Настоящий закон частично перелагает (части (1) и (2) статьи 1, статьи 2–5, части (1) и (4) статьи 6, статьи 7–8, 10–14, 17–32, 34–45 и приложения I, II, IV–VIII и XI) Директиву 2014/23/ЕС Европейского парламента и Совета от 26 февраля 2014 года о присуждении концессионных договоров, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 94 от 28 марта 2014 года, CELEX: 32014L0023, с последними изменениями, внесенными Делегированным регламентом Комиссии (ЕС) № 2023/2497 от 15 ноября 2023 года о внесении изменений в Директиву 2014/23/ЕС Европейского Парламента и Совета в отношении предельной стоимости концессий.

Глава I

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет и область применения

(1) Настоящий закон регулирует порядок присуждения концессионных договоров о работах и концессионных договоров об услугах, правовой режим, применимый к этим договорам, а также специфические аспекты, связанные с их исполнением.

(2) Настоящий закон применяется к концессионным договорам о работах и концессионным договорам об услугах, присуждаемым экономическим операторам:

a) закупающими органами; или

b) закупающими субъектами, при условии, что работы или услуги предназначены для осуществления одного из видов деятельности, указанных в приложении 1.

(3) Настоящий закон применяется к концессионным договорам о работах и концессионным договорам об услугах, оценочная стоимость которых без налога на добавленную стоимость равна или превышает стоимостной предел, равный 20 000 000 леев.

(4) Концессионные договоры о работах и концессионные договоры об услугах, оценочная стоимость которых без налога на добавленную стоимость не превышает стоимостной предел, предусмотренный в части (3), присуждаются с соблюдением принципов, предусмотренных в части (2) статьи 2, в соответствии с условиями и процедурами, утвержденными Правительством.

(5) Настоящий закон не применяется к услугам, представляющим общий интерес, не имеющим экономического характера, которые предоставляются без эквивалента стоимости услуги, такие как услуги, составляющие исключительную прерогативу государства, соответственно системы внутренних дел, юстиции и государственной системы социального страхования, а также другие услуги, которые могут квалифицироваться как услуги, представляющие общий интерес и не имеющие экономического характера.

(6) Правительство оценивает один раз в два года необходимость корректировки стоимостного предела, предусмотренного в части (3), и при необходимости предлагает Парламенту его пересмотреть.

(7) Стоимостной предел, предусмотренный в части (3), не может превышать пределы, установленные в Соглашении о государственных закупках Всемирной торговой организации.

(8) Агентство государственных закупок публикует на своем официальном веб-сайте пределы, установленные в Соглашении о государственных закупках Всемирной торговой организации, в день вступления в силу положений, устанавливающих соответствующие пределы.

Статья 2. Цель и принципы

(1) Настоящий закон преследует следующие цели:

a) поощрение конкурентоспособности экономических операторов;

b) эффективное, экономное и результативное использование публичных ресурсов;

c) обеспечение неподкупности процедуры присуждения концессионных договоров о работах и концессионных договоров об услугах;

d) создание нормативной базы для присуждения концессионных договоров о работах и концессионных договоров об услугах.

(2) Присуждение концессионного договора о работах и концессионного договора об услугах основывается на следующих принципах:

a) административная свобода органов публичной власти – свобода органов публичной власти устанавливать оптимальный способ управления выполнением работ или предоставлением услуг для обеспечения высокого уровня качества, безопасности и доступности этих работ и услуг, равного отношения и всеобщего доступа к публичным услугам и права пользователей на них;

b) недискриминация – создание необходимых условий для обеспечения реальной конкуренции на рынке, независимо от организационно-правовой формы, национальности или вида собственности потенциального контрагента, таким образом, чтобы любой экономический оператор, отвечающий условиям, мог участвовать в процедурах по присуждению концессий и иметь шанс на присуждение ему соответствующего договора;

c) пропорциональность – все меры, установленные закупающим органом или субъектом, должны быть необходимыми и соответствующими характеру договора;

d) взаимное признание – признание по умолчанию документов и сертификатов, выданных органами другого государства, если соответствующего признания требуют международные договоры, стороной которых является Республика Молдова;

e) прозрачность – предоставление заинтересованным лицам и общественности всей информации, касающейся применения процедуры присуждения концессии и исполнения договора, с соблюдением положений статьи 31;

f) законность – соблюдение национального законодательства и международных договоров, стороной которых является Республика Молдова;

g) принятие на себя ответственности – установление обязанностей для лиц, участвующих в проведении процедур по принятию, отчетности и несению ответственности за последствия действий и принятых решений, а также обязательства закупающих органов или закупающих субъектов, экономических операторов и концессионеров нести юридическую ответственность в случае нарушения принятых в рамках концессии обязательств.

Статья 3. Право устанавливать услуги, представляющие общеэкономический интерес

Настоящий закон не затрагивает:

a) право органов центрального и местного публичного управления определять услуги, которые они считают услугами, представляющими общеэкономический интерес, порядок организации и финансирования этих услуг в соответствии с нормативными актами о государственной помощи, а также конкретные обязательства, которым должны подчиняться эти услуги;

b) режим собственности; в частности, настоящий закон не требует обязательной приватизации государственных предприятий, предоставляющих публичные услуги.

Статья 4. Основные понятия

Для целей настоящего закона следующие основные понятия используются в значении:

1) кандидат – экономический оператор, который запросил приглашение на участие или был приглашен участвовать в процедуре присуждения концессионного договора;

2) кандидатура – в значении, определенном в Законе о государственных закупках № 131/2015;

3) концессия – концессия работ или концессия услуг, а именно:

a) концессионный договор о работах – возмездный договор, заключаемый в письменной форме, в соответствии с которым один или несколько закупающих органов либо закупающих субъектов доверяют выполнение работ одному или нескольким экономическим операторам, при этом эквивалент стоимости работ представлен либо исключительно правом на эксплуатацию работ, составляющих предмет договора, либо этим правом и оплатой;

b) концессионный договор об услугах – возмездный договор, заключаемый в письменной форме, в соответствии с которым один или несколько закупающих органов либо закупающих субъектов доверяют одному или нескольким экономическим операторам предоставление услуг и управление услугами, иными, чем выполнение работ, указанное в пункте а), при этом эквивалент стоимости услуг представлен либо исключительно правом на эксплуатацию услуг, составляющих предмет договора, либо этим правом и оплатой;

4) концессионер – экономический оператор, которому присужден концессионный договор;

5) документация по присуждению – пакет документов, связанных с концессией, содержащий объявление о концессии, требования, критерии, правила и другую информацию, необходимую экономическим операторам для обеспечения полного, правильного и внятного информирования о требованиях закупающего органа или закупающего субъекта, об элементах концессии, о предмете договора и порядке проведения процедуры присуждения, включая технические спецификации или описательный документ, предлагаемые договорные условия, форматы представления документов кандидатами/оферентами, а также информацию об общих обязанностях, применимых к кандидатам/оферентам, и технико-экономическое обоснование;

6) исключительные права – права, предоставляемые компетентным органом посредством опубликованного нормативного или административного акта, действие которого заключается в ограничении осуществления определенной деятельности одним экономическим оператором, что существенно ухудшает способность других экономических операторов осуществлять такую деятельность;

7) специальные права – права, предоставляемые компетентным органом посредством опубликованного нормативного или административного акта, действие которого заключается в ограничении осуществления определенной деятельности одним или несколькими экономическими операторами, что существенно ухудшает возможность других экономических операторов осуществлять такую деятельность;

8) выполнение работ – выполнение и/или проектирование и выполнение работ, связанных с одним из видов деятельности, указанных в приложении 2, или работ, соответствующих требованиям, установленным закупающим органом или закупающим субъектом, оказывающим решающее влияние на тип или проектирование работ;

9) инновация – в значении, определенном Законом о государственных закупках № 131/2015;

10) публичное предприятие – юридическое лицо, которое осуществляет экономическую деятельность и на которое закупающие органы могут прямо или косвенно оказывать решающее влияние в силу права собственности, финансового участия или правил, регулирующих его деятельность.

Считается оказанием решающего влияния закупающим органом любая из следующих ситуаций, в которых таковой прямо или косвенно:

a) владеет большей частью подписного капитала предприятия;

b) контролирует большинство голосов по акциям, выпущенным предприятием;

c) может назначать более половины членов административного, руководящего или надзорного органа предприятия;

11) работа – в значении, определенном Законом о государственных закупках № 131/2015;

12) электронные средства – в значении, определенном Законом о государственных закупках № 131/2015;

13) оферент – экономический оператор, представивший оферту в рамках процедуры присуждения концессионного договора;

14) экономический оператор – физическое или юридическое лицо публичного или частного права, группа или ассоциация таких лиц, в том числе временная ассоциация, состоящая из нескольких таких субъектов, которые на законных основаниях выполняют работы, поставляют товары или предоставляют услуги на рынке;

15) письменный/в письменной форме – в значении, определенном Законом о государственных закупках № 131/2015;

16) третье государство – любое государство, за исключением государств – членов Европейского Союза, Европейского экономического пространства и Швейцарской Конфедерации.

Статья 5. Закупающие органы

(1) В целях настоящего закона закупающими органами являются органы центрального и местного публичного управления, юридические лица публичного права, либо ассоциации, состоящие из одного или нескольких таких органов или юридических лиц публичного права, иных, чем органы власти, юридические лица или ассоциации, которые осуществляют один из видов деятельности, указанных в приложении 1, и которые присуждают концессионный договор на осуществление одного из соответствующих видов деятельности.

(2) Для целей настоящего закона юридическим лицом публичного права считается субъект, отвечающий в совокупности следующим условиям:

a) учрежден исключительно для удовлетворения потребностей общего интереса, не имеющих промышленного или коммерческого характера;

b) имеет статус юридического лица;

c) его деятельность обеспечивается за счет публичных средств или его управление подконтрольно органам публичной власти или иным юридическим лицам публичного права, либо его административный, руководящий или наблюдательный совет состоит более чем на 50 процентов из членов, назначенных соответствующими органами или лицами.

Статья 6. Закупающие субъекты

(1) В целях настоящего закона закупающими субъектами являются следующие субъекты, которые осуществляют один из видов деятельности, указанных в приложении 1, и присуждают концессионный договор на осуществление одного из соответствующих видов деятельности:

a) органы публичной власти, юридические лица публичного права, ассоциации, состоящие из одного или нескольких таких органов или нескольких таких юридических лиц;

b) публичные предприятия;

c) юридические лица, иные, чем предусмотренные в пунктах a) и b), действующие на основании специальных или исключительных прав, предоставленных компетентным органом для осуществления одного из видов деятельности, указанных в приложении 1.

(2) Субъекты, которым предоставлены специальные или исключительные права посредством процедуры, в ходе которой обеспечена надлежащая гласность и в ходе которой предоставление данных прав основано на объективных критериях, не являются закупающими субъектами в значении пункта с) части (1). Эти процедуры включают:

a) процедуры по присуждению, с предварительным опубликованием объявления об участии и/или предварительного приглашения на участие в конкурентной процедуре представления оферт, предусмотренные Законом о государственных закупках № 131/2015, Законом о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020, а также законом о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности, либо настоящим законом;

b) процедуры, обеспечивающие надлежащую прозрачность при выдаче разрешений на основании объективных критериев, в области эксплуатации установок природного газа, строительства установок по производству электроэнергии, почтовых услуг, которые не являются зарезервированными или не подлежат резервированию, эксплуатации углеводородов и публичных услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным и автомобильным транспортом.

Статья 7. Операционный риск

(1) Присуждение концессионного договора о работах или концессионного договора об услугах предполагает переход к концессионеру операционного риска, связанного с эксплуатацией соответствующих работ или услуг, включающий риск спроса и/или риск предложения.

(2) Считается, что концессионер принимает на себя операционный риск в случае, если в обычных условиях эксплуатации ему не гарантируется окупаемость осуществленных инвестиций и понесенных затрат на эксплуатацию работ или услуг, составляющих предмет концессии. Часть риска, переданная концессионеру, включает фактическую подверженность непредвиденным ситуациям, которые могут возникнуть на рынке, таким образом, чтобы любые потенциально прогнозируемые убытки, понесенные концессионером, не являлись лишь номинальными или незначительными.

(3) Операционный риск – это риск, совокупно отвечающий следующим условиям:

a) риск порождается событиями, неподконтрольными сторонам концессионного договора;

b) риск предполагает подверженность колебаниям рынка;

c) вследствие принятия на себя операционного риска концессионеру не гарантируется в обычных условиях эксплуатации возврат осуществленных инвестиций и затрат, связанных с эксплуатацией соответствующих работ или услуг.

(4) В значении части (3) операционным риском является:

a) риск спроса – риск, связанный с фактическим спросом на работы или услуги, составляющие предмет концессии работ или концессии услуг;

b) риск предложения – риск, связанный с выполнением работ или предоставлением услуг, составляющих предмет концессии, в частности риск, связанный с несоответствием предоставленных услуг спросу. Риск предложения можно разделить на риск, связанный с работой, и операционный риск, связанный с доступностью услуг, если работа и эксплуатация являются двумя крупными этапами проекта концессии;

c) риск спроса и риск предложения.

Статья 8. Технико-экономическое обоснование

(1) Если закупающий орган или закупающий субъект намерен реализовать проект путем присуждения долгосрочного концессионного договора, который включает выполнение работ и эксплуатацию их результата либо предоставление, управление и эксплуатацию услуг, соответствующий орган или субъект по обстоятельствам при поддержке группы экспертов обязан разработать технико-экономическое обоснование для доказательства необходимости и целесообразности реализации проекта соответствующим образом.

(2) Положения части (1) применяются и в случае, если долгосрочный проект предполагает создание общества, акционерами/участниками которого с одной стороны является экономический оператор, а с другой – закупающий орган или закупающий субъект.

(3) Технико-экономическое обоснование утверждается Правительством или по обстоятельствам решением органа местного публичного управления.

(4) В технико-экономическом обосновании закупающий орган или закупающий субъект обязан определить, включает ли присуждение договора переход существенной части операционного риска к экономическому оператору.

(5) Если закупающий орган или закупающий субъект констатирует, что существенная часть (более 85 процентов) операционного риска, как это установлено в статье 7, переходит к экономическому оператору, соответствующий договор считается концессионным договором, к которому применяются положения настоящего закона.

(6) Если закупающий орган или закупающий субъект констатирует, что существенная часть операционного риска согласно статье 7 не переходит к экономическому оператору, соответствующий договор считается договором государственной закупки, к которому применяются положения Закона о государственных закупках № 131/2015.

Статья 9. Способы расчета оценочной стоимости концессионного договора

(1) Стоимость концессионного договора – это общий оборот концессионера, произведенный в течение срока действия договора, без налога на добавленную стоимость, прогнозируемый закупающим органом или закупающим субъектом, принимая во внимание стоимость работ и услуг, составляющих предмет концессии, а также стоимость имущества, относящегося к этим работам и услугам.

