Prezenta lege transpune parţial (art.1 alin.(1) şi (2), art.2–5, art.6 alin.(1) şi (4), art.7–8, art.10–14, art.17–32, art.34–45 şi anexele I, II, IV–VIII şi XI) Directiva 2014/23/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 094 din 28 martie 2014, CELEX: 32014L0023, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul delegat (UE) 2023/2497 al Comisiei din 15 noiembrie 2023 de modificare a Directivei 2014/23/UE a Parlamentului European şi a Consiliului în ceea ce priveşte pragurile pentru concesiuni.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Obiectul şi domeniul de aplicare

(1) Prezenta lege reglementează modul de atribuire a contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de concesiune de servicii, regimul juridic aplicabil contractelor respective, precum şi aspectele specifice legate de executarea acestora.

(2) Prezenta lege se aplică contractelor de concesiune de lucrări şi contractelor de concesiune de servicii atribuite operatorilor economici de către:

a) autorităţile contractante; sau

b) entităţile contractante, cu condiţia ca lucrările sau serviciile să fie destinate exercitării uneia dintre activităţile menţionate în anexa nr.1.

(3) Prezenta lege se aplică contractelor de concesiune de lucrări şi contractelor de concesiune de servicii a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este egală cu sau mai mare decât pragul valoric de 20 000 000 de lei.

(4) Contractele de concesiune de lucrări şi contractele de concesiune de servicii a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, nu depăşeşte pragul valoric prevăzut la alin.(3) se atribuie, cu respectarea principiilor prevăzute la art.2 alin.(2), în condiţiile şi potrivit procedurilor aprobate de Guvern.

(5) Prezenta lege nu se aplică serviciilor de interes general fără caracter economic, care reprezintă servicii prestate fără contravaloare, precum sunt cele ce constituie prerogative exclusive ale statului, respectiv sistemului afacerilor interne, justiţiei şi sistemului public de asigurări sociale, precum şi altor servicii care pot fi calificate ca fiind servicii de interes general fără caracter economic.

(6) Guvernul evaluează, o dată la doi ani, necesitatea ajustării pragului valoric prevăzut la alin.(3) şi, după caz, propune Parlamentului revizuirea acestuia.

(7) Pragul valoric prevăzut la alin.(3) nu poate fi mai mare decât pragurile stabilite în Acordul privind achiziţiile publice al Organizaţiei Mondiale a Comerţului.

(8) Agenţia Achiziţii Publice publică pe site-ul său web oficial pragurile prevăzute în Acordul privind achiziţiile publice al Organizaţiei Mondiale a Comerţului, la data intrării în vigoare a prevederilor care stabilesc pragurile respective.

Articolul 2. Scopul şi principiile

(1) Scopul prezentei legi constituie:

a) promovarea competitivităţii operatorilor economici;

b) utilizarea resurselor publice în mod eficient, economic şi eficace;

c) asigurarea integrităţii procedurii de atribuire a contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de concesiune de servicii;

d) instituirea cadrului normativ pentru atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de concesiune de servicii.

(2) Atribuirea contractului de concesiune de lucrări şi a contractului de concesiune de servicii se bazează pe următoarele principii:

a) libertate administrativă a autorităţilor publice – libertatea autorităţilor publice de a stabili modul optim de a administra executarea lucrărilor sau prestarea serviciilor pentru a asigura un nivel sporit al calităţii, siguranţei şi accesibilităţii lucrărilor şi serviciilor respective, egalitatea de tratament, accesul universal la serviciile publice şi dreptul utilizatorilor cu privire la acestea;

b) nediscriminare – crearea condiţiilor necesare pentru asigurarea concurenţei reale pe piaţă, indiferent de forma juridică de organizare, de naţionalitatea sau de tipul de proprietate a potenţialului contractant, astfel încât fiecare operator economic, care întruneşte condiţiile, să poată participa la procedurile de atribuire a concesiunii şi să aibă şansa de a i se atribui contractul respectiv;

c) proporţionalitate – toate măsurile stabilite de autoritatea sau de entitatea contractantă trebuie să fie necesare şi corespunzătoare naturii contractului;

d) recunoaşterea reciprocă – acceptarea tacită a documentelor şi certificatelor emise de autorităţile altui stat dacă recunoaşterea respectivă este impusă prin tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte;

e) transparenţă – punerea la dispoziţia persoanelor interesate şi a publicului a tuturor informaţiilor cu privire la aplicarea procedurii de atribuire a concesiunii şi la executarea contractului, cu respectarea prevederilor art.31;

f) legalitate – respectarea legislaţiei naţionale şi a tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;

g) asumarea răspunderii – stabilirea obligaţiilor persoanelor implicate în desfăşurarea procedurilor de asumare, de raportare şi de răspundere pentru consecinţele acţiunilor şi deciziilor luate, precum şi a angajamentului autorităţilor contractante sau al entităţilor contractante, al operatorilor economici şi al concesionarilor de a purta răspundere juridică în cazul încălcării obligaţiilor asumate în cadrul concesiunii.

Articolul 3. Dreptul de a stabili serviciile de interes economic general

Prezenta lege nu aduce atingere:

a) dreptului autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale de a stabili serviciile pe care acestea le consideră de interes economic general, modul în care serviciile respective trebuie organizate şi finanţate, în conformitate cu actele normative privind ajutorul de stat, precum şi obligaţiile specifice la care serviciile în cauză trebuie să se supună;

b) regimului proprietăţii; în mod special, prezenta lege nu impune privatizarea întreprinderilor publice care prestează servicii publice.

Articolul 4. Noţiuni principale

În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni principale semnifică:

1. candidat – operator economic care a solicitat o invitaţie de participare sau a fost invitat să participe la o procedură de atribuire a contractului de concesiune;

2. candidatură – cu sensul definit în Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice;

3. concesiune – concesiune de lucrări sau concesiune de servicii după cum urmează:

a) contract de concesiune de lucrări – contract cu titlu oneros, încheiat în scris, prin care una sau mai multe autorităţi contractante ori entităţi contractante încredinţează executarea de lucrări unui sau mai multor operatori economici, în care contravaloarea pentru lucrări este reprezentată fie exclusiv de dreptul de a exploata lucrările care fac obiectul contractului, fie de dreptul respectiv şi de o plată;

b) contract de concesiune de servicii – contract cu titlu oneros, încheiat în scris, prin care una sau mai multe autorităţi contractante ori entităţi contractante încredinţează prestarea şi gestionarea de servicii, altele decât executarea de lucrări menţionată la lit.a), unui sau mai multor operatori economici, în care contravaloarea pentru servicii este reprezentată fie exclusiv de dreptul de a exploata serviciile care fac obiectul contractului, fie de dreptul respectiv şi de o plată;

4. concesionar – operator economic căruia i-a fost atribuit un contract de concesiune;

5. documentaţie de atribuire – set de documente aferente concesiunii, care cuprinde anunţul de concesionare, cerinţele, criteriile, regulile şi alte informaţii necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă şi explicită cu privire la cerinţele autorităţii contractante sau ale entităţii contractante, la elementele concesiunii, la obiectul contractului şi la modul de desfăşurare a procedurii de atribuire, inclusiv specificaţiile tehnice sau documentul descriptiv, condiţiile contractuale propuse, formatele de prezentare a documentelor de către candidaţi/ofertanţi, precum şi informaţiile privind obligaţiile generale aplicabile candidaţilor/ofertanţilor şi studiul de fundamentare;

6. drepturi exclusive – drepturi acordate de către o autoritate competentă printr-un act normativ sau act administrativ publicat, al cărui efect este limitarea exercitării unei anumite activităţi de un singur operator economic, fapt care afectează substanţial capacitatea altor operatori economici de a desfăşura o astfel de activitate;

7. drepturi speciale – drepturi acordate de către o autoritate competentă printr-un act normativ sau act administrativ publicat, al cărui efect este limitarea exercitării unei activităţi de unul sau mai mulţi operatori economici, fapt care afectează substanţial capacitatea altor operatori economici de a desfăşura o astfel de activitate;

8. executare de lucrări – executare şi/sau proiectare şi executare a unor lucrări legate de una dintre activităţile menţionate în anexa nr.2 ori a unor lucrări care corespund cerinţelor stabilite de autoritatea contractantă sau de entitatea contractantă care exercită influenţă decisivă asupra tipului sau proiectării lucrării;

9. inovare – cu sensul definit în Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice;

10. întreprindere publică – persoană juridică care desfăşoară activităţi economice şi asupra căreia autorităţile contractante pot exercita, în mod direct sau indirect, o influenţă decisivă în virtutea dreptului de proprietate, a participării financiare sau a normelor ce o guvernează.

Exercitarea influenţei decisive de către autoritatea contractantă se consideră oricare dintre următoarele situaţii în care, în mod direct sau indirect, aceasta:

a) deţine majoritatea capitalului subscris al întreprinderii;

b) controlează majoritatea voturilor aferente acţiunilor emise de întreprindere;

c) poate desemna mai mult de jumătate din membrii organului administrativ, de conducere sau de supraveghere al întreprinderii;

11. lucrare – cu sensul definit în Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice;

12. mijloace electronice – cu sensul definit în Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice;

13. ofertant – operator economic care a prezentat o ofertă în cadrul procedurii de atribuire a contractului de concesiune;

14. operator economic – persoană fizică sau juridică, de drept public ori privat, grup sau asociaţie de astfel de persoane, inclusiv asociaţie temporară formată din mai multe de astfel de entităţi, care oferă în mod licit pe piaţă executarea de lucrări, furnizarea de bunuri ori prestarea de servicii;

15. scris/în scris – cu sensul definit în Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice;

16. stat terţ – stat, cu excepţia statelor membre ale Uniunii Europene, ale Spaţiului Economic European şi ale Confederaţiei Elveţiene.

Articolul 5. Autorităţile contractante

(1) În sensul prezentei legi, autorităţi contractante sunt autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, persoanele juridice de drept public ori asociaţiile formate din mai multe de astfel de autorităţi sau persoane juridice de drept public, altele decât autorităţile, persoanele juridice sau asociaţiile care desfăşoară una dintre activităţile menţionate în anexa nr.1 şi care atribuie un contract de concesiune pentru exercitarea uneia dintre activităţile respective.

(2) În sensul prezentei legi, persoană juridică de drept public se consideră entitatea care întruneşte cumulativ următoarele condiţii:

a) este constituită exclusiv pentru a răspunde unor necesităţi de interes general, fără caracter industrial sau comercial;

b) dispune de personalitate juridică;

c) activitatea acesteia este asigurată din mijloace publice sau gestiunea acesteia constituie obiectul controlului din partea autorităţilor publice ori a altor persoane juridice de drept public, sau consiliul de administraţie, de conducere ori de supraveghere al acesteia este format, în proporţie de peste 50%, din membri numiţi de către autorităţile ori persoanele în cauză.

Articolul 6. Entităţile contractante

(1) În sensul prezentei legi, entităţile contractante sunt entităţile care desfăşoară una dintre activităţile menţionate în anexa nr.1 şi care atribuie un contract de concesiune pentru exercitarea uneia dintre activităţile respective, şi pot fi următoarele:

a) autorităţi publice, persoane juridice de drept public, asociaţii formate din mai multe de astfel de autorităţi sau din mai multe de astfel de persoane juridice;

b) întreprinderi publice;

c) persoane juridice, altele decât cele prevăzute la lit.a) şi b), care funcţionează în baza unor drepturi speciale sau exclusive acordate de către o autoritate competentă pentru desfăşurarea uneia dintre activităţile menţionate în anexa nr.1.

(2) Entităţile cărora li s-au acordat drepturi speciale sau exclusive printr-o procedură în care s-a asigurat publicitatea corespunzătoare şi în care acordarea drepturilor respective s-a bazat pe criterii obiective nu constituie entităţi contractante în sensul alin.(1) lit.c). Procedurile respective includ:

a) proceduri de atribuire, cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare şi/sau a unei invitaţii la procedura concurenţială de ofertare, prevăzute de Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice, de Legea nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, precum şi de legea privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile contractante sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale sau de prezenta lege;

b) proceduri care să asigure transparenţa corespunzătoare pentru acordarea autorizaţiilor pe baza unor criterii obiective în domeniul exploatării instalaţiilor de gaze naturale, al construcţiei de instalaţii de producere a energiei electrice, al serviciilor poştale care nu sunt sau nu vor fi rezervate, al exploatării hidrocarburilor şi serviciilor publice de transport feroviar şi rutier de călători.

Articolul 7. Riscul de operare

(1) Atribuirea unui contract de concesiune de lucrări sau a unui contract de concesiune de servicii implică transferul către concesionar al unui risc de operare ce ţine de exploatarea lucrărilor sau a serviciilor respective, care cuprinde riscul de cerere şi/sau riscul de ofertă.

(2) Se consideră că concesionarul îşi asumă riscul de operare în cazul în care, în condiţii normale de exploatare, nu i se garantează recuperarea investiţiilor efectuate şi a costurilor suportate pentru exploatarea lucrărilor sau a serviciilor care fac obiectul concesiunii. Partea riscului transferată către concesionar implică expunerea reală la situaţiile neprevăzute care pot apărea pe piaţă, astfel încât orice pierdere potenţială estimată suportată de concesionar să nu fie doar nominală sau neglijabilă.

(3) Riscul de operare este cel care întruneşte cumulativ următoarele condiţii:

a) riscul este generat de evenimente care nu se află sub controlul părţilor la contractul de concesiune;

b) riscul implică expunerea la fluctuaţiile pieţei;

c) ca efect al asumării riscului de operare, concesionarului nu i se garantează, în condiţii normale de exploatare, recuperarea costurilor investiţiilor efectuate şi a costurilor ce ţin de exploatarea lucrărilor sau a serviciilor în cauză.

(4) În sensul alin.(3), riscul de operare reprezintă:

a) riscul de cerere – riscul privind cererea reală pentru lucrările sau serviciile care fac obiectul concesiunii de lucrări sau al concesiunii de servicii;

b) riscul de ofertă – riscul ce ţine de executarea lucrărilor sau de prestarea serviciilor care fac obiectul concesiunii, în special riscul că furnizarea serviciilor nu va corespunde cererii. Riscul de ofertă poate fi divizat în risc de lucrare şi risc operaţional legat de disponibilitatea serviciilor în cazul în care lucrarea şi operarea constituie cele două mari faze ale proiectului de concesiune;

c) riscul de cerere şi riscul de ofertă.

Articolul 8. Studiul de fundamentare

(1) În cazul în care autoritatea contractantă sau entitatea contractantă intenţionează să realizeze un proiect prin atribuirea unui contract de concesiune pe termen lung, care cuprinde executarea de lucrări şi operarea rezultatului acestora sau prestarea, gestionarea şi operarea de servicii, autoritatea sau entitatea în cauză, după caz, cu suportul unui grup de experţi, are obligaţia de a elabora un studiu de fundamentare pentru a demonstra necesitatea şi oportunitatea realizării proiectului în modul respectiv.

(2) Prevederile alin.(1) se aplică şi în cazul în care proiectul pe termen lung presupune crearea unei societăţi, în care operatorul economic, pe de o parte, şi autoritatea contractantă sau entitatea contractantă, pe de altă parte, sunt acţionari/asociaţi.

(3) Studiul de fundamentare se aprobă de către Guvern sau, după caz, prin decizia autorităţii administraţiei publice locale.

(4) În cadrul studiului de fundamentare, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a determina dacă atribuirea contractului implică transferul unei părţi semnificative a riscului de operare către operatorul economic.

(5) În cazul în care autoritatea contractantă sau entitatea contractantă constată că o parte semnificativă, mai mult de 85%, a riscului de operare, astfel cum este stabilit la art.7, este transferată operatorului economic, contractul respectiv este considerat contract de concesiune, pentru care se aplică prevederile prezentei legi.

(6) În cazul în care autoritatea contractantă sau entitatea contractantă constată că o parte semnificativă a riscului de operare, astfel cum este stabilit la art.7, nu a fost transferată operatorului economic, contractul respectiv este considerat contract de achiziţie publică, pentru care se aplică prevederile Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice.

Articolul 9. Metodele de calcul al valorii estimate a contractului de concesiune

(1) Valoarea contractului de concesiune reprezintă cifra totală de afaceri a concesionarului generată pe durata contractului, fără taxa pe valoarea adăugată, estimată de către autoritatea contractantă sau entitatea contractantă, luând în considerare costul lucrărilor şi serviciilor care fac obiectul concesiunii, precum şi al bunurilor accesorii lucrărilor şi serviciilor.

