BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Законы

Закон № 227 от 30.09.2022

о промышленных выбросах

Тип документа
Законы
Дата принятия
30.09.2022

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о промышленных выбросах

№ 227  от  30.09.2022

 (в силу 21.10.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 326-333 ст. 628 от 21.10.2022

* * *

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель и предмет закона

Статья 2. Сфера применения

Статья 3. Основные понятия

Статья 4. Основные принципы

Глава II

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И РЕГУЛЯТОРНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 5. Полномочия Правительства

Статья 6. Полномочия Министерства окружающей среды

Статья 7. Полномочия Агентства окружающей среды

Статья 8. Полномочия Инспекции по охране окружающей среды

Статья 9. Полномочия органов местного публичного управления

Статья 10. Обязанности оператора

Статья 11. Специалист по охране окружающей среды

Глава III

РАЗРЕШЕНИЕ НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ

РИСК ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Часть 1

Комплексное природоохранное разрешение

и природоохранное разрешение

Статья 12. Выдача комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения

Статья 13. Условия выдачи комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения

Статья 14. Базовый отчет

Статья 15. Процедура выдачи комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения

Статья 16. Консультирование и выдача заключений по техническому досье

Статья 17. Решение о выдаче комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения

Статья 18. План приведения в соответствие

Статья 19. Содержание комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения

Статья 20. Требования к мониторингу

Статья 21. Общие обязательные правила и стандарты качества окружающей среды

Статья 22. Существенные изменения установок

Статья 23. Срок действия комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения

Статья 24. Пересмотр и обновление условий комплексного природоохранного разрешения

Статья 25. Приостановление действия комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения

Статья 26. Отзыв и аннулирование комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения

Статья 27. Регулирующие условия для видов промышленной и экономической деятельности, осуществляемых оператором

Статья 28. Утратила силу

Часть 2

Наилучшие имеющиеся методы и предельные значения выбросов

Статья 29. Справочные документы по наилучшим имеющимся методам

Статья 30. Предельные значения выбросов, эквивалентные параметры и технические меры

Глава IV

ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ И УЧАСТИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННОЙ

ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О ВЫДАЧЕ

КОМПЛЕКСНОГО ПРИРОДООХРАННОГО РАЗРЕШЕНИЯ

И ПРИРОДООХРАННОГО РАЗРЕШЕНИЯ

Статья 31. Доступ к информации

Статья 32. Электронный реестр операторов

Статья 33. Участие заинтересованной общественности в принятии решения о выдаче комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения

Статья 34. Доступ к правосудию

Глава V

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ

УСТАНОВОК ПО СЖИГАНИЮ

Часть 1

Крупные установки по сжиганию

Статья 35. Область применения

Статья 36. Правила объединения крупных установок по сжиганию

Статья 37. Предельные значения выбросов для крупных установок по сжиганию

Статья 38. Ненадлежащее функционирование или неисправности оборудования для сокращения выбросов на крупных установках по сжиганию

Статья 39. Крупные многотопливные установки по сжиганию

Статья 40. Мониторинг выбросов в воздух, производимых крупными установками по сжиганию

Часть 2

Средние установки по сжиганию

Статья 41. Область применения

Статья 42. Выдача разрешения и регистрация средних установок по сжиганию

Статья 43. Предельные значения выбросов для средних установок по сжиганию

Статья 44. Мониторинг выбросов, производимых средними установками по сжиганию

Статья 45. Проверка соответствия средних установок по сжиганию

Глава VI

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ УСТАНОВОК ПО СЖИГАНИЮ

И ПО СОВМЕСТНОМУ СЖИГАНИЮ ОТХОДОВ

Статья 46. Область применения

Статья 47. Заявление на выдачу и условия выдачи разрешения на установки по сжиганию и по совместному сжиганию отходов

Статья 48. Эксплуатация установок по сжиганию и по совместному сжиганию отходов

Глава VII

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И УСТАНОВОК, В КОТОРЫХ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ

ОРГАНИЧЕСКИЕ РАСТВОРИТЕЛИ

Статья 49. Область применения

Статья 50. Замена опасных веществ

Статья 51. Контроль выбросов, мониторинг выбросов, соблюдение предельных значений выбросов и отчетность о соответствии

Статья 52. Существенные изменения существующих установок

Глава VIII

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ УСТАНОВОК,

ПРОИЗВОДЯЩИХ ДИОКСИД ТИТАНА

Статья 53. Область применения

Статья 54. Запрет на выброс отходов установками, производящими диоксид титана

Статья 55. Контроль и мониторинг выбросов в воздух и сбросов в воду, производимых установками по производству диоксида титана

Глава IX

ПРИРОДООХРАННЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 56. Контроль видов промышленной и экономической деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду

Статья 57. План природоохранного контроля

Статья 58. Внезапный природоохранный контроль

Глава X

ТРАНСГРАНИЧНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ

Статья 59. Трансграничное воздействие

Глава XI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Заключительные положения

Статья 61. Переходные положения

Приложение 1. Перечень видов промышленной и экономической деятельности со значительным риском для окружающей среды

Приложение 2. Перечень видов промышленной и экономической деятельности с низким риском для окружающей среды

Приложение 3. Утратило силу

Приложение 4. Участие заинтересованной общественности в принятии решений

Приложение 5. Критерии для определения наилучших имеющихся методов

Приложение 6. Перечень загрязняющих веществ

Приложение 7. Информация, представляемая оператором для выдачи природоохранного разрешения для средних установок по сжиганию

Приложение 8. Предельные значения выбросов для средних установок по сжиганию

Приложение 9. Мониторинг выбросов и проверка соответствия для видов промышленной и экономической деятельности с низким риском для окружающей среды

Приложение 10. Технические положения для крупных установок по сжиганию

Приложение 11. Образец плана приведения в соответствие

Приложение 12. Технические положения, касающиеся видов деятельности и установок, использующих органические растворители

Приложение 13. Технические положения для установок, производящих диоксид титана

Приложение 14. Перечень запрещенных строительных и химических продуктов

Приложение 15. Образец комплексного природоохранного разрешения

Приложение 16. Образец природоохранного разрешения

Примечание: По всему тексту закона слова "государственный язык" заменить словами "румынский язык" в соответствующем падеже согласно Закону N 52 от 16.03.2023, в силу 24.03.2023

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон частично перелагает Директиву 2010/75/ЕС Европейского Парламента и Совета от 24 ноября 2010 года о промышленных выбросах (о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним) (новая редакция) (действие Директивы распространяется на ЕЭП), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 334 от 17 декабря 2010 года, а также перелагает Директиву (ЕС) 2015/2193 Европейского Парламента и Совета от 25 ноября 2015 года об ограничении выбросов определенных загрязняющих воздух веществ от средних установок по сжиганию (действие Директивы распространяется на ЕЭП), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 313 от 28 ноября 2015 года.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель и предмет закона

(1) Целью настоящего закона является создание нормативной базы о предотвращении загрязнения, вызванного видами промышленной и экономической деятельности, с целью сокращения как выбросов в воздух, воду, почву, так и образования отходов, а также о природоохранном контроле, продвижении и применении наилучших имеющихся методов для достижения высокого уровня охраны окружающей среды.

