Постановление № 421 от 16.12.2004
об утверждении Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней и Плана мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Национальной стратегии по предупреждению коррупции
и борьбе с ней и Плана мероприятий по реализации Национальной
стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней
N 421-XV от 16.12.2004
(в силу 16.12.2004)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 13-16 ст.58 от 21.01.2005
* * *
Утратил силу: 07.10.2011
Постановление Парламента N 154 от 21.07.2011
Парламент принимает настоящее постановление.
Ст.1. - Утвердить Национальную стратегию по предупреждению коррупции и борьбе с ней и План мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней (прилагаются).
Ст.2. - Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА | Еуджения ОСТАПЧУК |
Кишинэу, 16 декабря 2004 г. |
|
| N 421-XV. |
НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
КОРРУПЦИИ И БОРЬБЕ С НЕЙ
ВВЕДЕНИЕ
Одним из актуальных приоритетов экономических, политических и социальных реформ в Республике Молдова являются предупреждение коррупции и борьба с ней. Объективно оценивая, в том числе с точки зрения феномена коррупции, политические, экономические и социальные преобразования, осуществленные после провозглашения независимости государства, нельзя не отметить их разрушительное воздействие на качество управления страной и ее развитие. Масштабы и важность сфер, пораженных коррупцией, настоятельно требуют стратегического подхода к этому явлению, а именно разработки и внедрения Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней (далее - Стратегия).
Своевременность Стратегии обусловлена осознанием того факта, что искоренить коррупцию только путем применения уголовно наказуемых мер невозможно. В этой связи необходим новый подход к данному явлению, включая сочетание мер по предупреждению коррупции с мерами по ее выявлению, официальному протоколированию и наказанию за нее, с одновременной поддержкой механизмов рыночной экономики.
Разработка Стратегии обоснована необходимостью эффективного сотрудничества государственного и частного секторов, а также гражданского общества.
При разработке Стратегии учитывались как национальный опыт в данной области, так и практика отдельных стран, а также требования и рекомендации международных организаций.
Цель Стратегии заключается в снижении уровня коррупции в Республике Молдова для недопущения возникновения угрозы правовому и демократическому государству и препятствий в его экономическом и социальном развитии.
Задачами Стратегии являются:
обеспечение главенства закона (выявление пораженных коррупцией сфер, условий, благоприятствующих коррупции, предупреждение таких условий и укрепление системы мер по выявлению этого явления и противодействию ему);
соблюдение принципа разделения ветвей власти и их взаимодействия в строгом соответствии с Конституцией и законодательством;
совершенствование законодательной базы в соответствии с требованиями международного законодательства;
обеспечение гласности деятельности государственных учреждений, доступа к информации, широкого внедрения этических стандартов;
активизация усилий гражданского общества и частного сектора по предупреждению коррупции, создание атмосферы нетерпимости к этому явлению.
Основными принципами предупреждения коррупции и борьбы с ней являются:
главенство закона;
презумпция невиновности;
равенство всех граждан перед законом и обеспечение свободного доступа к правосудию;
соблюдение основных прав и свобод человека;
прозрачность деятельности по борьбе с коррупцией;
обеспечение разделения трех ветвей власти в государстве.
I. КОРРУПЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА
1.1. Понятие коррупции и ее суть
На национальном уровне коррупция определена Законом о борьбе с коррупцией и протекционизмом N 900-XIII от 27 июня 1996 года как антиобщественное явление, выражающееся в противоправном сговоре двух сторон, одна из которых предлагает или обещает не предусмотренные законом преимущества или блага, а другая, находящаяся на государственной службе, соглашается принять или принимает их в обмен на выполнение или невыполнение определенных связанных со службой действий, что содержит признаки преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.
Мультидисциплинарная группа Совета Европы по проблемам коррупции определила коррупцию как любое поведение лиц, на которых возложено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе, обусловливающее нарушение этих обязанностей государственным должностным лицом, частным работником, независимым агентом с целью получения незаконной прибыли для себя или других лиц. Как видим, круг субъектов коррупционных действий расширен: они могут быть как государственными служащими, так и работниками частного сектора.
Согласно Гражданской конвенции о коррупции (Страсбург, 4 ноября 1999 г.) под коррупцией понимается "факт прошения, предложения, дачи или согласия принять, прямо или косвенно, незаконные комиссионные, или любую другую непричитающуюся выгоду, или обещание такой непричитающейся выгоды, препятствующей нормальному исполнению обязанностей, или требуемое поведение получателя незаконных комиссионных, или непричитающейся выгоды, или обещания такой непричитающейся выгоды".
Уголовная конвенция о коррупции (Страсбург, 27 января 1999 г.) определяет коррупцию исходя из форм ее совершения - активная и пассивная.
Активная коррупция - это "умышленное обещание, предложение или передача любым лицом, прямо или косвенно, любой неполагающейся выгоды государственному служащему для него или для другого лица в целях выполнения или воздержания от выполнения действия, входящего в его служебные обязанности".
Пассивная коррупция - это "умышленное требование или получение государственным служащим, прямо либо через посредника, не полагающейся ему выгоды для себя или для другого лица либо принятие предложения или обещания такой выгоды в целях выполнения или воздержания от выполнения действий, входящих в его служебные обязанности".
Согласно Уголовной конвенции эти факты относятся к коррупции, если они совершены национальными и иностранными государственными служащими, национальными и иностранными парламентариями, служащими международных парламентских собраний, международными служащими, а также представителями международных организаций. Коррупция относится как к общественному, так и к частному сектору.
Конвенция ООН против коррупции (Нью-Йорк, 31 октября 2003 г.) определяет коррупцию национальных публичных субъектов как деяние публичного субъекта, состоящее в требовании или принятии, непосредственно или опосредованно, неполагающейся выгоды для себя или другого лица с целью выполнения или воздержания от выполнения действия, входящего в его служебные обязанности.
Законодательство Республики Молдова необходимо привести в соответствие с требованиями и стандартами международных антикоррупционных конвенций и договоров.
1.2. Причины появления коррупции
Коррупция - это комплексное многоструктурное, широкомасштабное явление экономического, социального и политического характера, сложность которого обусловлена различными причинами экономического, институционального, законодательного, политического, социального и морального характера.