(2) Valoarea estimată a contractului de concesiune se determină de către autoritatea contractantă sau entitatea contractantă înainte de iniţierea procedurii de atribuire. Aceasta este valabilă de la data transmiterii spre publicare a anunţului de concesionare sau, în cazul în care procedura de atribuire nu presupune publicarea unui astfel de anunţ, de la data transmiterii invitaţiei de participare ori a anunţului de intenţie în cazul concesiunii de servicii sociale ori al altor servicii specifice, prevăzute în anexa nr.3.

(3) În sensul alin.(1), dacă valoarea contractului de concesiune la data atribuirii concesiunii depăşeşte 20% din valoarea estimată, valoarea estimată valabilă se consideră valoarea contractului de concesiune la data atribuirii contractului de concesiune.

(4) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă calculează valoarea estimată a contractului de concesiune utilizând o metodă obiectivă, specificată în documentaţia de atribuire, ţinând seama de:

a) valoarea oricărei forme de opţiune sau de prelungire a duratei contractului de concesiune;

b) venitul din achitarea onorariilor şi a amenzilor de către utilizatorii lucrărilor/serviciilor, altele decât cele colectate în numele autorităţii contractante sau al entităţii contractante;

c) plăţile sau orice alte beneficii financiare, sub orice formă, efectuate de către autoritatea contractantă, entitatea contractantă sau de altă autoritate publică în avantajul concesionarului, inclusiv compensaţia pentru respectarea obligaţiei de serviciu public şi subvenţiile publice de investiţii;

d) valoarea granturilor sau a oricăror altor avantaje financiare, sub orice formă, acordate de terţi pentru executarea contractului de concesiune;

e) venitul din vânzarea activelor care fac parte din contractul de concesiune, cu respectarea prevederilor legale privind regimul juridic al bunurilor din domeniul public;

f) valoarea tuturor bunurilor şi serviciilor care sunt puse la dispoziţia concesionarului de către autorităţile contractante sau entităţile contractante, cu condiţia ca acestea să fie necesare la executarea lucrărilor sau la prestarea serviciilor;

g) orice premiu sau plată acordată candidaţilor sau ofertanţilor.

(5) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă nu este în drept să utilizeze metode de calcul al valorii estimate a contractului de concesiune cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire prevăzute de prezenta lege. Se interzice divizarea concesiunii dacă, ca efect, aceasta încetează să intre sub incidenţa prezentei legi, cu excepţia cazurilor în care acest lucru este justificat de motive obiective.

(6) În cazul în care autoritatea contractantă sau entitatea contractantă intenţionează să atribuie un contract de concesiune sub formă de loturi separate, care fac obiectul unor contracte distincte, valoarea estimată a contractului de concesiune se consideră a fi valoarea cumulată a tuturor loturilor.

(7) În cazul în care valoarea cumulată a tuturor loturilor depăşeşte pragul valoric prevăzut la art.1 alin.(3), autoritatea contractantă sau entitatea contractantă aplică prevederile prezentei legi la atribuirea contractului pentru fiecare lot.

Capitolul II

EXCEPŢII APLICABILE ÎN CAZUL UNOR CONTRACTE DE CONCESIUNE

Articolul 10. Excepţii aplicabile în cazul contractelor de concesiune atribuite de către autorităţile contractante sau entităţile contractante

(1) Prezenta lege nu se aplică:

a) contractelor de concesiune de servicii atribuite unei autorităţi contractante sau unei entităţi contractante, menţionate la art.6 alin.(1) lit.a), ori unei asociaţii a acestora, în baza unui drept exclusiv acordat conform legislaţiei de către o autoritate competentă;

b) contractelor de concesiune de servicii atribuite unui operator economic, în baza unui drept exclusiv de care acesta beneficiază în temeiul actelor normative care stabilesc norme privind accesul pe piaţă aplicabile activităţilor prevăzute în anexa nr.1.

(2) Prin derogare de la prevederile alin.(1) lit.b), în cazul în care actele normative, care stabilesc norme comune privind accesul pe piaţă aplicabile activităţilor prevăzute în anexa nr.1, nu prevăd obligaţii de transparenţă specifice activităţilor respective, se aplică prevederile art.35.

(3) Prezenta lege nu se aplică:

a) contractelor de concesiune de servicii de transport aerian acordate în baza unei licenţe de operare, reglementate de cadrul normativ naţional în domeniul serviciilor aeriene;

b) contractelor de concesiune de servicii publice de transport de călători, reglementate de cadrul normativ naţional în domeniul serviciilor publice de transport feroviar şi rutier de călători.

(4) Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune atribuite de către entităţile contractante pentru desfăşurarea activităţilor acestora în afara Republicii Moldova dacă activităţile respective nu implică exploatarea unei reţele pe teritoriul Republicii Moldova.

Articolul 11. Excepţii aplicabile în cazul contractelor de concesiune atribuite sau organizate conform unor norme internaţionale

(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune pe care autoritatea contractantă sau entitatea contractantă este obligată să le atribuie ori să le organizeze în conformitate cu alte proceduri decât cele prevăzute de prezenta lege, instituite:

a) în temeiul unui acord internaţional încheiat între Republica Moldova şi unul sau mai multe state privind bunurile, lucrările ori serviciile destinate realizării sau exploatării în comun a unui proiect de către părţile semnatare, cu respectarea principiilor prevăzute la art.2 alin.(2);

b) conform procedurii specifice a unei organizaţii internaţionale.

(2) Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune pe care autoritatea contractantă sau entitatea contractantă le atribuie conform normelor naţionale şi internaţionale privind achiziţiile publice specifice ale unei organizaţii internaţionale sau ale unei instituţii financiare internaţionale în cazul în care contractele de concesiune în cauză sunt finanţate integral de către organizaţia sau instituţia respectivă.

(3) În cazul contractelor de concesiune cofinanţate în proporţie de cel puţin 50% de o organizaţie internaţională sau de o instituţie financiară internaţională, părţile convin asupra procedurilor de achiziţii aplicabile.

Articolul 12. Excepţii aplicabile în cazul contractelor de concesiune care vizează aspecte ce ţin de domeniile apărării şi securităţii naţionale

(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune în domeniile apărării şi securităţii naţionale, astfel cum este prevăzut de legea privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile contractante sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale, reglementate:

a) în temeiul unui acord internaţional încheiat între Republica Moldova şi unul sau mai multe state privind bunurile, lucrările ori serviciile necesare realizării sau exploatării în comun a unei lucrări de către statele semnatare ori privind serviciile necesare realizării sau exploatării în comun a unui proiect de către statele semnatare;

b) în temeiul unui acord internaţional cu privire la staţionarea trupelor şi la angajamentele Republicii Moldova sau ale unui stat terţ;

c) conform procedurii specifice a unei organizaţii internaţionale.

(2) Prezenta lege se aplică contractelor de concesiune în domeniile apărării şi securităţii naţionale, astfel cum este prevăzut de legea privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile contractante sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale, cu excepţia:

1) contractelor pentru care aplicarea prevederilor prezentei legi ar obliga autorităţile să ofere informaţii a căror divulgare este considerată contrară intereselor de asigurare a securităţii naţionale;

2) contractelor de achiziţie publică şi a contractelor de concesiune care conţin informaţii atribuite la secret de stat în conformitate cu legislaţia privind protecţia informaţiilor clasificate şi necesită impunerea, potrivit legislaţiei, a unor măsuri speciale de securitate pentru protejarea intereselor de asigurare a securităţii naţionale, cu condiţia ca aceasta să nu poată fi garantată prin măsuri mai puţin invazive, precum sunt cele prevăzute la alin.(3);

3) contractelor de concesiune atribuite în cadrul unui program de cooperare bazat pe cercetare şi dezvoltare, cu participarea statelor terţe, care are drept obiectiv elaborarea unui produs nou şi, după caz, a fazelor ulterioare pentru întreaga durată sau a anumitor părţi ale ciclului de viaţă al produsului respectiv;

4) contractelor de concesiune atribuite de Guvernul Republicii Moldova guvernului altui stat, şi viceversa, cu privire la:

a) lucrări şi servicii în legătură directă cu produse militare sau produse cu caracter sensibil;

b) lucrări şi servicii destinate unor scopuri militare;

c) lucrări şi servicii cu caracter sensibil;

5) contractelor de concesiune care sunt atribuite într-un stat terţ şi care sunt desfăşurate pe durata mobilizării forţelor destinate apărării şi securităţii naţionale în afara teritoriului Republicii Moldova, în cazul în care necesităţile operaţionale impun încheierea acestor contracte de concesiune cu operatori economici situaţi în zona de operaţiuni;

6) altor contracte de concesiune exceptate în temeiul prezentei legi.

(3) Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune în domeniile apărării şi securităţii naţionale în măsura în care aplicarea prevederilor acesteia ar obliga autoritatea contractantă sau entitatea contractantă să ofere informaţii a căror divulgare este contrară intereselor de asigurare a securităţii naţionale.

Articolul 13. Excepţii aplicabile în cazul contractelor de concesiune de servicii

Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune de servicii care au ca obiect:

1) achiziţionarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, a terenurilor, a construcţiilor existente, a altor bunuri imobile sau a drepturilor asupra bunurilor respective;

2) achiziţionarea, dezvoltarea, producerea sau coproducerea de materiale pentru programe destinate serviciilor media audiovizuale, atribuite de furnizorii de servicii media, ori concesiunea pentru spaţiu de emisie sau furnizarea de programe, atribuite furnizorilor de servicii media. În sensul prezentului punct, noţiunile furnizor de servicii media, program audiovizual şi serviciu media audiovizual au înţelesul atribuit acestora conform Codului serviciilor media audiovizuale;

3) serviciile de arbitraj şi/sau de conciliere;

4) oricare dintre următoarele servicii juridice:

a) reprezentarea legală a autorităţii contractante sau a entităţii contractante de către un avocat în cadrul unei proceduri de arbitraj ori de conciliere, desfăşurată în Republica Moldova sau într-un alt stat, ori în faţa unei instanţe internaţionale de arbitraj sau de conciliere, ori în cadrul unor proceduri judiciare în faţa instanţelor judecătoreşti sau a autorităţilor publice ale Republicii Moldova sau ale unui alt stat, ori în faţa instanţelor judecătoreşti sau a organismelor internaţionale;

b) consilierea juridică oferită anticipat sau în vederea pregătirii oricăreia dintre procedurile menţionate la lit.a) ori în cazul în care există un indiciu tangibil şi o mare probabilitate ca cauza respectivă, la care face referire consilierea, să devină obiectul unor astfel de proceduri, cu condiţia ca consilierea respectivă să fie acordată de un avocat;

c) serviciile de legalizare a copiilor de pe documente şi a extraselor din acestea, serviciile de certificare şi autentificare a documentelor, care trebuie să fie furnizate de notari;

d) serviciile juridice prestate de mandatari sau tutori desemnaţi ori alte servicii juridice ai căror furnizori sunt numiţi de o instanţă judecătorească sau sunt desemnaţi prin lege să execute sarcini specifice sub supravegherea instanţelor judecătoreşti respective;

e) alte servicii juridice care sunt legate, chiar şi ocazional, de exercitarea autorităţii publice;

5) emisiunea, cumpărarea, vânzarea sau transferul de titluri ori de alte instrumente financiare, în special operaţiunile de acumulare de bani sau de capital ale entităţilor contractante;

6) împrumuturile, indiferent dacă sunt sau nu legate de emisiunea, vânzarea, achiziţionarea sau transferul de valori mobiliare sau de alte instrumente financiare;

7) serviciile de apărare civilă, de protecţie civilă şi prevenire a pericolelor, prestate de organizaţii sau asociaţii nonprofit şi care cad sub incidenţa codurilor CPV 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 şi 85143000-3, prevăzute în Regulamentul privind Vocabularul comun al achiziţiilor publice (CPV), aprobat de către Guvern, cu excepţia serviciilor de ambulanţă pentru transportul pacienţilor;

8) serviciile care cad sub incidenţa codurilor CPV 79341400-0, 92111230-3 şi 92111240-6, prevăzute în Regulamentul privind Vocabularul comun al achiziţiilor publice (CPV), aprobat de către Guvern, atribuite de partidele politice (competitori electorali) în perioada campaniei electorale;

9) serviciile de loterie care cad sub incidenţa codului CPV 92351100-7, atribuite unui operator economic în baza unui drept exclusiv, în conformitate cu prevederile Legii nr.291/2016 cu privire la organizarea şi desfăşurarea jocurilor de noroc.

Articolul 14. Excepţii aplicabile în cazul contractelor de concesiune în domeniul comunicaţiilor electronice

(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune în temeiul cărora autorităţile contractante pot pune la dispoziţie sau pot exploata reţelele publice de comunicaţii electronice ori pot furniza publicului unul sau mai multe servicii de comunicaţii electronice.

(2) În sensul alin.(1), noţiunile reţea publică de comunicaţii electronice şi serviciu de comunicaţii electronice au înţelesul atribuit acestora conform Legii comunicaţiilor electronice nr.241/2007.

Articolul 15. Excepţii aplicabile în cazul contractelor de concesiune în domeniul apei

(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune care au ca obiect:

a) punerea la dispoziţie sau exploatarea reţelelor fixe destinate furnizării serviciilor publice de producere, de transportare sau de distribuţie a apei potabile; şi/sau

b) alimentarea cu apă potabilă a reţelelor prevăzute la lit.a).

(2) Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune care au ca obiect, în cazul în care acestea sunt legate de o activitate prevăzută la alin.(1):

a) realizarea proiectelor sau instalaţiilor de inginerie hidraulică, de irigare sau drenare, cu condiţia ca volumul de apă destinat aprovizionării cu apă potabilă să reprezinte mai mult de 20% din volumul total de apă pus la dispoziţie prin astfel de proiecte sau instalaţii; şi/sau

b) evacuarea sau tratarea apelor uzate.

Articolul 16. Contractele de concesiune atribuite unei întreprinderi afiliate

(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune atribuite de către:

a) o entitate contractantă unei întreprinderi afiliate;

b) o asociaţie formată din mai multe entităţi contractante, exclusiv în scopul desfăşurării activităţilor prevăzute în anexa nr.1, unei întreprinderi afiliate la una dintre entităţile contractante respective.

(2) Prevederile alin.(1) se aplică:

a) contractelor de concesiune de servicii, cu condiţia ca cel puţin 80% din cifra medie de afaceri totală din ultimii 3 ani a întreprinderii afiliate, luându-se în calcul toate serviciile prestate de întreprinderea respectivă, să provină din prestarea serviciilor pentru entitatea contractantă sau pentru alte întreprinderi la care este afiliată;

b) contractelor de concesiune de lucrări, cu condiţia ca cel puţin 80% din cifra medie de afaceri totală din ultimii 3 ani a întreprinderii afiliate, luându-se în calcul toate lucrările executate de întreprinderea respectivă, să provină din executarea de lucrări pentru entitatea contractantă sau pentru alte întreprinderi la care este afiliată.

(3) În sensul prezentului articol, prin întreprindere afiliată se înţelege întreprinderea ale cărei rapoarte anuale sunt consolidate cu cele ale entităţii contractante, în conformitate cu cerinţele reglementărilor în domeniul contabilităţii. În cazul entităţilor ale căror rapoarte anuale nu sunt consolidate cu cele ale entităţii contractante, întreprindere afiliată înseamnă întreprinderea care:

a) poate fi supusă, în mod direct sau indirect, unei influenţe decisive exercitate de către entitatea contractantă;

b) poate exercita o influenţă decisivă asupra entităţii contractante;

c) este supusă, împreună cu entitatea contractantă, influenţei decisive a altei întreprinderi în virtutea dreptului de proprietate, a unei participări financiare sau a regulilor care îi reglementează activitatea, influenţa decisivă având acelaşi înţeles ca la art.4 pct.10.

(4) În cazul în care, în funcţie de data la care o întreprindere afiliată a fost înfiinţată sau şi-a început activitatea, cifra de afaceri nu este disponibilă pentru ultimii 3 ani, este suficient ca întreprinderea respectivă să demonstreze că cifra de afaceri prevăzută la alin.(2) este veridică. Aceasta poate fi realizată prin utilizarea previziunilor de afaceri, a rapoartelor financiare preliminare, a situaţiilor financiare auditate sau a altor documente relevante, conform procedurii stabilite de autoritatea competentă.

(5) În cazul în care mai mult de o întreprindere afiliată la entitatea contractantă execută lucrări sau prestează servicii identice ori similare, cotele procentuale prevăzute la alin.(2) se calculează luând în considerare cifra totală de afaceri, care rezultă din executarea de lucrări sau din prestarea de servicii de către întreprinderile afiliate respective.