(2) Предметом настоящего закона являются процедуры и правила, применяемые в процессе предотвращения загрязнения воздуха, воды и почвы, образования отходов, предотвращения или сокращения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека в результате осуществления промышленной и экономической деятельности.

Статья 2. Сфера применения

(1) Положения настоящего закона применяются:

a) к видам промышленной и экономической деятельности, представляющим значительный риск для окружающей среды и предусмотренным перечнем видов деятельности из приложения 1;

b) к видам промышленной и экономической деятельности, представляющим низкий риск для окружающей среды и предусмотренным перечнем видов деятельности из приложения 2;

[Пкт.с) утратил силу согласно Закону N 317 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

d) к крупным установкам по сжиганию согласно статьям 35–40;

e) к средним установкам по сжиганию согласно статьям 41–45;

f) к установкам по сжиганию или по совместному сжиганию отходов согласно статьям 46–48;

g) к установкам, использующим органические растворители, согласно статьям 49–52;

h) к установкам, производящим диоксид титана, согласно статьям 53 –55.

(2) На осуществление видов промышленной и экономической деятельности, предусмотренных пунктами a) и b) части (1), должно быть выдано природоохранное разрешение.

[Часть (3) утратила силу согласно Закону N 317 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

(4) Положения настоящего закона не применяются к деятельности по исследованиям и разработкам или испытанию новых продуктов и процессов.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего закона используются следующие понятия:

комплексное природоохранное разрешение – разрешительный документ, выданный Агентством окружающей среды, дающий право на эксплуатацию всей или части установки и/или на осуществление одного из видов промышленной и экономической деятельности, предусмотренных приложением 1;

природоохранное разрешение – разрешительный документ, выданный Агентством окружающей среды, дающий право на осуществление одного из видов промышленной и экономической деятельности, предусмотренных приложением 2;

биомасса означает любое из следующего:

a) продукты растительного происхождения, полученные в ходе сельскохозяйственной или лесохозяйственной деятельности, которые могут быть использованы в качестве топлива в целях рекуперации их энергетического содержимого;

b) растительные отходы сельского хозяйства и лесохозяйственной деятельности; растительные отходы пищевой промышленности, если произведенная тепловая энергия используется; волокнистые растительные отходы от производства первичной целлюлозы, а также от производства бумаги из целлюлозы, если они совместно сжигаются на месте производства, а произведенная тепловая энергия используется; пробковые отходы; древесные отходы, за исключением древесных отходов, которые могут содержать галогенорганические соединения или тяжелые металлы в результате обработки консервантами или покрытиями и которые включают, в частности, древесные отходы, полученные в ходе строительства и сноса;

номинальная мощность – сумма мощности сжигания печей, которыми оборудована установка по сжиганию отходов или по совместному сжиганию отходов, указанная строителем и подтвержденная оператором, с учетом теплоты сгорания отходов, выраженная в количестве отходов, сжигаемых в час;

наилучшие имеющиеся методы (далее – НИМ) – наиболее эффективный и передовой этап, зарегистрированный в развитии видов деятельности и методов их ведения, свидетельствующий о практической возможности использования определенных методов в качестве базы для установления предельных значений выбросов и иных условий выдачи разрешений, направленных на предотвращение или, в случае если это неосуществимо, на снижение выбросов и воздействия на окружающую среду в целом:

а) методы – включают как используемую технологию, так и способы проектирования, строительства, обслуживания, эксплуатации и вывода из эксплуатации;

b) имеющиеся методы – методы, достигшие уровня, позволяющего применять их в промышленном секторе при условии экономической и технической обоснованности с учетом затрат и преимуществ, вне зависимости от того, разрабатываются ли или используются эти методы внутри страны при их доступности оператору на приемлемых условиях;

c) наилучшие методы – самые эффективные методы достижения высокого уровня охраны окружающей среды в целом;

чернила – смесь, включая все органические растворители или смеси, содержащие органические растворители, необходимые для их соответствующего применения, используемая в полиграфической деятельности для печати текстов или изображений на поверхности;

нефтезаводское топливо – любое твердое, жидкое или газообразное горючее вещество, образованное на этапах перегонки и преобразования при очистке сырой нефти, включая нефтеперегонный газ и синтез-газ, нефтяные масла и нефтяной кокс;

органическое соединение – соединение, содержащее как минимум углерод и один или более из следующих элементов: водород, галоген, кислород, серу, фосфор, кремний или азот, за исключением оксидов углерода, неорганических карбонатов и бикарбонатов;

летучее органическое соединение – органическое соединение, а также фракция креозота, с давлением паров не менее 0,01 кПа при температуре 293,15 K или с соответствующей летучестью при особых условиях использования;

заключения по НИМ – документ, содержащий части справочного документа по НИМ, в котором устанавливаются заключения о наилучших имеющихся методах, их описание и информация для оценки их применимости, уровни выбросов, связанные с наилучшими имеющимися методами, соответствующий мониторинг, соответствующие уровни потребления и при необходимости соответствующие меры по восстановлению участка;

контролируемые условия – условия, при которых установка функционирует таким образом, что выделяемые в результате деятельности летучие органические соединения собираются и удаляются контролируемым образом, либо через дымовую трубу, либо посредством очистного оборудования и не могут быть полностью измельчены;

потребление органических растворителей – общее количество органических растворителей, используемых в установке в течение календарного года или любого другого совокупного двенадцатимесячного периода, за вычетом летучих органических соединений, рекуперированных для реутилизации;

дымовая труба – структура, содержащая один или несколько дымоходов, обеспечивающих отвод отходящих газов в воздух;

справочный документ по НИМ – документ, являющийся результатом организованного Европейской комиссией обмена информацией, разработанный для определенных видов деятельности, описывающий применяемые методы, текущие уровни выбросов и потребления, методы, принятые во внимание для определения наилучших имеющихся методов, а также заключения по НИМ и любые появляющиеся методы, в котором уделяется особое внимание критериям, предусмотренным приложением 5;

выброс – прямое или косвенное выделение веществ, вибраций, тепла или шума из точечных или диффузных источников установки в воздух, воду и почву;

фугитивный выброс – любой выброс (не происходящий в виде отходящих газов) летучих органических соединений в воздух, воду и почву, а также растворителей в составе продуктов, если иное не указано в части 2 приложения 13;

общие выбросы – сумма фугитивных выбросов и выбросов отходящих газов;

предупреждения об опасности – уникальный буквенно-цифровой код, состоящий из одной буквы и трех цифр, описывающих природу и степень опасности вещества или смеси;

отходящие газы – конечный газообразный выброс, содержащий летучие органические соединения или другие загрязняющие вещества, который отводится в воздух через дымовую трубу или другое очистное оборудование;

инцидент – (крупное) нарушение функционирования установок, которое в зависимости от обстоятельств может оказать значительное негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;

установка – стационарная техническая единица, в пределах которой осуществляются один или несколько видов деятельности, предусмотренных приложениями 1 и 2, а также другие прямо связанные виды деятельности, осуществляемые на том же участке, и которая может оказать воздействие на выбросы и загрязнение;