Экономические причины заключаются в высокой стоимости жизни, имеющей тенденцию к постоянному росту, деградации экономики и обнищании в результате этого населения; в низких и выплачиваемых с опозданием заработных платах государственных служащих; в нежизнеспособном государственном бюджете; чрезмерном регулировании частного сектора.
Институциональные причины включают неправильную кадровую политику; выдвижение на ответственные посты некомпетентных и коррумпированных лиц; отсутствие гласности в деятельности органов центрального и местного публичного управления и правоохранительных органов; предоставление чрезмерной свободы действия ответственным лицам; низкие возможности по разоблачению коррумпированных лиц; недостаточное оснащение правоохранительных органов техническими средствами; отсутствие людских, материально-технических ресурсов и эффективной тактики.
Законодательные причины состоят в некоторых законодательных недоработках, а также в отсутствии эффективных механизмов исполнения законодательства.
Политические причины заключаются в отсутствии политической воли и ответственности; существовании некоторых внутренних и внешних факторов, навязывающих групповые интересы при принятии решений; нерешении проблем восточных районов; ошибках в ходе реализации экономических и социальных реформ; недобросовестной политической конкуренции; злоупотреблении властью в отношении средств массовой информации и правоохранительных органов.
Cоциальные и моральные причины связаны с культурой, менталитетом, традициями коррупционной деятельности в органах власти и правоохранительных органах и выражаются в разобщении и деморализации общества; разрушении этических ценностей; недостаточном информировании гражданского общества; гражданской апатии и пассивности; общественной толерантности; социальной поляризации; зависимости средств массовой информации.
Множество дел о коррупции свидетельствует о разнообразии пораженных ею сфер и необходимости комплексных действий для предупреждения этого явления и борьбы с ним.
1.3. Последствия коррупции
Данные официальной статистики, а также сведения, представленные неправительственными организациями, специализирующимися в рассматриваемой области, результаты научных, социо-криминологических исследований, данные правоохранительных органов, органов судебной статистики, публикации средств массовой информации свидетельствуют о том, что феномен коррупции поразил политическую и институциональную, экономическую, судебную и правоохранительную, образовательную и воспитательную сферы, сферу социальной защиты, медицинскую, инвестиционную сферы, сферу международной торговли и серьезно подрывает саму государственность Республики Молдова.
Экономические последствия коррупции проявляются различным образом. Бюрократическое затягивание подготовки документов, неспособность государства обеспечивать безопасность производителей, лоббизм, протекционизм, злоупотребление властью, недобросовестная конкуренция, чрезмерное регламентирование и излишние государственные проверки, затрагивающие механизмы рыночной экономики и свободной конкуренции, лишают уверенности потенциальных инвесторов и снижают предпринимательскую инициативу, вызывая рост стоимости государственных проектов, уменьшение экономической эффективности, увеличение случаев уклонения от уплаты налогов, снижение поступления платежей в бюджет и развитие теневой экономики.
Социально-политические последствия коррупции проявляются в функциональной, политической и моральной деградации центральных и местных органов публичной власти, являющейся следствием распространения политической коррупции, в снижении открытой и ответственной политической компетенции, обнищании населения и росте социальной напряженности.
В деятельности исполнительной власти следствием коррупции являются снижение качества публичного управления; установление системы принятия неофициальных решений; наличие тесных связей между организованной преступностью, государственными служащими и коррумпированными политиками и т.д.
Последствия коррупции также сказываются на международных отношениях, проявляясь в некомпетентном, безответственном, провокационном и субъективно-условном поведении должностных лиц, которые в отношениях с иностранными партнерами продвигают в первую очередь личные и корпоративные интересы в ущерб национальным, что непоправимо подрывает имидж и доверие к нашей стране в качестве партнера международных отношений.
II. МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОРРУПЦИИ И БОРЬБЕ С НЕЙ
Противодействие коррупции является долгосрочным процессом. Это явление невозможно искоренить полностью, однако оно посредством строгого контроля может и должно быть уменьшено как путем осуществления предупредительных мер, направленных на криминогенные факторы и устранение способствующих коррупции условий, так и путем непосредственного выявления фактов коррупции с привлечением виновных к юридической ответственности на основании законодательства. Действия по предупреждению коррупции и борьбе с ней необходимо дополнять мерами по воспитанию населения в духе нетерпимости к коррупции, а также мерами, направленными на получение поддержки граждан в проводимой органами публичной власти антикоррупционной кампании.
Все элементы Стратегии должны быть взаимозамещающими и эффективно скоординированными таким образом, чтобы позитивный эффект одного из них укреплял эффект других и наоборот.
Итак, элементами Стратегии являются:
борьба с коррупцией посредством эффективного применения уголовно-правовых норм;
предупреждение коррупции посредством исключения возможностей для ее появления в системе и процедурах публичных учреждений и правоохранительных органов;
воспитание всех групп населения в духе нетерпимости к коррупции и поощрение активной поддержки гражданами деятельности по предупреждению и пресечению коррупции.
2.1. Совершенствование законодательной базы
и обеспечение применения законодательства
Законодательная реформа должна способствовать укреплению правового государства, стабильности и безопасности общественной жизни, развитию жизнеспособной рыночной экономики, устранению факторов риска, порождающих коррупцию, путем упрощения и корреляции нормативной базы, устранения двойного толкования, кодифицирования, принятия нормативных актов, регламентирующих законодательную базу деятельности по предупреждению и противодействию коррупции.
В сфере законодательства должны быть разработаны в соответствии с международными нормами, рекомендациями и стандартами нормативные акты, содержащие эффективные антикоррупционные меры.
Одновременно необходимо внести изменения в антикоррупционное законодательство в соответствии с положениями международных актов; улучшить законодательную систему; устранить противоречия и двусмысленности, которые ведут к двоякому толкованию законодательства.
Необходимо также укрепить возможности учреждений, ответственных за обеспечение соблюдения уголовного законодательства, посредством пересмотра их роли и ответственности, профессиональной подготовки и специализации судей, прокуроров, офицеров по уголовному преследованию и других специалистов в области уголовного преследования и судебного разбирательства актов коррупции, а также оснастить указанные учреждения оборудованием и другими необходимыми средствами. Следует искоренить практику осуществления хаотического контроля хозяйствующих субъектов работниками правоохранительных органов.