Articolul 17. Contractele de concesiune atribuite unei asociaţii în participaţie sau unei entităţi contractante care face parte dintr-o asociaţie în participaţie

(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune atribuite de către:

a) o asociaţie în participaţie, formată din mai multe entităţi contractante, în scopul desfăşurării unor activităţi prevăzute în anexa nr.1; sau

b) o entitate contractantă unei astfel de asociaţii în participaţie din care face parte entitatea în cauză.

(2) Prevederile alin.(1) sunt aplicabile doar în cazul în care asociaţia în participaţie a fost înfiinţată în scopul desfăşurării activităţii în cauză pentru o perioadă de cel puţin 3 ani, iar actul juridic prin care s-a înfiinţat asociaţia în participaţie prevede că entităţile contractante care o formează vor face parte din aceasta pentru cel puţin aceeaşi perioadă.

(3) În sensul prezentului articol, asociaţia în participaţie reprezintă o formă de colaborare între două sau mai multe entităţi contractante, asociate în vederea realizării unui obiectiv comun specificat, pentru o perioadă determinată, fără a conduce la modificarea statutului juridic al entităţilor participante.

Articolul 18. Excepţii aplicabile în cazul activităţilor expuse direct concurenţei

Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune atribuite de către entităţile contractante dacă s-a stabilit că activitatea respectivă este expusă direct concurenţei, în conformitate cu prevederile art.26¹ din Legea nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale.

Articolul 19. Contractele de concesiune încheiate între entităţile din sectorul public

(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune atribuite de către o autoritate contractantă sau o entitate contractantă, menţionate la art.6 alin.(1) lit.a), unei persoane juridice de drept public sau privat dacă sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

a) autoritatea contractantă sau entitatea contractantă exercită asupra persoanei juridice în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor subdiviziuni sau servicii;

b) mai mult de 80% din activităţile persoanei juridice controlate sunt desfăşurate în vederea îndeplinirii sarcinilor care i-au fost încredinţate de către autoritatea contractantă sau entitatea contractantă care o controlează ori de către alte persoane juridice controlate de autoritatea sau entitatea respectivă;

c) în capitalul social al persoanei juridice controlate nu există participare privată directă, cu excepţia formelor de participare a capitalului privat care nu oferă control sau drept de veto şi care nu exercită o influenţă decisivă asupra persoanei juridice controlate.

(2) În sensul alin.(1) lit.a), se consideră că o autoritate contractantă sau o entitate contractantă, menţionate la art.6 alin.(1) lit.a), exercită asupra unei persoane juridice un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor subdiviziuni sau servicii, în cazul în care exercită o influenţă decisivă atât asupra obiectivelor strategice, cât şi asupra deciziilor importante ale persoanei juridice controlate. Un astfel de control poate fi exercitat şi de o altă persoană juridică, care este controlată în acelaşi mod de către autoritatea sau entitatea respectivă.

(3) Prevederile alin.(1) se aplică în cazul în care o persoană juridică controlată, care are calitatea de autoritate contractantă sau de entitate contractantă, menţionate la art.6 alin.(1) lit.a), atribuie un contract de concesiune autorităţii contractante sau entităţii contractante care o controlează ori unei alte persoane juridice controlate de aceeaşi autoritate contractantă sau entitate contractantă, cu condiţia ca în capitalul persoanei juridice căreia îi este atribuită concesiunea să nu existe participare privată directă, cu excepţia formelor de participare a capitalului privat care nu oferă control sau drept de veto şi care nu exercită o influenţă decisivă asupra persoanei juridice controlate.

(4) Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune atribuite unei persoane juridice de drept public sau privat de către o autoritate contractantă sau o entitate contractantă, menţionate la art.6 alin.(1) lit.a), care nu exercită asupra persoanei juridice respective un control, conform alin.(1), dacă sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

a) autoritatea contractantă sau entitatea contractantă, menţionate la art.6 alin.(1) lit.a), exercită, împreună cu alte autorităţi contractante sau entităţi contractante, asupra persoanei juridice în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor subdiviziuni sau servicii;

c) în capitalul persoanei juridice controlate nu există participare privată directă, cu excepţia formelor de participare care nu oferă control sau drept de veto şi care nu exercită o influenţă decisivă asupra persoanei juridice controlate.

(5) În sensul alin.(4) lit.a), autorităţile contractante sau entităţile contractante, menţionate la art.6 alin.(1) lit.a), exercită în comun controlul asupra unei persoane juridice dacă sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

a) organele de decizie ale persoanei juridice controlate sunt compuse din reprezentanţii tuturor autorităţilor contractante sau entităţilor contractante participante, aceeaşi persoană având dreptul de a reprezenta mai multe sau toate autorităţile sau entităţile respective;

b) autorităţile contractante sau entităţile contractante sunt în măsură să exercite în comun o influenţă decisivă asupra obiectivelor strategice şi a deciziilor importante ale persoanei juridice controlate;

c) persoana juridică controlată nu urmăreşte interese contrare celor ale autorităţilor contractante sau entităţilor contractante care o controlează.

(6) Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune încheiate exclusiv între două sau mai multe autorităţi contractante sau entităţi contractante, menţionate la art.6 alin.(1) lit.a), dacă sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

a) contractul stabileşte sau pune în aplicare cooperarea dintre autorităţile contractante sau entităţile contractante participante, având scopul de a asigura că serviciile publice respective sunt prestate în vederea îndeplinirii unor obiective comune;

b) punerea în aplicare a cooperării dintre autorităţile contractante sau entităţile contractante participante are la bază exclusiv necesităţile şi interesele comunităţii;

c) autorităţile contractante sau entităţile contractante participante desfăşoară pe piaţa liberă mai puţin de 20% din activităţile de cooperare vizate.

(7) Cotele procentuale prevăzute la alin.(1) lit.b), alin.(4) lit.b) şi alin.(6) lit.c) se stabilesc pe baza cifrei medii de afaceri totale sau a unui alt indicator alternativ corespunzător bazat pe activitatea desfăşurată, precum sunt costurile suportate de persoana juridică, de autoritatea contractantă sau de entitatea contractantă, menţionate la art.6 alin.(1) lit.a), după caz, privind bunurile, lucrările şi serviciile pentru ultimii 3 ani anteriori atribuirii contractului de concesiune.

(8) În situaţia în care, din cauza datei la care persoana juridică, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă, menţionate la art.6 alin.(1) lit.a), după caz, a fost înfiinţată sau şi-a început activitatea ori ca urmare a reorganizării activităţii sale, cifra de afaceri sau un alt indicator alternativ corespunzător bazat pe activitatea desfăşurată, precum sunt costurile, nu este disponibil pentru ultimii 3 ani sau nu mai este veridic, cotele procentuale prevăzute la alin.(1) lit.b), alin.(4) lit.b) şi alin.(6) lit.c) pot fi stabilite prin utilizarea unor metode estimative, în special prin utilizarea previziunilor de afaceri.

Articolul 20. Informarea privind excepţiile

Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă, în termen de 30 de zile de la data semnării contractului de concesiune care cade sub incidenţa prezentului capitol, prezintă Agenţiei Achiziţii Publice informaţii în acest sens, indicând valoarea contractului încheiat, obiectul concesiunii, operatorul economic căruia i-a fost atribuit contractul respectiv, precum şi temeiul legal şi motivele care au determinat această alegere.

Capitolul III

REGLEMENTĂRI GENERALE

Articolul 21. Durata contractului de concesiune

(1) Durata contractului de concesiune este limitată în scopul evitării denaturării concurenţei. Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă estimează durata contractului de concesiune pe baza lucrărilor sau a serviciilor solicitate.

(2) Pentru contractele de concesiune a căror durată estimată este mai mare de 5 ani, durata maximă a contractului de concesiune nu poate depăşi timpul necesar estimat, în mod rezonabil, concesionarului pentru a obţine un venit minim care să permită recuperarea costurilor investiţiilor efectuate, a costurilor legate de exploatarea lucrărilor sau a serviciilor, precum şi pentru a obţine o rentabilitate a capitalului investit pe întreaga durată a contractului de concesiune.

(3) Durata maximă a contractului de concesiune nu poate depăşi 35 de ani, cu posibilitatea prelungirii, cu condiţia ca durata însumată să nu depăşească 40 de ani.

Articolul 22. Serviciile sociale şi alte servicii specifice

În cazul în care autoritatea contractantă sau entitatea contractantă atribuie un contract de concesiune care are ca obiect serviciile sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr.3, obligaţia de a aplica prevederile prezentei legi se impune în cazurile prevăzute la art.33 alin.(4), art.34 alin.(5), art.35 alin.(2) şi art.44.

Articolul 23. Atribuirea contractelor mixte

(1) Contractele de concesiune care au ca obiect atât elemente de lucrări, cât şi elemente de servicii se atribuie în conformitate cu normele aplicabile pentru tipul de concesiune ce constituie obiectul principal al contractului în cauză.

(2) În cazul contractelor mixte care au ca obiect serviciile sociale sau serviciile specifice prevăzute în anexa nr.3, precum şi alte servicii, obiectul principal al contractului respectiv se determină în funcţie de cea mai mare valoare estimată a serviciilor respective.

(3) În cazul contractelor care au ca obiect atât elemente reglementate de prezenta lege, cât şi elemente reglementate de alte acte normative, iar anumite părţi ale contractului sunt separabile în mod obiectiv, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă este în drept să aleagă între atribuirea contractelor distincte pentru fiecare parte sau atribuirea unui singur contract.

(4) În cazul în care autoritatea contractantă sau entitatea contractantă alege să atribuie contracte distincte pentru fiecare parte, decizia cu privire la regimul juridic aplicabil fiecăruia dintre aceste contracte distincte se ia în funcţie de caracteristicile fiecărei părţi.

(5) În cazul în care autoritatea contractantă sau entitatea contractantă alege să atribuie un singur contract, cu excepţia cazurilor în care sunt aplicabile prevederile alin.(6) din prezentul articol şi ale art.24, atribuirea contractului mixt se realizează în conformitate cu prevederile prezentei legi, indiferent de valoarea părţilor care, dacă ar fi cuprinse în contracte separate, ar fi supuse unui alt act normativ şi indiferent de actul normativ aplicabil părţilor respective.

(6) În cazul contractelor mixte care au ca obiect atât elemente reglementate de prezenta lege, cât şi elemente reglementate de Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice sau de Legea nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, contractul se atribuie în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice şi, respectiv, ale Legii nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale.

(7) În cazul în care anumite părţi ale unui anumit contract nu sunt separabile în mod obiectiv, contractul este atribuit, conform actului normativ aplicabil, în funcţie de obiectul principal al acestuia.

(8) În cazul contractelor care au ca obiect atât servicii, cât şi bunuri, obiectul principal al contractului se determină în funcţie de cea mai mare valoare estimată a serviciilor sau a bunurilor respective.

Articolul 24. Contractele mixte care vizează aspecte ce ţin de domeniile apărării şi securităţii naţionale

(1) În cazul contractelor care au ca obiect atât elemente reglementate de prezenta lege, cât şi elemente esenţiale ce ţin de domeniile apărării şi securităţii naţionale, precum şi în cazul contractelor de achiziţii reglementate de legea privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile contractante sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale, se aplică prevederile prezentului articol.

(2) În cazul contractelor care vizează mai multe activităţi, dintre care una face parte din activităţile menţionate în anexa nr.1 sau din activităţile menţionate în capitolul II al Legii nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, iar alta ţine de securitatea naţională sau face parte din domeniul de aplicare a legii privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile contractante sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale, se aplică prevederile art.26 din prezenta lege şi ale art.23¹ din Legea nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale.

(3) În cazul în care anumite părţi ale contractului sunt separabile în mod obiectiv, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă este în drept să aleagă între atribuirea contractelor distincte pentru fiecare parte sau atribuirea unui singur contract.

(4) În cazul în care autorităţile contractante sau entităţile contractante aleg să atribuie contracte distincte pentru fiecare parte, decizia cu privire la regimul juridic aplicabil fiecăruia dintre aceste contracte distincte se ia în funcţie de caracteristicile fiecărei părţi.

(5) În cazul în care autoritatea contractantă sau entitatea contractantă alege să atribuie un singur contract, iar o parte sau anumite părţi ale contractului vizează aspecte ce ţin de domeniile apărării şi securităţii naţionale, contractul poate fi atribuit fără aplicarea prevederilor prezentei legi, cu condiţia ca atribuirea unui singur contract să fie justificată de motive obiective.

(6) În cazul în care autoritatea contractantă sau entitatea contractantă alege să atribuie un singur contract, iar o parte a contractului vizează aspecte ce ţin de domeniile apărării şi securităţii naţionale, contractul poate fi atribuit în conformitate cu prevederile prezentei legi sau ale legii privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile contractante sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale, cu condiţia ca atribuirea unui singur contract să fie justificată de motive obiective.

(7) Decizia de atribuire a unui singur contract nu poate fi luată de autoritatea contractantă sau entitatea contractantă în scopul de a excepta atribuirea unor contracte de la aplicarea prevederilor prezentei legi sau ale legii privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile contractante sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale.

(8) În cazul în care anumite părţi ale contractului nu sunt separabile în mod obiectiv, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă poate alege să atribuie un contract în conformitate cu prevederile prezentei legi sau ale legii privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile contractante sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale.

Articolul 25. Contractele care vizează activităţile exercitate de entităţile contractante, precum şi alte activităţi

(1) Prin derogare de la prevederile art.23, în cazul contractelor care vizează mai multe activităţi, entităţile contractante pot alege să atribuie contracte distincte pentru fiecare activitate sau un singur contract.

(2) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie contracte distincte, decizia cu privire la regimul juridic aplicabil fiecăruia dintre aceste contracte distincte se ia în funcţie de caracteristicile fiecărei activităţi.

(3) Prin derogare de la prevederile art.23, în cazul în care entităţile contractante aleg să atribuie un singur contract, se aplică prevederile alin.(5) şi (6), cu excepţia situaţiei în care sunt aplicabile prevederile art.26.

(4) Decizia de atribuire a unui singur contract sau a mai multor contracte separate nu poate fi luată de entitatea contractantă în scopul de a exclude intrarea contractului sau a contractelor respective sub incidenţa prezentei legi sau, după caz, a Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice ori a Legii nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale.

(5) Un contract care vizează desfăşurarea mai multor activităţi cade sub incidenţa normelor aplicabile activităţii pentru care contractul este destinat în primul rând.

(6) În cazul contractelor pentru care, în mod obiectiv, este imposibil să se determine activitatea căreia îi este destinat contractul în primul rând, se aplică următoarele reguli:

a) dacă una dintre activităţile pentru care este preconizat contractul cade sub incidenţa prevederilor prezentei legi aplicabile contractelor de concesiune atribuite de autorităţi contractante, iar celelalte cad sub incidenţa prevederilor prezentei legi aplicabile contractelor de concesiune atribuite de entităţi contractante, contractul se atribuie în conformitate cu prevederilor prezentei legi aplicabile concesiunilor atribuite de autorităţile contractante;

b) dacă una dintre activităţile pentru care este preconizat contractul cade sub incidenţa prezentei legi, iar celelalte cad sub incidenţa Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice, contractul se atribuie în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice;

c) dacă una dintre activităţile pentru care este preconizat contractul cade sub incidenţa prezentei legi, iar celelalte nu cad nici sub incidenţa prezentei legi, nici a Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice sau a Legii nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, contractul se atribuie în conformitate cu prevederile prezentei legi.

Articolul 26. Contractele de concesiune care vizează activităţile exercitate de entităţile contractante, precum şi activităţile care vizează aspecte ce ţin de domeniile apărării şi securităţii naţionale

(1) În cazul contractelor care vizează mai multe activităţi şi aspecte ce ţin de domeniile apărării şi securităţii naţionale, entităţile contractante pot alege să atribuie contracte distincte pentru fiecare activitate sau un singur contract.

(3) Prin derogare de la prevederile art.24, în cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie un singur contract, se aplică prevederile alin.(5).

(4) Decizia de atribuire a unui singur contract sau a mai multor contracte distincte trebuie să fie justificată şi nu poate fi luată de entitatea contractantă în scopul de a exclude intrarea unor contracte sub incidenţa prezentei legi sau a legii privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile contractante sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale.

(5) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie un singur contract care vizează mai multe activităţi şi aspecte ce ţin de domeniile apărării şi securităţii naţionale, contractul poate fi atribuit fără aplicarea prevederilor prezentei legi, cu condiţia ca decizia de atribuire a unui singur contract să fie justificată şi să nu fie luată în scopul de a exclude intrarea unor contracte sub incidenţa prezentei legi.

