | Количество инспектированных объектов и разработанные рекомендации по улучшению | ||
| Разработка прозрачного механизма выдачи прав на надежное и долгосрочное водопользование | IV квартал | Министерство окружающей среды | Разработанный и функционирующий механизм | |||
| Разработка концепции о приватизации, слиянии или регионализации компаний, поставляющих воду | IV квартал | Министерство окружающей среды | Разработанная концепция | |||
| Замена старых водонасосов и электромеханического оборудования на 10 насосных станциях | IV квартал | Министерство окружающей среды | 10 переоборудованных насосных станций | |||
| Установка водомеров на всех водоисточниках, используемых для снабжения питьевой водой в более 40 городах Республики Молдова | В течение года | Министерство окружающей среды | Установленные водомеры на водоисточниках в не менее 40 городах | |||
| Определение и обустройство санитарно-охранных зон вокруг источников питьевой воды и удаление источников загрязнения из этих зон | IV квартал | Министерство окружающей среды | Определенные и обустроенные санитарно-охранные зоны источников питьевой воды | |||
| Приобретение трех комплектов оборудования по выявлению утечек для трех регионов (Северный, Центральный и Южный) | IV квартал | Министерство окружающей среды | Приобретенные комплекты | |||
| 104. | Повышение уровня защиты от стихийных бедствий | a) Модернизация и повышение эффективности национальной системы мониторинга состояния и развития гидрометеорологических условий и качества окружающей среды | Приобретение и установка 2 автоматических станций мониторинга качества атмосферного воздуха в мун.Кишинэу | IV квартал | Министерство окружающей среды | 2 установленные автоматические станции |
| Приобретение и установка 3 постов мониторинга качества атмосферного воздуха в мун.Кишинэу и гор.Кахул | IV квартал | Министерство окружающей среды | 3 установленных поста мониторинга качества воздуха | |||
| b) Модернизация и оптимизация Национальной системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения последствий стихийных бедствий | Приобретение необходимой техники, программного обеспечения и оборудования для организации и оснащения Национального центра мониторинга климатических явлений | IV квартал | Министерство окружающей среды | Оснащенный оборудованием Центр мониторинга | ||
| Мониторинг опасных геологических процессов для минимизации их воздействия | Еже- квартально |
Министерство окружающей среды | Отчеты о состоянии и эволюции опасных геологических процессов | |||
| c) Восстановление системы предупреждения наводнений | Приобретение и установка нового современного оборудования на 40 гидрометрических станциях, позволяющего проводить оперативный комплексный гидрологический мониторинг | IV квартал | Министерство окружающей среды | 40 гидрометрических постов, оснащенных современным гидрологическим оборудованием | ||
| 105. | Повышение уровня экологической культуры граждан | Проведение национальных кампаний по воспитанию и информированию в области экологии и устойчивого развития | Организация публичных дебатов в населенных пунктах республики по коммунитарному решению локальных экологических проблем | IV квартал | Министерство окружающей среды | Количество публичных дебатов, рекомендаций и решений |
| Организация рабочих встреч, форумов, семинаров с министерствами, другими центральными административными органами, неправительственными организациями по инициированию проектов законов и проектов нормативных актов в данной области | IV квартал | Министерство окружающей среды | Количество встреч; количество обсужденных и согласованных с гражданским обществом проектов актов | |||
| Разработка и опубликование Реестра зеленых насаждений | В течение года | Министерство окружающей среды | Разработанный и опубликованный Реестр | |||