2.2. Предупреждение коррупции в публичных учреждениях
и политической деятельности
а. Повышение эффективности институциональной системы
Ожидаемым результатом институциональной реформы являются создание эффективной институциональной системы в области предупреждения коррупции и борьбы с ней, а также уменьшение риска коррупции в публичных учреждениях. С этой целью необходимо оптимизировать структуру органов публичной власти и других государственных учреждений путем уменьшения количества министерств, департаментов и других органов, а также занятых в них служащих; оптимизировать структуру и компетенцию государственных учреждений, наделенных полномочиями по предупреждению коррупции и борьбе с ней; осуществлять прием на работу и продвижение по службе работников исключительно по критериям профессионализма, компетентности, наличия управленческих навыков и эффективности деятельности путем создания четкого механизма отбора и назначения служащих (по конкурсу, тестированию и др.) для каждого министерства, департамента и других государственных учреждений; обеспечить стабильность и преемственность работников, достигших высоких показателей в труде, восстановить престижность положения государственного служащего или работника частного сектора; вывести из структур органов публичной власти персонал, не отвечающий критериям эффективности деятельности и специфичным для соответствующего учреждения этическим нормам или не выполняющий обязанности согласно установленным стандартам; принять в срочном порядке необходимые меры для оплаты труда работников публичных структур в соответствии с обязанностями и рисками, которые они несут, таким образом, чтобы обеспечить им достойный уровень жизни и предупредить коррупционные действия; повысить эффективность государственного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства путем установления и развития механизма общественного и парламентского контроля; разработать и внедрить в органах публичной власти механизмы внутреннего административного контроля. Следует усовершенствовать механизмы взаимодействия между государственными служащими и пользователями публичных услуг. Важная роль в этом отводится Главной комиссии по этике, образованной под эгидой Правительства.
[Подпкт.а) изменен Пост.Парл. N 374-XVI от 29.12.05, в силу 29.12.05]
b. Обеспечение гласности и ответственности в политической деятельности
В области политики необходимо предпринять ряд действий, направленных на предупреждение коррупции и борьбу с ней. Так, для обеспечения гласности и установления ответственности в политической деятельности, а также приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами следует изучить международное законодательство и практику. В частности, будет внесен ряд изменений в законодательство, с тем чтобы финансирование партий и избирательных кампаний осуществлялось с соблюдением на деле принципов гласности и ответственности. Важно также установить уголовную ответственность за подкуп избирателей в период избирательных кампаний, а также ответственность перед народом за политическую деятельность.
с. Снижение влияния коррупции на частный сектор
Создание конкурентоспособного частного сектора является приоритетом экономической политики Республики Молдова, в связи с этим необходимо внести изменения в налоговое и таможенное законодательство, чтобы уменьшить налоговое бремя и повысить ответственность в случае уклонения от уплаты налогов. Необходимо разработать механизм борьбы с феноменом теневой экономики, а также механизм привлечения средств таковой в легальную экономику. Следует принять ряд мер (касающихся регистрации, лицензирования, начисления и уплаты налогов, составления финансовых, статистических, налоговых отчетов и т.д.) в целях облегчения деятельности хозяйствующих субъектов.
2.3. Укрепление сотрудничества государственных
учреждений с гражданским обществом
Важной целью политики по предупреждению коррупции является вовлечение гражданского общества в действия по предупреждению таковой и информирование общественности о вреде, наносимом коррупцией, ее причинах и последствиях.
Развитие интеринституционального сотрудничества и связей с гражданским обществом будет основываться на:
облегчении сотрудничества между учреждениями, наделенными полномочиями в области предупреждения коррупции, а также между ними и гражданским обществом;
координации усилий указанных учреждений путем упрощения обмена между ними информацией, поощрения проведения совместных действий, пополнения людских или технических ресурсов, необходимых для проведения масштабных действий, выявления и устранения основных препятствий, возникающих на практике;
предоставлении полной и целостной картины усилий, предпринимаемых органами власти в данной области.
а. Роль неправительственных организаций
Роль неправительственных организаций в предупреждении коррупции и борьбе с ней будет расширяться путем привлечения их к разработке, продвижению и внедрению различных антикоррупционных действий, реализации конкретных организационных и практических мер для облегчения сотрудничества с правительственными органами; периодической организации совместных заседаний правоохранительных и других органов, наделенных полномочиями по борьбе с коррупцией, с представителями неправительственных организаций для рассмотрения результатов совместной деятельности по борьбе с коррупцией.
b. Роль средств массовой информации
Роль средств массовой информации в предупреждении коррупции и борьбе с ней заключается в повышении восприимчивости общественного мнения к феномену коррупции и деятельности органов власти в сфере ее предупреждения и социального контроля, в систематической организации пресс-конференций, теле- и радиобрифингов для ознакомления населения с достижениями в данной области.
с. Гражданское воспитание
Гражданское воспитание, в первую очередь молодежи, является важной стороной предупреждения коррупции, что требует введения специальных программ в учебных центрах, в частности в учреждениях системы общего доуниверситетского и высшего образования.
Целью антикоррупционных воспитательных мер является информирование граждан Республики Молдова об опасности коррупции, воспитание нетерпимости к ней и поощрение деятельности по борьбе с ней. Граждане Молдовы недостаточно информированы о правах человека и своих возможностях в области активной борьбы с коррупцией. Население может содействовать предупреждению коррупции и борьбе с ней, но оно не осознает своей потенциальной роли в этом процессе. Таким образом, было бы своевременным начать государственную антикоррупционную кампанию, которая выявила бы моральный, социальный и финансовый ущерб, причиняемый этим явлением, и побудила бы к принятию мер по борьбе с коррупцией.
2.4. Расширение международного сотрудничества
Предупреждением коррупции постоянно занимаются международные организации, которые в этих целях разработали и утвердили ряд международных документов, регламентирующих борьбу с коррупцией.