Articolul 27. Concesiunile rezervate

(1) Dreptul de participare la procedurile de atribuire a contractului de concesiune poate fi rezervat de către Guvern întreprinderilor sociale şi întreprinderilor sociale de inserţie, care au drept scop crearea locurilor de muncă şi încadrarea, în mod prioritar, a persoanelor din categoriile defavorizate ale populaţiei, dacă cel puţin 30% din personalul angajat aparţine categoriilor defavorizate, iar timpul de lucru cumulat al angajaţilor respectivi să reprezinte cel puţin 30% din timpul de lucru cumulat al tuturor angajaţilor.

(2) În cazul în care participarea la procedura de atribuire se realizează conform prevederilor alin.(1), autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a preciza explicit acest lucru în anunţul de concesionare sau în anunţul de intenţie în cazul contractelor de concesiune de servicii sociale şi alte servicii specifice prevăzute la anexa nr.3.

Articolul 28. Serviciile de cercetare şi de dezvoltare

Prezenta lege se aplică contractelor de concesiune de servicii care au ca obiect serviciile de cercetare şi de dezvoltare ce cad sub incidenţa codurilor CPV 73000000-2, 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 şi 73430000-5, prevăzute în Regulamentul privind Vocabularul comun al achiziţiilor publice (CPV), aprobat de către Guvern, dacă sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

a) rezultatele sunt destinate exclusiv autorităţii contractante sau entităţii contractante pentru uz propriu în desfăşurarea activităţii; şi

b) serviciul prestat este remunerat în totalitate de către autoritatea contractantă sau entitatea contractantă.

Capitolul IV

PARTICIPAREA LA PROCEDURA DE ATRIBUIRE A CONCESIUNII.

REGULI APLICABILE COMUNICĂRII

Articolul 29. Dreptul de participare la procedura de atribuire a contractelor de concesiune

(1) Operatorii economici au dreptul de a participa, în condiţiile prezentei legi, la procedura de atribuire a contractului de concesiune.

(2) Operatorul economic din străinătate beneficiază, în Republica Moldova, de aceleaşi drepturi privind participarea la procedurile de atribuire a contractelor de concesiune de care beneficiază operatorii economici din Republica Moldova în ţara în care operatorul economic respectiv este rezident.

(3) Grupurile de operatori economici, inclusiv asociaţiile temporare, pot participa la procedurile de atribuire a concesiunilor. Autorităţile contractante sau entităţile contractante nu pot impune acestora să aibă o anumită formă juridică de organizare pentru depunerea unei oferte sau a unei cereri de participare. Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă precizează, în caz de necesitate, în documentaţia de atribuire, modul în care grupurile de operatori economici trebuie să îndeplinească criteriile referitoare la capacitatea tehnică şi profesională, precum şi la situaţia economică şi cea financiară menţionate la art.41, dacă acest lucru este justificat şi dacă se respectă principiul proporţionalităţii. Condiţiile pentru executarea unui contract de către asociaţie, altele decât cele impuse participanţilor individuali, trebuie sa fie, de asemenea, justificate şi să respecte principiul proporţionalităţii.

(4) Ofertantul sau candidatul care, în conformitate cu legislaţia statului în care este rezident, este abilitat să desfăşoare o anumită activitate nu poate fi exclus dintr-o procedură de atribuire pentru motiv că, în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, tipul de activitate respectiv poate fi desfăşurat exclusiv de persoane juridice sau de persoane fizice.

(5) Operatorul economic indică, în ofertă sau în candidatură, numele şi calificările profesionale relevante ale persoanelor responsabile de executarea contractului în cauză.

Articolul 30. Nomenclaturi

(1) Referinţele la nomenclaturi, în contextul atribuirii contractului de concesiune, se efectuează prin utilizarea Vocabularului comun privind achiziţiile publice, aprobat de către Guvern.

(2) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă şi, după caz, operatorul economic aplică prevederile Vocabularului comun privind achiziţiile publice, aprobat de către Guvern, la descrierea obiectului concesiunii, la întocmirea anunţului de intenţie, a anunţului de concesionare, a contractului de concesiune, precum şi a altor documente care necesită descrierea obiectului concesiunii.

(3) În cazul modificării nomenclaturii CPV, dacă modificările respective implică necesitatea modificării prezentei legi, Guvernul prezintă Parlamentului propuneri pentru a ajusta codurile CPV menţionate în prezenta lege, cu condiţia că modificările respective nu implică schimbarea domeniului de aplicare a acesteia.

Articolul 31. Confidenţialitatea

(1) Cu excepţia cazului în care prezenta lege sau Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public prevede altfel şi fără a aduce atingere obligaţiilor legate de publicitatea contractelor atribuite şi de informaţiile pentru ofertanţi şi candidaţi, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă nu divulgă informaţiile transmise de operatorii economici pe care aceştia le-au stabilit ca fiind informaţii cu accesibilitate limitată, inclusiv, dar fără a se limita la acestea, informaţiile secrete cu caracter tehnic sau comercial şi aspectele confidenţiale ale ofertelor.

(2) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă poate impune operatorilor economici cerinţe care vizează protejarea confidenţialităţii informaţiilor pe care autoritatea sau entitatea în cauză le pune la dispoziţia acestora pe durata procedurii de atribuire a contractului de concesiune.

(3) Prevederile prezentului articol nu împiedică publicarea informaţiilor fără caracter confidenţial din contractele încheiate, inclusiv a celor privind eventualele modificări.

Articolul 32. Reguli aplicabile comunicării

(1) Cu excepţia cazurilor în care utilizarea mijloacelor electronice de comunicaţie este obligatorie conform prevederilor prezentei legi, toate comunicările şi schimburile de informaţii pot fi realizate de către autoritatea contractantă sau de către entitatea contractantă prin următoarele mijloace de comunicare:

a) mijloace electronice de comunicaţie;

b) poştă sau fax;

c) comunicare verbală, inclusiv telefonică, utilizată pentru alte comunicări decât cele privind elementele esenţiale ale unei proceduri de atribuire a contractului de concesiune, cu condiţia unei documentări suficiente a conţinutului comunicării verbale pe un suport durabil;

d) înmânare directă cu confirmarea primirii.

(2) Mijloacele de comunicare alese trebuie să fie disponibile şi să nu limiteze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire a contractului de concesiune.

(3) Instrumentele şi dispozitivele utilizate pentru comunicarea prin mijloace electronice de comunicaţie, precum şi caracteristicile tehnice ale acestora trebuie să fie interoperabile cu tehnologiile informaţiilor şi comunicaţiilor de uz general.

(4) În toate operaţiunile de comunicare, de schimb şi de stocare de informaţii, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă asigură menţinerea integrităţii datelor, precum şi protejarea confidenţialităţii cererilor de participare şi a ofertelor.

(5) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă examinează conţinutul cererilor de participare şi al ofertelor doar după expirarea termenului stabilit pentru depunerea acestora.

Capitolul V

ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE CONCESIUNE.

PRINCIPII ŞI GARANŢII PROCEDURALE

Articolul 33. Atribuirea contractului de concesiune

(1) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă atribuie contractul de concesiune în condiţiile şi potrivit procedurilor reglementate de Guvern, stabilite în conformitate cu prevederile prezentei legi şi ţinând seama de procedurile şi mecanismele prevăzute de Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice.

(2) Procedura de atribuire a contractului de concesiune se desfăşoară cu respectarea principiilor prevăzute la art.2 alin.(2).

(3) Pe durata procedurii de atribuire a contractului de concesiune, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă nu furnizează, în mod discriminatoriu, informaţii care pot avantaja anumiţi ofertanţi sau candidaţi.

(4) Contractele de concesiune care intră în sfera de aplicare a prezentei legi pot fi încheiate numai după împlinirea termenelor de aşteptare prevăzute la art.20 alin.(1) din Legea nr.20/2026 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţii publice, sectoriale şi de concesiune.

(5) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă se asigură că, în procesul de executare a contractelor de concesiune, operatorii economici respectă obligaţiile în domeniul mediului, social şi al muncii aplicabile acestora, instituite prin actele normative naţionale sau prin prevederile internaţionale în domeniile respective la care Republica Moldova este parte.

[Art.33 alin.(4) în redacţia Legii nr.20 din 26.02.2026, în vigoare 01.04.2026]

Articolul 34. Anunţul de concesionare

(1) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a publica în Buletinul achiziţiilor publice un anunţ de concesionare.

(2) În cazul concesiunilor în care valoarea contractului care urmează să fie atribuit, estimată conform prevederilor art.9, este egală cu sau mai mare decât 50000000 de lei, anunţul de concesionare va fi transmis în formă electronică spre publicare şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(3) Anunţul de concesionare se publică în Buletinul achiziţiilor publice doar după publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau după confirmarea privind recepţionarea anunţului pentru publicare.

(4) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a include în anunţul de concesionare cel puţin informaţiile cuprinse în anexa nr.4 şi, dacă este necesar, alte informaţii considerate utile de către aceasta, în conformitate cu formularele standard aprobate de către Guvern.

(5) În cazul în care autoritatea contractantă sau entitatea contractantă atribuie o concesiune de servicii sociale sau alte servicii specifice prevăzute în anexa nr.3, aceasta publică un anunţ de intenţie privind atribuirea contractului de concesiune, conform anexei nr.4.

(6) Prin derogare de la prevederile alin.(1), autoritatea contractantă sau entitatea contractantă nu are obligaţia de a publica un anunţ de concesionare dacă un singur operator economic este dispus să execute lucrările şi serviciile necesare şi nu există alternativă din unul dintre următoarele motive:

a) scopul concesiunii de lucrări sau al concesiunii de servicii este crearea sau achiziţionarea unei opere de artă sau a unei reprezentaţii artistice unice;

b) lipsa concurenţei din motive tehnice;

c) existenţa unui drept exclusiv;

d) protecţia unor drepturi de proprietate intelectuală şi a altor drepturi exclusive, altele decât cele definite la art.4.

(7) Prin derogare de la prevederile alin.(1), autoritatea contractantă sau entitatea contractantă nu are obligaţia de a publica un nou anunţ de concesionare în cazul în care nu a fost depusă nicio ofertă adecvată sau nicio candidatură adecvată ca răspuns la un anunţ de concesionare, la o procedură de concesiune concurenţială, atât timp cât condiţiile iniţiale ale contractului de concesiune nu au fost modificate în mod substanţial.

(8) În sensul alin.(7), oferta nu este considerată adecvată dacă este lipsită de relevanţă pentru concesiune şi nu poate, în mod evident, răspunde, fără modificări substanţiale, necesităţilor şi cerinţelor autorităţii contractante sau entităţii contractante indicate în documentaţia de atribuire.

(9) În sensul alin.(7), candidatura nu este considerată adecvată dacă:

a) candidatul este sau poate fi exclus în conformitate cu art.41 alin.(7)–(20) ori nu îndeplineşte criteriile de calificare şi de selecţie stabilite de autoritatea contractantă sau de entitatea contractantă, în conformitate cu art.41 alin.(1)–(3);

b) candidaturile conţin oferte neadecvate, în sensul alin.(8).

Articolul 35. Anunţul de atribuire a contractului de concesiune

(1) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare în Buletinul achiziţiilor publice un anunţ de atribuire a contractului de concesiune în termen de cel mult 48 de zile de la data la care a fost remisă informaţia cu privire la rezultatele procedurii de atribuire a contractului de concesiune.

(2) La atribuirea contractului de concesiune care are ca obiect serviciile sociale şi alte servicii specifice prevăzute în anexa nr.3, anunţurile de atribuire pot fi grupate trimestrial. În acest caz, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare anunţurile de atribuire în termen de cel mult 48 de zile de la încheierea fiecărui trimestru.

(3) Anunţul de atribuire a contractului de concesiune trebuie să conţină cel puţin informaţiile cuprinse în anexa nr.4 şi, dacă este necesar, alte informaţii considerate utile de către autoritatea contractantă sau entitatea contractantă, în conformitate cu formularele standard aprobate de către Guvern.

Articolul 36. Punerea la dispoziţie a documentaţiei de atribuire în formă electronică

(1) Autoritatea contractantă şi entitatea contractantă oferă acces liber, direct, complet şi gratuit, prin mijloace electronice de comunicaţie, la documentaţia de atribuire de la data publicării anunţului de concesionare sau, în cazul în care anunţul de concesionare nu include invitaţia la procedura de ofertare, de la data transmiterii invitaţiei de participare. În cuprinsul anunţului sau al invitaţiei se specifică site-ul web şi, după caz, link-ul la care este disponibilă documentaţia de atribuire.

(2) Prin derogare de la prevederile alin.(1), în cazul în care, din motive tehnice sau pentru a asigura protecţia caracterului confidenţial al informaţiilor, nu se oferă acces liber, direct, complet şi gratuit, prin mijloace electronice de comunicaţie, la o parte din documentaţia de atribuire, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă indică, în anunţul de concesionare sau în invitaţia de participare, modalitatea de obţinere a accesului la documentele în cauză.

(3) În cazurile prevăzute la alin.(2), termenul de depunere a ofertelor este prelungit cu 5 zile.

(4) În cazul în care solicitarea informaţiilor suplimentare privind documentaţia de atribuire a fost efectuată în timp util, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă transmite tuturor candidaţilor sau ofertanţilor care participă la procedura de atribuire a contractului de concesiune informaţiile solicitate cu cel puţin 6 zile înainte de termenul stabilit pentru primirea ofertelor.

Articolul 37. Reguli de evitare a conflictului de interese şi de prevenire a corupţiei

(1) Pe durata desfăşurării procedurii de atribuire a contractului de concesiune, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a preveni frauda, favoritismul şi corupţia şi, de asemenea, pentru a preveni, a identifica şi a remedia situaţiile de natură să determine apariţia unui conflict de interese, astfel încât să evite orice denaturare a concurenţei şi să asigure transparenţa procedurii de atribuire şi tratamentul egal al tuturor candidaţilor şi ofertanţilor. Măsurile întreprinse nu vor depăşi ceea ce este strict necesar pentru prevenirea unui potenţial conflict de interese sau pentru înlăturarea unui conflict de interese identificat.

(2) Conflictul de interese reprezintă orice situaţie în care angajaţii autorităţii contractante sau entităţii contractante, care sunt implicaţi în desfăşurarea procedurii de atribuire a contractului de concesiune sau care pot influenţa rezultatul acesteia, au, în mod direct sau indirect, un interes financiar, economic sau un alt interes personal care ar putea fi perceput ca element ce compromite imparţialitatea şi independenţa angajaţilor în contextul procedurii de atribuire a contractului de concesiune.

Articolul 38. Coruperea în cadrul procedurilor de concesiune

(1) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă respinge candidatura/oferta în cazul în care constată că operatorul economic care a prezentat-o propune sau consimte să propună, în mod direct sau indirect, oricărei persoane cu funcţie de răspundere sau oricărui angajat al autorităţii sau al entităţii în cauză un beneficiu sub orice formă, o ofertă de angajare sau alt serviciu ca recompensă pentru anumite acţiuni ori decizii în avantajul acestuia.

(2) Respingerea candidaturii/ofertei şi motivele respingerii se consemnează în darea de seamă privind procedura de atribuire a contractului de concesiune şi se comunică, fără întârziere, operatorului economic în cauză.

(3) Agenţia Achiziţii Publice, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă şi/sau operatorul economic raportează, fără întârziere, organelor competente despre fiecare caz de corupere sau de tentativă de corupere comis de operatorul economic ori de reprezentantul autorităţii contractante sau al entităţii contractante.

(4) Contractele de concesiune obţinute prin corupere, confirmată de hotărârea irevocabilă a instanţei judecătoreşti, sunt nule.

Articolul 39. Specificaţiile tehnice

(1) Specificaţiile tehnice sunt parte a documentaţiei de atribuire şi reprezintă descrierea exactă şi completă a lucrărilor şi a serviciilor care fac obiectul concesiunii, astfel încât să corespundă necesităţilor autorităţii contractante sau entităţii contractante.

(2) Specificaţiile tehnice pot conţine, de asemenea, caracteristici referitoare la procesul specific de producţie sau de execuţie a lucrărilor ori de prestare a serviciilor solicitate, cu condiţia ca acestea să fie legate de obiectul contractului şi să fie proporţionale cu valoarea şi obiectivele contractului în cauză. Caracteristicile respective pot include descrierea nivelurilor de calitate, a nivelurilor de performanţă climatică şi de mediu, cerinţele privind proiectarea pentru toate tipurile de utilizare (inclusiv accesul pentru persoanele cu dizabilităţi şi pentru persoanele cu mobilitate redusă), privind evaluarea conformităţii, performanţele, siguranţa sau dimensiunile, terminologia, simbolurile, testările şi metodele de testare, ambalarea, marcarea şi etichetarea, precum şi instrucţiunile de utilizare.

