Постановление № 195 от 26.02.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении изменений

в Закон о государственных социальных пособиях некоторым

категориям граждан № 499-XIV от 14 июля 1999 года

№ 195  от  26.02.2016

 (в силу 04.03.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 49-54 ст. 225 от 04.03.2016

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту на рассмотрение Заключение по проекту Закона о внесении изменений в Закон о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан № 499-XIV от 14 июля 1999 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 195 от 26 февраля 2016 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в Закон о

государственных социальных пособиях некоторым

категориям граждан № 499-XIV от 14 июля 1999 года

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в Закон о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан № 499-XIV от 14 июля 1999 года, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 367 от 8 октября 2015 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее:

Исходя из пояснительной записки к данному проекту закона предлагаемые изменения нацелены на повышение уровня социальной защиты лиц с ограниченными возможностями, которые не выполняют условия, необходимые для получения права на пенсию.

В соответствии с положениями проекта Закона предлагается увеличить размер социальных пособий, который составляет определенный процент от суммы минимальной индексированной пенсии для лиц с тяжелыми, выраженными и средними ограниченными возможностями, а именно:

- лицам с тяжелыми, выраженными и средними ограниченными возможностями – 50%;

- лицам с тяжелыми, выраженными и средними ограниченными возможностями с детства – 100%;

- детям в возрасте до 18 лет, с тяжелыми, выраженными и средними ограниченными возможностями – 100%.

Также следует отметить, что с 1 апреля 2014 года вступили в силу изменения в Закон № 499-XIV от 14 июля 1999 года о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан, внесенные Законом № 30 от 13 марта 2014 года. Таким образом, посредством этих изменений размер государственных социальных пособий и пособия по уходу, сопровождению и надзору был приведен в соответствие с одним параметром/индикатором, и предусматривает, что размер этих пособий составляет определенный процент из минимального размера пенсии для лиц с тяжелыми, выраженными и средними ограниченными возможностями, или минимального размера пенсии по возрасту.

Так, с 1 апреля 2014 года были увеличены социальные пособия в среднем на 75 леев, а с 1 апреля 2015 года были индексированы на 7,95%, таким образом с 2011 по 2015 гг. социальные пособия были увеличены:

- примерно на 63,0 лея для лиц с ограниченными возможностями (с 99,0 лея – средний размер до 162,0 лея – средний размер);

- примерно на 162,0 лея для лиц с ограниченными возможностями с детства и для детей с ограниченными возможностями (с 270,0 лея – средний размер до 432,0 лея – средний размер).

Одновременно с 1 апреля 2014 года пособия по уходу, сопровождению и надзору были увеличены на 98,75 лея (с 500,00 лея до 598,75 лея), а в 2015 году были индексированы на 7,95% и составляют 646,35 лея.

Дополнительно с целью поддержки социально уязвимых семей в контексте повышения цен на энергетические ресурсы (электроэнергии и природного газа) были внесены изменения в законодательство с целью оказания непосредственного влияния на их благосостояние.

Таким образом, Законом № 200 от 20 ноября 2015 года были внесены изменения и дополнения в Закон о государственном бюджете на 2015 год № 72 от 12 апреля 2015 года, который предусматривает изменения переводов с государственного бюджета в бюджет государственного социального страхования для:

• увеличения размера гарантированного минимального ежемесячного дохода с 765 леев до 900 леев, с 1 октября 2015 года – 84,6 млн.леев;

• увеличения размера пособия на холодный период года с 250 леев до 315 леев, с 1 ноября 2015 года – 8,0 млн.леев.

Согласно экономико-финансовым расчетам Национальной кассы социального страхования, этот законопроект требует дополнительного финансирования из государственного бюджета в размере 67529,5 тыс.леев в 2016 году, 72745,4 тыс.леев в 2017 году и 78158,7 тыс.леев в 2018 году.

Исходя из вышеизложенного в рамках существующих бюджетных ограничений в среднесрочный период, продиктованных региональным и внутренним неблагоприятным финансово-экономическим положением, становится невозможным принятие Правительством каких-либо новых мер, поскольку имеющиеся финансовые ресурсы государственного бюджета направлены исключительно для выполнения уже принятых обязательств, в связи с чем данный проект не может быть поддержан.

Также следует отметить, что в соответствии с частью (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова никакие бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.