Ратификация Республикой Молдова гражданских и уголовных конвенций о коррупции требует приведения ее нормативной базы в соответствие с требованиями законодательства сообщества, что обеспечит необходимые условия для предупреждения и контроля коррупции в соответствии с международными стандартами.
В области международного сотрудничества Республика Молдова будет продолжать участвовать в мероприятиях, инициативах и проектах по предупреждению коррупции и борьбе с ней (GRECO, Пакт стабильности - SPAI и др.), сотрудничать с Европейским Союзом в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, присоединяться к другим международным актам в данной области, заключать дву- и многосторонние соглашения о предупреждении коррупции и борьбе с ней.
Для оптимизации антикоррупционной деятельности будут привлекаться и внешние финансовые средства в виде технической помощи, грантов или пожертвований.
III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
В целях реализации Стратегии будет создан следующий механизм, эффективность функционирования которого будет оценена в последующие 15 месяцев после его создания.
3.1. План мероприятий
Задачи Стратегии будут реализованы посредством детального плана мероприятий. План мероприятий конкретизирует меры, которые будут приняты, учреждения, ответственные за их реализацию, и сроки реализации.
План мероприятий будет периодически обновляться. Ежегодно будет публиковаться и представляться Парламенту отчет о ходе реализации плана мероприятий. Для обсуждения отчета и в целях обновления плана мероприятий ежегодно будет организовываться конференция, которая также обеспечит общественную и политическую поддержку в области борьбы с коррупцией.
3.2. Координационный совет по вопросам борьбы
с коррупцией и преступностью
Координационный совет по вопросам борьбы с коррупцией и преступностью при Президенте Республики Молдова (далее - Координационный совет) осуществляет общее координирование действий по реализации Стратегии и обеспечивает выполнение публичными учреждениями обязанностей и реализацию ими мероприятий, относящихся к сфере их деятельности.
3.3. Группа по осуществлению мониторинга
Группа по осуществлению мониторинга создается указом Президента Республики Молдова. Группа будет собираться не реже одного раза в месяц для обсуждения достижений и проблем, возникающих при реализации плана мероприятий, а также для разработки рекомендаций по разрешению этих проблем. После каждого заседания Группа по осуществлению мониторинга представляет краткий отчет Координационному совету с опубликованием в печати краткого содержания хода заседания.
Группа по осуществлению мониторинга будет создана из представителей (на уровне начальников управлений или заместителей начальников) основных учреждений, ответственных за реализацию различных мер, включенных в план мероприятий, а именно:
Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией;
Министерства юстиции;
Министерства внутренних дел;
Генеральной прокуратуры;
Министерства финансов;
Министерства экономики и торговли;
Министерства просвещения и молодежи;
Министерства здравоохранения;
Министерства информационного развития;
Высшего совета магистратуры;
Высшей судебной палаты;
Счетной палаты;
Таможенной службы;
Пограничной службы;
Службы информации и безопасности;
профильной постоянной комиссии Парламента;
неправительственных организаций, в том числе "Transparency International - Moldova" (три представителя);
ассоциаций деловых людей (три представителя);
ассоциации местных органов власти (три представителя).
Члены Группы по осуществлению мониторинга должны разработать положение о группе и избрать ее председателя. Группа по осуществлению мониторинга каждые полгода должна рассматривать отчет о реализации Предварительного плана Республики Молдова в рамках Программы США "Вызовы тысячелетия.
Группа по осуществлению мониторинга должна ежегодно представлять отчет о ходе реализации плана мероприятий и разрабатывать рекомендации по его обновлению.
[Пкт.3.3 изменен Пост.Парл. N 309-XVI от 27.12.2007, в силу 19.01.2008]
3.4. Секретариат
Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией выполняет функцию секретариата Группы по осуществлению мониторинга и обеспечивает повседневную реализацию плана мероприятий.
Секретариат:
организует ежемесячные собрания Группы по осуществлению мониторинга;
подготавливает отчет после каждого заседания и направляет его Координационному совету, а также публикует в печати краткое содержание хода заседания;
содействует Группе по осуществлению мониторинга в подготовке годового отчета и обновлении плана мероприятий;
предоставляет консультации и помощь учреждениям, ответственным за реализацию плана мероприятий, по их просьбе;
организует ежегодную конференцию по достигнутым результатам и перспективам борьбы с коррупцией.
Секретариат ответствен за разработку Плана мероприятий. Информация о результатах выполнения каждого конкретного действия и трудностях, возникших в ходе его реализации, представляется Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией ежеквартально, до пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Секретарь Группы по осуществлению мониторинга назначается директором Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией.