(3) Specificaţiile tehnice nu pot face trimitere la un anumit producător, o anumită origine sau un anumit procedeu şi nici nu se pot referi la o anumită marcă, brevet, tip, origine sau la o anumită producţie, care ar avea ca efect favorizarea sau dezavantajarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse. În cazul în care nu există un mod exact de expunere a cerinţelor faţă de concesiune, iar o astfel de referinţă nu poate fi evitată, caracteristicile trebuie să fie însoţite de menţiunea "sau echivalentul".

(4) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă nu respinge o ofertă pe motiv că lucrările sau serviciile oferite nu sunt conforme cu cerinţele tehnice şi funcţionale la care se face trimitere dacă ofertantul demonstrează în oferta sa, prin mijloace adecvate, că soluţiile propuse îndeplinesc într-un mod echivalent cerinţele respective.

Articolul 40. Reguli procedurale

(1) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă atribuie contractul de concesiune pe baza criteriilor de atribuire stabilite în conformitate cu art.45 dacă sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

a) ofertantul respectă cerinţele minime, în special cele tehnice, fizice, funcţionale şi juridice, stabilite, după caz, de autoritatea contractantă sau de entitatea contractantă, pe care ofertele trebuie să le îndeplinească;

b) ofertantul respectă condiţiile de participare menţionate la art.41 alin.(1)–(3);

c) ofertantul nu este exclus de la procedura de atribuire a contractului de concesiune în temeiul art.41 alin.(7)–(16) şi sub rezerva art.41 alin.(18)–(20).

(2) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă indică:

a) în anunţul de concesionare – obiectul concesiunii şi condiţiile de participare;

b) în anunţul de concesionare, în invitaţia de participare sau în alte documente ale concesiunii – descrierea criteriilor de atribuire şi, după caz, cerinţele minime care trebuie îndeplinite.

(3) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă este în drept să limiteze numărul de candidaţi sau de ofertanţi, cu condiţia ca aceasta să se realizeze într-un mod transparent, utilizând în acest sens criterii clare, obiective şi nediscriminatorii.

(4) Numărul de candidaţi sau de ofertanţi trebuie să fie suficient pentru a asigura o concurenţă reală.

(5) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă comunică tuturor participanţilor modul de desfăşurare a procedurii de atribuire a contractului de concesiune, termenul preconizat de finalizare a acesteia, precum şi orice modificare a informaţiilor prevăzute în anunţul de concesionare.

(6) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă asigură documentarea adecvată a etapelor procedurii de atribuire a contractului de concesiune, cu respectarea prevederilor art.31 alin.(1).

(7) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă poate desfăşura negocieri cu candidaţii sau cu ofertanţii. Obiectul concesiunii, criteriile de atribuire şi cerinţele minime nu pot fi modificate pe durata negocierilor. Autoritatea sau entitatea în cauză asigură informarea candidaţilor sau ofertanţilor despre iniţierea negocierilor şi domeniile/tematicile negociate.

(8) Anunţul de concesionare, anunţul de atribuire şi anunţul de intenţie se publică în Buletinul achiziţiilor publice şi pe site-urile web ale autorităţii contractante sau ale entităţii contractante.

(9) Atribuirea unui contract de concesiune fără publicarea prealabilă a unui anunţ de concesionare sau a unui anunţ de intenţie, în cazul în care publicarea acestora este obligatorie, constituie temeiuri de nulitate absolută a contractului de concesiune.

Articolul 41. Selecţia şi evaluarea candidaţilor

(1) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă verifică îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea profesională şi tehnică, precum şi la situaţia economică şi financiară a candidaţilor, în baza declaraţiei pe propria răspundere.

(2) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă verifică documentele prezentate drept dovadă, în conformitate cu cerinţele indicate în anunţul de concesionare care sunt nediscriminatorii şi proporţionale cu obiectul contractului de concesiune.

(3) La stabilirea criteriilor de calificare şi de selecţie, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a respecta principiul proporţionalităţii pentru a asigura capacitatea concesionarului de a executa contractul de concesiune, ţinând seama de obiectul contractului respectiv şi de necesitatea de a asigura o concurenţă reală.

(4) Capacitatea de îndeplinire a criteriilor de calificare şi de selecţie a ofertantului/candidatului poate fi susţinută, după caz, pentru un anumit contract de concesiune, şi de către alte persoane, indiferent de natura relaţiilor juridice existente între ofertant/candidat şi persoanele respective, de regulă, prin prezentarea unei garanţii bancare a persoanei în cauză, încheiată în formă autentică, prin care aceasta confirmă faptul că va pune la dispoziţia ofertantului/candidatului, pe întreaga durată a contractului de concesiune, resursele necesare (financiare, tehnice etc).

(5) În cazul în care ofertantul/candidatul se bazează pe capacităţile altei persoane în ceea ce priveşte criteriile referitoare la situaţia economică şi financiară, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă poate solicita ca ofertantul/candidatul şi persoana respectivă să fie considerate responsabile în mod solidar pentru executarea contractului.

(6) În condiţiile alin.(4) şi (5), un grup de operatori economici are dreptul să se bazeze pe capacităţile membrilor grupului sau pe ale altor persoane.

(7) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă, menţionate la art.6 alin.(1) lit.a), are obligaţia de a exclude din procedura de atribuire a contractului de concesiune ofertantul sau candidatul care are restricţii în conformitate cu prevederile art.19 alin.(3) din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice, ale art.5 şi 6 din Legea nr.25/2016 privind aplicarea măsurilor restrictive internaţionale şi ale art.6 şi 9 din Legea nr.174/2021 privind mecanismul de examinare a investiţiilor de importanţă pentru securitatea statului.

(8) Obligaţia de excludere a ofertantului/candidatului din procedura de atribuire a contractului de concesiune se aplică şi în cazul în care persoana condamnată prin hotărâre judecătorească irevocabilă este membru al organul de administrare, de conducere sau de control al ofertantului/candidatului respectiv sau are competenţe de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia.

(9) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă, menţionate la art.6 alin.(1) lit.a), are obligaţia de a exclude din procedura de atribuire a contractului de concesiune ofertantul sau candidatul despre care are cunoştinţă că a încălcat obligaţiile fiscale ori obligaţiile privind plata contribuţiilor de asigurări sociale, fapt stabilit printr-un act administrativ sau prin hotărâre judecătorească irevocabilă, în conformitate cu prevederile legale ale Republicii Moldova sau ale ţării în care este rezident.

(10) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă, menţionate la art.6 alin.(1) lit.a), poate exclude din procedura de atribuire a contractului de concesiune ofertantul sau candidatul pentru încălcarea obligaţiilor fiscale ori pentru încălcarea obligaţiilor privind plata contribuţiilor de asigurări sociale, fapt pe care îl poate demonstra prin mijloace adecvate, precum sunt actele emise de către autorităţile fiscale sau de către instituţiile responsabile pentru administrarea contribuţiilor de asigurări sociale, actele administrative sau hotărârile judecătoreşti irevocabile ori prin alte documente relevante care atestă neîndeplinirea obligaţiilor legale.

(11) Prevederile alin.(9) şi (10) nu se aplică în cazul în care ofertantul sau candidatul şi-a stins obligaţiile fiscale sau obligaţiile privind plata contribuţiilor de asigurări sociale ori beneficiază de eşalonarea stingerii acestora.

(12) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă poate exclude din procedura de atribuire a contractului de concesiune ofertantul sau candidatul care se află în cel puţin una dintre următoarele situaţii:

a) a încălcat obligaţiile în domeniul mediului, social şi al muncii aplicabile acestora, în cazul în care autoritatea contractantă demonstrează acest lucru prin orice mijloace adecvate;

b) se află în perioadă de observaţie sau în proces de insolvabilitate, conform Legii insolvabilităţii nr.149/2012, ori în proces de lichidare sau dizolvare, precum şi în altă situaţie similară, care rezultă în urma unei proceduri, prevăzută de legislaţie;

c) se face responsabil de săvârşirea unei abateri profesionale grave, care îi pune la îndoială integritatea, în cazul în care autoritatea contractantă demonstrează acest lucru prin orice mijloace adecvate;

d) se află într-o situaţie de conflict de interese, în sensul art.37 alin.(2), care nu poate fi remediată în mod efectiv prin alte măsuri mai puţin invazive;

e) a încheiat cu alţi operatori economici acorduri ce vizează denaturarea concurenţei, în cazul în care acest lucru este constatat prin decizie a Consiliului Concurenţei;

f) a admis deficienţe semnificative sau persistente la îndeplinirea unei cerinţe de fond prevăzute de un contract de concesiune sau de un contract încheiat anterior cu o autoritate contractantă sau cu o entitate contractantă, astfel cum este definită aceasta de prezenta lege sau de Legea nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, care au dus la încetarea anticipată a contractului respectiv, la daune-interese sau la alte consecinţe comparabile;

g) se face vinovat de declaraţii false la furnizarea informaţiilor necesare pentru verificarea absenţei motivelor de excludere sau a îndeplinirii criteriilor de calificare şi de selecţie, nu a prezentat informaţiile respective sau nu este în măsură să prezinte documentele necesare care să le susţină;

h) a încercat să influenţeze, în mod ilegal, procesul decizional al autorităţii contractante sau al entităţii contractante, să obţină informaţii confidenţiale care l-ar avantaja în cadrul procedurii de atribuire a contractului de concesiune ori a prezentat, din neglijenţă, informaţii false care ar putea influenţa semnificativ decizia autorităţii sau entităţii în cauză privind excluderea, selecţia sau atribuirea;

i) în cazul concesiunilor în domeniile apărării şi securităţii naţionale, astfel cum este prevăzut de legea privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile contractante sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale, s-a stabilit, pe baza mijloacelor adecvate şi/sau a surselor de date protejate, că nu are capacitatea necesară pentru a evita riscurile şi ameninţările la adresa securităţii naţionale.

(13) Prin derogare de la prevederile alin.(12) lit.b), autoritatea contractantă sau entitatea contractantă este în drept să nu excludă ofertantul/candidatul din procedura de atribuire a contractului de concesiune dacă a stabilit că acesta este capabil să execute contractul în cauză, ţinând seama de prevederile Legii insolvabilităţii nr.149/2012.

(14) Dacă perioada de excludere nu a fost stabilită prin hotărâre judecătorească irevocabilă, perioada respectivă nu poate depăşi 5 ani de la data condamnării pronunţate prin hotărâre judecătorească irevocabilă, în cazurile prevăzute la alin.(8), şi 3 ani de la producerea evenimentului relevant, în cazurile menţionate la alin.(12).

(15) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă, menţionate la art.6 alin.(1) lit.a), are obligaţia de a exclude, la orice etapă a procedurii, ofertantul sau candidatul care, având în vedere faptele comise sau omise înaintea ori pe durata procedurii, se află în una dintre situaţiile menţionate la alin.(8) şi (9).

(16) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a exclude, la orice etapă a procedurii, ofertantul sau candidatul care, având în vedere faptele comise sau omise înaintea ori pe durata procedurii, se află în una dintre situaţiile menţionate la alin.(10) şi (12).

(17) Ofertantul/candidatul care se află în una dintre situaţiile menţionate la alin.(8) şi (12) prezintă dovezi care să demonstreze că măsurile luate de acesta sunt suficiente pentru a arăta fiabilitatea ofertantului/candidatului, în pofida existenţei unui motiv de excludere. Dacă autoritatea contractantă sau entitatea contractantă consideră că dovezile respective sunt suficiente, ofertantul/candidatul în cauză nu este exclus din procedura de atribuire a contractului de concesiune.

(18) În sensul alin.(17), ofertantul/candidatul are obligaţia de a demonstra că a plătit sau s-a angajat să plătească compensaţii în ceea ce priveşte prejudiciile cauzate prin infracţiune sau prin abatere, că a elucidat complet faptele şi împrejurările, cooperând activ cu autorităţile abilitate să investigheze cazul, şi că a întreprins măsuri adecvate de ordin tehnic, organizaţional şi în materie de personal pentru a preveni comiterea altor infracţiuni sau abateri.

(19) Măsurile întreprinse de către ofertant/candidat în sensul alin.(18) sunt evaluate ţinând seama de gravitatea şi de circumstanţele particulare ale infracţiunii sau ale abaterii. În cazul în care consideră că măsurile întreprinse sunt insuficiente, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă informează ofertantul/candidatul despre motivele excluderii.

(20) Un ofertant/candidat care a fost exclus prin hotărâre judecătorească irevocabilă din procedurile de atribuire a contractelor de concesiune nu are dreptul să facă uz de posibilitatea prevăzută la alin.(17)–(19).

Articolul 42. Reguli privind termenele de depunere şi de primire a candidaturilor şi a ofertelor

(1) La stabilirea termenelor de depunere şi de primire a candidaturilor şi a ofertelor, autorităţile contractante şi entităţile contractante vor lua în considerare complexitatea contractului şi timpul necesar pentru elaborarea ofertelor.

(2) Termenul-limită de depunere şi de primire a candidaturilor şi a ofertelor trebuie să permită operatorilor economici din ţară şi din străinătate să pregătească şi să prezinte oferte până la expirarea acestuia.

(3) Termenul-limită de depunere şi de primire a candidaturilor, fie că sunt însoţite de oferte sau nu, este de cel puţin 30 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunţului de concesionare.

(4) În cazul în care procedura de atribuire a contractului de concesiune se desfăşoară în etape succesive, termenul minim de depunere şi de primire a ofertelor iniţiale este de 22 de zile de la data transmiterii invitaţiei de participare la procedura de ofertare.

(5) În cazul în care candidaturile sau ofertele nu pot fi depuse decât în urma unei vizite la faţa locului sau după consultarea la faţa locului a unor documente anexate la caietul de sarcini, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă prelungeşte termenul de depunere, astfel încât toţi operatorii economici interesaţi să poată avea acces la toate informaţiile necesare pentru prezentarea cererilor de participare sau a ofertelor.

(6) În cazul în care autoritatea contractantă sau entitatea contractantă acceptă depunerea în formă electronică a ofertelor, aceasta este în drept să reducă cu 5 zile termenul-limită de depunere şi de primire a ofertelor.

Articolul 43. Explicaţii

(1) Operatorii economici interesaţi au dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire.

(2) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, cât mai curând posibil, la orice solicitare de clarificare, într-un termen care, de regulă, nu trebuie să depăşească 3 zile lucrătoare de la primirea solicitării din partea operatorului economic.

(3) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a transmite fiecărui operator economic care a depus o cerere de participare răspunsurile la orice solicitare de clarificare, însoţite de întrebările aferente, asigurând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea persoanei care a solicitat clarificarea respectivă.

(4) Fără a aduce atingere prevederilor alin.(2), în măsura în care clarificările sunt solicitate în timp util, răspunsurile autorităţii contractante sau entităţii contractante la aceste solicitări trebuie să fie transmise operatorilor economici care au depus cererea de participare în termen de 6 zile înainte de termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor/candidaturilor.

(5) În cazul în care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare în timp util, punând astfel autoritatea contractantă sau entitatea contractantă în imposibilitate de a respecta termenul prevăzut la alin.(4), autoritatea sau entitatea în cauză este în drept să nu răspundă la solicitare.

(6) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a deschide ofertele/candidaturile la data, ora şi adresa indicate în anunţul de concesionare sau în invitaţia de participare.

Articolul 44. Informarea candidaţilor şi ofertanţilor

(1) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a informa candidaţii şi ofertanţii despre deciziile privind rezultatul procedurii de atribuire a contractului de concesiune, precum şi despre motivele care au stat la baza deciziei de a nu atribui contractul sau de a relua procedura de atribuire, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la emiterea acestora.

(2) Comunicarea prin care se realizează informarea prevăzută la alin.(1) este transmisă, prin mijloace electronice de comunicaţie, la adresele de poştă electronică indicate de către candidaţi/ofertanţi în cererile de participare/ofertele acestora. În toate cazurile, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă asigură înregistrarea faptului informării.

(3) În cadrul comunicării prevăzute la alin.(1), autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a informa ofertantul câştigător sau candidatul acceptat cu privire la acceptarea ofertei sau a candidaturii depuse.