(2) Оценочная стоимость концессионного договора определяется закупающим органом или закупающим субъектом до инициирования процедуры присуждения. Она действительна на момент передачи на опубликование объявления о концессии или в случае, если процедура присуждения не предполагает опубликование такого объявления – на момент передачи приглашения на участие, или объявления о намерении – в случае концессии социальных услуг или других специальных услуг, предусмотренных в приложении 3.

(3) В значении части (1), если стоимость концессионного договора на момент присуждения концессии превышает 20 процентов оценочной стоимости, действительной оценочной стоимостью концессионного договора является оценочная стоимость на момент его присуждения.

(4) Закупающий орган или закупающий субъект рассчитывает оценочную стоимость концессионного договора, используя объективный метод, указанный в документации по присуждению, учитывая:

a) стоимость любой формы варианта или формы продления срока действия концессионного договора;

b) доход от выплаты гонораров и штрафов пользователями работ/услуг, кроме собранных от имени закупающего органа или закупающего субъекта;

c) платежи или иные финансовые выгоды в любой форме, осуществляемые закупающим органом, закупающим субъектом либо другим органом публичной власти в пользу концессионера, включая в том числе компенсацию за соблюдение обязательства по предоставлению публичной услуги и публичных инвестиционных субсидий;

d) стоимость грантов или любых других финансовых выгод в любой форме, предоставляемых третьими лицами на исполнение концессионного договора;

e) доход от продажи активов, являющихся частью концессионного договора, с соблюдением положений законодательства о правовом режиме имущества публичной сферы;

f) стоимость всего имущества и услуг, переданных в распоряжение концессионера закупающими органами или закупающими субъектами, при условии, что они необходимы для выполнения работ или предоставления услуг;

g) любые премии или выплаты кандидатам или оферентам.

(5) Закупающий орган или закупающий субъект не имеет права использовать методы расчета оценочной стоимости концессионного договора с целью уклонения от применения процедур присуждения, предусмотренных настоящим законом. Запрещается разделение концессии, если в результате таковая перестает подпадать под действие настоящего закона, кроме случаев, когда это обосновано объективными причинами.

(6) Если закупающий орган или закупающий субъект намерен присудить концессионный договор в виде отдельных лотов, которые являются предметом отдельных договоров, оценочной стоимостью концессионного договора считается совокупная стоимость всех лотов.

(7) Если совокупная стоимость всех лотов превышает стоимостной предел, предусмотренный в части (3) статьи 1, закупающий орган или закупающий субъект применяет положения настоящего закона при присуждении договора по каждому лоту.

Глава II

ИСКЛЮЧЕНИЯ, ПРИМЕНИМЫЕ К НЕКОТОРЫМ

КОНЦЕССИОННЫМ ДОГОВОРАМ

Статья 10. Исключения, применимые к концессионным договорам, присуждаемым закупающими органами или закупающими субъектами

(1) Настоящий закон не применяется:

a) к концессионным договорам об услугах, присуждаемым закупающему органу или закупающему субъекту, указанному в пункте а) части (1) статьи 6, или их ассоциации на основе исключительного права, предоставленного компетентным органом в соответствии с законодательством;

b) к концессионным договорам об услугах, присуждаемым экономическому оператору на основе исключительного права, которым он пользуется на основании нормативных актов, устанавливающих правила доступа на рынок, применимые к видам деятельности, предусмотренным в приложении 1;

(2) В отступление от положений пункта b) части (1), если нормативные акты, устанавливающие общие правила доступа на рынок, применимые к видам деятельности, предусмотренным в приложении 1, не предусматривают обязательства прозрачности, присущие данным видам деятельности, применяются положения статьи 35.

(3) Настоящий закон не применяется:

a) к концессионным договорам об услугах по воздушным перевозкам, предоставляемых на основе лицензии на эксплуатацию, регулируемым национальной нормативной базой в области авиационных услуг;

b) к концессионным договорам о публичных услугах по перевозке пассажиров общественным транспортом, регулируемым национальной нормативной базой в области публичных услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным и автомобильным транспортом.

(4) Настоящий закон не применяется к концессионным договорам, присужденным закупающими субъектами для осуществления своей деятельности за пределами Республики Молдова, если эта деятельность не связана с эксплуатацией сети на территории Республики Молдова.

Статья 11. Исключения, применимые к концессионным договорам, присуждаемым или организованным в соответствии с международными правилами

(1) Настоящий закон не применяется к концессионным договорам, которые закупающий орган или закупающий субъект обязан присудить или организовать в соответствии с иными процедурами, чем предусмотренные настоящим законом, которые введены:

a) на основании международного соглашения, заключенного между Республикой Молдова и одним или несколькими государствами в отношении имущества, работ или услуг, предназначенных для совместной реализации или эксплуатации проекта подписавшими сторонами, при соблюдении принципов, предусмотренных в части (2) статьи 2;

b) согласно специфическим процедурам международной организации.

(2) Настоящий закон не применяется к концессионным договорам, присуждаемым закупающим органом или закупающим субъектом в соответствии с национальными и международными правилами в отношении определенных государственных закупок определенной международной организации или международного финансового учреждения, если данные концессионные договоры полностью финансируются соответствующей организацией или учреждением.

(3) В случае концессионных договоров, софинансируемых не менее чем на 50 процентов международной организацией или международным финансовым учреждением, стороны договариваются о применимых процедурах государственных закупок.

Статья 12. Исключения, применимые к концессионным договорам, затрагивающим аспекты в области обороны и национальной безопасности

(1) Настоящий закон не применяется к концессионным договорам в области обороны и национальной безопасности, как это предусмотрено законом о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности, которые регулируются:

a) на основании международного соглашения, заключенного Республикой Молдова с одним или несколькими государствами в отношении имущества, работ или услуг, необходимых для совместной реализации или эксплуатации работы подписавшими государствами, либо в отношении услуг, необходимых для совместной реализации или эксплуатации проекта подписавшими государствами;

b) на основании международного соглашения о дислокации войск и об обязательствах Республики Молдова или третьего государства;

c) согласно специальной процедуре международной организации.

(2) Настоящий закон применяется к концессионным договорам в области обороны и национальной безопасности, как это предусмотрено законом о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности, за исключением:

1) договоров, по которым применение положений настоящего закона обязывало бы органы власти предоставлять информацию, разглашение которой считается противоречащим интересам, связанным с обеспечением национальной безопасности;

2) договоров о государственных закупках и концессионных договоров, содержащих информацию, отнесенную к государственной тайне согласно законодательству о защите закрытой информации, и требующих в соответствии с законодательством установления специальных мер безопасности для защиты интересов, связанных с обеспечением национальной безопасности, при условии, что безопасность не может быть обеспечена менее инвазивными мерами, чем меры, предусмотренные в части (3);

3) концессионных договоров, присужденных в рамках программы сотрудничества, основанной на исследованиях и разработках, в которой участвуют третьи государства, целью которых является разработка нового продукта и по обстоятельствам последующих этапов всего жизненного цикла данного продукта или некоторых частей этого цикла;

4) концессионных договоров, присужденных Правительством Республики Молдова правительству другого государства и наоборот, касающихся:

a) работ и услуг, непосредственно связанных с военной продукцией или уязвимыми товарами;

b) работ и услуг, предназначенных для военных целей;

c) уязвимых работ и услуг;

5) концессионных договоров, присуждаемых в третьем государстве и осуществляемых во время мобилизации сил, предназначенных для обеспечения обороны и национальной безопасности, за пределами территории Республики Молдова в случае, если операционные потребности требуют заключения таких концессионных договоров с экономическими операторами, расположенными в зоне операций;

6) других концессионных договоров, составляющих исключение на основании настоящего закона.

(3) Настоящий закон не применяется к концессионным договорам в области обороны и национальной безопасности в части, в которой применение положений настоящего закона обязывало бы закупающий орган или закупающий субъект предоставлять информацию, разглашение которой противоречит интересам обеспечения национальной безопасности.

Статья 13. Исключения, применимые к концессионным договорам об услугах

Настоящий закон не применяется к концессионным договорам об услугах, предметом которых является:

1) закупка или аренда за счет любых финансовых средств земельных участков, существующих строений, других объектов недвижимого имущества или прав на это имущество;

2) закупка, разработка, производство или совместное производство материалов для программ, предназначенных для аудиовизуальных медиауслуг, присужденных поставщиками медиауслуг, или концессии в отношении эфирного времени или поставки программ, присужденных поставщикам медиауслуг. В целях настоящего пункта понятия "поставщик медиауслуг", "аудиовизуальная программа" и "аудиовизуальная медиауслуга" используются в значении, определенном в Кодексе Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах;

3) арбитражные услуги и/или услуги по примирению;

4) любая из следующих юридических услуг:

a) законное представительство закупающего органа или закупающего субъекта адвокатом в рамках арбитражного либо согласительного производства, осуществляемого в Республике Молдова или в другом государстве, либо в арбитражной или третейской международной инстанции, либо в рамках судебного производства в судебных инстанциях, либо в органах публичной власти Республики Молдова или другого государства, либо в международных судебных инстанциях или организациях;

b) юридические консультации, предоставляемые заранее или для подготовки любого из производств, указанных в пункте a), либо если имеется четкий признак и большая вероятность того, что соответствующее дело, к которому относятся консультации, станет предметом таких производств при условии, что такая консультация предоставляется адвокатом;

c) услуги по легализации копий документов и выписок из них, услуги по сертификации и удостоверению документов, которые должны представляться нотариусами;

d) юридические услуги, оказываемые уполномоченными лицами или назначенными опекунами, или иные юридические услуги, поставщики которых назначены судебной инстанцией или назначены законом для осуществления специальных задач под надзором соответствующих судебных инстанций;

e) иные юридические услуги, связанные, хотя бы и периодически, с осуществлением публичной власти;

5) эмиссия, покупка, продажа или передача ценных бумаг или других финансовых инструментов, в частности операции закупающих органов по накоплению денег или капитала;

6) займы, независимо от того, касаются ли они эмиссии, продажи, покупки или передачи ценных бумаг или других финансовых инструментов;

7) услуги гражданской обороны, гражданской защиты и предупреждения опасностей, предоставляемые некоммерческими организациями или ассоциациями и подпадающие под действие кодов CPV 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 и 85143000-3, предусмотренные в утвержденном Правительством Положении об Общем словаре государственных закупок (CPV), за исключением услуг скорой помощи по перевозке пациентов;

8) услуги, подпадающие под действие кодов CPV 79341400-0, 92111230-3 и 92111240-6, предусмотренные в утвержденном Правительством Положении об Общем словаре государственных закупок (CPV), присужденные политическими партиями (выборные соискатели) в период избирательной кампании;

9) услуги в области лотереи, подпадающие под действие кода CPV 92351100-7, присужденные экономическому оператору на основе исключительного права в соответствии с положениями Закона об организации и проведении азартных игр № 291/2016.

Статья 14. Исключения, применимые к концессионным договорам в области электронных коммуникаций

(1) Настоящий закон не применяется к концессионным договорам, на основании которых закупающие органы могут предоставлять или эксплуатировать сети электронных коммуникаций общего пользования, либо предоставлять населению одну или несколько услуг электронных коммуникаций.

(2) В целях части (1) понятия "сеть электронных коммуникаций общего пользования" и "услуга электронных коммуникаций" используются в значении, определенном Законом об электронных коммуникациях № 241/2007.

Статья 15. Исключения, применимые к концессионным договорам в области водных ресурсов

(1) Настоящий закон не применяется к концессионным договорам, предметом которых являются:

a) предоставление или эксплуатация стационарных сетей, предназначенных для поставки публичных услуг по производству, транспортировке или распределению питьевой воды; и/или

b) снабжение питьевой водой сетей, указанных в пункте а).

(2) Настоящий закон не применяется к концессионным договорам, предметом которых являются следующие виды деятельности, если они связаны с деятельностью, предусмотренной в части (1):

a) реализация проектов или установок по гидравлической инженерии, орошению или дренажу, при условии, что объем воды, предназначенный для питьевого водоснабжения, составляет более 20 процентов всего объема воды, предоставляемого посредством таких проектов или установок; и/или

b) отвод или обработка сточных вод.

Статья 16. Концессионные договоры, присуждаемые аффилированному предприятию

(1) Настоящий закон не применяется к концессионным договорам, присуждаемым:

a) закупающим субъектом аффилированному предприятию;

b) ассоциациям, состоящим из нескольких закупающих субъектов, созданным исключительно с целью осуществления видов деятельности, предусмотренных в приложении 1, предприятию, аффилированному с одним из этих закупающих субъектов.

(2) Положения части (1) применяются:

a) к концессионным договорам об услугах, при условии, что не менее 80 процентов среднего общего оборота аффилированного предприятия за последние три года, с учетом всех предоставляемых этим предприятием услуг получено от предоставления услуг закупающему субъекту или другим предприятиям, с которыми он аффилирован;

b) к концессионным договорам о работах, при условии, что не менее 80 процентов среднего общего оборота аффилированного предприятия за последние три года, с учетом всех выполняемых этим предприятием работ, получено от выполнения работ для закупающего субъекта или для других предприятий, с которыми он аффилирован.

(3) В целях настоящей статьи понятие "аффилированное предприятие" означает предприятие, годовые отчеты которого консолидированы с отчетами закупающего субъекта в соответствии с требованиями правил в области бухгалтерского учета. В случае закупающих субъектов, годовые отчеты которых не консолидированы с отчетами закупающего субъекта, аффилированное предприятие означает предприятие, которое:

a) прямо или косвенно может подвергаться решающему влиянию, оказываемому закупающим субъектом;

b) может оказывать решающее влияние на закупающего субъекта;

c) вместе с закупающим субъектом подвергается решающему влиянию другого предприятия в силу права собственности, финансового участия или правил, регулирующих его деятельность, при этом решающее влияние имеет то же значение, что и в пункте 10) статьи 4.

(4) Если в зависимости от даты учреждения или начала деятельности аффилированного предприятия отсутствует информация об обороте за последние три года, соответствующему предприятию достаточно продемонстрировать, что оборот, указанный в части (2), является достоверным. Это можно реализовать путем использования коммерческих прогнозов, предварительных финансовых отчетов, аудированной финансовой отчетности или других соответствующих документов согласно процедуре, установленной компетентным органом.

(5) Если более чем одно предприятие, аффилированное с закупающим субъектом, выполняет идентичные или схожие работы либо предоставляет идентичные или схожие услуги, процентные доли, предусмотренные в части (2), исчисляются с учетом общего оборота, полученного в результате выполнения работ или предоставления услуг этими аффилированными предприятиями.