установка по сжиганию – любое техническое оборудование, в котором топливо окисляется для использования произведенной при этом тепловой энергии;

многотопливная установка по сжиганию – любая установка по сжиганию, которая может использовать одновременно или попеременно два или более вида топлива;

существующая установка – установка, которая функционировала или на которую было выдано разрешение в соответствии с действующим законодательством до дня вступления в силу настоящего закона;

объем потребления органических растворителей – количество органических растворителей в чистом виде или в виде смесей, используемое при осуществлении определенной деятельности, включая растворители, рециркулируемые в пределах или за пределами установки, которое подсчитывается при каждом использовании в ходе этой деятельности;

лак – препарат для прозрачного покрытия;

изолированная микросистема (ИМС) – любая система с потреблением менее 500 ГВт·ч электроэнергии в 1996 году, не связанная с другими системами;

существенное изменение – изменение характеристик или функционирования установки, расширение установки или установки по сжиганию, установки по сжиганию или по совместному сжиганию отходов, которое может оказать значительное негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;

двухтопливный двигатель – двигатель внутреннего сгорания, использующий воспламенение от сжатия и работающий по циклу Дизеля для сжигания жидкого топлива и по циклу Отто для сжигания газообразного топлива;

дизельный двигатель – двигатель внутреннего сгорания, работающий по циклу Дизеля и использующий воспламенение от сжатия для сжигания топлива;

газовый двигатель – двигатель внутреннего сгорания, работающий по циклу Отто и использующий для сжигания топлива искровое зажигание или – в случае двухтопливных двигателей – воспламенение от сжатия;

уровни выбросов, связанные с наилучшими имеющимися методами, – уровни выбросов, достигнутые при нормальных условиях функционирования с помощью одного из наилучших имеющихся методов или сочетания таких методов, как описано в заключениях по НИМ, выраженные как среднее значение за определенный период времени при заранее установленных исходных условиях;

часы функционирования – время, выраженное в часах, в течение которого установка по сжиганию полностью или частично функционирует и производит выбросы в воздух, за исключением периодов запуска и остановки;

операции запуска и остановки – операции, посредством которых установка, оборудование или резервуар вводятся в эксплуатацию, выводятся из эксплуатации, переводятся в режим холостого хода или выводятся из него, исключая фазы колебаний, возникающие в нормальных условиях функционирования установки;

план приведения в соответствие – разработанный оператором комплекс конкретных мер и действий, содержащий сроки их выполнения для приведения в соответствие с требованиями и условиями комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения в целях соблюдения требований по охране окружающей среды;

загрязнение – прямое или косвенное попадание в воздух, воду или почву возникающих в результате человеческой деятельности веществ, вибраций, тепла или шума, которое может оказать вредное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, нанести ущерб материальному имуществу или навредить либо оказать влияние на другие виды законного использования окружающей среды;

общественность – как определено Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014;

заинтересованная общественность – общественность, на которую влияет или может повлиять принятие решения о выдаче или обновлении разрешения или условий разрешения либо которая проявляет к этому интерес. В целях настоящего понятия неправительственные организации, содействующие охране окружающей среды и соответствующие любым требованиям, установленным национальным законодательством, признаются заинтересованными;

Базовый отчет – информация о состоянии загрязнения воздуха, грунтовых вод и почвы соответствующими опасными веществами, а также об использовании природных ресурсов на участке;

коэффициент десульфуризации – рассчитанное за определенный период времени отношение количества серы, которая не выбрасывается в воздух установкой по сжиганию, к количеству серы, содержащейся в твердом топливе, поступающем в установку по сжиганию и используемом в установке за тот же период времени;

общие обязательные правила охраны окружающей среды (далее – общие обязательные правила) – предельные значения выбросов или иные условия, установленные как минимум на отраслевом уровне, принятые с целью их непосредственного использования для определения условий разрешения и функционирования;

реутилизация органических растворителей – использование в технических или коммерческих целях органических растворителей, рекуперированных из установки, в том числе в виде топлива, за исключением рекуперированных органических растворителей, окончательно выделяемых как отходы;

значительный риск – потенциальное и существенное воздействие установок, предусмотренных настоящим законом, на окружающую среду и здоровье человека, определяемое уровнями и типами выбросов, устойчивостью местной окружающей среды и риском аварий;

малая изолированная система (МИС) – любая система с потреблением менее 3000 ГВт.ч электроэнергии в 1996 году, в которой менее 5 процентов годового потребления получено путем соединения с другими системами;

стандарт качества окружающей среды – совокупность требований, которым должна соответствовать зона или агломерация или ее часть в данный момент времени, в соответствии с законодательством;

вещество – любой химический элемент и его соединения, за исключением следующих веществ:

a) радиоактивные вещества – любые вещества, содержащие один или несколько радионуклидов с уровнем концентрации или активности, которыми нельзя пренебречь с точки зрения радиационной защиты;

b) генетически модифицированные микроорганизмы – микроорганизмы, генетический материал которых был изменен способом, отличным от природного, и который не произошел путем естественного спаривания и/или рекомбинации;

c) генетически модифицированные организмы – как определено Законом o регулировании и контроле генетически модифицированных организмов № 152/2022;

появляющийся метод – новый метод для видов промышленной и экономической деятельности, который при его коммерческом использовании может обеспечить либо более высокий уровень охраны окружающей среды, либо по меньшей мере такой же уровень охраны окружающей среды и большую экономию затрат, чем те, которые гарантируются доступными наилучшими имеющимися методами;

газовая турбина – любой вращающийся механизм, преобразующий тепловую энергию в механическую работу, состоящий в основном из компрессора, теплового устройства, в котором топливо окисляется для нагрева рабочей жидкости, и турбины. Понятие включает как газовые турбины открытого цикла и комбинированного цикла, так и газовые турбины, функционирующие в режиме когенерации, причем все они функционируют с дополнительным сжиганием топлива или без него;

предельное значение выбросов (ПЗВ) – масса, выраженная в зависимости от определенных конкретных параметров, концентрации и/или уровня определенных выбросов в воздух и сбросов в воду, которые не могут быть превышены установкой в течение одного или нескольких периодов.

[Ст.3 изменена Законом N 317 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

Статья 4. Основные принципы

(1) Принципы предотвращения загрязнения и природоохранного контроля следующие:

a) принцип приоритета природоохранных мер и действий при осуществлении видов промышленной и экономической деятельности;

b) принцип ответственности за предотвращение, ограничение, борьбу с загрязнением, а также за возмещение ущерба, нанесенного окружающей среде в результате осуществления видов промышленной и экономической деятельности;

c) принцип предосторожности при эксплуатации установок, управлении опасными веществами и смесями с целью предотвращения воздействия на окружающую среду и здоровье человека;

d) принцип прозрачности, обеспечивающий доступ к информации о негативных последствиях, которые могут вызвать виды промышленной и экономической деятельности;

e) принцип "зеленой экономики", поощряющий развитие процессов и продуктов, сокращающих или исключающих использование природных ресурсов и образование отходов;

f) принцип "загрязнитель платит", предполагающий обязанность загрязнителя нести расходы на осуществление мер по предотвращению загрязнения, а также расходы, связанные с нанесением ущерба окружающей среде и ее восстановлением;

g) принцип использования за плату, предполагающий использование природных ресурсов (воздуха, воды, почвы) оператором за плату;

h) принцип участия, согласно которому обеспечивается доступ всех заинтересованных сторон к процессу выдачи природоохранных разрешительных документов;

i) принцип правильности и полноты информации, согласно которому предотвращение загрязнения и природоохранный контроль осуществляются на основе информации, представленной оператором, и информации, полученной от компетентных органов.

