Постановление № 226 от 01.03.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах исполнения законодательных и нормативных актов,

указов и поручений Президента Республики Молдова

в 2001-2005 годы

№ 226  от  01.03.2006

 (в силу 10.03.2006) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 39-42 ст.267 от 10.03.2006

* * *

Утратил силу: 02.03.2007

Постановление Правительства № 197 от 26.02.2007

В отчетном периоде Правительством приложены значительные усилия по претворению в жизнь своих программ деятельности, национальных программ и стратегий, Плана действий Республика Молдова – Европейский Союз и остальных основополагающих актов, устанавливающих стратегические задачи развития страны.

В начале исполнения мандата деятельность Правительства была сконцентрирована на приостановлении экономического спада, создании предпосылок для возрождения экономики и обеспечении социальной защиты населения, а впоследствии были установлены другие критерии достижений: внедрение концепции технического перевооружения экономики, обеспечение устойчивого развития регионов страны, информатизация общества, европейская интеграция, превращение сельского хозяйства в источник экологически чистой продукции.

Для консолидации потенциала, способного реализовывать политики, программы, стратегии и другие приоритеты управления государством, Правительство приняло меры по реформированию центрального публичного управления (в том числе по оптимизации структуры и сокращению штатной численности министерств, других центральных административных органов и своего аппарата), призванные усилить дисциплину, повысить инициативность, ответственность и эффективность и обеспечить последовательное выполнение всех действий, намеченных в Программе деятельности на 2005-2009 годы “Модернизация страны – благосостояние народа”. В целях строгой мониторизации данного процесса последние годы на заседаниях Правительства систематически заслушивались отчеты руководителей министерств и других центральных административных органов о проведенной работе, в том числе об исполнении законодательных и нормативных актов и поручений Президента страны.

За отчетный период на заседаниях Правительства были рассмотрены 10579 вопросов, при этом особое внимание уделялось стратегическим аспектам социально-экономической сферы, энергетической безопасности государства, налогово-бюджетной политике, борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Национальной программе “Satul Moldovenesc” (2005-2015 гг.), Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности (2004-2006 гг.), Плану действий Республика Молдова – Европейский Союз и другим приоритетам, оказывающим решающее влияние на национальную экономику и уровень жизни населения.

В указанный период в Правительство на рассмотрение и исполнение поступили 296563 документа (в среднем – 59312 в год). Из 296563 поступивших документов на учет и контроль взяты 42123 и исполнены 42113 документов, в стадии исполнения находились лишь 10 документов. Большинство затронутых в них проблем относятся к возрождению национальной экономики, социальной сфере, налогово-бюджетной политике, образованию, науке, медицине, культуре, внешней политике и др.

На протяжении указанного периода руководству Правительства были адресованы 5291 поручение Президента, 5289 из них исполнены (в стадии исполнения находились лишь 2 поручения). Знаменательно, что 80% пожеланий авторов ходатайств на имя Президента Республики Молдова были удовлетворены.

Из Аппарата Парламента в 2001-2005 гг. в Правительство на рассмотрение поступили 2834 документа, из них 2831 выполнено, а 3 находились на разных стадиях исполнения.

Анализ реализации задач, предусмотренных в этих документах, показал, что подавляющее большинство из них исполнено.

Вследствие принятых мер в 2005 году число неисполненных документов уменьшилось в 8 раз по сравнению с 2001 годом, что еще раз свидетельствует о повышении исполнительской дисциплины в министерствах, других центральных административных органах и Аппарате Правительства.

В рассматриваемый период оперативное и в полном объеме исполнение задач, относящихся к компетенции Правительства, подвергалось усиленному и строгому контролю. Несмотря на это, ряд министерств и центральных административных органов затянули выполнение некоторых законодательных и нормативных актов и поручений Президента.

Например, согласно Закону о лизинге № 59-XVI от 28 апреля 2005 г. Правительство до 8 мая 2005 г. должно было представить предложения по гармонизации законодательной базы в данной области. Эта задача была возложена на Министерство экономики и торговли, которое до настоящего времени не представило проект соответствующего постановления.

Министерство просвещения, молодежи и спорта, Министерство здравоохранения и социальной защиты и Министерство финансов также необоснованно затянули представление проекта положения об условиях установления и выплаты пособий на усыновленных детей и детей, взятых под опеку (попечительство), предусмотренного в Постановлении Правительства № 827 от 8 августа 2005 г.

Со значительным превышением установленного срока Министерство просвещения, молодежи и спорта представило законопроекты, предусмотренные в Постановлении Правительства № 863 от 16 августа 2005 г., а Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности и Министерство экономики и торговли – необходимые предложения по исполнению некоторых поручений Президента.

В результате анализа ежеквартальных отчетов министерств и других центральных административных органов, предусмотренных в Постановлении Правительства № 165 от 11 февраля 2005 г. “Об исполнении законодательных и нормативных актов, указов и поручений Президента Республики Молдова” выявлено, что некоторые структуры не указывают конкретные причины невыполнения документов, механизм внутреннего контроля и меры, принятые для улучшения положения. Такие данные представили Министерство промышленности и инфраструктуры, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агропромышленное агентство “Moldova-Vin”.

Мониторинг качества документов, представленных Правительству министерствами и другими центральными административными органами, показал, что ряд проектов постановлений, не соответствующих требованиям законодательной техники, был отклонен на заседаниях Правительства. Такие нарушения допустили Министерство промышленности и инфраструктуры, Министерство экологии и природных ресурсов, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности и другие центральные административные органы.

И в деятельности Аппарата Правительства за рассматриваемый период выявлены некоторые недостатки, касающиеся выполнения возложенных на него задач, качества документов и их оперативного продвижения, эффективного взаимодействия с министерствами и другими центральными административными органами.

В целях устранения указанных недостатков и дальнейшего повышения эффективности процесса продвижения и исполнения государственных документов Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информационную записку, представленную Аппаратом Правительства, о результатах исполнения законодательных и нормативных актов, указов и поручений Президента Республики Молдова в 2001-2005 гг.

2. Предупредить руководителей Министерства экономики и торговли, Министерства просвещения, молодежи и спорта, Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности за несоответствующее исполнение задач, предусмотренных в законодательных и нормативных актах и в поручениях руководства страны, и обязать принять срочные меры по полному и безоговорочному их исполнению.

3. Министерствам и другим центральным административным органам:

в 15-дневный срок разработать и утвердить планы действий по усилению оперативного контроля за выполнением вышеуказанных документов и обеспечению качества проектов постановлений и до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять Правительству отчеты о выполнении законодательных и нормативных актов и поручений Президента Республики Молдова;

принять меры по повышению эффективности деятельности их центральных аппаратов и держать под строгим контролем ее соответствие требованиям Закона № 443-XIII от 4 мая 1995 г. о государственной службе.

4. Главным государственным советникам, руководителям управлений и отделов Аппарата Правительства принять эффективные меры по повышению исполнительской дисциплины и предотвращению любых нарушений при выполнении законодательных и нормативных актов, указов и поручений Президента Республики Молдова. В случае нарушения государственной дисциплины представлять предложения о наказании виновных ответственных лиц согласно действующему законодательству, вплоть до освобождения от занимаемой должности.

5. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 165 от 11 февраля 2005 г. “Об исполнении органами центрального публичного управления законодательных и нормативных актов, указов и поручений Президента Республики Молдова в 2004 году и мерах по улучшению положения” (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 26-28, ст.210).

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на г-на Н.ГУМЕНОГО, руководителя Аппарата Правительства.