Статья 17. Концессионные договоры, присуждаемые совместному предприятию или закупающему субъекту, являющемуся частью совместного предприятия

(1) Настоящий закон не применяется к концессионным договорам, присуждаемым:

a) совместным предприятием, сформированным несколькими закупающими субъектами в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных в приложении 1; или

b) закупающим субъектом такому совместному предприятию, в состав которого входит соответствующий субъект.

(2) Положения части (1) применяются только в случае, если совместное предприятие учреждено в целях осуществления соответствующей деятельности в течение не менее трех лет, а юридический документ, которым было учреждено совместное предприятие, предусматривает, что образующие его закупающие субъекты останутся в его составе по меньшей мере в течение того же периода времени.

(3) В значении настоящей статьи совместное предприятие – это форма сотрудничества между двумя или более закупающими субъектами, которые объединяются для достижения общей конкретной цели на определенный период, что не влечет изменение правового статуса участвующих субъектов.

Статья 18. Исключения, применимые к деятельности, напрямую открытой для конкуренции

Настоящий закон не применяется к концессионным договорам, присуждаемым закупающими субъектами, если установлено, что соответствующая деятельность напрямую открыта для конкуренции в соответствии с положениями статьи 26¹ Закона о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020.

Статья 19. Концессионные договоры, заключаемые между субъектами публичного сектора

(1) Настоящий закон не применяется к концессионным договорам, присуждаемым закупающим органом или закупающим субъектом, указанным в пункте а) части (1) статьи 6, юридическому лицу публичного или частного права, при совокупном выполнении следующих условий:

a) закупающий орган или закупающий субъект осуществляет в отношении соответствующего юридического лица контроль, аналогичный контролю, осуществляемому им в отношении собственных подразделений или служб;

b) более 80 процентов видов деятельности контролируемого юридического лица осуществляется в целях выполнения задач, возложенных на него контролирующим его закупающим органом или закупающим субъектом, либо другими юридическими лицами, контролируемыми данным закупающим органом или закупающим субъектом;

c) в уставном капитале контролируемого юридического лица отсутствует прямое частное участие, за исключением форм участия частного капитала, которые не предоставляют право контроля или право вето и не оказывают решающее влияние на контролируемое юридическое лицо.

(2) В целях пункта а) части (1) закупающий орган или закупающий субъект, указанный в пункте а) части (1) статьи 6, считается осуществляющим в отношении определенного юридического лица контроль, аналогичный контролю, осуществляемому им в отношении собственных подразделений или служб, в случае, если он оказывает решающее влияние как на стратегические цели, так и на значимые решения контролируемого юридического лица. Такой контроль может осуществляться и другим юридическим лицом, которое таким же образом контролируется данным закупающим органом или субъектом.

(3) Положения части (1) применяются в случае, если контролируемое юридическое лицо, выступающее в качестве закупающего органа или закупающего субъекта, указанного в пункте а) части (1) статьи 6, присуждает концессионный договор контролирующему его закупающему органу или закупающему субъекту либо другому юридическому лицу, контролируемому этим же закупающим органом или закупающим субъектом, при условии, что в уставном капитале юридического лица, которому присуждается концессия, отсутствует прямое частное участие, за исключением форм участия частного капитала, которые не предоставляют право контроля или право вето и не оказывают решающего влияния на контролируемое юридическое лицо.

(4) Настоящий закон не применяется к концессионным договорам, присужденным юридическому лицу публичного или частного права закупающим органом или закупающим субъектом, указанным в пункте а) части (1) статьи 6, который не осуществляет контроль этого юридического лица в соответствии с частью (1), при совокупном выполнении следующих условий:

a) закупающий орган или закупающий субъект, указанный в пункте а) части (1) статьи 6, совместно с другими закупающими органами или закупающими субъектами осуществляет в отношении соответствующего юридического лица контроль, аналогичный контролю, осуществляемому им в отношении своих подразделений или служб;

b) более 80 процентов деятельности контролируемого юридического лица осуществляется в целях выполнения задач, возложенных на него контролирующими его закупающим органом или закупающим субъектом, либо другими юридическими лицами, контролируемыми данным закупающим органом или закупающим субъектом;

c) в капитале контролируемого юридического лица отсутствует прямое частное участие, за исключением форм участия, которые не предоставляют право контроля или право вето и не оказывают решающего влияния на контролируемое юридическое лицо.

(5) В целях пункта a) части (4) закупающие органы или закупающие субъекты, указанные в пункте а) части (1) статьи 6, совместно осуществляют контроль в отношении определенного юридического лица при совокупном выполнении следующих условий:

a) в состав принимающих решения органов контролируемого юридического лица входят представители всех участвующих закупающих органов или закупающих субъектов, при этом одно и то же лицо вправе представлять несколько этих органов или субъектов либо все эти органы или субъекты;

b) закупающие органы или закупающие субъекты способны совместно оказывать решающее влияние на стратегические цели и значимые решения контролируемого юридического лица;

c) контролируемое юридическое лицо не преследует интересы, противоречащие интересам контролирующих его закупающих органов или субъектов.

(6) Настоящий закон не применяется к концессионным договорам, заключенным исключительно между двумя или более закупающими органами или закупающими субъектами, указанными в пункте а) части (1) статьи 6, при совокупном выполнении следующих условий:

a) договор устанавливает или вводит сотрудничество между участвующими закупающими органами или закупающими субъектами для обеспечения предоставления соответствующих публичных услуг с целью достижения общих целей;

b) реализация сотрудничества участвующих закупающих органов или закупающих субъектов основывается исключительно на потребностях и интересах сообщества;

c) участвующие закупающие органы или закупающие субъекты осуществляют на свободном рынке менее 20 процентов деятельности, связанной с указанным сотрудничеством.

(7) Процентные доли, предусмотренные в пункте b) части (1), пункте b) части (4) и пункте c) части (6), определяются на основе среднего общего оборота или иного соответствующего альтернативного показателя, основанного на осуществляемой деятельности, такого как затраты, понесенные указанным в пункте а) части (1) статьи 6 юридическим лицом, закупающим органом или по обстоятельствам закупающим субъектом в связи с товарами, работами или услугами за последние три года, предшествующие присуждению концессионного договора.

(8) Если в связи с датой создания юридического лица либо начала деятельности закупающего органа или закупающего субъекта, указанного в пункте а) части (1) статьи 6, либо вследствие реорганизации его деятельности данные по обороту либо по другому соответствующему альтернативному показателю, основанному на осуществляемой деятельности, такому как затраты, недоступны за последние три года или более не достоверны, процентные доли, предусмотренные в пункте b) части (1), пункте b) части (4) и пункте c) части (6), могут определяться с использованием оценочных методов, в частности с использованием коммерческого прогнозирования.

Статья 20. Информирование об исключениях

Закупающий орган или закупающий субъект в 30-дневный срок со дня подписания концессионного договора, подпадающего под действие настоящей главы, представляет в Агентство государственных закупок информацию об этом, с указанием стоимости заключенного договора, предмета концессии, экономического оператора, которому присужден соответствующий договор, а также законного основания и причины, обусловивших этот выбор.

Глава III

ОБЩИЕ ПРАВИЛА

Статья 21. Срок действия концессионного договора

(1) Срок действия концессионного договора ограничен во избежание искажения конкуренции. Закупающий орган или закупающий субъект определяет срок действия концессионного договора на основе запрашиваемых работ или услуг.

(2) По концессионным договорам с прогнозируемым сроком действия более пяти лет максимальный срок действия концессионного договора не может превышать период времени, который, исходя из разумных оценок, необходим концессионеру для получения минимального дохода, позволяющего ему вернуть стоимость произведенных инвестиций, затрат, понесенных в связи с эксплуатацией работ или услуг, а также для достижения рентабельности инвестированного капитала в течение всего срока действия концессионного договора.

(3) Максимальный срок действия концессионного договора не может превышать 35 лет с возможностью продления, при условии, что совокупный срок действия не будет превышать 40 лет.

Статья 22. Социальные и другие специальные услуги

Если закупающий орган или закупающий субъект присуждает концессионный договор, предметом которого являются социальные и другие специальные услуги, предусмотренные в приложении 3, обязанность по применению положений настоящего закона возлагается в случаях, предусмотренных в части (4) статьи 33, части (5) статьи 34, части (2) статьи 35 и в статье 44.

Статья 23. Присуждение смешанных договоров

(1) Концессионные договоры, предметом которых являются как элементы работ, так и элементы услуг, присуждаются в соответствии с нормами, применимыми к типу концессии, составляющей основной предмет соответствующего договора.

(2) В случае смешанных договоров, предметом которых являются как социальные или специальные услуги, предусмотренные в приложении 3, так и другие услуги, основной предмет соответствующего договора определяется в зависимости от наибольшей оценочной стоимости соответствующих услуг.

(3) В случае договоров, предметом которых являются как элементы, регулируемые настоящим законом, так и элементы, регулируемые другими нормативными актами, при этом разные части договора отделимы объективным образом, закупающий орган или закупающий субъект имеет право выбрать между присуждением отдельных договоров по каждой части или присуждением единого договора.

(4) Если закупающий орган или закупающий субъект решает присудить отдельные договоры по каждой части, решение о правовом режиме, применимом к каждому из этих отдельных договоров, принимается исходя из характеристик каждой части.

(5) Если закупающий орган или закупающий субъект решает присудить единый договор, за исключением случаев, когда применяются положения части (6) настоящей статьи и статьи 24, присуждение смешанного договора осуществляется в соответствии с положениями настоящего закона независимо от стоимости частей, которые в случае их включения в отдельные договоры подпадают под действие другого нормативного акта, и независимо от нормативного акта, применимого к соответствующим частям.

(6) В случае смешанных договоров, предметом которых являются как элементы, регулируемые настоящим законом, так и элементы, регулируемые Законом о государственных закупках № 131/2015 или Законом о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020, договор присуждается в соответствии с положениями Закона о государственных закупках № 131/2015 и соответственно Законом о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020.

(7) Если некоторые части определенного договора не отделимы объективным образом, договор присуждается в соответствии с применимым нормативным актом в зависимости от основного предмета данного договора.

(8) В случае договоров, предметом которых являются как услуги, так и товары, основной предмет договора определяется в зависимости от наибольшей оценочной стоимости соответствующих услуг или товаров.

Статья 24. Смешанные договоры, затрагивающие аспекты в области обороны или национальной безопасности

(1) Положения настоящей статьи применяются в случае договоров, предметом которых являются как регулируемые настоящим законом элементы, так и основные элементы в области национальной безопасности, а также в случае договоров о закупках, регулируемых законом о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности.

(2) В случае договоров, затрагивающих несколько видов деятельности, один из которых относится к видам деятельности, указанным в приложении 1, или к видам деятельности, указанным в главе II Закона о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020, а другой связан с национальной безопасностью или относится к области применения закона о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности, применяются положения статьи 26 настоящего закона и соответственно статьи 23¹ Закона о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020.

(3) Если определенные части договора отделимы объективным образом, закупающий орган или закупающий субъект имеет право выбрать между присуждением отдельных договоров по каждой части или присуждением единого договора.

(4) Если закупающие органы или закупающие субъекты выбирают присуждение отдельных договоров по каждой части, решение о правовом режиме, применимом к каждому из этих отдельных договоров, принимается исходя из характеристик каждой части.

(5) Если закупающий орган или закупающий субъект выбирает присуждение единого договора, при этом одна или некоторые части договора затрагивает аспекты в области обороны и национальной безопасности, договор может присуждаться без применения положений настоящего закона при условии, что присуждение единого договора основано на объективных причинах.

(6) Если закупающий орган или закупающий субъект выбирает присуждение единого договора, при этом одна из частей договора затрагивает аспекты в области обороны и национальной безопасности, договор может присуждаться в соответствии с положениями настоящего закона или закона о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности при условии, что присуждение единого договора основано на объективных причинах.

(7) Решение о присуждении единого договора не может приниматься закупающим органом или закупающим субъектом с целью выведения присуждения некоторых договоров из-под действия положений настоящего закона или закона о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности.

(8) Если определенные части договора не отделимы объективным образом, закупающий орган или закупающий субъект может выбрать присудить договор в соответствии с положениями настоящего закона или закона о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности.

Статья 25. Договоры, затрагивающие деятельность, осуществляемую закупающими субъектами, и другие виды деятельности

(1) В отступление от положений статьи 23, в случае договоров, затрагивающих несколько видов деятельности, закупающие субъекты могут выбрать присудить отдельные договоры по каждому виду деятельности или единый договор.

(2) Если закупающий субъект выбирает присуждение отдельных договоров, решение о правовом режиме, применимом к каждому из этих отдельных договоров, принимается исходя из характеристик каждого вида деятельности.

(3) В отступление от положений статьи 23, если закупающие субъекты выбирают присуждение единого договора, применяются положения частей (5) и (6), за исключением ситуации, в которой применяются положения статьи 26.

(4) Решение о присуждении единого договора или нескольких отдельных договоров не может приниматься закупающим субъектом с целью выведения соответствующего договора или договоров из-под действия положений настоящего закона либо по обстоятельствам Закона о государственных закупках № 131/2015 или Закона о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020.

(5) Договор, связанный с осуществлением нескольких видов деятельности, подпадает под действие норм, применимых к деятельности, для осуществления которой договор предназначен в первую очередь.

(6) В случае договоров, по которым объективным образом невозможно определить вид деятельности, для осуществления которого договор предназначен в первую очередь, применяются следующие правила:

a) если один из видов деятельности, для осуществления которого предназначен договор, подпадает под действие положений настоящего закона, применимых к концессионным договорам, присуждаемым закупающими органами, а остальные виды деятельности подпадают под действие положений настоящего закона, применимых к концессионным договорам, присуждаемым закупающими субъектами, договор присуждается в соответствии с положениями настоящего закона, применимыми к концессионным договорам, присуждаемым закупающими органами;

b) если один из видов деятельности, для осуществления которого предназначен договор, подпадает под действие настоящего закона, а остальные виды деятельности подпадают под действие Закона о государственных закупках № 131/2015, договор присуждается в соответствии с положениями Закона о государственных закупках № 131/2015;

c) если один из видов деятельности, для осуществления которого предназначен договор, подпадает под действие настоящего закона, а остальные виды деятельности не подпадают ни под действие настоящего закона, ни под действие Закона о государственных закупках № 131/2015 или Закона о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020, договор присуждается в соответствии с настоящим законом.

Статья 26. Концессионные договоры, затрагивающие деятельность, осуществляемую закупающими субъектами, а также деятельность, связанную с аспектами в области обороны и национальной безопасности

(1) В случае договоров, затрагивающих несколько видов деятельности и аспекты в области обороны или национальной безопасности, закупающие субъекты могут выбрать присуждение отдельных договоров по каждому виду деятельности или единого договора.

(2) Если закупающий субъект выбирает присуждение отдельных договоров, решение о правовом режиме, применимом к каждому из отдельных договоров, принимается в зависимости от характеристик каждого вида деятельности.