(4) În cadrul comunicării prevăzute la alin.(1), autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a informa candidaţii/ofertanţii care au fost respinşi sau a căror ofertă ori candidatură nu a fost declarată câştigătoare/acceptată despre motivele care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:

a) fiecărui candidat respins i se prezintă motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;

b) fiecărui ofertant respins i se prezintă motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în al căror temei oferta a fost considerată inacceptabilă şi/sau neconformă, în special elementele ofertei care nu au corespuns cerinţelor de funcţionare şi de performanţă prevăzute în caietul de sarcini;

c) fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă şi conformă, prin urmare admisibilă, dar care nu a fost declarată câştigătoare, i se prezintă caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei/ofertelor câştigătoare în raport cu oferta sa, precum şi numele ofertantului căruia urmează să-i fie atribuit contractul de concesiune.

(5) În cazul în care informaţiile privind procedura de atribuire a contractului de concesiune, a căror comunicare este prevăzută la alin.(1) şi (4), se referă la secretul comercial sau la secretul de stat, conform prevederilor Legii nr.384/2023 privind protecţia secretelor comerciale, ale Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat, ori ar putea aduce atingere intereselor comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privaţi, sau concurenţei loiale între operatorii economici, conform prevederilor Legii concurenţei nr.183/2012, comunicarea informaţiilor respective nu este obligatorie.

Articolul 45. Criteriile de atribuire a contractelor de concesiune

(1) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă atribuie contractul de concesiune ofertantului care a depus oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în baza unor criterii obiective ce garantează evaluarea ofertelor în condiţii de concurenţă reală, asigurând, totodată, respectarea principiilor prevăzute la art.2 alin.(2).

(2) Criteriile de atribuire trebuie să fie legate de obiectul concesiunii şi să ofere autorităţii contractante sau entităţii contractante dreptul de a include şi criterii de mediu, sociale sau de inovare.

(3) Criteriile de atribuire sunt însoţite de cerinţe care permit verificarea efectivă a informaţiilor furnizate de ofertanţi.

(4) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă verifică dacă ofertele îndeplinesc în mod corespunzător criteriile de atribuire.

(5) Criteriile de atribuire sunt enumerate în ordinea descrescătoare a importanţei.

(6) În cazul în care la autoritatea sau la entitatea contractantă este depusă o ofertă care propune o soluţie inovatoare cu un nivel excepţional de performanţă, care nu ar fi putut fi prevăzută de către o autoritate contractantă sau o entitate contractantă diligentă, aceasta poate, prin excepţie, să modifice criteriile de atribuire, fără a genera discriminare, pentru a ţine seama de soluţia inovatoare respectivă.

(7) În sensul alin.(6), autoritatea contractantă sau entitatea contractantă notifică fiecare ofertant despre modificarea criteriilor de atribuire şi emite o nouă invitaţie de participare, cu respectarea termenelor minime prevăzute la art.42 alin.(4).

(8) În sensul alin.(6), dacă criteriile de atribuire au fost modificate la data publicării anunţului de concesionare, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă publică un nou anunţ de concesionare, cu respectarea termenelor minime prevăzute la art.42 alin.(3).

Capitolul VI

EXECUTAREA CONTRACTELOR DE CONCESIUNE

Articolul 46. Subcontractarea

(1) În documentaţia de atribuire, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă solicită candidatului/ofertantului să indice în oferta sa partea din contractul de concesiune pe care intenţionează să o subcontracteze unor terţi, precum şi subcontractanţii propuşi.

(2) Prevederile alin.(1) nu exonerează concesionarul principal de răspunderea integrală pentru modul de îndeplinire a viitorului contract de concesiune.

(3) În cazul contractelor de concesiune de lucrări şi în ceea ce priveşte serviciile care urmează să fie prestate la o instalaţie aflată sub supravegherea directă a autorităţii contractante sau a entităţii contractante, după atribuirea contractului de concesiune, dar nu mai târziu de data începerii executării acestuia, autoritatea sau entitatea în cauză solicită concesionarului să indice numele, datele de contact şi reprezentanţii legali ai subcontractanţilor săi implicaţi în lucrările sau serviciile respective, în măsura în care aceste informaţii sunt cunoscute la data respectivă.

(4) Concesionarul este obligat să notifice autoritatea contractantă sau entitatea contractantă despre modificarea informaţiilor prevăzute la alin.(3) pe durata contractului de concesiune, precum şi să prezinte informaţiile privind potenţialii subcontractanţi care vor fi implicaţi ulterior în lucrările sau serviciile respective.

(5) Autorităţile contractante şi entităţile contractante sunt în drept să extindă aplicarea obligaţiilor prevăzute la alin.(3):

a) la contractele de concesiune de servicii, altele decât cele referitoare la serviciile care urmează să fie prestate la instalaţiile aflate sub supravegherea directă a autorităţii sau entităţii în cauză ori la furnizorii implicaţi în contractele de concesiune de lucrări sau contractele de concesiune de servicii;

b) la subcontractanţii subcontractanţilor concesionarului sau la subcontractanţii aflaţi la alte niveluri inferioare ale lanţului de subcontractare.

(6) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă are obligaţia de a verifica dacă există motive de excludere a subcontractanţilor în temeiul art.33 alin.(5) şi al art.41 alin.(7)–(20). În astfel de cazuri, autoritatea sau entitatea în cauză solicită concesionarului să înlocuiască subcontractantul în legătură cu care, în urma verificării, s-au identificat motive obligatorii de excludere.

Articolul 47. Modificarea contractului de concesiune

(1) Concesionarul trebuie să respecte necondiţionat clauzele contractului de concesiune încheiat. Neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor contractuale atrage răspunderea concesionarului conform legislaţiei şi clauzelor contractului de concesiune.

(2) Contractele de concesiune pot fi modificate, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire a contractului de concesiune, în cazul în care:

1) modificările, indiferent de valoarea acestora, au fost prevăzute în documentaţia de atribuire sub forma unor clauze de revizuire clare, precise şi fără echivoc, inclusiv clauze de revizuire a preţurilor. Astfel de clauze precizează limitele şi natura posibilelor modificări sau opţiuni, precum şi condiţiile în care acestea pot fi efectuate, şi nu pot prevedea modificări sau opţiuni care ar schimba caracterul general al contractului de concesiune;

2) există lucrări sau servicii suplimentare care sunt furnizate din partea concesionarului iniţial şi care nu au fost incluse în contractul iniţial, dar care au devenit strict necesare pentru îndeplinirea acestuia, dacă schimbarea concesionarului:

a) nu poate fi realizată din motive economice sau tehnice, precum sunt cerinţele privind interschimbabilitatea sau interoperabilitatea cu echipamentele, serviciile sau instalaţiile existente achiziţionate în cadrul procedurii de achiziţie iniţiale; şi

b) ar cauza autorităţii contractante sau entităţii contractante dificultăţi semnificative sau sporirea substanţială a costurilor;

3) sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

a) modificarea a devenit necesară în urma unor circumstanţe pe care o autoritate contractantă sau entitate contractantă diligentă nu ar fi putut să le prevadă;

b) modificarea nu afectează natura generală a contractului de concesiune;

4) un nou concesionar înlocuieşte concesionarul căruia autoritatea contractantă sau entitatea contractantă i-a atribuit iniţial contractul de concesiune, în următoarele situaţii:

a) înlocuirea are loc ca urmare a unei clauze sau opţiuni de revizuire fără echivoc, conform pct.1);

b) drepturile şi obligaţiile concesionarului iniţial rezultate din contractul de concesiune sunt preluate, ca urmare a unei succesiuni universale sau cu titlu universal în cadrul unui proces de reorganizare, de către un alt operator economic care îndeplineşte criteriile de calificare şi de selecţie stabilite iniţial, cu condiţia ca această modificare să nu presupună alte modificări substanţiale ale contractului de concesiune şi să nu se realizeze cu scopul de a eluda aplicarea prevederilor prezentei legi;

c) la încetarea anticipată a contractului de concesiune, concesionarul principal cesionează autorităţii contractante sau entităţii contractante contractele încheiate cu subcontractanţii săi, ca urmare a unei clauze de revizuire clare, precise şi fără echivoc sau a unei opţiuni stabilite de autoritatea sau entitatea în cauză în documentaţia de atribuire;

5) modificările, indiferent de valoarea acestora, nu sunt substanţiale.

(3) În cazul contractelor de concesiune atribuite de o autoritate contractantă, în scopul desfăşurării unei alte activităţi decât cele menţionate în anexa nr.1, pentru situaţiile prevăzute la alin.(2) pct.2) şi 3), majorarea preţului nu depăşeşte 50% din valoarea contractului iniţial. În cazul în care se efectuează majorarea preţului contractului prin mai multe modificări succesive, valoarea cumulată a modificărilor contractului nu va depăşi cu mai mult de 50% valoarea contractului iniţial. Autoritatea contractantă nu este în drept să efectueze modificări succesive ale contractului de concesiune în scopul eludării aplicării prezentei legi.

(4) Autoritatea contractantă sau entitatea contractantă care modifică un contract de concesiune în cazurile prevăzute la alin.(2) pct.2) şi 3) are obligaţia de a publica un anunţ în Buletinul achiziţiilor publice, conform anexei nr.4.

(5) Modificarea unui contract de concesiune este considerată substanţială în sensul alin.(2) pct.5) dacă întruneşte cel puţin una dintre următoarele condiţii:

a) modificarea introduce condiţii care, dacă ar fi fost incluse în procedura de atribuire iniţială, ar fi permis selecţia altor candidaţi decât cei selectaţi iniţial sau acceptarea unei alte oferte decât cea acceptată iniţial ori ar fi permis participarea la procedura de atribuire şi altor participanţi;

b) modificarea schimbă echilibrul economic al contractului de concesiune în avantajul concesionarului într-un mod care nu a fost prevăzut iniţial în contractul de concesiune;

c) modificarea extinde în mod considerabil obiectul contractului de concesiune;

d) un nou concesionar înlocuieşte concesionarul iniţial în alte cazuri decât cele prevăzute la alin.(2) pct.4).

(6) Contractele de concesiune pot fi modificate fără organizarea unei noi proceduri de atribuire şi fără să se verifice întrunirea condiţiilor prevăzute la alin.(5) dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

a) valoarea modificării nu depăşeşte pragul valoric prevăzut la art.1 alin.(3);

b) valoarea modificării este mai mică de 10% din valoarea iniţială a contractului de concesiune.

(7) Modificarea contractului de concesiune în condiţiile prevăzute la alin.(6) nu trebuie să aducă atingere naturii generale a acestuia.

(8) În cazul în care se efectuează mai multe modificări succesive, valoarea modificărilor se determină pe baza valorii nete cumulate a modificărilor succesive.

(9) Pentru calcularea valorii menţionate la alin.(3) şi (6) se utilizează valoarea actualizată a contractului de concesiune, care constituie valoarea de referinţă în cazul în care contractul de concesiune include o clauză de indexare.

(10) În cazul în care contractul de concesiune nu include o clauză de indexare, valoarea actualizată a contractului respectiv se calculează ţinând seama de rata anuală a inflaţiei pentru anul precedent anului modificării, publicată de Biroul Naţional de Statistică.

(11) Pentru modificările care se intenţionează a fi operate într-un contract de concesiune, altele decât cele prevăzute de prezentul articol, se organizează o nouă procedură de atribuire a contractului de concesiune, în conformitate cu prevederile prezentei legi.

Articolul 48. Cazuri specifice de încetare a contractului de concesiune

Fără a aduce atingere cadrului normativ privind încetarea contractelor sau prevederilor prezentei legi referitoare la nulitatea contractului de concesiune, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă poate să rezoluţioneze unilateral un contract de concesiune în una dintre următoarele situaţii:

a) contractul a făcut obiectul unei modificări substanţiale, care necesită o nouă procedură de atribuire a concesiunii, în conformitate cu prevederile art.47;

b) la data atribuirii contractului de concesiune, concesionarul se afla în una dintre situaţiile care ar fi determinat excluderea sa din procedura de atribuire, conform art.41 alin.(7)–(9);

c) contractul nu ar fi trebuit să fie atribuit concesionarului respectiv, având în vedere o încălcare gravă a obligaţiilor ce rezultă din prevederile prezentei legi şi/sau ale tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, constatată prin hotărâre judecătorească irevocabilă a unei instanţe naţionale sau, după caz, internaţionale.

Capitolul VII

COMPETENŢA AUTORITĂŢILOR PUBLICE.

MONITORIZAREA, SOLUŢIONAREA LITIGIILOR

ŞI RĂSPUNDEREA JURIDICĂ

Articolul 49. Competenţa autorităţilor publice

(1) De competenţa Guvernului ţin:

a) aprobarea documentelor de politici privind concesiunile de lucrări şi/sau concesiunile de servicii şi a propunerilor de modificare a cadrului normativ privind concesiunile de lucrări şi/sau concesiunile de servicii;

b) desemnarea autorităţii contractante sau a entităţii contractante abilitate cu dreptul de a încheia contractul de concesiune, în cazul concesiunii iniţiate de către Guvern sau de către autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate;

c) aprobarea proiectelor contractelor de concesiune ale administraţiei publice centrale, în forma negociată de autoritatea contractantă sau entitatea contractantă şi concesionar, precum şi a proiectelor de modificare a contractelor respective, asigurându-se protecţia secretului comercial.

(2) De competenţa Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării ţine elaborarea proiectelor de documente de politici privind concesiunile de lucrări şi/sau concesiunile de servicii şi a propunerilor de modificare a cadrului normativ privind concesiunile de lucrări şi/sau concesiunile de servicii.

(3) De competenţa Agenţiei Proprietăţii Publice ţin:

a) sistematizarea propunerilor de concesionare a anumitor lucrări şi servicii şi prezentarea acestora Guvernului pentru includerea lucrărilor şi serviciilor respective, după caz, în listele lucrărilor şi serviciilor de interes public naţional propuse pentru concesionare de către autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate;

b) ţinerea evidenţei patrimoniului public transmis în concesiune şi a contractelor de concesiune aferente;

c) monitorizarea executării contractelor de concesiune.

(4) De competenţa altor autorităţi ale administraţiei publice centrale de specialitate şi a altor persoane juridice de drept public ţin:

a) identificarea lucrărilor şi serviciilor pasibile concesionării şi prezentarea propunerilor către Agenţia Proprietăţii Publice privind includerea acestora în lista lucrărilor şi serviciilor propuse pentru concesionare;

b) iniţierea proiectelor de concesiune;

c) instituirea comisiilor de atribuire a contractelor de concesiune;

d) elaborarea, negocierea şi prezentarea spre aprobare Guvernului a proiectelor contractelor de concesiune şi a proiectelor de modificare a contractelor respective;

e) prezentarea anuală Agenţiei Proprietăţii Publice a informaţiei privind executarea contractelor de concesiune.

(5) De competenţa consiliului municipal, raional sau local, după caz, ţin:

a) aprobarea listei lucrărilor şi serviciilor de interes public local propuse pentru concesionare, a obiectivelor concesiunii de interes local, a bunurilor accesorii lucrărilor şi serviciilor ce fac obiectul concesiunii, a cerinţelor generale de selectare a concesionarului şi a condiţiilor de concesionare;

b) instituirea comisiei de atribuire a contractelor de concesiune.

(6) De competenţa preşedintelui raionului sau a primarului, după caz, ţin:

a) identificarea lucrărilor şi serviciilor de interes public local pasibile concesionării, cu prezentarea listei acestora spre aprobare autorităţilor deliberative ale administraţiei publice locale corespunzătoare;

b) elaborarea, în baza studiului de fundamentare, şi prezentarea spre aprobare autorităţilor deliberative ale administraţiei publice locale a cerinţelor generale de selectare a concesionarului, a condiţiilor de concesionare şi a listei bunurilor accesorii lucrărilor şi serviciilor ce fac obiectul concesiunii;

c) iniţierea, realizarea şi monitorizarea procedurii de atribuire a contractului de concesiune;

d) ţinerea evidenţei bunurilor accesorii lucrărilor şi serviciilor ce fac obiectul concesiunii, proprietate publică a unităţii administrativ-teritoriale, puse la dispoziţia concesionarului în baza contractului de concesiune;

e) elaborarea, negocierea şi semnarea contractelor de concesiune, cu prezentarea copiilor de pe acestea Agenţiei Proprietăţii Publice pentru ţinerea evidenţei;

f) monitorizarea executării contractelor de concesiune în care autoritatea administraţiei publice locale are calitatea de autoritate contractantă, cu prezentarea anuală a informaţiei privind executarea contractelor respective Agenţiei Proprietăţii Publice;

g) asigurarea elaborării studiilor de fundamentare şi aprobarea acestora;

h) asigurarea elaborării documentaţiei de atribuire a concesiunii.