(2) Оператор осуществляет виды промышленной и экономической деятельности, предусмотренные приложениями 1 и 2, в соответствии со следующими принципами:

a) принимаются все надлежащие меры по предотвращению загрязнения;

b) применяются наилучшие имеющиеся методы;

c) не производится значительного загрязнения;

d) предотвращается образование отходов, а в случае невозможности предотвращения образования отходов в приоритетном порядке они подготавливаются для реутилизации, рециркуляции, переработки или при отсутствии технической и экономической возможности осуществляется их удаление, предотвращая или сокращая любое негативное воздействие на окружающую среду;

e) энергия используется эффективно;

f) обеспечивается предотвращение аварий и ограничение их последствий;

g) после окончательного прекращения функционирования установки участок возвращается в исходное состояние, представленное в Базовом отчете, согласно статье 14.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И РЕГУЛЯТОРНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 5. Полномочия Правительства

Правительство осуществляет следующие полномочия:

a) устанавливает цели и обеспечивает реализацию государственных политик в области предотвращения загрязнения и природоохранного контроля;

b) утверждает нормативную базу в области разрешения и природоохранного контроля для обеспечения реализации настоящего закона;

c) осуществляет управление в области предотвращения загрязнения и природоохранного контроля при посредстве Министерства окружающей среды, Министерства здравоохранения и органов местного публичного управления в соответствии с законодательством.

Статья 6. Полномочия Министерства окружающей среды

Министерство окружающей среды осуществляет следующие полномочия:

a) разрабатывает государственную политику в области разрешения и природоохранного контроля и мониторирует ее реализацию;

b) разрабатывает и представляет Правительству на утверждение нормативные акты в области разрешения и природоохранного контроля и координирует процесс реализации этих актов;

c) утверждает на национальном уровне заключения по НИМ;

d) обеспечивает выполнение международных договоров в области предотвращения загрязнения и природоохранного контроля и отчитывается об их выполнении.

[Ст.6 изменена Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]

Статья 7. Полномочия Агентства окружающей среды

(1) Агентство окружающей среды для целей настоящего закона является компетентным органом по охране окружающей среды с полномочиями реализации политики и нормативной базы в области предотвращения загрязнения воздуха, воды и почвы и образования отходов.

(2) Агентство окружающей среды осуществляет следующие полномочия:

a) оказывает техническую поддержку в разработке проектов нормативных актов, реализующих настоящий закон;

b) обеспечивает внедрение нормативных актов в области предотвращения загрязнения и природоохранного контроля, мониторирует и отчитывается перед Министерством окружающей среды о стадии их внедрения, представляет предложения по соответствующему изменению;

c) создает и обеспечивает функционирование систем учета операторов и видов промышленной и экономической деятельности, предусмотренных приложениями 1 и 2;

d) получает, рассматривает и утверждает Базовый отчет для видов промышленной и экономической деятельности, а также для видов деятельности, находящихся на стадии закрытия участка;

e) устанавливает общие обязательные правила для видов промышленной и экономической деятельности, предусмотренных приложениями 1 и 2;

f) направляет копию природоохранных разрешительных документов и общих обязательных правил в органы местного публичного управления, на территории которых оператор осуществляет виды промышленной и экономической деятельности;

g) выдает операторам комплексное природоохранное разрешение на виды деятельности, предусмотренные приложением 1, или природоохранное разрешение на виды деятельности, предусмотренные приложением 2;

h) устанавливает предельные значения выбросов загрязняющих веществ в воздух, воду и почву, а также способы их измерения, учитывая допустимые предельные значения, установленные национальным законодательством и международными договорами;

i) создает и обеспечивает функционирование системы мониторинга качества воздуха, воды и почвы и уровень их загрязнения;

j) утверждает планы приведения операторов в соответствие и оказывает им поддержку в их разработке;

k) обеспечивает заинтересованной общественности доступ к природоохранной информации и участие в принятии решения о выдаче комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения;

l) применяет заключения по НИМ при установлении условий выдачи разрешения и по обстоятельствам справочные документы по НИМ;

m) приостанавливает, отзывает, аннулирует, пересматривает, обновляет и продлевает срок действия комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения.

[Ст.7 ч.(2) изменена Законом N 317 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

[Ст.7 ч.(2) изменена Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]

Статья 8. Полномочия Инспекции по охране окружающей среды

Инспекция по охране окружающей среды осуществляет следующие полномочия:

a) осуществляет природоохранный контроль;

b) инспектирует установки, эксплуатируемые в рамках видов деятельности, предусмотренных приложениями 1 и 2, в процессе рассмотрения заявления на выдачу комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения;

c) проверяет соответствие данных в Базовом отчете, разработанном оператором;

d) осуществляет контроль за установлением причин загрязнения окружающей среды и применяет санкции, предусмотренные законом;

e) инициирует процедуру отзыва или приостановления действия комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения в результате несоответствующих видов деятельности;

f) осуществляет контроль за соблюдением и применением норм охраны окружающей среды при расположении, проектировании и строительстве объектов, освоении новых технологий, установке нового оборудования;

g) проверяет соблюдение условий и требований природоохранных разрешительных документов, имеющихся у оператора.

Статья 9. Полномочия органов местного публичного управления

Органы местного публичного управления осуществляют следующие полномочия:

a) обеспечивают информирование заинтересованной общественности об уровне загрязнения окружающей среды;

b) отслеживают выполнение общих обязательных правил и условий природоохранных разрешительных документов, выданных операторам, осуществляющим деятельность на территории административной единицы.

Статья 10. Обязанности оператора

(1) Оператор обязан:

а) иметь комплексное природоохранное разрешение для осуществления видов промышленной и экономической деятельности, предусмотренных приложением 1, или природоохранное разрешение для осуществления видов промышленной и экономической деятельности, предусмотренных приложением 2;