(3) В отступление от положений статьи 24, если закупающий субъект выбирает присудить единый договор, применяются положения части (5).

(4) Решение о присуждении единого договора или нескольких отдельных договоров должно быть обоснованным и не может приниматься закупающим субъектом в целях выведения некоторых договоров из-под действия настоящего закона или закона о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности.

(5) Если закупающий субъект выбирает присудить единый договор, затрагивающий несколько видов деятельности и аспекты в области обороны и национальной безопасности, договор может присуждаться без применения положений настоящего закона при условии, что решение о присуждении единого договора оправдано и не принято в целях выведения некоторых договоров из-под действия настоящего закона.

Статья 27. Зарезервированные концессии

(1) Право участия в процедурах присуждения концессионного договора может быть зарезервировано Правительством за некоторыми социальными предприятиями и интеграционными социальными предприятиями, целью которых являются создание рабочих мест и трудоустройство в приоритетном порядке лиц из социально уязвимых слоев населения, если не менее 30 процентов работающего персонала входит в категорию социально уязвимых слоев населения, а совокупное рабочее время этих работников составляет не менее 30 процентов совокупного рабочего времени всех работников.

(2) Если участие в процедуре присуждения осуществляется в соответствии с положениями части (1), закупающий орган или закупающий субъект обязан четко указать это в объявлении о передаче в концессию или в объявлении о намерении, в случае концессионных договоров о социальных услугах и других специальных услугах, предусмотренных в приложении 3.

Статья 28. Услуги по исследованиям и разработкам

Настоящий закон применяется к концессионным договорам об услугах, предметом которых являются услуги по исследованиям и разработкам, подпадающие под действие кодов CPV 73000000-2, 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 и 73430000-5, предусмотренных в Положении об Общем словаре государственных закупок (CPV), утвержденном Правительством, при совокупном выполнении следующих условий:

a) результаты предназначены исключительно для закупающего органа или закупающего субъекта, для собственного пользования при осуществлении своей деятельности; и

b) предоставляемая услуга полностью оплачивается закупающим органом или закупающим субъектом.

Глава IV

УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРЕ ПРИСУЖДЕНИЯ КОНЦЕССИЙ. ПРАВИЛА,

ПРИМЕНИМЫЕ К СООБЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ

Статья 29. Право на участие в процедуре присуждения концессионных договоров

(1) Экономические операторы имеют право участвовать в соответствии с настоящим законом в процедуре присуждения концессионного договора.

(2) Зарубежный экономический оператор пользуется в Республике Молдова такими же правами в отношении участия в процедурах присуждения концессионных договоров, какими пользуются экономические операторы Республики Молдова в стране, резидентом которой является данный экономический оператор.

(3) Группы экономических операторов, в том числе временные ассоциации, могут участвовать в процедурах присуждения концессий. Закупающие органы или закупающие субъекты не могут требовать от них иметь определенную организационно-правовую форму для подачи оферты или заявления на участие. Закупающий орган или закупающий субъект при необходимости уточняет в документации по присуждению порядок выполнения группой экономических операторов критериев, касающихся технического и профессионального потенциала, а также экономического и финансового положения, указанных в статье 41, если это обоснованно и соблюдается принцип пропорциональности. Условия исполнения договора ассоциацией, иные, чем установленные индивидуальным участникам, также должны быть обоснованными и соответствовать принципу пропорциональности.

(4) Оферент или кандидат, наделенный в соответствии с законодательством государства, резидентом которого является, правом осуществлять определенную деятельность, не может быть исключен из процедуры присуждения лишь по причине, что в соответствии с законодательством Республики Молдова данный вид деятельности может осуществляться исключительно юридическими или физическими лицами.

(5) Экономический оператор указывает в документах по оферте или кандидатуре имена и необходимые профессиональные квалификации лиц, ответственных за исполнение соответствующего договора.

Статья 30. Номенклатуры

(1) Ссылки на номенклатуры в контексте присуждения концессионного договора осуществляются с использованием утвержденного Правительством Общего словаря государственных закупок.

(2) Закупающий орган или закупающий субъект и по обстоятельствам экономический оператор применяет положения утвержденного Правительством Общего словаря государственных закупок при описании предмета концессии, при составлении объявления о намерении, объявления о передаче в концессию, концессионного договора, а также при составлении других документов, где необходимо описание предмета концессии.

(3) В случае внесения в номенклатуру CPV изменений, влекущих необходимость внесения изменений в настоящий закон, Правительство представляет Парламенту предложения по приведению в соответствие указанных в настоящем законе кодов CPV, при условии, что эти изменения не влекут изменение области его применения.

Статья 31. Конфиденциальность

(1) За исключением случая, когда настоящим законом или Законом о доступе к общественно значимой информации № 148/2023 предусмотрено иное, и без ущерба для обязательств, связанных с публичностью присуждаемых договоров и с информацией для оферентов и кандидатов, закупающий орган или закупающий субъект не раскрывает информацию, переданную экономическими операторами и отнесенную к информации ограниченного доступа, включая, но не ограничиваясь этим, секретные сведения технического или коммерческого характера, и конфиденциальные аспекты оферт.

(2) Закупающий орган или закупающий субъект может выдвигать экономическим операторам требования, направленные на защиту конфиденциальной информации, которую закупающий орган или закупающий субъект предоставляет в ходе процедуры присуждения концессионного договора.

(3) Положения настоящей статьи не препятствуют опубликованию неконфиденциальной информации, содержащейся в заключенных договорах, в том числе касающихся возможных изменений.

Статья 32. Правила, применимые к информации

(1) За исключением случаев обязательного применения электронных средств связи в соответствии с положениями настоящего закона все сообщения и обмен информацией могут осуществляться закупающим органом или закупающим субъектом с использованием следующих средств связи:

a) электронные средства связи;

b) почта или факс;

c) устное сообщение, в том числе по телефону, используемое для иных сообщений, чем относящиеся к основным элементам процедуры присуждения концессионного договора, при условии, что содержание устного сообщения достаточно задокументировано на долговечном носителе;

d) вручение лично с подтверждением получения.

(2) Выбранные средства связи должны быть общедоступными и не ограничивать доступ экономических операторов к процедуре присуждения концессионного договора.

(3) Приборы и устройства, используемые для сообщения с использованием электронных средств связи, а также их технические характеристики должны быть интероперабельны с информационными и коммуникационными технологиями общего назначения.

(4) В ходе всех операций по сообщению, обмену и хранению информации закупающий орган или закупающий субъект обеспечивает сохранение целостности данных, а также защиту конфиденциальности заявлений на участие и оферт.

(5) Закупающий орган или закупающий субъект рассматривает содержание заявлений на участие и оферт только по истечении установленного срока их подачи.

Глава V

ПРИСУЖДЕНИЕ КОНЦЕССИОННЫХ ДОГОВОРОВ.

ПРОЦЕДУРНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ГАРАНТИИ

Статья 33. Присуждение концессионного договора

(1) Закупающий орган или закупающий субъект присуждает концессионный договор на условиях и согласно регулируемым Правительством процедурам, установленным в соответствии с положениями настоящего закона и с учетом процедур и механизмов, предусмотренных Законом о государственных закупках № 131/2015.

(2) Процедура присуждения концессионного договора осуществляется с соблюдением принципов, предусмотренных в части (2) статьи 2.

(3) В ходе процедуры присуждения концессионного договора закупающий орган или закупающий субъект не предоставляет дискриминационным образом информацию, которая может предоставить преимущество некоторым оферентам или кандидатам.

(4) Концессионные договоры, подпадающие под действие настоящего закона, могут заключаться только по истечении сроков ожидания, предусмотренных частью (1) статьи 20 Закона о средствах правовой защиты и способах обжалования в сфере присуждения договоров о государственных, секторальных закупках и концессионных договоров № 20/2026.

(5) Закупающий орган или закупающий субъект удостоверяется в том, что при исполнении концессионных договоров экономические операторы соблюдают обязательства, применимые к ним в природоохранной, социальной и трудовой сферах, введенные национальными нормативными актами или международными положениями в соответствующих сферах, стороной которых является Республики Молдова.

[Ст.33 ч.(4) в редакции Закона N 20 от 26.02.2026, в силу 01.04.2026]

Статья 34. Объявление о передаче в концессию

(1) Закупающий орган или закупающий субъект обязан опубликовать объявление о передаче в концессию в Бюллетене государственных закупок.

(2) В случае концессий, по которым стоимость подлежащего присуждению договора, оцененная в соответствии с положениями статьи 9, составляет 50 000 000 леев или более, объявление о концессии в электронной форме передается для опубликования также в Официальном журнале Европейского Союза.

(3) Объявление о концессии публикуется в Бюллетене государственных закупок только после опубликования в Официальном журнале Европейского Союза или после подтверждения получения объявления для опубликования.

(4) Закупающий орган или закупающий субъект обязан включить в объявление о концессии по меньшей мере информацию, содержащуюся в приложении 4, и при необходимости другие сведения, которые он сочтет нужными, в соответствии с утвержденными Правительством стандартными формами.

(5) Если закупающий орган или закупающий субъект присуждает концессию социальных или других специальных услуг, предусмотренных в приложении 3, он публикует объявление о своем намерении присудить концессионный договор в соответствии с приложением 4.

(6) В отступление от положений части (1) закупающий орган или закупающий субъект не обязан публиковать объявление о передаче в концессию, если только один экономический оператор намерен выполнять необходимые работы и предоставлять необходимые услуги и не существует альтернативы по одной из следующих причин:

a) целью концессии работ или концессии услуг является создание или закупка произведения искусства или уникального художественного представления;

b) отсутствует конкуренция по техническим причинам;

c) наличие исключительного права;

d) охрана прав интеллектуальной собственности и иных исключительных прав, кроме определенных в статье 4.

(7) В отступление от положений части (1), закупающий орган или закупающий субъект не обязан публиковать новое объявление о передаче в концессию в случае, если в ответ на объявление о передаче в концессию в рамках конкурсной концессионной процедуры не было представлено ни одной адекватной оферты или ни одной адекватной кандидатуры, при том, что первоначальные условия концессионного договора существенно не изменились.

(8) В значении части (7) оферта не считается адекватной, если она не релевантна в отношении концессии и очевидным образом не может без существенных изменений отвечать потребностям и требованиям закупающего органа или закупающего субъекта, указанным в документации по присуждению.

(9) В значении части (7) кандидатура не считается адекватной, если:

a) кандидат исключен или может быть исключен в соответствии с положениями частей (7)–(20) статьи 41 либо не отвечает критериям квалификации и отбора, установленным закупающим органом или закупающим субъектом в соответствии с положениями частей (1)–(3) статьи 41;

b) кандидатуры содержат неадекватные оферты в значении части (8).

Статья 35. Объявление о присуждении концессионного договора

(1) Закупающий орган или закупающий субъект обязан передать объявление о присуждении концессионного договора на опубликование в Бюллетене государственных закупок в срок, не превышающий 48 дней с даты направления информации о результатах процедуры присуждения концессионного договора.

(2) При присуждении концессионного договора, предметом которого являются социальные и другие специфические услуги, предусмотренные в приложении 3, объявления о присуждении группируются ежеквартально. В этом случае закупающий орган или закупающий субъект обязан передать на опубликование объявление о присуждении концессионного договора в срок, не превышающий 48 дней после окончания каждого квартала.

(3) Объявление о присуждении концессионного договора должно содержать по меньшей мере информацию, содержащуюся в приложении 4, и при необходимости другую информацию, которую сочтет нужной закупающий орган или закупающий субъект, в соответствии с утвержденными Правительством стандартными формами.

Статья 36. Предоставление в распоряжение документации по присуждению в электронной форме

(1) Закупающий орган или закупающий субъект предоставляют свободный, прямой, полный и бесплатный доступ с использованием электронных средств связи к документации по присуждению со дня опубликования объявления о передаче в концессию или, если объявление о передаче в концессию не содержит приглашение на участие в процедуре представления оферт, – со дня отправки приглашения на участие. В тексте объявления или приглашения указывается веб-сайт и при необходимости ссылка, по которой доступна документация по присуждению.

(2) В отступление от положений части (1), если по техническим причинам или для обеспечения защиты конфиденциальности информации не предоставляется свободный, прямой, полный и бесплатный доступ с использованием электронных средств связи к части документации по присуждению, закупающий орган или закупающий субъект указывает в объявлении о передаче в концессию или в приглашении на участие способ получения доступа к данным документам.

(3) В случаях, предусмотренных в части (2), срок подачи оферт продлевается на пять дней.

(4) Если запрос о предоставлении дополнительной информации о документации по присуждению сделан своевременно, закупающий орган или закупающий субъект направляет запрошенную информацию всем кандидатам или оферентам, участвующим в процедуре присуждения концессионного договора, не менее чем за шесть дней до установленного срока получения оферт.

Статья 37. Правила недопущения конфликта интересов и предупреждения коррупции

(1) В ходе проведения процедуры присуждения концессионного договора закупающий орган или закупающий субъект обязан принимать все необходимые меры по предупреждению мошенничества, фаворитизма и коррупции, а также по предупреждению, выявлению и устранению ситуаций, способных повлечь возникновение конфликта интересов, для недопущения любого искажения конкуренции и обеспечения прозрачности процедуры присуждения и равного отношения ко всем кандидатам и оферентам. Принятые меры не должны выходить за рамки строго необходимого для предотвращения потенциального конфликта интересов или для устранения выявленного конфликта интересов.

(2) Конфликтом интересов является любая ситуация, в которой работники закупающего органа или закупающего субъекта, участвующие в проведении процедуры присуждения концессионного договора или способные повлиять на ее результат, имеют прямо или косвенно финансовый, экономический или иной личный интерес, который может расцениваться как элемент, нарушающий беспристрастность или независимость работников в контексте процедуры присуждения концессионного договора.

Статья 38. Подкуп в рамках концессионных процедур

(1) Закупающий орган или закупающий субъект отклоняет кандидатуру/оферту, если установил, что представивший ее экономический оператор предлагает или согласен предложить прямо или косвенно любому должностному лицу или любому работнику соответствующего органа или субъекта выгоду в любой форме, предложение о трудоустройстве или любую другую услугу в качестве вознаграждения за определенные действия или решения в свою пользу.

(2) Отклонение кандидатуры/оферты и причины отклонения отражаются в отчете о процедуре присуждения концессионного договора и незамедлительно сообщаются соответствующему экономическому оператору.

(3) Агентство государственных закупок, закупающий орган или закупающий субъект и/или экономический оператор незамедлительно уведомляют компетентные органы о каждом случае подкупа или попытки подкупа, допущенном экономическим оператором либо представителем закупающего органа или закупающего субъекта.

(4) Концессионные договоры, полученные путем подкупа, подтвержденного вступившим в законную силу решением судебной инстанции, являются недействительными.