(7) Prevederile alin.(5) şi (6) se aplică, în mod corespunzător, şi autorităţilor administraţiei publice locale din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia.

[Art.49 alin.(1) modificat prin Legea nr.330 din 29.12.2025, în vigoare 31.12.2025]

Articolul 50. Autoritatea Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor

(1) Autoritatea Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor examinează contestaţiile formulate în cadrul procedurilor aferente concesiunii.

(2) Soluţionarea contestaţiilor aferente contractelor de concesiune se realizează conform prevederilor Legii nr.20/2026 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţii publice, sectoriale şi de concesiune.

[Art.50 modificat prin Legea nr.20 din 26.02.2026, în vigoare 01.04.2026]

Articolul 51. Agenţia Achiziţii Publice

(1) Agenţia Achiziţii Publice este responsabilă de monitorizarea domeniului concesiunilor care cad sub incidenţa prevederilor prezentei legi.

(2) Pentru realizarea funcţiei de monitorizare în sensul alin.(1), Agenţia Achiziţii Publice îndeplineşte următoarele atribuţii:

a) monitorizează conformitatea desfăşurării procedurilor de concesiune;

b) editează şi publică Buletinul achiziţiilor publice;

c) elaborează, trimestrial şi anual, analize statistice privind concesiunile;

d) solicită şi obţine de la autorităţile competente, de la autorităţile contractante sau entităţile contractante şi de la operatorii economici toate informaţiile necesare exercitării atribuţiilor;

e) elaborează rapoarte anuale privind sistemul de concesiuni în baza monitorizării şi analizei statistice;

f) colaborează cu organisme internaţionale şi cu organisme similare din alte ţări în domeniul concesiunilor.

(3) În sensul alin.(2) lit.a), monitorizarea conformităţii desfăşurării procedurilor de concesiune constă în:

a) identificarea cazurilor în care autorităţile contractante sau entităţile contractante nu au aplicat prevederile prezentei legi;

b) verificarea conformităţii documentaţiei de atribuire cu prevederile cadrului normativ în domeniul concesiunilor din punctul de vedere al regularităţii şi calităţii şi în baza indicatorilor de risc;

c) elaborarea rapoartelor de monitorizare în cazul constatării abaterilor sau a neconformităţilor;

d) sesizarea autorităţilor competente în cazul constatării abaterilor grave de la prevederile legislaţiei care afectează rezultatul procedurii de atribuire a concesiunii, precum şi în cazul existenţei unor bănuieli rezonabile cu privire la admiterea practicilor anticoncurenţiale, a concurenţei neloiale sau cu privire la săvârşirea unor acţiuni de corupţie.

(4) În sensul alin.(3) lit.d), se consideră abatere gravă de la prevederile legislaţiei orice acţiune realizată în cadrul procedurii de atribuire a concesiunii care se referă la încălcarea principiilor, a normelor privind procedurile de atribuire a contractelor de concesiune, a cerinţelor obligatorii privind procedura de concesiune, publicitatea şi transparenţa, calificarea şi selecţia calitativă.

(5) Rapoartele anuale privind sistemul de achiziţii de concesiuni, elaborate în baza monitorizării şi analizei statistice, se publică pe site-ul web oficial al Agenţiei Achiziţii Publice.

(6) Agenţia Achiziţii Publice asigură publicarea şi actualizarea, pe site-ul său web oficial, a actelor normative relevante, a instrucţiunilor/ghidurilor în domeniul concesiunilor şi, după caz, a altor informaţii pertinente.

Articolul 52. Răspunderea juridică

Încălcarea prevederilor prezentei legi şi ale actelor normative de punere în aplicare a acesteia atrage răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională şi/sau penală, în conformitate cu legislaţia.

Articolul 53. Soluţionarea litigiilor

Litigiile privind atribuirea, încheierea, executarea, declararea nulităţii, anularea, rezoluţiunea unilaterală a contractelor de concesiune, precum şi cele în legătură cu aplicarea sancţiunilor pentru încălcarea prevederilor prezentei legi şi ale actelor normative de punere în aplicare a acesteia se examinează în instanţele judecătoreşti ale Republicii Moldova, în conformitate cu legislaţia.

Capitolul VIII

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 54. Dispoziţii finale

(1) Prezenta lege intră în vigoare la expirarea termenului de 24 luni de la data publicării acesteia în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Guvernul, în termen de 24 luni de la data publicării prezentei legi:

a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;

b) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;

c) va asigura elaborarea şi aprobarea actelor normative necesare pentru implementarea prezentei legi.

(3) La data intrării în vigoare a prezentei legi, Legea nr.121/2018 cu privire la concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.309–320, art.470), cu modificările ulterioare, se abrogă.

[Art.54 alin.(1),(2) modificate prin Legea nr.41 din 26.03.2026, în vigoare 27.03.2026]

Articolul 55. Dispoziţii tranzitorii

Contractele de concesiune aflate în proces de executare şi procedurile de atribuire aflate în proces de desfăşurare la data intrării în vigoare a prezentei legi se definitivează în baza prevederilor legale în vigoare la data iniţierii acestora.

PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI	Igor GROSU
Nr.22. Chişinău, 20 februarie 2025.

Anexa nr.1

Activităţile exercitate de entităţile contractante

care cad sub incidenţa prevederilor prezentei legi

Prevederile prezentei legi, care reglementează contractele de concesiune atribuite de entităţile contractante, se aplică în cazul activităţilor menţionate în prezenta anexă.

1. Activităţile licenţiate din sectorul termoenergetic şi al gazelor naturale

1.1. În ceea ce priveşte sectorul termoenergetic şi al gazelor naturale, se consideră activitate relevantă:

1.1.1. punerea la dispoziţie sau exploatarea reţelelor fixe destinate furnizării de servicii publice în domeniul producerii, transportului sau distribuţiei de gaze ori de energie termică;

1.1.2. alimentarea cu gaze sau cu energie termică a unor astfel de reţele.

1.2. Alimentarea de către o entitate contractantă, alta decât o autoritate contractantă, cu gaze naturale sau cu energie termică a reţelelor fixe destinate furnizării de servicii publice nu se consideră activitate sectorială în sensul pct.1.1 dacă sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

1.2.1. producerea gazelor naturale sau a energiei termice de către entitatea contractantă este o consecinţă inevitabilă a realizării unei alte activităţi decât cele menţionate la pct.1.1 sau la pct.2 şi 3;

1.2.2. alimentarea reţelei publice are drept scop doar exploatarea economică a producţiei şi reprezintă cel mult 20% din cifra de afaceri a entităţii contractante, calculată în baza mediei pentru ultimii 3 ani, inclusiv anul în curs.

1.3. În sensul prezentei legi, noţiunea alimentare include generarea/producerea, comercializarea angro şi cu amănuntul a gazelor. Producţia de gaze sub forma extracţiei cade sub incidenţa pct.4.

2. Activităţile licenţiate din sectorul electroenergetic

2.1. În sectorul electroenergetic se desfăşoară şi se reglementează următoarele activităţi:

2.1.1. punerea la dispoziţie sau exploatarea reţelelor fixe destinate furnizării de servicii publice în domeniul producerii, transportului sau distribuţiei de energie electrică;

2.1.2. alimentarea cu energie electrică a unor astfel de reţele.

2.2. Alimentarea de către o entitate contractantă, alta decât o autoritate contractantă, cu energie electrică a reţelelor electrice destinate furnizării de servicii publice nu se consideră activitate în sensul pct.2.1 dacă sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

2.2.1. producerea energiei electrice de către entitatea contractantă se realizează pentru acoperirea consumului de energie electrică necesar desfăşurării unei alte activităţi decât cele menţionate la pct.2.1 sau la pct.1 şi 3;

2.2.2. alimentarea cu energie electrică a reţelelor electrice destinate furnizării de servicii publice depinde doar de consumul propriu al entităţii contractante şi nu depăşeşte 30% din producerea totală de energie electrică a entităţii contractante, calculată în baza mediei pentru ultimii 3 ani, inclusiv pentru anul în curs.

3. Activităţile în domeniul transporturilor

3.1. În domeniul transporturilor, se consideră activitate relevantă punerea la dispoziţie sau exploatarea reţelelor destinate furnizării de servicii publice în domeniul transportului feroviar şi rutier de călători.

3.2. În sensul pct.3.1., se consideră reţea existentă în cazul în care serviciul este oferit în condiţii de exploatare stabilite de o autoritate competentă, precum sunt condiţiile privind rutele ce urmează să fie deservite, capacitatea de transport disponibilă sau frecvenţa serviciului.

4. Activităţile în domeniul porturilor şi aeroporturilor

Se consideră activităţi în domeniul porturilor şi aeroporturilor activităţile care vizează exploatarea unei zone geografice în scopul punerii la dispoziţia transportatorilor aerieni, maritimi sau fluviali a aeroporturilor ori a porturilor maritime sau fluviale ori a altor terminale de transport.

5. Activităţile în domeniul furnizării serviciilor poştale

5.1. În domeniul furnizării serviciilor poştale, se consideră relevante activităţile legate de punerea la dispoziţie:

5.1.1. a serviciilor poştale;

5.1.2. a altor servicii decât cele poştale, cu condiţia ca serviciile în cauză să fie livrate de către furnizorul de servicii care prestează şi servicii poştale în sensul pct.5.2.2.

5.2. În sensul pct.5 şi fără a aduce atingere prevederilor Legii comunicaţiilor poştale nr.36/2016, următoarele noţiuni semnifică:

5.2.1. trimitere poştală – cu sensul definit în Legea comunicaţiilor poştale nr.36/2016;

5.2.2. servicii poştale – cu sensul definit în Legea comunicaţiilor poştale nr.36/2016;

5.2.3. alte servicii decât cele poştale – servicii furnizate în următoarele domenii:

5.2.3.1. servicii de gestiune a serviciilor de curierat (servicii anterioare şi ulterioare expedierii, inclusiv servicii de gestiune a corespondenţei);

5.2.3.2. servicii privind trimiterile poştale care nu sunt cuprinse la pct.5.2.1, precum publicitatea prin poştă care nu poartă adresă.

6. Activităţile din sectorul extracţiei de petrol şi gaze naturale, al prospectării şi extracţiei de cărbune sau de alţi combustibili solizi

În sectorul extracţiei de petrol şi gaze naturale, al prospectării şi extracţiei de cărbune sau de alţi combustibili solizi se consideră relevante activităţile legate de exploatarea zonelor geografice în scopul extracţiei de petrol şi gaze naturale şi al prospectării şi extracţiei de cărbune sau de alţi combustibili solizi.

Anexa nr.2

LISTA

activităţilor aferente executării de lucrări¹

NACE²					COD CPV
SECŢIUNEA F			CONSTRUCŢII
Diviziune	Grupă	Clasă	Descriere	Note
45			Construcţii	Această diviziune include: – construcţia de clădiri şi lucrări noi, restaurare şi reparaţii curente	45000000
	45.1		Pregătirea şantierelor		45100000
		45.11	Demolări de clădiri; terasamente	Această clasă include: – demolarea clădirilor şi a altor structuri; – degajarea şantierelor; – lucrări de terasament: excavarea, umplerea, nivelarea şantierelor de construcţii, săpare de şanţuri, îndepărtarea rocilor, demolare prin explozie etc.; – pregătirea şantierelor pentru exploatare minieră; – îndepărtarea solului şi alte lucrări de dezvoltare şi pregătire a terenurilor şi a şantierelor miniere. Această clasă cuprinde, de asemenea: – drenarea şantierelor de construcţii; – drenarea terenurilor agricole şi forestiere	45110000
		45.12	Lucrări de foraj şi sondaj	Această clasă include: – sondaje experimentale, foraje de recunoaştere şi carotaje pentru construcţii, precum şi pentru studii geofizice, geologice sau alte studii similare. Această clasă nu cuprinde: – forarea puţurilor de extracţie a ţiţeiului sau a gazelor naturale (a se vedea 11.20); – forarea puţurilor de apă (a se vedea 45.25); – săparea de puţuri (a se vedea 45.25); – prospectarea zăcămintelor de ţiţei şi de gaze naturale, precum şi studiile geofizice, geologice şi seismice (a se vedea 74.20)	45120000
	45.2		Lucrări de construcţii complete sau parţiale; lucrări de geniu civil		45200000
		45.21	Lucrări generale de construcţii de clădiri şi lucrări de geniu civil	Această clasă include: – construcţii de clădiri de toate tipurile şi construcţii civile; – poduri, inclusiv cele destinate susţinerii şoselelor suspendate, viaducte, tuneluri şi pasaje subterane; – conducte, linii de comunicaţii şi linii electrice pentru transport pe distanţe mari; – conducte, linii de comunicaţii şi linii electrice pentru reţelele urbane; – lucrări conexe de amenajare urbană; – asamblarea şi montarea de construcţii prefabricate pe şantiere. Această clasă nu cuprinde: – servicii referitoare la extracţia ţiţeiului şi a gazelor naturale (a se vedea 11.20); – construcţia de lucrări complet prefabricate din elemente din alte materiale decât betonul, fabricate de unitatea care execută lucrările (a se vedea 20, 26 şi 28); – lucrări de construcţii, altele decât cele de clădiri, pentru stadioane, piscine, săli de sport, terenuri de tenis, circuite de golf şi alte instalaţii sportive (a se vedea 45.23); – lucrări de instalaţii pentru construcţii (a se vedea 45.3); – lucrări de finisare (a se vedea 45.4); – activităţi de arhitectură şi de inginerie (a se vedea 74.20); – gestionarea proiectelor de construcţii (a se vedea 74.20)	45210000, cu excepţia 45213316, 45220000, 45231000, 45232000
		45.22	Ridicarea de şarpante şi acoperişuri	Această clasă include: – ridicarea de şarpante; – montarea acoperişurilor; – lucrări de impermeabilizare	45261000
		45.23	Construcţii de autostrăzi, şosele, aerodromuri şi complexe sportive	Această clasă include: – construcţia de autostrăzi, de drumuri, de şosele, alte căi pentru vehicule şi pietoni; – construcţia de căi ferate; – construcţia de piste de aterizare-decolare; – lucrări de construcţii, altele decât cele de clădiri, pentru stadioane, piscine, săli de sport, terenuri de tenis, circuite de golf şi alte instalaţii sportive; – marcarea cu vopsea a suprafeţelor rutiere şi a spaţiilor de parcare. Această clasă nu cuprinde: – terasamente preliminare (a se vedea 45.11)	45212212 şi DA03, 45230000, cu excepţia 45231000, 45232000, 45234115
		45.24	Lucrări hidrotehnice	Această clasă include: – construcţia de: – căi navigabile, porturi, lucrări fluviale, porturi de agrement (marinas), ecluze etc.; – baraje şi diguri; – dragare; – lucrări subacvatice	45240000
		45.25	Alte lucrări de construcţii care implică lucrări speciale	Această clasă include: – activităţi de construcţii specializate care implică un aspect comun pentru mai multe tipuri de lucrări şi care necesită competenţe sau echipamente specializate; – realizarea de fundaţii, inclusiv instalarea piloţilor; – forarea şi construcţia de puţuri de apă, săparea de puţuri; – montarea elementelor de structură metalică ce nu sunt fabricate de unitatea care execută lucrările; – îndoirea structurilor metalice; – lucrări de zidire cu cărămidă sau piatră; – montarea şi demontarea schelelor şi a platformelor de lucru proprii sau închiriate; – construcţia de coşuri de fum şi de cuptoare industriale. Această clasă nu cuprinde: – închirierea de schele fără montare şi demontare (a se vedea 71.32)	45250000, 45262000
	45.3		Lucrări de instalaţii		45300000
		45.31	Lucrări de instalaţii electrice	Această clasă include instalarea, în clădiri sau în alte proiecte de construcţii, a următoarelor elemente: – cabluri şi conexiuni electrice; – sisteme de telecomunicaţii; – instalaţii electrice de încălzire; – antene pentru clădiri rezidenţiale; – sisteme de alarmă împotriva incendiilor; – sisteme de alarmă antiefracţie; – ascensoare şi scări rulante; – paratrăsnete etc.	45213316, 45210000, cu excepţia 45316000
		45.32	Lucrări de izolare	Această clasă include: – instalarea, în clădiri sau în alte proiecte de construcţii, de izolaţii termice, acustice sau împotriva vibraţiilor. Această clasă nu cuprinde: – lucrări de impermeabilizare (a se vedea 45.22)	45320000
		45.33	Instalaţii	Această clasă include instalarea, în clădiri sau în alte proiecte de construcţii, a următoarelor elemente: – instalaţii şi echipamente sanitare; – echipamente pentru distribuţia gazelor; – echipamente şi conducte de încălzire, de ventilare, de refrigerare sau de climatizare; – instalaţii de stingere a incendiilor cu sprinklere. Această clasă nu cuprinde: – instalarea sistemelor electrice de încălzire (a se vedea 45.31)	45330000
		45.34	Alte lucrări de instalaţii	Această clasă include: – instalarea sistemelor de iluminat şi de semnalizare pentru şosele, căi ferate, aeroporturi şi porturi; – instalarea, în clădiri sau în alte proiecte de construcţii, a instalaţiilor şi a echipamentelor neclasificate în altă parte	45234115, 45316000, 45340000
	45.4		Lucrări de finisare		45400000
		45.41	Tencuire	Această clasă include: – aplicarea, în clădiri sau în alte proiecte de construcţii, a ipsosului şi a stucului pentru structuri sau ornamente interioare şi exterioare, inclusiv a materialelor de făţuire asociate	45410000
		45.42	Tâmplărie şi dulgherie	Această clasă include: – instalarea de uşi, ferestre, tocuri şi rame pentru uşi şi ferestre, bucătării echipate, scări, echipamente pentru magazine şi echipamente similare, din lemn sau din alte materiale, care nu sunt fabricate de unitatea care execută lucrările; – amenajări interioare, precum plafoane, lambriuri din lemn, compartimentări mobile etc. Această clasă nu cuprinde: – acoperirea cu parchet sau alte pardoseli din lemn (a se vedea 45.43)	45420000
		45.43	Îmbrăcarea podelelor şi a pereţilor	Această clasă include instalarea, în clădiri sau în alte proiecte de construcţii, a următoarelor elemente: – dale din ceramică, beton sau piatră pentru pereţi sau podele; – parchete şi alte pardoseli din lemn, mochete şi linoleum, inclusiv din cauciuc sau plastic; – materiale de placare a podelelor sau a pereţilor din terrazzo, marmură, granit sau ardezie; – tapete	45430000
		45.44	Vopsitorie şi montare de geamuri	Această clasă include: – vopsirea interioară şi exterioară a clădirilor; – vopsirea structurilor de construcţii civile; – montarea sticlei, a oglinzilor etc. Această clasă nu cuprinde: – instalarea ferestrelor (a se vedea 45.42)	45440000
		45.45	Alte lucrări de finisare	Această clasă include: – instalarea piscinelor private; – curăţarea pereţilor exteriori ai clădirilor cu ajutorul aburilor, prin sablare sau alte metode similare; – celelalte lucrări de finalizare şi finisare a clădirilor, neclasificate în altă parte. Această clasă nu cuprinde: – curăţarea pereţilor interiori ai clădirilor şi ai altor construcţii (a se vedea 74.70)	45212212 şi DA04, 45450000
	45.5		Închirierea de echipamente de construcţie sau de demolare cu operator		45500000
		45.50	Închirierea de echipamente de construcţie sau de demolare cu operator	Această clasă nu cuprinde: – închirierea de maşini şi echipamente de construcţie sau de demolare fără operator (a se vedea 71.32)	45500000
_______________________________ (¹) În cazul unei interpretări diferite între CPV şi NACE, se aplică nomenclatura CPV. (²) Regulamentul (CEE) nr.3037/90 al Consiliului din 9 octombrie 1990 privind clasificarea statistică a activităţilor economice în Comunitatea Europeană (Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene L 293 din 24 octombrie 1990).

