Постановление № 212 от 18.02.2005

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Программы содействия инвестиционной

деятельности "ProInvest" на 2005-2006 годы

N 212  от  18.02.2005

 (в силу 04.03.2005) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 36-38 ст.264 от 04.03.2005

* * *

Утратил силу: 31.10.2012

Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Программу содействия инвестиционной деятельности "ProInvest" на 2005 - 2006 годы согласно приложению № 1;

План организационных мероприятий по внедрению Программы содействия инвестиционной деятельности "ProInvest" на 2005-2006 годы согласно приложению № 2.

2. Отраслевым министерствам и департаментам содействовать реализации указанной программы.

3. Министерствам, департаментам, органам местного публичного управления и другим органам представлять, по требованию Министерства экономики, информацию о ходе выполнения Программы содействия инвестиционной деятельности "ProInvest" на 2005 - 2006 годы, а также пояснения относительно препятствий, возникших в ходе выполнения программы.

4. Министерству экономики ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информировать Правительство о ходе выполнения положений Программы содействия инвестиционной деятельности "ProInvest" на 2005 - 2006 годы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 212 от 18 февраля 2005 г.

ПРОГРАММА

содействия инвестиционной деятельности "ProInvest" на 2005-2006 годы

Программа содействия инвестиционной деятельности "ProInvest" на 2005-2006 годы (в дальнейшем - Программа) разработана на основании Закона об инвестициях в предпринимательскую деятельность № 81-XV от 18 марта 2004 г., а также Постановления Правительства № 234 от 27 февраля 2002 г. "Об утверждении Инвестиционной стратегии Республики Молдова".

Настоящая программа представляет собой консолидирующий инструмент инвестиционной политики Правительства на краткосрочный период и призвана сделать более стабильной деловую среду в республике и повысить степень безопасности существующих и потенциальных инвесторов, а также продемонстрировать твердое намерение государства продолжать реформы, целью которых является улучшение инвестиционного климата.

I. ВВЕДЕНИЕ

Инвестиции являются одним из эффективных факторов, позволяющих нашей стране преодолевать трудности перехода к рыночной экономике, к информационному (постиндустриальному) обществу в условиях глобализации и устойчивого развития мирового сообщества. Таким образом, привлечение инвестиций в экономику страны является важнейшим требованием времени и абсолютно необходимо для развития предпринимательской деятельности в республике. Инвестиции имеют ярко выраженный новаторский характер, так как с их помощью создаются материальные условия, необходимые для технического прогресса и внедрения результатов научно-исследовательской деятельности во всех областях экономики, при этом обеспечивается совершенствование средств производства, технологий, форм организации производства, а также обновление товаров. Более того, для увеличения объема экспорта и диверсификации его структуры Молдова должна привлекать значительный объем инвестиций в те сектора экономики, которые создают добавочную стоимость. Экспорт и инвестиции являются взаимозависимыми факторами, жизненно необходимыми для роста и экономического развития страны.

Привлечение инвестиций в страну в большой степени зависит от сложившегося инвестиционного климата, который в Молдове является результатом взаимодействия как положительных, так и отрицательных факторов. В частности, экономическая стабильность и последовательность государственной политики в области привлечения инвестиций составляют два основных атрибута благоприятного инвестиционного климата. Исходя из того, что действующее законодательство в основном обеспечивает благоприятный деловой климат, в процессе продвижения инвестиций на первый план выдвигаются вопросы, связанные с качеством государственного регулирования инвестиционной деятельности, которые требуют прежде всего постепенного устранения административных и бюрократических барьеров, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности и мешающих созданию благоприятного инвестиционного климата в республике.

II. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Основной целью настоящей программы является совершенствование механизмов публичного управления инвестиционной деятельностью в Молдове путем устранения административных барьеров при развертывании предпринимательской деятельности и обеспечения незамедлительного и четкого выполнения органами публичного управления положений действующего законодательства, касающихся регистрации предприятия и фактического начала его работы, а также ускорения процесса учреждения и начала операционной деятельности предприятия.

В настоящей программе под незамедлительным и четким выполнением положений действующего законодательства, касающихся регистрации и фактического начала работы предприятия подразумевается следующее:

недопущение превышения сроков, предусмотренных действующим законодательством для выдачи лицензий, разрешений, сертификатов и т.д., при регистрации предприятия и фактическом начале его работы;

недопущение требования со стороны лиц, занимающих ответственные должности в государственных органах, других платежей, кроме тех, которые соответствуют тарифам, предусмотренным действующим законодательством для выдачи лицензий, разрешений, сертификатов и т.д., а также для незамедлительного решения проблем, с которыми сталкивается предприятие в начале своей деятельности;

недопущение требования со стороны органов публичного управления документов, не предусмотренных действующим законодательством, для регистрации и других этапов начальной деятельности предприятия.