Статья 39. Технические спецификации

(1) Технические спецификации являются частью документации по присуждению и представляют собой точное и полное описание работ и услуг, составляющих предмет концессии, таким образом, чтобы соответствовать потребностям закупающего органа или закупающего субъекта.

(2) Технические спецификации могут содержать также характеристики, относящиеся к конкретному процессу производства или выполнения запрашиваемых работ либо предоставления запрашиваемых услуг, при условии, что они связаны с предметом договора и пропорциональны стоимости и целям соответствующего договора. Эти характеристики могут включать описание уровней качества, уровней климатической и экологической эффективности, требования по проектированию для всех видов использования (включая доступ для лиц с ограниченными возможностями и лиц с ограниченной мобильностью), по оценке соответствия, результаты, безопасность или размеры, терминологию, символы, испытания и методы испытаний, упаковку, маркировку и этикетирование, а также инструкции по эксплуатации.

(3) Технические спецификации не могут содержать ссылку на определенного производителя, происхождение или процесс, а также не могут относиться к конкретной марке, патенту, типу, происхождению или продукции, что может предоставить преимущество определенным экономическим операторам или продуктам либо лишить их преимущества. Если не существует точного способа изложения требований к концессии, при этом такую ссылку невозможно избежать, характеристики должны сопровождаться отметкой "или эквивалент".

(4) Закупающий орган или закупающий субъект не может отклонить оферту на основании того, что предлагаемые работы или услуги не соответствуют техническим и функциональным требованиям, на которые дается ссылка, если оферент докажет в своей оферте адекватными средствами, что предлагаемые решения отвечают эквивалентным образом соответствующим требованиям.

Статья 40. Процедурные правила

(1) Закупающий орган или закупающий субъект присуждает концессионный договор на основе критериев присуждения, установленных в соответствии со статьей 45, при совокупном выполнении следующих условий:

a) оферент соблюдает минимальные требования (в частности, технические, физические, функциональные и юридические), установленные по обстоятельствам закупающим органом или закупающим субъектом, которым должны соответствовать оферты;

b) оферент соблюдает условия участия, указанные в частях (1)–(3) статьи 41;

c) оферент не исключен из процедуры присуждения концессионного договора на основании частей (7)–(16) статьи 41 и с соблюдением положений частей (18)–(20) статьи 41.

(2) Закупающий орган или закупающий субъект указывает:

a) в объявлении о передаче в концессию – предмет концессии и условия участия;

b) в объявлении о передаче в концессию, в приглашении на участие или в других концессионных документах – описание критериев присуждения и по обстоятельствам минимальные требования, которые необходимо выполнить.

(3) Закупающий орган или закупающий субъект имеет право ограничить количество кандидатов или оферентов при условии прозрачности данного процесса, используя для этого понятные, объективные и недискриминационные критерии.

(4) Количество кандидатов или оферентов должно быть достаточным для обеспечения реальной конкуренции.

(5) Закупающий орган или закупающий субъект сообщает всем участникам порядок проведения процедуры присуждения концессионного договора, срок, предусмотренный для ее завершения, а также о любом изменении информации, предусмотренной в объявлении о передаче в концессию.

(6) Закупающий орган или закупающий субъект обеспечивает надлежащее документирование этапов процедуры присуждения концессионного договора с соблюдением положений части (1) статьи 31.

(7) Закупающий орган или закупающий субъект может вести переговоры с кандидатами или оферентами. В процессе переговоров не могут изменяться предмет концессии, критерии присуждения и минимальные требования. Закупающий орган или закупающий субъект обеспечивает информирование кандидатов или оферентов о начале переговоров и об обсуждаемых областях/тематиках.

(8) Объявление о передаче в концессию, объявление о присуждении и объявление о намерении публикуется в Бюллетене государственных закупок, на веб-сайтах закупающего органа или закупающего субъекта.

(9) Присуждение концессионного договора без предварительного опубликования объявления о передаче в концессию или объявления о намерении в случаях, когда их опубликование является обязательным, служат основанием для признания ничтожности концессионного договора.

Статья 41. Отбор и оценка кандидатов

(1) Закупающий орган или закупающий субъект проверяет выполнение критериев, касающихся профессионального и технического потенциала, а также экономического и финансового положения кандидатов на основе декларации под личную ответственность.

(2) Закупающий орган или закупающий субъект проверяет документы, представленные в качестве подтверждения, в соответствии с требованиями, указанными в объявлении о передаче в концессию, которые должны быть недискриминационными и пропорциональными в отношении предмета концессионного договора.

(3) При установлении критериев квалификации и отбора закупающий орган или закупающий субъект обязан соблюдать принцип пропорциональности для обеспечения способности концессионера исполнить концессионный договор, принимая во внимание предмет соответствующего договора и необходимость обеспечения реальной конкуренции.

(4) Способность оферента/кандидата соответствовать критериям квалификации и отбора для определенного концессионного договора может обеспечиваться по обстоятельствам также другими лицами независимо от характера правовых отношений, существующих между оферентом/кандидатом и данными лицами, как правило, путем предоставления соответствующим лицом банковской гарантии, совершенной в нотариальной форме, посредством которой лицо подтверждает, что предоставит оференту/кандидату в течение всего срока действия концессионного договора необходимые ресурсы (финансовые, технические и другие).

(5) Если оферент/кандидат основывается на потенциале другого лица в отношении критериев, касающихся экономического и финансового положения, закупающий орган или закупающий субъект может потребовать, чтобы оферент/кандидат и данное лицо несли солидарную ответственность за исполнение договора.

(6) В соответствии с условиями, предусмотренными в частях (4) и (5), группа экономических операторов вправе основываться на способностях членов группы или других лиц.

(7) Закупающий орган или закупающий субъект, указанный в пункте а) части (1) статьи 6, обязан исключить из процедуры присуждения концессионного договора оферента или кандидата, имеющего ограничения в соответствии с положениями части (3) статьи 19 Закона о государственных закупках № 131/2015, статей 5 и 6 Закона о применении международных ограничительных мер № 25/2016 и статей 6 и 9 Закона о механизме рассмотрения значимых для государственной безопасности инвестиций № 174/2021.

(8) Обязанность по исключению оферента/кандидата из процедуры присуждения концессионного договора применяется и в случае, если лицо, осужденное вступившим в законную силу судебным решением, является членом административного, руководящего или контролирующего органа соответствующего оферента/кандидата либо наделено представительскими полномочиями, полномочиями по принятию решений или по контролю в его рамках.

(9) Закупающий орган или закупающий субъект, указанный в пункте а) части (1) статьи 6, обязан исключить из процедуры присуждения концессионного договора оферента или кандидата, о котором ему стало известно, что он нарушил свои налоговые обязательства либо обязательства по уплате взносов социального страхования, что установлено административным актом или вступившим в законную силу судебным решением, в соответствии с положениями законодательства Республики Молдова или страны, резидентом которой он является.

(10) Закупающий орган или закупающий субъект, указанный в пункте а) части (1) статьи 6, может исключить из процедуры присуждения концессионного договора оферента или кандидата за нарушение налоговых обязательств или за нарушение обязательств по уплате взносов социального страхования, что может быть им доказано адекватными средствами, такими как: акты, выданные налоговыми органами или учреждениями, ответственными за администрирование взносов социального страхования, вступившие в законную силу административные акты или судебные решения, либо другими соответствующими документами, подтверждающими неисполнение законных обязательств.

(11) Положения частей (9) и (10) не применяются в случае, если оферент или кандидат погасил свои налоговые обязательства или обязательства по уплате взносов социального страхования либо ему предоставлена рассрочка их погашения.

(12) Закупающий орган или закупающий субъект может исключить из процедуры присуждения концессионного договора любого оферента или кандидата, находящегося по меньшей мере в одной из следующих ситуаций:

a) нарушил обязательства, применимые в природоохранной, социальной и трудовой сферах, если закупающий орган докажет это любыми адекватными средствами;

b) находится в периоде наблюдения или в процессе несостоятельности согласно Закону о несостоятельности № 149/2012, или в процессе ликвидации или роспуска, а также в другом подобном положении, вследствие предусмотренной законодательством процедуры такого характера;

c) ответственен за грубое профессиональное нарушение, ставящее под сомнение его неподкупность, если закупающий орган докажет это любыми адекватными средствами;

d) находится в ситуации конфликта интересов в значении части (2) статьи 37, которая не может быть эффективно устранена посредством любой другой менее инвазивной меры;

e) заключил с другими экономическими операторами соглашения, направленные на искажение конкуренции, если это установлено решением Совета по конкуренции;

f) допустил значительные или продолжающиеся нарушения при выполнении существенного требования, предусмотренного концессионным договором или договором, заключенным ранее с закупающим органом или с закупающим субъектом, в значении, определенном настоящим законом или Законом о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020, что повлекло досрочное прекращение соответствующего договора, нанесение вреда интересам или другие сопоставимые последствия;

g) виновен в даче ложных показаний при представлении необходимой информации, необходимой для проверки отсутствия причин для исключения или выполнения критериев квалификации и отбора, не представил эту информацию или не может предоставить необходимые подтверждающие информацию документы;

h) попытался оказать незаконное влияние на процесс принятия решений закупающего органа или закупающего субъекта получить конфиденциальную информацию, предоставляющую ему преимущества в ходе процедуры присуждения концессионного договора, или представил по халатности ложные сведения, способные существенно повлиять на решение соответствующего органа или субъекта в отношении исключения, отбора или присуждения;

i) если в случае концессий в области обороны и национальной безопасности, как это предусмотрено в законе о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности, установлено с помощью адекватных средств и/или защищенных источников данных, что таковой не обладает необходимым потенциалом для предотвращения рисков и угроз для национальной безопасности.

(13) В отступление от положений пункта b) части (12), закупающий орган или закупающий субъект имеет право не исключать оферента/кандидата из процедуры присуждения концессионного договора, если установлена его способность исполнить данный договор с учетом положений Закона о несостоятельности № 149/2012.

(14) Если период исключения из процедуры присуждения не был установлен вступившим в законную силу судебным решением, соответствующий период не должен превышать пяти лет с даты вступления в законную силу вынесенного обвинительного судебного решения в случаях, предусмотренных в части (8), и трех лет с момента наступления соответствующего события в случаях, указанных в части (12).

(15) Закупающий орган или закупающий субъект, указанный в пункте а) части (1) статьи 6, обязан на любом этапе процедуры исключить оферента или кандидата, который, принимая во внимание совершенные деяния или бездействие до процедуры либо в ее ходе, находится в одной из ситуаций, указанных в частях (8) и (9).

(16) Закупающий орган или закупающий субъект обязан исключить на любом этапе процедуры оферента или кандидата, который, принимая во внимание совершенные деяния или бездействие до процедуры или в ее ходе, находится в одной из ситуаций, указанных в частях (10) и (12).

(17) Оферент/кандидат, находящийся в одной из ситуаций, указанных в частях (8) и (12), представляет доказательства того, что принятые им меры являются достаточными для подтверждения надежности оферента/кандидата, несмотря на наличие причины для исключения. Если закупающий орган или закупающий субъект сочтет такие доказательства достаточными, соответствующий оферент/кандидат не исключается из процедуры присуждения концессионного договора.

(18) В целях части (17) оферент/кандидат обязан доказать, что выплатил или обязался выплатить компенсацию за ущерб, причиненный преступлением или нарушением, что полностью прояснил факты и обстоятельства, тесно сотрудничая с органами, уполномоченными расследовать дело, и принял конкретные меры на техническом, организационном и кадровом уровне для предупреждения других преступлений или нарушений.

(19) Принятые оферентом/кандидатом меры в целях части (18) оцениваются с учетом тяжести и частных обстоятельств преступления или нарушения. Если закупающий орган или закупающий субъект сочтет принятые меры недостаточными, он сообщает оференту/кандидату о причинах исключения.

(20) Оферент/кандидат, который был исключен вступившим в законную силу решением судебной инстанции из процедуры по присуждению концессионных договоров, не вправе воспользоваться возможностью, предусмотренной в частях (17)–(19).

Статья 42. Правила, касающиеся сроков представления и приема кандидатур и оферт

(1) При установлении сроков представления и приема кандидатур и оферт закупающие органы и закупающие субъекты принимают во внимание сложность договора и необходимое для составления оферт время.

(2) Предельный срок представления и приема кандидатур и оферт должен позволять отечественным и зарубежным экономическим операторам подготовиться и представить оферты до его истечения.

(3) Предельный срок представления и приема кандидатур, сопровождаемых офертами или без таковых, составляет не менее 30 дней со дня передачи на опубликование объявления о передаче в концессию.

(4) Если процедура присуждения концессионного договора проводится в несколько последовательных этапов, минимальный срок подачи и приема начальных оферт составляет 22 дня с даты передачи приглашения на участие в процедуре представления оферт.

(5) Если кандидатуры или оферты могут быть поданы только после выезда на место или после рассмотрения на месте некоторых документов, прилагаемых к техническому заданию, закупающий орган или закупающий субъект продлевает срок подачи таким образом, чтобы все заинтересованные экономические операторы могли получить доступ ко всей информации, необходимой для подачи заявлений на участие или оферт.

(6) Если закупающий орган или закупающий субъект допускает подачу оферт в электронной форме, он вправе сократить предельный срок подачи и приема оферт на пять дней.

Статья 43. Разъяснения

(1) Заинтересованные экономические операторы вправе запросить предоставления разъяснений в отношении документации по присуждению.

(2) Закупающий орган или закупающий субъект обязан в кратчайший срок дать четкий, полный и недвусмысленный ответ на любой запрос о разъяснении в срок, не превышающий, как правило, трех рабочих дней после получения такого запроса от экономического оператора.

(3) Закупающий орган или закупающий субъект обязан направить каждому подавшему заявление на участие экономическому оператору ответы на любые запросы о разъяснении с соответствующими вопросами, обеспечив меры по недопущению раскрытия личности лица, обратившегося за соответствующим разъяснением.

(4) Без ущерба для положений части (2), если запрос о разъяснении направлен своевременно, ответы закупающего органа или закупающего субъекта на такие запросы должны быть переданы подавшим заявление на участие экономическим операторам за шесть дней до установленного предельного срока представления оферт/кандидатур.

(5) Если экономический оператор не направил своевременно запрос о разъяснении, что привело к невозможности соблюдения закупающим органом или закупающим субъектом сроков, предусмотренных частью (4), соответствующий орган или субъект вправе не отвечать на запрос.

(6) Закупающий орган или закупающий субъект обязан открыть оферты/кандидатуры в день, время и по адресу, которые указаны в объявлении или в приглашении на участие.

Статья 44. Информирование кандидатов и оферентов

(1) Закупающий орган или закупающий субъект обязан проинформировать кандидатов и оферентов о решениях, касающихся результата процедуры присуждения концессионного договора, а также о причинах, обосновавших принятие решения о неприсуждении договора или о возобновлении процедуры присуждения, в срок не более трех рабочих дней с даты их вынесения.