[Пкт.b) утратил силу согласно Закону N 317 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

c) принимать все меры для предотвращения загрязнения окружающей среды путем оснащения источников выбросов приборами, оборудованием и очистными установками, снижающими количество выбрасываемых веществ ниже предельных значений выбросов, установленных комплексным природоохранным разрешением и природоохранным разрешением или общими обязательными правилами;

d) применять наилучшие имеющиеся методы;

e) предотвращать образование отходов в соответствии с Законом об отходах № 209/2016, обеспечивая реутилизацию, рециркуляцию, переработку или, если это технически и экономически невозможно, удаление, избегая или уменьшая любое воздействие на окружающую среду;

f) обновлять технологии производственных процессов в целях сокращения объема отходов путем максимально эффективного использования сырья; сокращать использование токсичных, легковоспламеняющихся веществ и заменять их инертными альтернативными материалами, обеспечивающими получение максимально долговечной конечной продукции; производить, использовать и вводить в обращение рекуперируемую, реутилизируемую, рециркулируемую и легкоразлагаемую упаковку;

g) рационально и устойчиво использовать ресурсы, энергию, воду и принимать меры по предотвращению загрязнения окружающей среды опасными, летучими, коррозионными, легковоспламеняющимися веществами или пылью любого рода;

h) обеспечивать надзор за сооружениями и установками в период их функционирования и принимать меры по предотвращению производственных аварий и аварийного загрязнения окружающей среды, а в случае их возникновения принимать оперативные меры по их устранению, немедленно уведомлять Агентство окружающей среды и Инспекцию по охране окружающей среды, возмещать рассчитанный на основе нормативной базы, утвержденной Правительством, ущерб окружающей среде, ее компонентам, имуществу и здоровью пострадавших лиц;

i) обеспечивать выполнение решения органов центрального и местного публичного управления в отношении требований охраны окружающей среды, представлять компетентным органам по охране окружающей среды достоверную информацию об осуществляемых видах промышленной и экономической деятельности, разрешать им проводить любые проверки и посещения на месте, включая взятие проб, и получать любую информацию для выполнения обязанностей согласно настоящему закону;

j) разрабатывать и представлять на утверждение Агентству окружающей среды план приведения в соответствие;

k) разрабатывать и представлять на утверждение Агентству окружающей среды Базовый отчет как по существующим видам промышленной и экономической деятельности, так и по видам деятельности, находящимся на стадии закрытия участка;

l) обеспечивать эксплуатацию установок на основании комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения с соблюдением условий разрешения;

m) обеспечивать необходимые меры в целях удаления, сохранения, надзора, контроля, ограничения или сокращения опасных веществ, выявленных на этапе закрытия установки или прекращения промышленной и экономической деятельности;

n) информировать Агентство окружающей среды о расширении, модернизации или изменении промышленной и экономической деятельности;

o) ежегодно сообщать Агентству окружающей среды о выбросах в воздух, воду и почву любых загрязняющих веществ, о переносе за пределы участка опасных или неопасных отходов для любой операции по переработке или удалению и о переносе за пределы участка любых загрязняющих веществ посредством сточных вод, предназначенных для очистки, в порядке и сроки, предусмотренные Национальным регистром выбросов и переноса загрязнителей, утвержденным Правительством;

p) вести учет и представлять данные и информацию об отходах и управлении ими в соответствии с Инструкцией по ведению учета и представлению данных и информации об отходах и управлении ими, утвержденной Правительством;

q) оценивать состояние почвы и грунтовых вод на участке после прекращения деятельности, с приложением данных к Базовому отчету;

r) обеспечивать принятие мер по восстановлению состояния эксплуатируемого участка до его первоначального качества и состояния, зафиксированных в Базовом отчете.

(2) Оператор установки должен иметь следующие документы:

а) результаты мониторинга, осуществленного согласно статьям 20, 40 и 44, и информацию, предусмотренную приложением 7;

b) учет часов функционирования установок, предусмотренных частями (3) и (13) статьи 43;

c) учет типа и количества топлива, используемого в установке, и любых неисправностей в функционировании или сбоев вспомогательного оборудования для сокращения выбросов;

d) учет случаев несоответствия и принятые меры;

e) учет образовавшихся отходов и способов управления ими (включая перенос за пределы участка).

(3) Данные и информация, указанные в части (2), хранятся в течение 12 лет для установок, указанных в приложении 1, и шесть лет для установок, указанных в приложении 2.

(4) Оператор представляет данные и информацию, предусмотренные пунктами a) и b) части (1) и частью (2), Инспекции по охране окружающей среды и Агентству окружающей среды по их запросу и оказывает всю необходимую помощь для осуществления контроля на месте, отбора проб и получения любой необходимой информации в целях выполнения обязанностей, вытекающих из настоящего закона.

(5) Оператор нанимает на уровне участка или для осуществления промышленной и экономической деятельности одного или нескольких специалистов в области охраны окружающей среды, ответственных за обеспечение внедрения природоохранного законодательства.

[Ст.10 ч.(3) в редакции Закона N 243 от 10.07.2025, в силу 22.09.2025]

Статья 11. Специалист по охране окружающей среды

(1) Специалист по охране окружающей среды консультирует оператора и обучает работников по вопросам охраны окружающей среды, в частности по надзору за соблюдением регулирующих требований, повышения безопасности и содействия разработке экологически чистых процессов и продуктов.

(2) Специалиста по охране окружающей среды назначает или нанимает оператор, определяющий его обязанности в должностной инструкции или договоре о предоставлении услуг, обеспечивая финансовую и техническую помощь при выполнении им своих обязанностей.

РАЗРЕШЕНИЕ НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ

Часть 1

и природоохранное разрешение

Статья 12. Выдача комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения

(1) Виды промышленной и экономической деятельности, предусмотренные приложением 1, осуществляются на основании комплексного природоохранного разрешения, а виды промышленной и экономической деятельности, предусмотренные приложением 2, – на основании природоохранного разрешения, выданного Агентством окружающей среды.

(2) Комплексное природоохранное разрешение и природоохранное разрешение выдаются по запросу оператора:

a) при вводе в эксплуатацию новых установок;

b) для эксплуатации существующих установок.

(3) Комплексное природоохранное разрешение и природоохранное разрешение выдаются в соответствии с положениями Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011, за плату, на основании Положения об организации и предоставлении публичных услуг по выдаче комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения и Методологии расчета стоимости комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения, утвержденных Правительством.

(4) Агентство окружающей среды обеспечивает конфиденциальность персональных данных или данных, составляющих коммерческую тайну, данных о производственных технологиях, предоставляемых оператором в процессе рассмотрения заявления на выдачу комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения.

(5) Операторы, осуществляющие на участке виды промышленной и экономической деятельности, предусмотренные приложениями 1 и 2, действуют на основании комплексного природоохранного разрешения, которое также регулирует условия для видов деятельности, указанных в приложении 2.

(6) Ввоз, размещение на внутреннем рынке, производство, сбыт, переработка и использование в технологических процессах и в строительных работах строительных и химических продуктов, предусмотренных приложением 14, запрещаются.

[Ст.2 ч.(7) утратила силу согласно Закону N 317 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

Статья 13. Условия выдачи комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения

(1) Агентство окружающей среды выдает комплексное природоохранное разрешение или природоохранное разрешение согласно приложениям 15 и 16, если установка соответствует требованиям настоящего закона без ущерба для иных положений законодательства.

(2) Комплексное природоохранное разрешение и природоохранное разрешение выдаются для одной, двух или более установок либо частей установок, эксплуатируемых одним и тем же оператором на одном и том же участке.

(3) Если выданное комплексное природоохранное разрешение или природоохранное разрешение охватывает две или более установки, в нем предусматриваются условия для обеспечения того, чтобы каждая установка соответствовала требованиям настоящего закона и не нарушала другие положения законодательства.

(4) Если выданное комплексное природоохранное разрешение или природоохранное разрешение охватывает несколько частей установки, эксплуатируемых разными операторами, оно устанавливает условия функционирования для каждого оператора.