[Пкт.3.4 дополнен Пост.Парл. N 309-XVI от 27.12.2007, в силу 19.01.2008]
[Пкт.3.4 изменен Пост.Парл. N 374-XVI от 29.12.05, в силу 29.12.05]
Приложение
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации Национальной стратегии по предупреждению
коррупции и борьбе с ней на 2010 год
| Мероприятие | Срок исполнения |
Ответственные за реализацию | Показатели прогресса (мониторинга) | Ожидаемый результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I. Совершенствование законодательной базы и обеспечение применения положений законодательства в области борьбы с коррупцией |
||||
1. Укрепление национальной законодательной базы |
||||
| 1.1. Приведение национальной законодательной базы в соответствие с положениями Дополнительного протокола к Уголовной конвенции о коррупции, ратифицированного Законом № 157-XVI от 6 июля 2007 года | I квартал 2010 г. |
Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Министерство юстиции, Генеральная прокуратура |
Разработан и принят проект закона | Введение в действие Дополнительного протокола к Уголовной конвенции о коррупции, ратифицированного Законом № 157-XVI от 6 июля 2007 года |
| 1.2. Рассмотрение целесообразности внесения изменений в Уголовный кодекс Республики Молдова № 985-XV от 18 апреля 2002 года в целях установления наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания за совершение преступлений, предусмотренных частью (1) статьи 327, частью (1) статьи 328, частями (1) и (2) статьи 330, частью (3) статьи 333, частями (1) и (2) статьи 335 | I квартал 2010 г. |
Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнитель Генеральная прокуратура |
Создана рабочая группа. Представлены предложения Правительству | Запрещение лицу, использующему в мошеннических целях свои должностные обязанности, занимать в дальнейшем должности такого уровня во избежание повторных актов коррупции |
| 1.3. Разработка проекта закона о внесении дополнений в Закон о предупреждении коррупции и борьбе с ней № 90-XVI от 25 апреля 2008 года, относящихся к коррупции в частном секторе и к определению ответственности зарубежных официальных лиц за совершение коррупционных деяний | II квартал 2010 г. |
Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнитель Генеральная прокуратура |
Разработан и принят проект закона | Приведение Закона № 90-XVI от 25 апреля 2008 года в соответствие с Уголовной конвенцией о коррупции и Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции |
| 1.4. Разработка необходимой нормативной базы для реализации Закона о конфликте интересов № 16-XVI от 15 февраля 2008 года (проект Положения о Главной комиссии по этике и Положения о специальных комиссиях по этике) | II квартал 2010 г. |
Исполнители: Министерство юстиции, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Генеральная прокуратура Соисполнители: другие органы публичной власти |
Разработаны, приняты и внедрены Положение о Главной комиссии по этике и Положение о специальных комиссиях по этике | Эффективное внедрение Закона № 16-XVI от 15 февраля 2008 года |
| 1.5. Разработка проекта закона о внесении дополнений в Уголовный кодекс Республики Молдова № 985-XV от 18 апреля 2002 года, относящихся к признанию преступлением покупки голосов и подкупа избирателей | II квартал 2010 г. |
Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнитель Генеральная прокуратура |
Разработан и принят проект закона | Уменьшение коррупции в политической деятельности |
| 1.6. Разработка проекта постановления Правительства об утверждении Положения о сотрудничестве родительских ассоциаций и учебных заведений | III квартал 2010 г. |
Исполнитель Министерство просвещения |
Разработан, принят и внедрен проект постановления Правительства | Обеспечение законности и прозрачности использования денежных средств, собираемых родителями |
| 1.7. Повышение эффективности механизма декларирования и контроля за доходами и имуществом государственных деятелей, судей, прокуроров, государственных служащих и некоторых руководящих работников | II квартал 2010 г. |
Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Министерство юстиции, Министерство финансов |
Осуществлено исследование. Представлены предложения Правительству о внесении изменений в законодательство | Консолидация национального законодательства в целях содействия процессу предупреждения коррупции и борьбы с ней |
| 1.8. Пересмотр правил и практики предоставления свиданий с заключенными и привлечения к труду осужденных в целях разработки предложений по исключению факторов, создающих условия для коррупции | III квартал 2010 г. |
Исполнители: Министерство юстиции, Центр по правам человека |
Осуществлен пересмотр. Представлены предложения Правительству | Исключение факторов, создающих условия для подкупа в процессе предоставления свиданий с заключенными |
| 1.9. Анализ практики установления совершенных заключенными дисциплинарных нарушений, порядка рассмотрения случаев таких нарушений и наложения на заключенных дисциплинарных взысканий | III квартал 2010 г. |
Исполнитель Министерство юстиции Соисполнитель Центр по правам человека |
Изучена практика и при необходимости представлены предложения о внесении изменений в законодательство | Повышение эффективности практики установления совершенных заключенными дисциплинарных нарушений и наложения на заключенных дисциплинарных взысканий |
| 1.10. Разработка Кодекса этики судебных экспертов | II квартал 2010 г. |
Исполнитель Министерство юстиции |
Разработан и принят Кодекс этики судебных экспертов | Унификация правил, которыми руководствуются судебные эксперты при исполнении служебных обязанностей |
| 1.11. Пересмотр статьи 55 Уголовного кодекса Республики Молдова № 985-XV от 18 апреля 2002 года в целях определения применимости ее положений при судебном разбирательстве коррупционных и сопутствующих правонарушений с точки зрения уголовной судебной практики | II квартал 2010 г. |
Исполнители: Генеральная прокуратура, Министерство юстиции Соисполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией |
Пересмотрено законодательство. Представлены предложения Правительству | Ограничение привлечения к административной ответственности за коррупционные и сопутствующие правонарушения |
| 1.12. Разработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Молдова № 985-XV от 18 апреля 2002 года в целях включения в него положений, дающих возможность наказания юридического лица, являющегося предприятием-фантомом, юридических и физических лиц (государственных служащих, других лиц), участвовавших в создании такого предприятия, а также в целях пересмотра наказаний, предусмотренных за совершение соответствующих преступлений | II квартал 2010 г. |
Исполнители: Министерство финансов, Министерство юстиции Соисполнители: Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Служба информации и безопасности, Счетная палата, Министерство внутренних дел |
Разработан и принят проект закона | Выявление предприятий-фантомов, противодействие их созданию и привлечение к уголовной ответственности за их создание |
| 1.13. Разработка проекта закона о внесении изменений в Налоговый кодекс № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года в целях включения в него специального положения о порядке расчета сумм, направляемых для зачисления на счет, и возмещения по разделу НДС в случае приобретения товаров и услуг у предприятий-фантомов. Разработка и внедрение эффективных механизмов, которые позволят контрольным органам аннулировать фиктивные сделки и восстанавливать обязательства недисциплинированных предприятий перед бюджетом | II квартал 2010 г. |