Anexa nr.3

Servicii sociale şi alte servicii specifice

Cod CPV	Descriere
79611000-0; 75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79622000-0 [Servicii de furnizare personal menajer]; 79624000-4 [Servicii de asigurare de personal de asistenţă medicală] şi 79625000-1 [Servicii de asigurare de personal medical] de la 85000000-9 la 85323000-9; 85143000-3, 98133100-5, 98133000-4 şi 98200000-5 şi 98500000-8 [Case particulare cu personal angajat] şi 98513000-2-98514000-9 [Servicii de forţă de muncă pentru particulari, Servicii de personal de agenţii pentru particulari, Servicii de personal de birou pentru particulari, Servicii de personal angajat temporar pentru particulari, Servicii de asistenţă la domiciliu şi Servicii domestice]	Servicii de sănătate, servicii sociale şi servicii conexe
85321000-5 şi 85322000-2, 75000000-6 [Servicii de administraţie publică, de apărare şi de asigurări sociale], 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1; de la 79995000-5 la 79995200-7; de la 80000000-4 [Servicii de învăţământ şi formare profesională] la 80660000-8; de la 92000000-1 la 92342200-2; de la 92360000-2 la 92700000-8; 79950000-8 [Servicii de organizare de expoziţii, de târguri şi de congrese], 79951000-5 [Servicii de organizare de seminare], 79952000-2 [Servicii pentru evenimente], 79952100-3 [Servicii de organizare de evenimente culturale], 79953000-9 [Servicii de organizare de festivaluri], 79954000-6 [Servicii de organizare de petreceri], 79955000-3 [Servicii de organizare de prezentări de modă], 79956000-0 [Servicii de organizare de târguri şi expoziţii]	Servicii sociale, administrative, servicii de învăţământ, servicii de sănătate şi servicii culturale
75300000-9	Servicii de asigurări sociale obligatorii
75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1	Servicii de indemnizaţii
98000000-3; 98120000-0; 98132000-7; 98133110-8 şi 98130000-3	Alte servicii comunitare, sociale şi personale, inclusiv servicii prestate de organizaţii sindicale, de organizaţii politice, de asociaţii de tineri şi servicii diverse prestate de organizaţii asociative
98131000-0	Servicii religioase
de la 55100000-1 la 55410000-7; de la 55521000-8 la 55521200-0 {55521000-8 [Servicii de catering la domiciliu], 55521100-9 [Servicii de livrare a mâncării la domiciliu], 55521200-0 [Servicii de livrare a mâncării]}, 55520000-1 [Servicii de catering], 55522000-5 [Servicii de catering pentru societăţi de transport], 55523000-2 [Servicii de catering pentru alte societăţi sau instituţii], 55524000-9 [Servicii de catering pentru şcoli], 55510000-8 [Servicii de cantină], 55511000-5 [Servicii de cantină şi alte servicii de cafenea cu clientelă restrânsă], 55512000-2 [Servicii de gestionare a cantinelor], 55523100-3 [Servicii de restaurant pentru şcoli]	Servicii hoteliere şi restaurante
de la 79100000-5 la 79140000-7; 75231100-5	Servicii juridice, în măsura în care nu sunt excluse în temeiul art.13 pct.4)
de la 75100000-7 la 75120000-3; 75123000-4; de la 75125000-8 la 75131000-3	Alte servicii administrative şi servicii guvernamentale
de la 75200000-8 la 75231000-4	Prestări de servicii pentru comunitate
de la 75231210-9 la 75231230-5; de la 75240000-0 la 75252000-7; 794300000-7; 98113100-9	Servicii legate de închisori, de securitate publică şi de salvare, în măsura în care nu sunt excluse în temeiul art.13 pct.7)
de la 79700000-1 la 79721000-4 [Servicii de investigaţie şi de siguranţă, Servicii de siguranţă, Servicii de monitorizare a sistemelor de alarmă, Servicii de pază, Servicii de supraveghere, Servicii de localizare, Servicii de localizare a transfugilor, Servicii de patrulare, Servicii de eliberare de ecusoane de identificare, Servicii de anchetare şi Servicii de agenţii de detectivi], 79722000-1 [Servicii de grafologie], 79723000-8 [Servicii de analiză a deşeurilor]	Servicii de investigaţie şi de siguranţă
98900000-2 [Servicii prestate de organizaţii şi de organisme extrateritoriale] şi 98910000-5 [Servicii specifice organizaţiilor şi organismelor internaţionale]	Servicii internaţionale
64000000-6 [Servicii poştale şi de telecomunicaţii], 64100000-7 [Servicii poştale şi de curierat], 64110000-0 [Servicii poştale], 64111000-7 [Servicii poştale de distribuire a ziarelor şi a periodicelor], 64112000-4 [Servicii poştale de distribuire a corespondenţei], 64113000-1 [Servicii poştale de distribuire a coletelor], 64114000-8 [Servicii de ghişee de oficii poştale], 64115000-5 [Închiriere de cutii poştale], 64116000-2 [Servicii post-restant], 64122000-7 [Servicii de curierat şi de mesagerie internă în birouri]	Servicii poştale
50116510-9 [Servicii de reşapare de pneuri], 71550000-8 [Servicii de feronerie]	Servicii diverse

Anexa nr.4

INFORMAŢII

incluse în anunţurile aferente concesiunilor

Anunţul de concesionare

1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi site-ul web oficial ale autorităţii contractante sau ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.

2. Tipul autorităţii contractante sau al entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.

3. Adresa de e-mail sau site-ul web de la care se poate obţine accesul liber, direct, complet şi gratuit la documentaţia de atribuire.

În cazul în care nu se asigură accesul liber, direct, complet şi gratuit, se indică o menţiune privind modul în care poate fi accesată documentaţia de atribuire.

4. Descrierea concesiunii: natura şi amploarea lucrărilor, natura şi amploarea serviciilor, volumul sau valoarea estimată şi, după caz, durata contractului. În cazul în care contractul este divizat în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.

5. Codurile CPV. În cazul în care contractul de concesiune este divizat în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.

6. Codul din Nomenclatorul comun al unităţilor teritoriale de statistică (în continuare – cod NUTS) al locului principal de executare a lucrărilor, în cazul contractelor de concesiune de lucrări, sau codul NUTS al locului principal de prestare a serviciilor, în cazul contractelor de concesiune de servicii.

7. Condiţiile de participare includ:

7.1. după caz, menţiunea că contractul de concesiune respectiv este rezervat unor ateliere protejate sau că acesta poate fi executat numai în cadrul unor programe de angajare protejată;

7.2. după caz, menţiunea că prestarea serviciului este rezervată unei anumite profesii, în temeiul unui act normativ sau al unui act administrativ, cu indicarea actelor respective;

7.3. lista şi descrierea succintă a criteriilor de calificare şi de selecţie, după caz; nivelul minim al cerinţelor impuse. Se prezintă informaţiile solicitate (declaraţia pe propria răspundere, documentaţia de atribuire).

8. Termenul de depunere sau de primire a candidaturilor sau a ofertelor.

9. Criteriile care urmează să fie utilizate pentru atribuirea contractului de concesiune, dacă acestea nu figurează în documentaţia de atribuire.

10. Data transmiterii spre publicare a anunţului de concesionare.

11. Denumirea şi adresa autorităţii publice de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine informaţiile respective.

12. Condiţiile speciale la care este supusă realizarea contractului de concesiune, după caz.

13. Adresa la care se transmit informaţiile cu privire la candidaturile sau ofertele.

14. Cerinţele şi condiţiile legate de utilizarea mijloacelor electronice de comunicaţie, după caz.

15. Menţiunea că contractul de concesiune în cauză se referă la un proiect şi/sau la un program finanţat din fondurile Uniunii Europene şi/sau din fondurile unuia dintre statele membre ale Uniunii Europene.

16. Pentru contractele de concesiune de lucrări se specifică dacă contractul în cauză cade sub incidenţa Acordului privind achiziţiile publice al Organizaţiei Mondiale a Comerţului.

Anunţul de intenţie

privind concesiunile care au ca obiect

serviciile sociale şi alte servicii specifice

1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi site-ul web ale autorităţii contractante sau ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.

2. Adresa de e-mail sau site-ul web de la care se poate obţine documentaţia de atribuire.

3. Tipul autorităţii contractante sau al entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.

4. Codurile CPV. În cazul în care contractul de concesiune este divizat în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.

5. Codul NUTS al locului principal de executare sau de prestare a serviciilor prevăzute în contractele de concesiune de servicii.

6. Descrierea serviciilor şi indicarea volumului sau a valorii estimate.

7. Condiţiile de participare.

8. Termenele pentru contactarea autorităţii contractante sau a entităţii contractante în vederea participării, după caz.

9. Descrierea principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmează să fie aplicată, după caz.

10. Alte informaţii relevante.

Anunţul de atribuire

2. Tipul autorităţii contractante sau al entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.

3. Codurile CPV.

4. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrărilor, în cazul contractelor de concesiune de lucrări, sau codul NUTS al locului principal de prestare a serviciilor, în cazul contractelor de concesiune de servicii.

5. Descrierea concesiunii: natura şi amploarea lucrărilor, natura şi amploarea serviciilor, durata contractului. În cazul în care contractul este divizat în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot. Descrierea opţiunilor, după caz.

6. În cazul unei proceduri de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, justificarea alegerii acesteia.

7. Criteriile care au fost utilizate pentru atribuirea contractului sau contractelor de concesiune.

8. Data deciziei sau a deciziilor privind atribuirea contractului de concesiune.

9. Numărul de oferte primite pentru fiecare atribuire, cu menţionarea, după caz, a informaţiei privind:

9.1. numărul de oferte primite de la operatorii economici care sunt din categoria întreprinderilor mici sau mijlocii;

9.2. numărul de oferte primite de la operatorii economici din străinătate;

9.3. numărul de oferte primite prin mijloace electronice de comunicaţie.

10. Pentru fiecare atribuire, numele, adresa, inclusiv codul NUTS, şi, după caz, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi site-ul web ale ofertantului (ofertanţilor) câştigător (câştigători), precum şi menţiunea dacă contractul de concesiune a fost atribuit unei întreprinderi din categoria întreprinderilor mici şi mijlocii sau unei asociaţii de operatori economici (societate mixtă, consorţiu ori altele).

11. Valoarea şi principalele condiţii financiare ale contractului de concesiune atribuit, inclusiv:

11.1. onorarii, preţuri şi amenzi, dacă există;

11.2. premii şi plăţi, dacă există;

11.3. alte detalii relevante pentru valoarea concesiunii.

12. Menţiunea că contractul de concesiune în cauză se referă la un proiect şi/sau la un program finanţat din fondurile Uniunii Europene sau din fondurile unuia dintre statele membre ale Uniunii Europene.

13. Denumirea şi adresa autorităţii publice de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine informaţiile respective.

14. Datele şi referinţele publicărilor anterioare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene privind concesiunile la care face referire anunţul respectiv.

15. Data publicării anunţului de concesionare.

16. Metoda de calcul al valorii estimate a contractului de concesiune, dacă nu este specificată în alte documente ale concesiunii.

17. Alte informaţii relevante.

Anunţul de atribuire

privind contractul de concesiune care are ca obiect

serviciile sociale şi alte servicii specifice

2. Tipul autorităţii contractante sau al entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.

3. Codurile CPV. În cazul în care contractul de concesiune este divizat în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.

4. Descrierea obiectului concesiunii.

5. Numărul ofertelor primite.

6. Valoarea ofertei câştigătoare, inclusiv onorarii şi preţuri.

7. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi site-ul web ale operatorului câştigător.

8. Alte informaţii relevante.

Anunţul privind modificarea unui contract de concesiune

2. Codurile CPV.

3. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrărilor, în cazul contractelor de concesiune de lucrări, sau codul NUTS al locului principal de prestare a serviciilor, în cazul contractelor de concesiune de servicii.

4. Descrierea concesiunii înainte şi după modificare: tipul şi amploarea lucrărilor, tipul şi amploarea serviciilor.

5. După caz, modificarea valorii contractului de concesiune, inclusiv creşterile preţurilor sau ale onorariilor cauzate de modificare.

6. Descrierea circumstanţelor care au făcut necesară modificarea.

7. Data deciziei de atribuire a contractului de concesiune.

8. După caz, denumirea, adresa, inclusiv codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi site-ul web ale noului operator economic sau ale noilor operatori economici.

9. Menţiunea că contractul de concesiune în cauză se referă la un proiect şi/sau la un program finanţat din fondurile Uniunii Europene şi/sau din fondurile unuia dintre statele membre ale Uniunii Europene.

10. Denumirea şi adresa autorităţii publice responsabile de supraveghere şi ale autorităţii publice responsabile de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine informaţiile respective.

11. Datele şi referinţele publicărilor anterioare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene privind concesiunile la care face referire anunţul respectiv.

12. Data publicării anunţului de concesionare.

13. Metoda de calcul al valorii estimate a contractului de concesiune, dacă nu este specificată în alte documente ale concesiunii.

14. Alte informaţii relevante.

Anexa nr.4

INFORMAŢII

incluse în anunţurile aferente concesiunilor

Anunţul de concesionare