(5) Выдача природоохранного разрешения на новые средние установки по сжиганию осуществляется согласно положениям части (2) статьи 41.

(6) Если оператор на одном участке осуществляет разные виды промышленной и экономической деятельности в соответствии с Классификатором видов экономической деятельности Молдовы (КЭДМ) из той же области, мощности установок суммируются.

(7) Оператор, осуществляющий промышленную и экономическую деятельность на различных участках, должен иметь природоохранный разрешительный документ для каждого участка в отдельности.

(8) Изменение видов промышленной и экономической деятельности, осуществление, расширение или их модернизация осуществляются в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014 с пересмотром и переоформлением природоохранного разрешительного документа, выданного на виды промышленной и экономической деятельности, предусмотренные приложениями 1 и 2.

(9) Комплексное природоохранное разрешение и природоохранное разрешение на новые или существенно измененные виды промышленной и экономической деятельности выдаются, если они были подвергнуты процедуре оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с положениями Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.

(10) До подачи заявления на выдачу первого комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения оператор разрабатывает Базовый отчет и представляет его в Агентство окружающей среды для утверждения.

(101) Инициаторы видов экономической деятельности, которые в ходе процедуры оценки воздействия на окружающую среду, проведенной в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, разработали отчет об оценке воздействия на окружающую среду, освобождаются от обязанности подготовки и представления Базового отчета. Исключение не распространяется на виды деятельности, связанные с использованием, производством или выбросом опасных веществ, представляющих риск загрязнения воздуха, воды и почвы.

(11) При принятии решения о выдаче комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения для существующей установки Агентство окружающей среды должно учитывать требования экономической обоснованности и охраны окружающей среды.

[Ст.13 ч.(10) в новой редакции, ч.(101) введена Законом N 243 от 10.07.2025, в силу 22.09.2025]

Статья 14. Базовый отчет

(1) Для видов промышленной и экономической деятельности, предусмотренных приложениями 1 и 2, связанных с использованием, производством или выбросом опасных веществ с риском загрязнения воздуха, воды и почвы и использованием ресурсов поверхностных и подземных вод, флоры и фауны, почвы и недр, экосистем и природных ресурсов, материальных ценностей и культурного наследия на участке расположения установки, оператор разрабатывает и представляет Агентству окружающей среды Базовый отчет до подачи заявления на выдачу первого комплексного природоохранного разрешения или первого природоохранного разрешения.

(2) Если на момент окончательного прекращения видов промышленной и экономической деятельности загрязнение воздуха, воды, почвы и недр, флоры и фауны, экосистем и природных ресурсов, материальных ценностей и культурного наследия на участке расположения установки представляет значительный риск для окружающей среды и здоровья человека, оператор принимает необходимые меры для удаления, ограничения или уменьшения загрязнения с тем, чтобы вернуть участок в исходное состояние, представленное в Базовом отчете. В рамках видов деятельности по возвращению участка в исходное состояние необходимо учитывать техническую обоснованность таких мер.

(3) Базовый отчет разрабатывается оператором и утверждается Агентством окружающей среды. Отчет служит основой для количественного сравнения первоначального состояния участка расположения установки с состоянием загрязнения на момент окончательного прекращения деятельности, предусмотренной частью (2).

(4) Базовый отчет содержит как минимум следующую информацию:

a) данные о текущем и предыдущем использовании участка;

b) данные о результатах измерений качества почвы и подземных вод, отражающие состояние на момент разработки отчета, или – в качестве альтернативы – результаты новых измерений почвы и подземных вод с учетом возможности загрязнения почвы и подземных вод теми опасными веществами, которые будут использоваться, производиться или выбрасываться соответствующей установкой;

c) информация, полученная в соответствии с иными нормативными актами, отвечающая положениям настоящей части, в зависимости от обстоятельств.

(5) Содержание и структура Базового отчета утверждаются приказом министра окружающей среды.

Статья 15. Процедура выдачи комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения

(1) Для получения комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения оператор подает в Агентство окружающей среды посредством единого окна заявление с приложением к нему технического досье, содержащее следующую информацию:

a) коммерческое наименование оператора, фамилию и имя ответственного лица, полный адрес участка;

b) место нахождения или место жительства оператора, включая его полный адрес;

c) фамилию и имя, должность ответственного за участок лица, если оно отличается от лица, указанного в пункте a);

d) характеристику и наименование установки, для которой запрашивается разрешение, ее производственную мощность;

e) сырье и вспомогательные материалы, вещества и источник энергии, используемые в установке или вырабатываемые ею (использование возобновляемой энергии);

f) источник водоснабжения, наличие замкнутой системы водоснабжения, наличие станции предварительной очистки на участке;

g) источники выбросов из установки, вещества, выбрасываемые в воздух, воду и почву;

h) характеристику участка расположения установки;

i) данные о наличии Базового отчета участка расположения, утвержденного Агентством окружающей среды;

j) объем прогнозируемых выбросов в воздух, воду и почву исходя из производственной мощности и возможности определения воздействия выбросов на окружающую среду;

k) предлагаемые технологии и другие не загрязняющие окружающую среду технологии для предотвращения или, если это невозможно, для сокращения выбросов из установок;

l) меры по предотвращению образования отходов, подготовке к реутилизации, рециркуляции и переработке отходов, образующихся в результате работы установки;

m) меры по мониторингу выбросов в воздух, воду и почву;

n) основные альтернативы предлагаемым технологиям, методам и мерам;

o) ссылки на решение о предварительной оценке планируемого вида деятельности, на природоохранное соглашение, выданные на основании Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, а также на заключение государственной экологической экспертизы, выданное согласно Закону об экологической экспертизе № 851/1996 на виды деятельности, инициированные до признания его утратившим силу.

(2) Для видов промышленной и экономической деятельности, указанных в приложении 2, предусматривающих использование средних установок по сжиганию, к заявлению на выдачу природоохранного разрешения оператор представляет дополнительную информацию согласно приложению 7.

(21) Для видов деятельности по управлению отходами при выдаче комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения следует учитывать дополнительно положения Закона об отходах № 209/2016, а для видов деятельности по управлению водными ресурсами – положения Закона о воде № 272/2011.

(22) В отношении видов деятельности, которые приводят к выбросам парниковых газов от всей стационарной установки или от ее части, при выдаче комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения учитываются дополнительно положения части (1) статьи 49 Закона о действиях в области климата № 74/2024.

(3) Агентство окружающей среды в течение 15 дней с момента получения заявления и технического досье для выдачи комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения и в зависимости от качества, сложности и точности представленной информации предпринимает при необходимости следующее:

a) начинает процесс консультирования согласно статье 16;

b) приостанавливает срок рассмотрения заявления максимум на 30 дней, уведомляя заявителя о мерах, которые необходимо принять;

c) запрашивает осуществление природоохранных проверок и контроля;

d) отклоняет заявление на выдачу комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения с обоснованием решения.

(4) Оператор при подаче заявления и технического досье может представить имеющуюся у него в соответствии с положениями иных нормативных актов информацию, отвечающую любому из требований, предусмотренных частью (1).