Исполнитель Министерство финансов Соисполнители: Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Служба информации и безопасности, Счетная палата, Министерство внутренних дел |
Разработан и принят проект закона. Разработан и внедрен действенный механизм | Внедрение действенного механизма, который позволит контрольным органам аннулировать фиктивные сделки и восстанавливать обязательства недисциплинированных предприятий перед бюджетом |
| 1.14. Рассмотрение целесообразности внесения изменений в законодательство с целью обеспечения доступа налоговых органов к данным о пересечении государственной границы физическими лицами | II квартал 2010 г. |
Исполнитель Министерство финансов Соисполнители: Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Служба информации и безопасности, Счетная палата, Министерство внутренних дел |
Выполнено исследование. Представлены предложения по внесению изменений в законодательство | Правильный расчет сумм НДС, подлежащих возмещению предприятиям, специализирующимся в области международных пассажирских перевозок |
| 1.15. Рассмотрение целесообразности внесения изменений в Закон о Кодексе поведения государственного служащего № 25-XVI от 22 февраля 2008 года | II квартал 2010 г. |
Исполнитель Министерство юстиции Соисполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией |
Выполнено исследование. Представлены предложения Правительству | Изучение передового опыта с целью включения в Кодекс положений об обязательности информирования о нарушении требований Кодекса и наложении санкций за неинформирование, об ответственности руководителей за несоблюдение Кодекса, а также с целью изменения положения о подарках и услугах (принятие подарков в пределах одной минимальной заработной платы по стране), создающего условия для легализации мелкой коррупции |
| 1.16. Разработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон о государственных закупках № 96-XVI от 13 апреля 2007 года в целях установления предельного уровня торговой надбавки к установленной производителем цене по договорам о закупках товаров для государственных нужд | III квартал 2010 г. |
Исполнитель Министерство финансов |
Разработан и принят проект закона | Уменьшение расходов в рамках государственных закупок |
| 1.17. Разработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220-XVI от 19 октября 2007 года в целях установления эффективной процедуры регистрации предприятий, а также изменений, вносимых в учредительные акты юридических лиц и в содержащиеся в Государственном регистре данные | III квартал 2010 г. |
Исполнитель Министерство финансов |
Разработан и принят проект закона | Исключение возможностей регистрации предприятий на третьих лиц обманным путем посредством хищения документов или данных, содержащихся в документах, удостоверяющих личность, либо представления недостоверных данных и т.д. |
| 1.18. Разработка Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней в новой редакции | IV квартал 2010 г. |
Исполнители: Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией совместно с министерствами, другими центральными административными органами и гражданским обществом |
Разработана и принята Национальная стратегия в новой редакции | Приведение Национальной стратегии в соответствие с новым национальным законодательством в области борьбы с коррупцией и международными стандартами в данной области |
| 1.19. Разработка Плана мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней на 2011–2013 годы | IV квартал 2010 г. |
Исполнители: Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в сотрудничестве с министерствами, другими центральными административными органами и гражданским обществом |
Разработан и принят План мероприятий | Реализация целей Национальной стратегии |
|
Примечание. Сроки выполнения мероприятий по разработке проектов законодательных и других нормативных актов означают предельные сроки представления их Правительству для рассмотрения и утверждения. |
||||
II. Предупреждение коррупции |
||||
2. Повышение эффективности институциональной системы |
||||
| 2.1. Реализация мер по предупреждению коррупции в процессе подбора, отбора, назначения лиц на государственные должности и продвижения их по службе | 2010 г. | Исполнители: министерства и другие центральные административные органы, органы местного публичного управления |
Количество опубликованных вакантных должностей. Количество организованных конкурсов. Обеспеченный уровень прозрачности | Уменьшение уровня коррупции в процессе подбора, отбора, назначения лиц на государственные должности и продвижения их по службе |
| 2.2. Организация обмена между правоохранительными органами аналитической информацией, относящейся к аспектам развития феномена коррупции, особенностям тактики и процедуры, схемам коррупции и соучастникам | 2010 г. | Исполнители: Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Служба информации и безопасности, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура |
Осуществление обмена информацией | Обмен опытом в области феномена коррупции |
| 2.3. Обучение работников правоохранительных органов и судей в областях, относящихся к: а) выявлению, исследованию, уголовному преследованию и судебному разбирательству преступлений, связанных с коррупцией, и к взаимосвязи организованной преступности и отмывания денег с преступлениями, связанными с коррупцией; b) учету случаев мошенничества и коррупции в период выборов |
2010 г. | Исполнители: Национальный институт юстиции, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, Высший совет магистратуры, Министерство внутренних дел |
Количество проведенных инструктажей. Количество обученных лиц | Углубление знаний работников право-охранительных органов и судей в области преступлений, связанных с коррупцией |
| 2.4. Создание эффективного механизма в целях исключения случаев общения судей вне судебных заседаний с другими лицами относительно уголовных дел, находящихся на рассмотрении | 2010 г. | Исполнители: Высший совет магистратуры, Министерство юстиции |
Внедрен механизм | Исключение риска подкупа судей |
3. Предупреждение коррупции в органах публичного управления |
||||
| 3.1. Оценка коррупционного риска в центральных отраслевых органах публичного управления | Ноябрь 2010 г. | Исполнители: министерства и другие центральные административные органы |
Составлен отчет об оценке риска | Идентификация факторов, способствующих появлению коррупции |
| 3.2. Распространение информации о возможностях обучения за границей и организация конкурсов по предварительному отбору кандидатов | 2010 г. | Исполнитель Министерство просвещения |
Количество опубликованных предложений | Обеспечение прозрачности процесса распространения информации и отбора кандидатов на получение учебных стипендий и для академического обмена с зарубежными учебными заведениями |
| 3.3. Moниторинг выполнения Постановления Счетной палаты № 20 от 29 мая 2009 года по результатам контроля правильности и законности решений, принятых Государственной налоговой службой, о возмещении налога на добавленную стоимость в 2008 году | 2010 г. | Исполнители: Счетная палата, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Генеральная прокуратура, Министерство финансов |