(2) Сообщение, посредством которого осуществляется предусмотренное в части (1) информирование, передается с использованием электронных средств связи по адресам электронной почты, указанным кандидатами/оферентами в своих заявлениях на участие/офертах. Во всех случаях закупающий орган или закупающий субъект обеспечивает регистрацию факта информирования.

(3) В рамках сообщения, предусмотренного в части (1), закупающий орган или закупающий субъект обязан информировать победившего оферента или допущенного кандидата о принятии представленной оферты или кандидатуры.

(4) В рамках предусмотренного в части (1) сообщения закупающий орган или закупающий субъект обязан проинформировать оферентов/кандидатов, которые были отклонены либо оферта или кандидатура которых не была объявлена выигравшей/не была принята, о причинах, на основании которых принято такое решение, в следующем порядке:

a) каждого отклоненного кандидата – о конкретных причинах, на основании которых принято решение об отклонении его кандидатуры;

b) каждого отклоненного оферента – о конкретных причинах, на основании которых принято решение об отклонении, с детальным указанием аргументов, на основании которых оферта была признана неприемлемой и/или несоответствующей, в особенности об элементах оферты, которые не соответствовали требованиям к функциональности и эффективности, предусмотренным техническим заданием;

c) каждого оферента, представившего приемлемую и соответствующую оферту, следовательно допустимую, но не объявленную выигравшей, – об относительных характеристиках и преимуществах выигравшей оферты/оферт по сравнению с его офертой, а также имя оферента, которому будет присужден концессионный договор.

(5) Если информация о процедуре присуждения концессионного договора, сообщение которой предусмотрено в частях (1) и (4), относится к коммерческой или государственной тайне в соответствии с положениями Закона о защите коммерческой тайны № 384/2023 и Закона о государственной тайне № 245/2008 либо может нанести ущерб законным коммерческим интересам публичных или частных экономических операторов либо добросовестной конкуренции экономических операторов в соответствии с положениями Закона о конкуренции № 183/2012, сообщение такой информации не является обязательным.

Статья 45. Критерии присуждения концессионных договоров

(1) Закупающий орган или закупающий субъект присуждает концессионный договор оференту, подавшему наиболее выгодную с экономической точки зрения оферту, на основании объективных критериев, гарантирующих оценку оферт, на условиях действительной конкуренции, одновременно обеспечивая соблюдение принципов, предусмотренных частью (2) статьи 2.

(2) Критерии присуждения должны быть связаны с предметом концессии и предоставлять закупающему органу или закупающему субъекту право включать также природоохранные, социальные критерии или критерии, касающиеся инноваций.

(3) Критерии присуждения сопровождаются требованиями, позволяющими произвести фактическую проверку представленной оферентами информации.

(4) Закупающий орган или закупающий субъект проверяет надлежащее соответствие оферт критериям присуждения.

(5) Критерии присуждения перечисляются в порядке убывания своей значимости.

(6) Если закупающий орган или закупающий субъект получает оферту, в которой предлагается инновационное решение с исключительным уровнем эффективности, который не мог быть предусмотрен добросовестным закупающим органом или закупающим субъектом, соответствующий орган или субъект может в виде исключения изменить критерии присуждения, не порождая дискриминацию, для принятия во внимание соответствующего инновационного решения.

(7) В целях части (6) закупающий орган или закупающий субъект уведомляет каждого оферента об изменении критериев присуждения и издает новое приглашение на участие, с соблюдением минимальных сроков, предусмотренных в части (4) статьи 42.

(8) В целях части (6), если на дату опубликования объявления о передаче в концессию критерии присуждения изменились, закупающий орган или закупающий субъект публикует новое объявление о передаче в концессию с соблюдением минимальных сроков, предусмотренных частью (3) статьи 42.

Глава VI

ИСПОЛНЕНИЕ КОНЦЕССИОННЫХ ДОГОВОРОВ

Статья 46. Субподряд

(1) В документации по присуждению закупающий орган или закупающий субъект требует от кандидата/оферента указать в своей оферте ту часть концессионного договора, которую он намерен передать в субподряд третьим лицам, а также предлагаемых субподрядчиков.

(2) Положения части (1) не освобождают от полной ответственности за порядок исполнения будущего концессионного договора.

(3) В случае концессионных договоров о работах и договоров об услугах, подлежащих предоставлению на установке, находящейся под прямым надзором закупающего органа или закупающего субъекта, после присуждения концессионного договора, но не позднее даты начала его исполнения, соответствующий орган или субъект требует от концессионера указать имена, контактные данные и законных представителей своих субподрядчиков, участвующих в соответствующих работах или услугах, в той мере, в какой такая информация известна на соответствующую дату.

(4) Концессионер обязан уведомлять закупающий орган или закупающий субъект об изменении информации, предусмотренной в части (3), в течение срока действия концессионного договора, а также представлять информацию о потенциальных субподрядчиках, которые будут далее участвовать в соответствующих работах или услугах.

(5) Закупающие органы и закупающие субъекты вправе распространить применение обязанностей, предусмотренных в части (3):

a) на концессионные договоры об услугах, кроме относящихся к услугам, подлежащим предоставлению на установках, находящихся под прямым надзором соответствующего органа или субъекта, либо у поставщиков, участвующих в концессионных договорах о работах или концессионных договорах об услугах;

b) на субподрядчиков субподрядчиков концессионера или на субподрядчиков, находящихся на более низких уровнях подрядной цепи.

(6) Закупающий орган или закупающий субъект обязан проверять наличие причин для исключения субподрядчиков на основании части (5) статьи 33 и частей (7)–(20) статьи 41. В таких случаях соответствующий орган или субъект требует от концессионера заменить субподрядчика, в отношении которого в результате проверки выявлены обязательные основания для исключения.

Статья 47. Изменение концессионного договора

(1) Концессионер должен безоговорочно выполнять условия заключенного концессионного договора. Неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств влечет ответственность концессионера в соответствии с законодательством и условиями концессионного договора.

(2) Концессионные договоры могут изменяться без организации новой процедуры присуждения концессионного договора в случае, если:

1) изменения независимо от их стоимости предусматривались в документации по присуждению в виде ясных, точных и недвусмысленных положений о пересмотре, включая положения о пересмотре цены. Эти положения уточняют пределы и характер возможных изменений или вариантов, а также условия, на которых они могут осуществляться, и не могут предусматривать изменения или варианты, изменяющие общий характер концессионного договора;

2) существуют дополнительные работы или услуги, которые предоставляются первоначальным концессионером и которые не были включены в первоначальный договор, но стали строго необходимыми для его исполнения, если смена концессионера:

a) не может быть произведена по экономическим или техническим причинам, таким как требования по взаимозаменяемости или интероперабельности имеющегося оборудования, услуг или установок, закупленных в ходе первоначальной процедуры закупки; и

b) могла бы создать закупающему органу или закупающему субъекту значительные трудности или повлекла бы существенный рост затрат;

3) при совокупном соблюдении следующих условий:

a) изменение стало необходимым вследствие обстоятельств, которые добросовестный закупающий орган или закупающий субъект не мог бы предусмотреть;

b) изменение не затрагивает общий характер концессионного договора;

4) при замене новым концессионером концессионера, которому закупающий орган или закупающий субъект первоначально присудил концессионный договор, в следующих случаях:

a) замена производится вследствие недвусмысленного положения о пересмотре или варианта согласно пункту 1);

b) права и обязанности первоначального концессионера, вытекающие из концессионного договора, переходят в порядке универсального правопреемства или приравненного к универсальному правопреемству в рамках процесса реорганизации к другому экономическому оператору, отвечающему изначально установленным критериям квалификации и отбора, при условии, что данное изменение не предполагает других существенных изменений концессионного договора и не производится в целях уклонения от применения положений настоящего закона;

c) при досрочном прекращении концессионного договора основной концессионер уступает закупающему органу или закупающему субъекту договоры, заключенные им со своими субподрядчиками, на основе ясного, четкого и недвусмысленного положения о пересмотре или на основе варианта, предусмотренного соответствующим органом или субъектом в документации по присуждению;

5) изменения независимо от их стоимости не являются существенными.

(3) В случае концессионных договоров, присужденных закупающим органом в целях осуществления иных видов деятельности, чем указанные в приложении 1, в случаях, предусмотренных в пунктах 2) и 3) части (2), увеличение цены не превышает 50 процентов стоимости первоначального договора. Если повышение цены договора осуществляется посредством нескольких последовательных изменений, совокупная стоимость изменений договора не должна превышать более чем на 50 процентов стоимость первоначального договора. Закупающий орган не имеет права вносить последовательные изменения в концессионный договор в целях уклонения от применения настоящего закона.

(4) Закупающий орган или закупающий субъект, вносящий изменения в концессионный договор в случаях, предусмотренных в пунктах 2) и 3) части (2), обязан опубликовать объявление об этом в Бюллетене государственных закупок согласно приложению 4.

(5) Изменение, вносимое в концессионный договор, считается существенным в значении пункта 5) части (2) в случае выполнения по меньшей мере одного из следующих условий:

a) изменение вводит условия, которые при их включении в первоначальную процедуру присуждения, позволили бы отобрать других кандидатов, чем отобранные первоначально, или принять другую оферту, чем принятую изначально, либо допустили бы участие в процедуре присуждения и других участников;

b) изменение меняет экономический баланс концессионного договора в пользу концессионера способом, изначально не предусмотренным в концессионном договоре;

c) изменение значительно расширяет предмет концессионного договора;

d) новый концессионер заменяет первоначального концессионера в иных случаях, чем предусмотренные в пункте 4) части (2).

(6) В концессионные договоры могут вноситься изменения без организации новой процедуры присуждения и без проверки соответствия условиям, предусмотренным в части (5), при совокупном выполнении следующих условий:

a) стоимость изменения не превышает стоимостной предел, предусмотренный в части (3) статьи 1;

b) стоимость изменения составляет менее 10 процентов первоначальной стоимости концессионного договора.

(7) Изменение концессионного договора согласно условиям, предусмотренным в части (6), не должно затрагивать его общий характер.

(8) При внесении нескольких последовательных изменений их стоимость определяется на основе чистой совокупной стоимости последовательных изменений.

(9) Для расчета стоимости, указанной в частях (3) и (6), используется актуализированная стоимость концессионного договора, которая составляет базовую стоимость в случае, если концессионный договор содержит условие об индексации.

(10) Если концессионный договор не содержит условие об индексации, актуализированная стоимость соответствующего договора рассчитывается с учетом годового уровня инфляции за предшествующий изменению год, опубликованного Национальным бюро статистики.

(11) В отношении других изменений, подлежащих внесению в концессионный договор, кроме изменений, предусмотренных настоящей статьей, организуется новая процедура присуждения концессионного договора в соответствии с положениями настоящего закона.

Статья 48. Особые случаи прекращения действия концессионного договора

Без ущерба для нормативной базы о прекращении действия договоров или положений настоящего закона, касающихся недействительности концессионного договора, закупающий орган или закупающий субъект может расторгнуть концессионный договор в одностороннем порядке в одной из следующих ситуаций:

a) договор претерпел существенные изменения, повлекшие необходимость в проведении новой процедуры присуждения концессии в соответствии с положениями статьи 47;

b) на дату присуждения концессионного договора концессионер находился в одной из ситуаций, обусловливающих его исключение из процедуры присуждения, в соответствии с положениями частей (7)–(9) статьи 41;

c) договор не следовало присуждать соответствующему концессионеру в связи с грубым нарушением обязанностей, вытекающих из положений настоящего закона и/или международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, установленным вступившим в законную силу судебным решением национальной или по обстоятельствам международной инстанции.

Глава VII

КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ, МОНИТОРИНГ,

РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 49. Компетенция органов публичной власти

(1) В компетенцию Правительства входит:

a) утверждение программных документов по концессии работ и/или концессии услуг и предложений по внесению изменений в нормативную базу о концессии работ и/или концессии услуг;

b) назначение закупающих органов или закупающих субъектов, наделенных правом заключения концессионного договора, в случае концессии, инициированной Правительством или отраслевыми органами центрального публичного управления;

c) утверждение проектов концессионных договоров органов центрального публичного управления в форме, согласованной закупающим органом или закупающим субъектом и концессионером, а также проектов внесения изменений в соответствующие договоры, с обеспечением защиты коммерческой тайны.

(2) В компетенцию Министерства экономического развития и цифровизации входит разработка проектов программных документов по концессии работ и/или концессии услуг и предложений по внесению изменений в нормативную базу, относящуюся к концессии работ и/или концессии услуг.

(3) В компетенцию Агентства публичной собственности входит:

a) систематизация предложений о концессии определенных работ и услуг и их представление Правительству для включения соответствующих работ и услуг по обстоятельствам в списки работ и услуг, представляющих национальный публичный интерес, предлагаемых к концессии отраслевыми органами центрального публичного управления;

b) ведение учета переданного в концессию публичного имущества и соответствующих концессионных договоров;

c) мониторинг исполнения концессионных договоров.

(4) В компетенцию других отраслевых органов центрального публичного управления и других юридических лиц публичного права входит:

a) определение работ и услуг, подлежащих передаче в концессию, и представление Агентству публичной собственности предложений об их включении в список работ и услуг, предлагаемых к концессии;

b) инициирование концессионных проектов;

c) создание комиссий по присуждению концессионных договоров;

d) разработка, согласование и представление Правительству для утверждения проектов концессионных договоров и проектов внесения изменений в данные договоры;

e) ежегодное представление в Агентство публичной собственности информации об исполнении концессионных договоров.

(5) В компетенцию муниципального, районного или местного совета входит:

a) утверждение списка предлагаемых к концессии работ и услуг, представляющих местный публичный интерес, целей концессии местного значения, имущества, связанного с работами и услугами, составляющими предмет концессии, общих требований к отбору концессионера и условий концессии;

b) создание комиссии по присуждению концессионных договоров.

(6) В компетенцию председателя района или по обстоятельствам примара входит:

a) определение работ и услуг, представляющих местный публичный интерес, подлежащих передаче в концессию, с представлением их списка на утверждение соответствующим правомочным органам местного публичного управления;

b) разработка на основе технико-экономического обоснования и представление на утверждение правомочным органам местного публичного управления общих требований к отбору концессионера, условий концессии и списка объектов имущества, связанного с работами и услугами, составляющими предмет концессии;

c) инициирование, проведение и мониторинг процедуры присуждения концессионного договора;

d) ведение учета имущества, связанного с работами и услугами, составляющими предмет концессии, являющегося публичной собственностью административно-территориальной единицы, предоставленного в распоряжение концессионеру на основании концессионного договора;

e) разработка, согласование и подписание концессионных договоров, с представлением их копий Агентству публичной собственности для ведения учета;

f) мониторинг исполнения концессионных договоров, в которых орган местного публичного управления обладает статусом закупающего органа, с ежегодным представлением Агентству публичной собственности информации об исполнении соответствующих договоров;

g) обеспечение разработки технико-экономических обоснований и их утверждение;

h) обеспечение разработки документации по присуждению концессии.