(5) Если техническое досье не является полным или не содержит мер по предотвращению и снижению негативного воздействия на окружающую среду, Агентство окружающей среды запрашивает у оператора дополнение и доработку технического досье с указанием недочетов, которые необходимо устранить.

(6) В случае приостановки срока согласно пункту b) части (3) оператор в течение 30 дней представляет дополнительную информацию и документы для заполнения технического досье, а Агентство окружающей среды в течение 15 рабочих дней применяет положения пунктов a) и c) части (3). По запросу оператора срок дополнения технического досье может быть продлен максимум на 30 дней.

[Ст.15 ч.(22) введена Законом N 243 от 10.07.2025, в силу 16.11.2025]

[Ст.15 ч.(1),(3) изменена Законом N 243 от 10.07.2025, в силу 22.09.2025]

[Ст.15 ч.(21) введена, ч.(3) изменена Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]

Статья 16. Консультирование и выдача заключений по техническому досье

(1) Агентство окружающей среды совместно с органами центрального и местного публичного управления, на территории которых находится участок, в отношении которого запрашивается разрешение, организует согласование технического досье с использованием единого окна.

(2) Органы центрального и местного публичного управления, вовлеченные в процесс консультирования и согласования, рассматривают техническое досье в течение 30 дней и направляют свое заключение Агентству окружающей среды таким же образом, как и поступило заявление.

(3) Техническое досье размещается на официальной веб-странице Агентства окружающей среды для публичных консультаций. Заинтересованная общественность может представить свои замечания и рекомендации в течение 30 дней со дня опубликования досье.

(4) Полученные заключения органов центрального и местного публичного управления и замечания и рекомендации заинтересованной общественности прилагаются к техническому досье и обнародуются в соответствии с частью (2) статьи 33 настоящего закона и положениями Закона о прозрачности процесса принятия решений № 239/2008.

Статья 17. Решение о выдаче комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения

(1) Агентство окружающей среды, основываясь на положениях природоохранных нормативных актов, заключениях органов центрального и местного публичного управления, вовлеченных в процесс консультирования и выдачи заключений, и замечаниях и рекомендациях заинтересованной общественности, принимает одно из следующих решений:

a) об инициировании подготовки проекта комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения;

b) о запросе у оператора дополнения и доработки технического досье согласно замечаниям и рекомендациям, полученным со стороны заинтересованной общественности и органов центрального и местного публичного управления, вовлеченных в процесс выдачи заключений и консультирования;

c) об отказе в выдаче комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения с обоснованием принятого решения.

(2) Агентство окружающей среды в течение пяти рабочих дней информирует оператора о принятом решении.

(3) В случае решения, предусмотренного пунктом a) части (1), Агентство окружающей среды разрабатывает проект комплексного природоохранного разрешения в срок, не превышающий 90 дней, или в зависимости от обстоятельств проект природоохранного разрешения в срок, не превышающий 60 дней, и направляет его оператору для консультирования.

(4) Оператор в течение 30 дней после получения проекта комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения рассматривает его и разрабатывает при необходимости план приведения в соответствие и представляет его Агентству окружающей среды для утверждения.

(5) В случае решения, предусмотренного пунктом b) части (1), оператор в течение 30 дней с момента его получения дополняет и дорабатывает техническое досье в соответствии с замечаниями и рекомендациями заинтересованной общественности и органов центрального и местного публичного управления, вовлеченных в процесс выдачи заключения и консультирования. По запросу оператора срок дополнения технического досье может быть продлен максимум на 30 дней.

(6) При завершении доработки проекта комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения Агентство окружающей среды принимает во внимание предложения оператора по содержанию проекта разрешения, меры плана приведения в соответствие и условия, предусмотренные статьей 13.

(7) Проект комплексного природоохранного разрешения, согласованный с оператором, размещается на официальной веб-странице Агентства окружающей среды для проведения публичных консультаций. Срок представления замечаний и рекомендаций составляет 30 дней со дня опубликования объявления.

[Ст.17 ч.(7) изменена Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]

Статья 18. План приведения в соответствие

(1) По запросу оператора Агентство окружающей среды предоставляет переходный период для приведения в соответствие с положениями настоящего закона и с требованиями и условиями проекта комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения.

(2) План приведения в соответствие разрабатывается оператором в соответствии со структурой, установленной приложением 11, и включает как минимум меры по приведению в соответствие с природоохранными стандартами качества, положениями настоящего закона, требованиями и условиями проекта комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения и сроки их выполнения. План согласуется с Агентством окружающей среды и является составной частью комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения.

Статья 19. Содержание комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения

(1) Комплексное природоохранное разрешение и природоохранное разрешение содержат как минимум следующую информацию:

a) предельные значения выбросов для загрязняющих веществ, предусмотренных приложением 6, а также для других загрязняющих веществ, которые могут выбрасываться соответствующей установкой в значительных количествах, с учетом их природы и потенциала переносить загрязнение из одной среды в другую;

b) требования по защите почвы и грунтовых вод, а также меры по управлению отходами, образующимися в результате работы установки;

c) требования к pH, температуре и дебиту сбросов сточных вод. Технические условия применяются согласно Положению о требованиях к сбору, очистке и сбросу сточных вод в канализационную систему и/или в приемник для городских и сельских населенных пунктов, утвержденному Правительством;

d) требования к мониторингу выбросов с указанием:

1. методологии измерения, частоты и процедуры оценки; и

2. если применяется пункт b) части (4) статьи 30, что результаты мониторинга выбросов доступны за тот же период времени и для тех же исходных условий, которые соответствуют уровням выбросов, связанным с наилучшими имеющимися методами;

e) требования к ведению учета отходов согласно Инструкции по учету и представлению данных и информации об отходах и управлении ими, утвержденной Правительством;

f) обязательство представлять Агентству окружающей среды не реже одного раза в год информацию, полученную по результатам мониторинга выбросов, указанных в пункте d) настоящей части, и другие необходимые данные, позволяющие компетентному органу в области охраны окружающей среды проверять соответствие требованиям и условиям разрешения, а также краткое изложение результатов мониторинга выбросов, позволяющее сравнить их с уровнями выбросов, связанными с наилучшими имеющимися методами, в случае применения пункта b) части (4) статьи 30;

g) обязательство регистрировать и поставлять в Автоматизированную информационную систему "Национальный регистр выбросов и переноса загрязнителей" ежегодные отчеты о выбросах и переносе загрязняющих веществ, а в Автоматизированную информационную систему "Управление отходами" – отчеты об обращении с отходами;

h) требования к мониторингу, отчетности и проверке выбросов парниковых газов: диоксида углерода (CO2), метана (CH4), оксида азота (N2O), гидрофторуглеродов (HFC), перфторуглеродов (PFC), гексафторида серы (SF6) и трифторид азота (NF3), а также других соединений, регулируемых в рамках Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой информации, касающейся изменения климата, утвержденной Правительством, на основе плана мониторинга выбросов парниковых газов от установок, эксплуатируемых в рамках вида деятельности, предусмотренного приложением 1 к Закону о действиях в области климата № 74/2024;