Осуществлен мoниторинг. Опубликованы результаты контроля | Исключение актов коррупции в области управления публичными финансами |
| 3.4. Moниторинг выполнения Постановления Счетной палаты № 19 от 28 мая 2009 года по отчету аудита эффективности “Некоторые задачи Закона о государственных закупках № 96-XVI от 13 апреля 2007 года были выполнены, но необходимы и улучшения” | 2010 г. | Исполнители: Счетная палата, Министерство финансов |
Осуществлен мoниторинг. Опубликованы результаты контроля | Реализация задач Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года |
| 3.5. Размещение на официальных веб-страницах Счетной палаты и органов публичной власти информации о выполнении решений Счетной палаты и осуществлении мер по устранению отклонений и несоответствий в управлении публичными финансами | 2010 г. | Исполнители: Счетная палата, министерства и другие центральные административные органы |
Размещается информация. Осуществлены мероприятия | Обеспечение прозрачности управления публичными финансами |
| 3.6. Внедрение мер по предупреждению коррупции в систему оценки трудоспособности и установления группы инвалидности | 2010 г. | Исполнитель Министерство труда, социальной защиты и семьи Соисполнители: Министерство здравоохранения, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией |
Приняты меры. Обеспечена прозрачность в оценке трудоспособности и установлении группы инвалидности. Число пресеченных актов коррупции | Исключение актов коррупции в системе установления групп инвалидности |
4. Антикоррупционное обучение государственных служащих |
||||
| 4.1. Усовершенствование методики приема в высшие учебные заведения в целях исключения прямого контакта поступающих с ответственными лицами приемных комиссий | Апрель 2010 г. | Исполнитель Министерство просвещения |
Усовершенствована методика | Усовершенствование и обнародование нормативной базы организации и осуществления приема в высшие учебные заведения. Уменьшение риска коррупции в процессе приема в высшие учебные заведения |
| 4.2. Включение в программы профессиональной подготовки государственных служащих модуля, предметом которого являются предупреждение коррупции и борьба с ней | 2010 г. | Исполнители: министерства и другие центральные административные органы, органы местного публичного управления |
Количество проведенных инструктажей, количество слушателей. Модуль предусмотрен в программах профессиональной подготовки | Ознакомление государственных служащих с законодательством в области борьбы с коррупцией. Повышение уровня противодействия актам коррупции |
5. Оптимизация проверок и межведомственное сотрудничество |
||||
| 5.1. Организация и проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления и предупреждения актов коррупции в системе пенитенциарных учреждений, в том числе проведение плановых и внезапных проверок. Усиление взаимодействия правоохранительных органов по обмену оперативной информацией | 2010 г. | Исполнитель Министерство юстиции Соисполнители: Министерство внутренних дел, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией |
Количество пресеченных актов коррупции. Количество проведенных общих заседаний | Сокращение случаев коррупции в системе пенитенциарных учреждений |
| 5.2. Выявление и документирование коррупционных схем на высшем уровне | 2010 г. | Исполнители: Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в сотрудничестве с другими правоохранительными и контрольными органами |
Количество выявленных случаев. Количество расследованных и переданных в суд дел | Предупреждение коррупции на высшем уровне |
| 5.3. Мониторинг процедур государственных закупок в целях исключения актов коррупции при осуществлении таковых публичными учреждениями | 2010 г. | Исполнитель Министерство финансов Соисполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией |
Осуществлялся мoниторинг. Количество аннулированных, приостановленных, пересмотренных или продленных аукционов | Повышение прозрачности, эффективное использование публичных финансов и повышение доверия к участникам процедур государственных закупок |
6. Обеспечение прозрачности в публичном секторе |
||||
| 6.1. Обеспечение прозрачности процесса разработки нормативных актов путем: a) опубликования проектов законодательных и других нормативных актов, с приложением их квалифицированного обоснования, в средствах массовой информации и на официальных веб-страницах; b) организации обязательного приема и рассмотрения предложений и замечаний по этим проектам и ответного информирования |
2010 г. | Исполнители: министерства и другие центральные административные органы, органы местного публичного управления |
Количество опубликованных проектов, полученных и рассмотренных замечаний | Обеспечение прозрачности законотворческого процесса |
| 6.2. Разработка и размещение на официальных веб-страницах органов публичного управления образцов бланков, заявлений и других документов, установленных законодательством и нормативными документами органов публичной власти, а также инструкций по их заполнению | 2010 г. | Исполнители: министерства и другие центральные административные органы, органы местного публичного управления |
Образцы бланков, заявлений и других документов, а также инструкции по их заполнению разработаны и размещены на официальных веб-страницах | Единообразие образцов бланков, заявлений |
| 6.3. Обеспечение функционирования механизма выявления актов коррупции посредством телефона доверия, ящиков для сбора петиций и др. | 2010 г. | Исполнители: министерства и другие центральные административные органы, органы местного публичного управления |
Действует механизм выявления. Количество принятых звонков, обработанных петиций | Повышение доверия гражданского общества к компетентным органам |
| 6.4. Размещение на официальных веб-страницах Администрации Президента, Парламента, Правительства, министерств, других центральных и местных органов публичной власти результатов проверки деклараций о доходах и имуществе государственных должностных лиц, судей, прокуроров, государственных служащих и некоторых руководящих работников | Ежегодно | Исполнители: Центральная контрольная комиссия, ведомственные контрольные комиссии |
Результаты проверки размещались на официальных веб-страницах | Обеспечение прозрачности деятельности Центральной контрольной комиссии и ведомственных контрольных комиссий |
| 6.5. Введение в действие Государственного регистра образования в соответствии с положениями Постановления Правительства № 270 от 13 марта 2007 года | 2010 г. | Исполнитель Министерство просвещения |
Разработан и внедрен Государственный регистр образования | Обеспечение прозрачности сегмента обладателей документов об образовании |
| 6.6. Участие представителей органов центрального и местного публичного управления в теле- и радиопередачах, подготовка публикаций для привлечения внимания общественности к феномену коррупции и продвижения стиля поведения, соответствующего этическим нормам, воспитание нетерпимости к коррупционным деяниям | 2010 г. | Исполнители: министерства и другие центральные административные органы, органы местного публичного управления |
Количество передач, в которых приняли участие представители органов центрального и местного публичного управления | Информирование общественности о феномене коррупции |