(7) Положения частей (5) и (6) применяются соответствующим образом и к местным органам публичного управления автономно-территориального образования Гагаузия.

[Ст.49 ч.(1) изменена Законом N 330 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

Статья 50. Национальный орган по разрешению споров

(1) Национальный орган по разрешению споров рассматривает жалобы, составленные в рамках связанных с концессией процедур.

(2) Разрешение жалоб, связанных с концессионными договорами, осуществляется в соответствии с положениями Закона о средствах правовой защиты и способах обжалования в сфере присуждения договоров о государственных, секторальных закупках и концессионных договоров № 20/2026.

[Ст.31 наименование и ч.(1) изменена, ч.(2) в редакции Закона N 20 от 26.02.2026, в силу 01.04.2026]

Статья 51. Агентство государственных закупок

(1) Агентство государственных закупок несет ответственность за осуществление мониторинга в области концессий, подпадающих под действие настоящего закона.

(2) Для осуществления функции мониторинга в значении части (1) Агентство государственных закупок выполняет следующие функции:

a) ведет мониторинг соответствия проведения концессионных процедур;

b) издает и публикует Бюллетень государственных закупок;

c) ежеквартально и ежегодно разрабатывает статистический анализ концессий;

d) запрашивает и получает от компетентных органов, закупающих органов или закупающих субъектов и экономических операторов всю информацию, необходимую для осуществления функций;

e) составляет ежегодные отчеты о системе концессий на основе мониторинга и статистического анализа;

f) сотрудничает с международными организациями и аналогичными учреждениями других стран в области концессий.

(3) В значении пункта a) части (2) мониторинг соответствия проведения концессионных процедур состоит в следующем:

a) выявление случаев неприменения закупающими органами или закупающими субъектами положений настоящего закона;

b) проверка соответствия документов о присуждении положениям нормативной базы в области концессий с точки зрения регулярности и качества на основе показателей риска;

c) составление отчетов по мониторингу в случае установления нарушений или несоответствий;

d) обращение в компетентные органы в случае установления грубого нарушения положений законодательства, отрицательно влияющего на результат процедуры присуждения концессии, а также в случае наличия разумных подозрений в допущении антиконкурентных практик, недобросовестной конкуренции или совершении коррупционных действий.

(4) В значении пункта d) части (3) грубым нарушением положений законодательства считается любое действие, совершенное в рамках процедуры присуждения концессии относящееся к нарушению принципов, правил, относящихся к процедурам присуждения концессионных договоров, обязательных требований к концессионной процедуре, гласности и прозрачности, квалификации и качественного отбора.

(5) Ежегодные отчеты о системе закупок концессий, составленные на основе мониторинга и статистического анализа, публикуются на официальном веб-сайте Агентства государственных закупок.

(6) Агентство государственных закупок обеспечивает опубликование и актуализацию на официальном веб-сайте соответствующих нормативных актов, инструкций/руководств в области концессий и при необходимости другой значимой информации.

Статья 52. Юридическая ответственность

Нарушение положений настоящего закона и нормативных актов по его введению в действие влечет дисциплинарную, гражданско-правовую, правонарушительную и/или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 53. Разрешение споров

Споры, связанные с присуждением, заключением, исполнением, объявлением недействительным, аннулированием концессионных договоров, их расторжением в одностороннем порядке, а также с наложением санкций за нарушение положений настоящего закона и нормативных актов по его введению в действие, рассматриваются судебными инстанциями Республики Молдова в соответствии с законодательством.

Глава VIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Заключительные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении 24 месяцев со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в 24-месячный срок со дня опубликования настоящего закона:

a) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с ним;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

c) обеспечить разработку и утверждение нормативных актов, необходимых для исполнения настоящего закона.

(3) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон о концессиях работ и концессиях услуг № 121/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 309–320, ст.470), с последующими изменениями.

[Ст.54 ч.(1),(2) изменена Законом N 41 от 26.03.2026, в силу 27.03.2026]

Статья 55. Переходные положения

Концессионные договоры, находящиеся в процессе исполнения, и процедуры присуждения, находящиеся в процессе осуществления на дату вступления в силу настоящего закона, завершаются на основе положений законодательства, действовавших на дату их инициирования.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Игорь ГРОСУ
№ 22. Кишинэу, 20 февраля 2025 г.

Приложение 1

ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

осуществляемые закупающими субъектами,

подпадающие под действие настоящего закона

Положения настоящего закона, регулирующие концессионные договоры, присужденные закупающими субъектами, применяются в случае указанных в настоящем приложении видов деятельности.

1. Лицензируемые виды деятельности в секторе теплоэнергетики и природного газа

1.1. В секторе теплоэнергетики и природного газа соответствующим видом деятельности считаются:

1.1.1. Предоставление в распоряжение или эксплуатация стационарных сетей, предназначенных для поставки публичных услуг в сфере производства, транспортировки или распределения природного газа или тепловой энергии.

1.1.2. Снабжение газом или тепловой энергией таких сетей.

1.2. Снабжение закупающим субъектом, иным, чем закупающий орган, природным газом или тепловой энергией стационарных сетей, предназначенных для предоставления публичных услуг, не считается секторальной деятельностью в значении пункта 1.1 при совокупном соблюдении следующих условий:

1.2.1. Производство природного газа или тепловой энергии закупающим субъектом является неизбежным следствием осуществления вида деятельности, иного, чем указанные в пункте 1.1 или пунктах 2 и 3.

1.2.2. Целью снабжения сети общего пользования является только экономическая эксплуатация производства и составляет не более 20 процентов оборота закупающего субъекта, рассчитанного на основе среднего показателя за последние три года, в том числе за текущий год.

1.3. В целях настоящего закона понятие "снабжение" включает выработку/производство, оптовую и розничную продажу газа. Производство газа в форме добычи подпадает под действие пункта 4.

2. Лицензируемые виды деятельности в электроэнергетическом секторе

2.1. В электроэнергетическом секторе осуществляются и регулируются следующие виды деятельности:

2.1.1. Предоставление в распоряжение или эксплуатация стационарных сетей, предназначенных для предоставления публичных услуг в сфере производства, транспортировки или распределения электроэнергии.

2.1.2. Снабжение электроэнергией таких сетей.

2.2. Снабжение закупающим субъектом, иным, чем закупающий орган, электроэнергией электрических сетей, предназначенных для поставки публичных услуг, не считается деятельностью в целях пункта 2.1 при совокупном соблюдении следующих условий:

2.2.1. Производство электроэнергии закупающим субъектом осуществляется для покрытия потребления электроэнергии, необходимого для осуществления вида деятельности, иного, чем указанные в пункте 1.1 или пунктах 1 и 3.

2.2.2. Снабжение электроэнергией электрических сетей, предназначенных для поставки публичных услуг зависит только от собственного потребления закупающего субъекта и не превышает 30 процентов всего производства электроэнергии закупающего субъекта, рассчитанного на основе среднего показателя за последние три года, в том числе за текущий год.

3. Деятельность в области транспорта

3.1. В области транспорта соответствующей деятельностью считается предоставление в распоряжение или эксплуатация сетей, предназначенных для поставки публичных услуг в области перевозок пассажиров железнодорожным и автомобильным транспортом.

3.2. В целях пункта 3.1 считается, что сеть существует, если услуга предоставляется в определенных компетентным органом условиях эксплуатации, таких как условия, касающиеся подлежащих обслуживанию маршрутов, имеющейся пропускной способности или периодичности обслуживания.

4. Деятельность в области портов и аэропортов

В области портов и аэропортов соответствующими считаются виды деятельности, связанные с эксплуатацией географической зоны в целях предоставления аэропортов либо морских или речных портов, либо других транспортных терминалов авиаперевозчикам, морским или речным перевозчикам.

5. Деятельность в области предоставления почтовых услуг

5.1. В области поставки почтовых услуг считаются соответствующими виды деятельности, предоставляющие:

5.1.1. Почтовые услуги.

5.1.2. Прочие услуги, кроме почтовых, при условии предоставления данных услуг поставщиком услуг, предоставляющим также почтовые услуги в значении пункта 5.2.2.

5.2. В целях пункта 5 и без ущерба для положений Закона о почтовой связи № 36/2016, следующие понятия означают:

5.2.1. Почтовое отправление – согласно определению, данному в Законе о почтовой связи № 36/2016.

5.2.2. Почтовые услуги – согласно определению, данному в Законе о почтовой связи № 36/2016.

5.2.3. Прочие услуги, кроме почтовых – услуги, предоставляемые в следующих областях:

5.2.3.1. Услуги по управлению курьерскими службами (услуги до и после доставки, включая услуги по управлению корреспонденцией).

5.2.3.2 Услуги, касающиеся почтовых отправлений, не указанные в пункте 5.2.1, такие как безадресная реклама по почте.

6. Деятельность в секторе добычи нефти и природного газа, разведки и добычи угля или других видов твердого топлива

В секторе добычи нефти и природного газа, разведки и добычи угля или других видов твердого топлива считаются соответствующими виды деятельности, связанные с эксплуатацией географических зон в целях добычи нефти и природного газа, разведки и добычи угля или других видов твердого топлива.

Приложение 2 СПИСОК видов деятельности, связанных с выполнением работ¹
NACE²					КОД CPV
РАЗДЕЛ F			СТРОИТЕЛЬСТВО
Под- раздел	Группа	Класс	Описание	Примечания
45			Строительство	К данному подразделу относятся: – строительство новых зданий и сооружений, текущая реставрация и ремонт	45000000
	45.1		Подготовка строительных площадок		45100000
		45.11	Снос зданий; земляные работы	К данном классу относятся: – снос зданий и других строений; – расчистка строительных площадок; – земляные работы: раскопки, наполнение и выравнивание строительных площадок, копание траншей, уборка породы, снос методом подрыва и т. д.; – подготовка площадок для ведения горных работ; – удаление почвы и другие виды разработки и подготовки площадок и участков недр. К данному классу также относятся: – дренаж строительной площадки; – дренаж сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда	45110000
		45.12	Разведочные и буровые работы	К данному классу относятся: – разведочное сверление, бурение и взятие образцов грунта для строительных, а также геофизических, геологических или других аналогичных исследований К данному классу не относятся: – бурение скважин для добычи нефти и природного газа (см. 11.20); – бурение водяных скважин (см. 45.25); – углубление ствола (см. 45.25); – разведка нефтегазовых месторождений, а также геофизическая, геологическая и сейсморазведка (см. 74.20)	45120000
	45.2		Строительство законченных конструкций или их частей; гражданское строительство		45200000
		45.21	Общие работы по строительству зданий и работы по возведению гражданских сооружений	К данному классу относятся: – строительство всех типов зданий и строительство гражданских сооружений; – мосты, включая мосты для автомагистралей на эстакаде, виадуков, туннелей и подземных туннелей; – магистральные трубопроводы, линии связи и электросети; – городские трубопроводы, городские линии связи и электросети; – вспомогательные городские работы; – сборка и возведение сборных конструкций на месте. К данному классу не относятся: – сервисные операции, связанные с добычей нефти и природного газа (см. 11.20); – возведение полностью сборных конструкций из деталей собственного производства, не из бетона (см. подразделы 20, 26 и 28); – другие, кроме строительства зданий, работы по строительству стадионов, бассейнов, спортзалов, теннисных кортов, площадок для гольфа и других спортивных объектов (см. 45.23); – монтажные работы для зданий (см. 45.3); – отделочные работы (см. 45.4); – архитектурная и инженерная деятельность (см. 74.20); – управление проектами в сфере строительства (см. 74.20)	45210000, кроме: 45213316 45220000 45231000 45232000
		45.22	Возведение каркасов и крыш	К данному классу относятся: – установка крыш; – покрытие кровли; – гидроизоляция	45261000
		45.23	Строительство автомагистралей, шоссе, аэродромов и спортивных комплексов	К данному классу относятся: – строительство автомагистралей, автомобильных дорог, шоссе, других транспортных и пешеходных путей; – строительство железных дорог; – строительство взлетно-посадочных полос; – другие, кроме строительства зданий, работы по строительству стадионов, бассейнов, спортзалов, теннисных кортов, площадок для гольфа и других спортивных объектов; – нанесение разметки на дорожные поверхности и автомобильные стоянки. К данному классу не относятся: – подготовительные земляные работы (см. 45.11)	45212212 и DA03 45230000, кроме: 45231000 45232000 45234115
		45.24	Гидротехнические работы	К данному классу относится: – строительство: – водных путей, сооружений для гаваней и рек, портов для прогулочных (морских) судов, шлюзных ворот и т. д.; – плотин и дамб; – дноуглубительные работы; – подводные работы	45240000
		45.25	Другие строительные работы, в том числе специальные строительные работы	К данному классу относятся: – виды специальной строительной деятельности, включающие один аспект, общий для нескольких видов работ, и требующие специальных навыков или оборудования; – строительство фундаментов, включая забивку свай; – бурение и строительство водяных скважин, углубление ствола; – установка элементов металлоконструкций несобственного производства; – гибка металлоконструкций; – укладка кирпича или камня; – установка и демонтаж лесов и рабочих платформ, собственных или арендованных; – строительство дымоходов и промышленных печей. К данному классу не относится: – сдача в аренду лесов без установки и демонтажа (см. 71.32)	45250000 45262000
	45.3		Монтажные работы		45300000
		45.31	Электромонтажные работы	К данному классу относится: монтаж в зданиях или в других строительных проектах следующих элементов: – электрических проводок и соединений; – телекоммуникационных систем; – электрических систем отопления; – антенн для жилых домов; – систем пожарных сигнализаций; – систем оповещения о взломе; – лифтов и эскалаторов; – громоотводов и т. д.	45213316 45310000, кроме 45316000
		45.32	Изоляционные работы	К данному классу относится: – монтаж в зданиях или в других строительных проектах тепло-, звуко- и виброизоляции. К данному классу не относятся: – работы по гидроизоляции (см 45.22)	45320000
		45.33	Слесарно-сантехнические работы	К данному классу относится: – монтаж в зданиях или в других строительных проектах следующих элементов: – сантехнического оборудования; – газораспределительного оборудования; – оборудования и труб отопления, вентиляции, охлаждения или кондиционирования воздуха; – спринклерных систем пожаротушения. К данному классу не относится: – монтаж электрических систем отопления (см. 45.31)	45330000
		45.34	Монтаж прочего инженерного оборудования	К данному классу относятся: – монтаж систем освещения и сигнализации для автомобильных дорог, железных дорог, аэропортов и портов; – монтаж в зданиях или в других строительных проектах арматуры и принадлежностей, не отнесенных к другим категориям	45234115 45316000 45340000
	45.4		Отделочные строительные работы		45400000
		45.41	Штукатурные работы	К данному классу относится: – применение в зданиях или в других строительных проектах гипса или гипсовой штукатурки для внутренних или внешних структур или орнаментов, включая сопутствующие облицовочные материалы	45410000
		45.42	Столярные и плотницкие работы	К данному классу относятся: – установка дверей, окон, дверных и оконных рам, встроенных кухонь, лестниц, торгового и аналогичного оборудования несобственного производства из дерева или других материалов; – внутренняя отделка, в частности потолки, деревянные покрытия для стен, раздвижные перегородки и т. д. К данному классу не относится: – укладка паркета и других деревянных напольных покрытий (см. 45.43)	45420000
		45.43	Напольные и настенные покрытия	К данному классу относится установка в зданиях или в других строительных проектах, следующих элементов: – настенной или напольной керамической, бетонной или каменной плитки; – паркета и других напольных покрытий из дерева, ковролина и линолеума, в том числе покрытий из резины или пластика; – настенных или напольных покрытий из терраццо, мрамора, гранита или шифера; – обоев	45430000
		45.44	Малярные и стекольные работы	К данному классу относятся: – внутренняя и внешняя покраска зданий; – покраска строений гражданского строительства; – установка стекол, зеркал и т.д. К данному классу не относится: – установка окон (см. 45.42)	45440000
		45.45	Прочие отделочные и завершающие работы	К данному классу относятся: – установка частных бассейнов; – обработка наружных стен зданий паром, пескоструйным и прочими аналогичными методами; – прочие отделочные и завершающие работы, не отнесенные к другим категориям. К данному классу не относится: – очистка внутренних стен зданий и других сооружений (см. 74.70)	45212212 и DA04 45450000
	45.5		Сдача в аренду оборудования с оператором для строительства или сноса		45500000
		45.50	Сдача в аренду оборудования с оператором для строительства или сноса	К данному классу не относится: – сдача в аренду техники и оборудования без оператора для строительства или сноса (см. 71.32)	45500000
_______________________ ¹ В случае различной интерпретации между CPV и NACE применяется номенклатура CPV. ² Регламент (ЕЭС) № 3037/90 Совета от 9 октября 1990 года о статистической классификации экономической деятельности в Европейском Сообществе (Официальный журнал Европейских сообществ L 293 от 24 октября 1990 года).