III. БЕНЕФИЦИАРЫ ПРОГРАММЫ

Бенефициарами настоящей программы являются отечественные и иностранные инвесторы, которые только начинают свое дело в определенном секторе экономической деятельности и которые в рамках Программы будут непосредственно контролироваться Правительством в отношении незамедлительного и четкого (без неоправданных задержек) выполнения органами публичного управления положений действующего законодательства, касающихся регистрации предприятий и фактического начала их деятельности.

IV. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Задачами настоящей программы являются:

a) внедрение Программы управлением инвестиций и инноваций Министерства экономики;

b) определение отраслевыми министерствами и департаментами тех секторов экономической деятельности, которые представляют наибольший интерес для потенциальных отечественных и иностранных инвесторов, а также секторов с потенциалом успешного развития, которые представляют конкурентоспособные преимущества для Молдовы. Окончательный список секторов экономической деятельности для включения в настоящую программу будет утвержден Правительством;

c) разработка Министерством экономики при поддержке отраслевых министерств и департаментов карточки инвестора для каждого сектора экономической деятельности, включенного в Программу, которая среди прочего будет содержать следующую информацию:

список органов публичного управления, к которым инвестор может обратиться в начальный период работы вновь созданного предприятия из определенного сектора экономической деятельности;

список документов, выданных указанными органами публичного управления для деятельности предприятия соответствующего сектора, а также документации, которую инвестору необходимо представить с целью получения данных документов;

сроки, предусмотренные действующим законодательством для выдачи документов, указанных в карточке инвестора;

тарифы, предусмотренные действующим законодательством на выдачу документов, указанных в карточке инвестора;

контактные данные управления инвестиций и инноваций Министерства экономики.

Инвестор информирует органы публичного управления, к которым он обращается для получения каких-либо документов в начале деятельности вновь созданного предприятия, о том, что он является бенефициаром Программы и владельцем карточки инвестора. Инвестор заполняет карточку данными о фактических сроках выдачи документов, перечисленных в карточке, а также о реальных суммах, уплаченных за выдачу данных документов.

Владелец карточки инвестора получает право и возможность напрямую сообщать Министерству экономики об ущемлении со стороны государственных органов его прав на получение определенных документов. Министерство экономики, в свою очередь, определяет степень сложности проблемы и, при необходимости, информирует Правительство о невозможности устранения препятствий.

Министерство экономики выдает бесплатно карточки инвестора, ведет их строгий учет (в соответствии с единым кодом, присвоенным каждой карточке), собирает заполненные инвесторами карточки, обрабатывает полученную информацию и представляет Правительству отчет о ходе выполнения Программы и возникших проблемах.

Организация по продвижению экспорта из Молдовы (ОПЭМ) будет играть роль независимого аудитора Программы, контролирующего ее внедрение со стороны бенефициаров. В этом направлении ОПЭМ будет регулярно общаться с бенефициарами Программы по вопросам ее реализации и возникающим проблемам. Кроме того, ОПЭМ будет проводить ежеквартально опрос бенефициаров Программы с целью определения степени их удовлетворенности Программой, выявления проблем, с которыми они сталкиваются, и т.д. По результатам опросов ОПЭМ будет составлять ежеквартальные отчеты по вопросам реализации Программы и представлять их Правительству, которое определит конкретные задачи и примет решение по устранению препятствий, выявленных в ходе выполнения Программы.

V. УПРАВЛЕНИЕ И МОНИТОРИНГ ПРОГРАММЫ

Управление настоящей программой обеспечивается Правительством. Фактическое внедрение Программы, а также контроль ее выполнения обеспечиваются Министерством экономики.

VI. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей программой, не требует финансирования из государственного бюджета.

VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основным результатом реализации настоящей программы станет ускорение и облегчение начального периода предпринимательской деятельности в ключевых отраслях экономики, устранение административных и бюрократических барьеров, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности, а также предотвращение, сокращение и борьба с коррупцией в государственных органах.

VIII. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ

Реализация в целом настоящей программы ставит перед Организацией по продвижению экспорта из Молдовы задачу информирования зарубежных инвесторов и делового сообщества республики об условиях участия в Программе и о результатах, полученных в ходе ее выполнения.

IX. ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ

Срок реализации настоящей программы 2005-2006 годы.

Результаты выполнения настоящей программы будут ежеквартально оцениваться Правительством, которое в случае необходимости внесет изменения и дополнения в механизм функционирования Программы или в механизм проведения административных процедур, касающихся регистрации предприятий и фактического начала их деятельности.

По окончании периода реализации Программы (декабрь 2006 г.) ее результаты будут оценены Правительством, и в том случае, если они будут признаны удовлетворительными, сфера мероприятий Программы будет расширена с целью включения более широкого спектра приоритетов политики Правительства в области продвижения инвестиций.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 212 от 18 февраля 2005 г.

ПЛАН

организационных мероприятий по внедрению Программы содействия

инвестиционной деятельности «ProInvest» на 2005-2006 годы