| 6.7. Внедрение системы единого окна в деятельности Бюро по миграции и беженцам Министерства внутренних дел | Декабрь 2010 г. | Исполнитель Министерство внутренних дел |
Открыто единое окно в здании Бюро по миграции и беженцам | Предупреждение коррупции в деятельности Бюро по миграции и беженцам и обеспечение прозрачности его деятельности |
| 6.8. Внедрение автоматизированной системы надзора за дорожным движением и оборудование специальных автомобилей дорожного патрулирования современными устройствами с видеокамерами, определяющими скорость движения транспортных средств | В течение года | Исполнитель Министерство внутренних дел |
Внедрена автоматизированная система. Количество оснащенных специальных автомобилей дорожного патрулирования | Исключение случаев коррупции в рядах сотрудников дорожной полиции, а также исключение субъективизма в процессе выявления и документирования правонарушений |
| 6.9. Разработка и размещение на официальных веб-страницах центральных органов публичного управления, предоставляющих услуги населению, единого опросника относительно уровня коррупции в этих органах и подверженности коррупции некоторых категорий их служащих | Июль 2010 г. | Исполнители: министерства и другие центральные административные органы, органы местного публичного управления |
Число должностей, определенных как подверженные коррупции, число должностных лиц, получивших незаконные вознаграждения | Мониторинг уровня коррупции в сфере предоставления услуг и выявление коррумпированных служащих |
| 6.10. Разработка и издание учебных материалов по подготовке личного состава органов внутренних дел в целях предупреждения коррупции и борьбы с ней | Каждое полугодие | Исполнитель Министерство внутренних дел |
Число изданных учебных материалов, проведенных обучающих мероприятий, количество слушателей | Повышение уровня обучения персонала Министерства внутренних дел. Непрерывная профессиональная подготовка личного состава органов внутренних дел в области борьбы с коррупцией, полицейской деонтологии |
| 6.11. Организация и проведение конференций, семинаров, круглых столов, посвященных борьбе с коррупцией, полицейской деонтологии | В течение года | Исполнитель Министерство внутренних дел |
Число организованных конференций, семинаров, круглых столов | Расширение спектра знаний в области борьбы с коррупцией и ознакомление с новыми методами и формами предупреждения коррупции и борьбы с ней |
| 6.12. Усиление контроля с целью выявления случаев коррупции в финансовом и материальном обеспечении военнослужащих | 2010 г. | Исполнитель Министерство обороны |
Число выявленных случаев. Приняты меры по искоренению | Предупреждение и выявление случаев коррупции |
| 6.13. Опубликование на официальной веб-странице Министерства юстиции экспертных заключений по нормативным актам, изданных экспертами Совета Европы | 2010 г. | Исполнитель Министерство юстиции |
Число опубликованных экспертных заключений | Обеспечение доступа к экспертным заключениям |
| 6.14. Разработка и обнародование годовых отчетов о прозрачности процесса принятия решений | 2010 г. | Исполнители: министерства и другие центральные административные органы, органы местного публичного управления |
Разработаны и опубликованы отчеты | Обеспечение доступа к информации, представляющей общественный интерес |
| 6.15. Размещение на официальной веб-странице Агентства материальных резервов подробной информации, в том числе о результатах проведения публичных аукционов по государственным закупкам для государственных резервов | III квартал 2010 г. |
Исполнитель Агентство материальных резервов |
Опубликованы подробные отчеты о государственных закупках. Число проведенных аукционов | Обеспечение прозрачности государственных закупок для восполнения государственных резервов |
III. Усиление сотрудничества публичных учреждений с гражданским обществом |
||||
7. Вовлечение гражданского общества в деятельность по борьбе с коррупцией |
||||
| 7.1. Организация встреч, посвященных феномену коррупции, со студентами, школьниками и журналистами, занимающимися расследованиями | В течение года | Исполнитель Министерство просвещения Соисполнители: учебные заведения, профильные неправительственные организации, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией |
Число проведенных встреч | Повышение инициативности и гражданской сознательности в борьбе с коррупцией в учебных заведениях |
| 7.2. Включение в школьные и университетские программы тем, посвященных продвижению правового государства, воспитанию нетерпимости к феномену коррупции, анализу методов ее предупреждения | 2010 г. | Исполнитель Министерство просвещения |
Число проведенных занятий | Привлечение внимания учащихся и студентов к феномену коррупции |
| 7.3. Проведение кампании по информированию общественности о задачах, правах и деонтологических обязанностях полицейского, а также о мероприятиях по предупреждению коррупции и борьбе с ней | II квартал 2010 г. |
Исполнитель Министерство внутренних дел |
Число предпринятых мер и проведенных мероприятий | Повышение эффективности сотрудничества с гражданским обществом в области предупреждения коррупции и борьбы с ней |
| 7.4. Проведение органами публичной власти и гражданским обществом совместных антикоррупционных мероприятий (опросы, исследования, семинары и др.) | 2010 г. | Исполнители: министерства и другие центральные административные органы Соисполнители: профильные неправительственные организации |
Число проведенных совместных мероприятий | Установление эффективного сотрудничества между органами публичной власти и гражданским обществом |
IV. Расширение международного сотрудничества |
||||
8. Внедрение международных стандартов в данной области |
||||
| 8.1. Внедрение рекомендаций Группы государств против коррупции (GRECO) и сотрудничество в рамках Региональной антикоррупционной инициативы (RAI) | Согласно установленным срокам | Исполнители: Генеральная прокуратура, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией |
Выполнены рекомендации. Осуществлены конкретные мероприятия | Выполнение обязательств, принятых Республикой Молдова перед международными организациями. Выполнение в полном объеме оставшихся мероприятий |
| 8.2. Внедрение рекомендаций Миссии Европейского Союза по оказанию приграничной помощи Республике Молдова и Украине | 2010 г. | Исполнители: Министерство финансов, Пограничная служба |
Число предложенных и внедренных рекомендаций | Выполнение обязательств, принятых Республикой Молдова перед международными организациями |
| 8.3. Расширение сотрудничества с международными профильными учреждениями в деятельности по предупреждению коррупции и борьбе с ней | 2010 г. | Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
Проведены встречи, подписаны соглашения | Обучение лучшим практикам в области борьбы с феноменом коррупции |
|
Примечание. Расходы, связанные с реализацией мероприятий, включенных в План действий, осуществляются в пределах ассигнований на 2010 год органам публичной власти, финансируемым из государственного и местного бюджетов, а также за счет иностранной помощи, предоставленной органам публичной власти под конкретные проекты. |
||||
[Приложение в редакции Пост.Парл. N 79 от 04.05.2010, в силу 08.06.2010]
[Приложение дополнено Пост.Парл. N 309-XVI от 27.12.2007, в силу 19.01.2008]
[Приложение в редакции Пост.Парл. N 413-XVI от 21.12.2006, в силу 26.01.2007]
[Приложение в редакции Пост.Парл. N 374-XVI от 29.12.05, в силу 29.12.05]