Приложение 3 Социальные и другие специальные услуги
Код CPV	Описание
79611000-0; 75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79622000-0 [Предоставление услуг обслуживающего персонала]; 79624000-4 [Услуги по обеспечению медицинским обслуживающим персоналом] и 79625000-1 [Услуги по обеспечению медицинским персоналом] с 85000000-9 по 85323000-9; 85143000-3, 98133100-5, 98133000-4 и 98200000-5 и 98500000-8 [Частные домохозяйства с наемным персоналом] и 98513000-2-98514000-9 [Услуги по трудоустройству для домашних хозяйств, Услуги по предоставлению персонала агентств домашним хозяйствам, Услуги по предоставлению офисного персонала домашним хозяйствам, Услуги по предоставлению временно нанятого персонала домашним хозяйствам, Услуги по предоставлению помощи на дому и Бытовые услуги]	Медицинские, социальные и смежные услуги
85321000-5 и 85322000-2, 75000000-6 [Услуги по публичному управлению, обороне и социальному обеспечению], 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1; с 79995000-5 по 79995200-7; с 80000000-4 [Услуги по обучению и профессиональной подготовке] по 80660000-8; с 92000000-1 по 92342200-2; с 92360000-2 по 92700000-8; 79950000-8 [Услуги по организации выставок, ярмарок и конгрессов], 79951000-5 [Услуги по организации семинаров], 79952000-2 [Обслуживание мероприятий], 79952100-3 [Услуги по организации культурных мероприятий], 79953000-9 [Услуги по организации фестивалей], 79954000-6 [Услуги по организации вечеринок], 79955000-3 [Услуги по организации показов мод], 79956000-0 [Услуги по организации ярмарок и выставок]	Социальные, административные, образовательные, медицинские услуги и услуги в сфере культуры
75300000-9	Услуги по обязательному социальному страхованию
75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1	Услуги по выплате пособий
98000000-3; 98120000-0; 98132000-7; 98133110-8 и 98130000-3	Другие коммунальные, социальные и персональные услуги, включая услуги, предоставляемые профсоюзными организациями, политическими организациями, молодежными ассоциациями и различные услуги, предоставляемые организациями, основанными на членстве
98131000-0	Религиозные услуги
с 55100000-1 по 55410000-7; с 55521000-8 по 55521200-0 {55521000-8 [Услуги по организации питания на дому], 55521100-9 [Услуги по доставке питания на дом], 55521200-0 [Услуги по доставке питания]},55520000-1 [Услуги по организации питания], 55522000-5 [Услуги по организации питания для транспортных предприятий], 55523000-2 [Услуги по организации питания для других организаций и учреждений], 55524000-9 [Услуги по организации питания для школ], 55510000-8 [Услуги столовых], 55511000-5 [Услуги столовых и другие услуги кафетериев с ограниченной клиентурой], 55512000-2 [Услуги по управлению столовой], 55523100-3 [Ресторанные услуги для школ]	Услуги отелей и ресторанов
с 79100000-5 по 79140000-7; 75231100-5	Юридические услуги в той мере, в какой они не исключены на основании пункта 4) статьи 13
с 75100000-7 по 75120000-3; 75123000-4; с 75125000-8 по 75131000-3	Другие административные и правительственные услуги
с 75200000-8 по 75231000-4	Предоставление услуг для сообщества
с 75231210-9 по 75231230-5; с 75240000-0 по 75252000-7; 794300000-7; 98113100-9	Услуги, связанные с тюрьмами, услуги общественной безопасности и спасения в той мере, в какой они не исключены на основании пункта 7) статьи 13
с 79700000-1 по 79721000-4 [Следственные службы и службы безопасности, Службы безопасности, Услуги по мониторингу систем сигнализации, Службы охраны, Службы наблюдения, Службы отслеживания, Службы по отслеживанию лиц, скрывающихся от правосудия, Патрульные службы, Услуги по выдаче идентификационных значков, Следственные службы и услуги детективных агентств], 79722000-1 [Службы графологии], 79723000-8 [Услуги по анализу отходов]	Следственные услуги и услуги по обеспечению безопасности
98900000-2 [Услуги, предоставляемые экстерриториальными организациями и органами] и 98910000-5 [Особые услуги международных организаций и органов]	Международные услуги
64000000-6 [Почтовые и телекоммуникационные услуги], 64100000-7 [Почтовые и курьерские услуги], 64110000-0 [Почтовые услуги], 64111000-7 [Почтовые услуги по распространению газет и журналов], 64112000-4 [Почтовые услуги по распределению корреспонденции], 64113000-1 [Почтовые услуги по распределению посылок], 64114000-8 [Услуги почтовых отделений], 64115000-5 [Аренда почтовых ящиков], 64116000-2 [Услуги «до востребования»], 64122000-7 [Службы внутренней офисной почты и передачи сообщений]	Почтовые услуги
50116510-9 [Услуги по восстановлению протектора шин], 71550000-8 [Услуги по ковке]	Прочие услуги

Приложение 4

ИНФОРМАЦИЯ,

включенная в объявления, связанные с концессией

Объявление о передаче в концессию

1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и официальный веб-сайт закупающего органа или закупающего субъекта и, если данные отличаются, – службы, где можно получить дополнительную информацию.

2. Тип закупающего органа или закупающего субъекта и основной предмет деятельности.

3. Адрес электронной почты или веб-сайт, где можно получить свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к документации по присуждению.

Если не обеспечивается свободный, прямой, полный и бесплатный доступ – указание на возможный способ получения документации по присуждению.

4. Описание концессии: характер и масштаб работ, характер и масштаб услуг, объем или оценочная стоимость и по обстоятельствам срок действия договора. Если договор разделен на лоты, данная информация должна предоставляться по каждому лоту.

5. Коды CPV. Если концессионный договор разделен на лоты, данная информация должна предоставляться по каждому лоту.

6. Код Единой номенклатуры территориальных единиц для целей статистики (далее – код NUTS) для основного места выполнения работ – в случае концессионных договоров о работах или код NUTS для основного места предоставления услуг – в случае концессионных договоров об услугах.

7. Условия участия включают:

7.1. При необходимости отметку о том, что соответствующий концессионный договор зарезервирован для защищенных мастерских или о том, что он может исполняться только в рамках программ защищенной занятости.

7.2. При необходимости отметку о том, что предоставление услуги зарезервировано за определенной профессией на основании нормативного акта или административного акта, с указанием соответствующих актов.

7.3. Перечень и краткое описание критериев квалификации и отбора, по обстоятельствам; минимальный уровень возможных выдвигаемых требований. Указывается требуемая информация (декларации под личную ответственность, документация по присуждению).

8. Срок подачи или приема кандидатур или оферт.

9. Критерии, подлежащие применению для присуждения концессионного договора, если они не фигурируют в документации по присуждению.

10. Дата передачи для опубликования объявления о передаче в концессию.

11. Наименование и адрес публичного органа по разрешению споров и при необходимости по медиации. Точная информация о сроках для процедур обжалования или при необходимости наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты службы, где можно получить данную информацию.

12. Особые условия, от которых зависит исполнение концессионного договора, при необходимости.

13. Адрес, по которому передается информация в отношении кандидатур или оферт.

14. При необходимости требования и условия, связанные с использованием электронных средств связи.

15. Отметка о том, что соответствующий концессионный договор относится к проекту и/или программе, финансируемым из средств Европейского Союза и/или одного из государств-участников Европейского Союза.

16. В случае концессионных договоров о работах указывается, подпадает ли договор под действие Соглашения о государственных закупках Всемирной торговой организации.

Объявление о намерении в отношении концессии, предметом

которой являются социальные и другие специальные услуги

1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и веб-сайт закупающего органа или закупающего субъекта и, если данные отличаются, – службы, где можно получить дополнительную информацию.

2. Адрес электронной почты или веб-сайт, где можно получить документацию по присуждению.

3. Тип закупающего органа или закупающего субъекта и основной предмет деятельности.

4. Коды CPV. Если концессионный договор разделен на лоты, данная информация должна быть предоставлена по каждому лоту.

5. Код NUTS основного места исполнения или предоставления услуг, предусмотренных концессионным договором об услугах.

6. Описание услуг, указание объема или оценочной стоимости.

7. Условия участия.

8. Сроки обращения в закупающий орган или закупающий субъект в целях участия, при необходимости.

9. Описание основных характеристик подлежащей применению процедуры присуждения, при необходимости.

10. Другая значимая информация.

Объявление о присуждении

2. Тип закупающего органа или закупающего субъекта и основной предмет деятельности.

3. Коды CPV.

4. Код NUTS для основного места выполнения работ – в случае концессионных договоров о работах, или код NUTS для основного места предоставления услуг – в случае концессионных договоров об услугах.

5. Описание концессии: характер и масштаб работ, характер и масштаб услуг, срок действия договора. Если договор разделен на лоты, данная информация должна предоставляться по каждому лоту. Описание вариантов, при необходимости.

6. В случае процедуры переговоров без предварительного опубликования объявления об участии – обоснование ее выбора.

7. Критерии, которые применялись при присуждении концессионного договора или договоров.

8. Дата принятия решения или решений о присуждении концессионного договора.

9. Количество оферт, полученных для каждого присуждения, с указанием при необходимости следующей информации:

9.1. Количество оферт, полученных от экономических операторов из категории малых или средних предприятий.

9.2. Количество оферт, полученных от экономических операторов из-за рубежа.

9.3. Количество оферт, полученных с использованием электронных средств связи.

10. Для каждого присуждения – имя (наименование), адрес, включая код NUTS, и при необходимости номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и веб-сайт выигравшего (выигравших) оферента (оферентов), а также указание, был ли концессионный договор присужден предприятию из категории малых и средних предприятий или ассоциации экономических операторов (совместное предприятие, консорциум или др.).

11. Стоимость и основные финансовые условия присужденного концессионного договора включают:

11.1. Гонорары, цены и штрафы, при наличии.

11.2. Премии и платежи, при наличии.

11.3. Любые другие детали, значимые для стоимости концессии.

12. Отметка о том, относится ли соответствующий концессионный договор к проекту и/или программе, финансируемых из средств Европейского Союза и/или одного из государств-участников Европейского Союза.

13. Наименование и адрес публичного органа по разрешению споров и при необходимости по медиации. Точные сведения о сроках процедур обжалования или при необходимости наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты службы, где можно получить данную информацию.

14. Данные и ссылки на предыдущие публикации в Официальном журнале Европейского Союза о концессиях, в отношении которых дается соответствующее объявление.

15. Дата опубликования объявления о передаче в концессию.

16. Метод расчета оценочной стоимости концессионного договора, если он не указан в других документах концессии.

17. Другая значимая информация.

Объявление о присуждении концессионного договора, предметом которого

являются социальные услуги и другие специальные услуги

2. Тип закупающего органа или закупающего субъекта и основной предмет деятельности.

3. Коды CPV. Если концессионный договор разделен на лоты, данная информация должна предоставляться по каждому лоту.

4. Описание предмета концессии.

5. Количество полученных оферт.

6. Стоимость выигравшей оферты, включая гонорары и цены.

7. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и веб-сайт выигравшего оператора.

8. Другая значимая информация.

Объявление о внесении изменений в концессионный договор

2. Коды CPV.

3. Код NUTS основного места выполнения работ – в случае концессионных договоров о работах, или код NUTS основного места предоставления услуг – в случае концессионных договоров об услугах.

4. Описание концессии до и после внесения изменений: вид и масштаб работ, вид и масштаб услуг.

5. При необходимости изменение стоимости концессионного договора, включая повышение цен или гонораров, вызванные изменением.

6. Описание обстоятельств, вызвавших необходимость внесения изменений.

7. Дата принятия решения о присуждении концессионного договора.

8. При необходимости наименование, адрес, в том числе код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и веб-сайт нового экономического оператора или новых экономических операторов.

9. Отметка о том, относится ли соответствующий концессионный договор к проекту и/или программе, финансируемых из средств Европейского Союза и/или одного из государств-участников Европейского Союза.

10. Наименование и адрес публичного органа, ответственного за надзор и публичного органа, ответственного за разрешение споров и при необходимости медиацию. Точные сведения о сроках процедуры обжалования или при необходимости наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты службы, где можно получить данную информацию.

11. Данные и ссылки на предыдущие публикации в Официальном журнале Европейского Союза о концессиях, в отношении которых дается соответствующее объявление.

12. Дата опубликования объявления о концессии.

13. Метод расчета оценочной стоимости концессионного договора, если он не указан в других документах концессии.

14. Другая значимая информация.