i) требования к содержанию и периодическому мониторингу мер, принятых для предотвращения выбросов в почву и сбросов в грунтовые воды в соответствии с пунктом b), и требования к периодическому мониторингу почвы и грунтовых вод на наличие соответствующих опасных веществ, которые могут находиться на участке, и с учетом возможности загрязнения почвы и грунтовых вод на участке расположения установки;

j) меры, относящиеся к определенным условиям, иным чем нормальные условия функционирования, таким как операции запуска и остановки, утечки, неисправности, временные остановки и окончательное прекращение функционирования;

k) условия по сокращению загрязнения на большие расстояния или трансграничного загрязнения;

l) условия оценки соответствия предельным значениям выбросов или ссылка на применимые требования, указанные в иных нормативных актах;

m) меры по предотвращению загрязнения окружающей среды и недопущению образования значительного загрязнения;

n) требования по применению наилучших имеющихся методов;

o) меры по предотвращению и сокращению до минимума образования отходов при необходимости подготовки их к реутилизации, рециркуляции, переработке или удалению, избегая и сокращая любое воздействие на окружающую среду;

p) меры по эффективному использованию природных ресурсов и энергии;

q) требования по предотвращению промышленных аварий и ограничению их последствий;

r) конкретные условия охраны окружающей среды, которые должны соблюдаться в процессе осуществления деятельности;

s) обязательство представления достоверной информации Инспекции по охране окружающей среды в процессе осуществления деятельности и контроля и Агентству окружающей среды о любых изменениях, осуществленных в ходе деятельности.

(2) Для целей пункта a) части (1) предельные значения выбросов могут быть дополнены или заменены эквивалентными параметрами или техническими мерами, обеспечивающими эквивалентный уровень охраны окружающей среды.

[Ст.19 ч.(1) изменена Законом N 243 от 10.07.2025, в силу 16.11.2025]

Статья 20. Требования к мониторингу

(1) Требования к мониторингу в комплексном природоохранном разрешении и в природоохранном разрешении, предусмотренные пунктом d) части (1) статьи 19, основываются в зависимости от обстоятельств на выводах мониторинга, описанных в заключениях по НИМ.

(2) Частота периодического мониторинга, предусмотренного пунктом g) части (1) статьи 19, устанавливается Агентством окружающей среды в комплексном природоохранном разрешении и в природоохранном разрешении для каждой установки.

(3) Периодический мониторинг осуществляется не реже одного раза в пять лет для подземных вод и не реже одного раза в 10 лет для почвы, за исключением случая, когда такой мониторинг основывается на систематической оценке риска загрязнения.

(4) Мониторинг выбросов парниковых газов осуществляется ежегодно в отношении выбросов, произведенных в течение каждого календарного года, относящихся к отчетному периоду предыдущего года.

[Ст.20 ч.(4) введена Законом N 243 от 10.07.2025, в силу 22.09.2025]

Статья 21. Общие обязательные правила и стандарты качества окружающей среды

(1) Агентство окружающей среды устанавливает общие обязательные правила, которые соблюдаются оператором в процессе эксплуатации установки или при осуществляемых им видах промышленной и экономической деятельности.

(2) Общие обязательные правила по категориям деятельности основываются на наилучших имеющихся методах без рекомендации использования конкретных методов или технологии в целях обеспечения соответствия статьям 18 и 29.

(3) При установлении общих обязательных правил Агентство окружающей среды обеспечивает комплексный подход и высокий уровень охраны окружающей среды, эквивалентный тому, который может быть достигнут путем установления в комплексном природоохранном разрешении и в природоохранном разрешении индивидуальных условий, соответствующих каждой установке.

(4) Общие обязательные правила, установленные в комплексном природоохранном разрешении, обновляются с учетом развития наилучших имеющихся методов, с обеспечением соответствия положениям статьи 24.

(5) Для видов деятельности, предусмотренных приложением 2, Агентство окружающей среды устанавливает менее строгие общие обязательные правила, чем для видов деятельности, предусмотренных приложением 1, исходя из риска, который представляют для окружающей среды виды промышленной и экономической деятельности.

(6) Если стандарт качества окружающей среды предусматривает более жесткие условия, чем те, которые могут быть достигнуты путем применения наилучших имеющихся методов, Агентство окружающей среды устанавливает дополнительные меры в комплексном природоохранном разрешении и в природоохранном разрешении, не затрагивая другие меры, применяемые для соответствия стандартам качества окружающей среды.

[Ст.21 ч.(5) изменена Законом N 317 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

Статья 22. Существенные изменения установок

(1) Оператор информирует Агентство окружающей среды о любых существенных изменениях установок, на которые выдано разрешение, в части характеристик, функционирования или их расширения, которые могут иметь последствия для окружающей среды, и подает заявление о пересмотре и переоформлении комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения с приложением к заявлению документов, подтверждающих изменения.

(2) Агентство окружающей среды пересматривает комплексное природоохранное разрешение и природоохранное разрешение в соответствии с положениями статей 15–17, с учетом запланированных оператором изменений согласно части (1) и выдает обновленное комплексное природоохранное разрешение или природоохранное разрешение, срок действия которого не превышает срок, указанный в разрешении для которого запрашивается обновление.

(3) Никакое запланированное существенное изменение установки не может быть осуществлено без предварительного получения регулирующих документов, соответствующих этапам разработки такого изменения, в том числе без предусмотренных Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.

(4) Заявление на выдачу комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения согласно частям (1) и (2) относится к измененным частям установки с применением положений статьи 15.

Статья 23. Срок действия комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения

(1) Комплексное природоохранное разрешение выдается на 12-летний срок с правом приостановления, отзыва, пересмотра, обновления и аннулирования в случае несоблюдения условий разрешения или обнаружения несоответствий.

(2) Природоохранное разрешение выдается на шестилетний срок с правом приостановления, отзыва и аннулирования в случае несоблюдения условий разрешения или обнаружения несоответствий.

(3) После истечения срока действия комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения его продление осуществляется в соответствии с положениями статьи 6 Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011. Заявление о продлении срока подается за 12 месяцев до истечения срока действия.

Статья 24. Пересмотр и обновление условий комплексного природоохранного разрешения

(1) Если возникает хотя бы одна из ситуаций, указанных в частях (4) или (7), Агентство окружающей среды пересматривает в соответствии с частями (2)–(7) все условия комплексного природоохранного разрешения и при необходимости обновляет их.

(2) Агентство окружающей среды информирует оператора о начале процедуры обновления условий комплексного природоохранного разрешения и о соответствующем вызвавшем это обновление основании, требуя от оператора представить всю необходимую информацию в целях пересмотра условий разрешения, включая результаты мониторинга выбросов и другие данные, позволяющие осуществить сравнение функционирования установки с наилучшими имеющимися методами, описанными в заключениях по НИМ, и с уровнями выбросов, связанными с наилучшими имеющимися методами.

(3) При пересмотре условий комплексного природоохранного разрешения Агентство окружающей среды использует всю информацию, полученную в результате природоохранного мониторинга или контроля.

(4) Агентство окружающей среды принимает необходимые меры таким образом, чтобы в течение четырех лет после утверждения решений о заключениях по НИМ, применимых к основной деятельности установки, обеспечивалось следующее:

a) все условия комплексного природоохранного разрешения на соответствующую установку были пересмотрены и обновлены в целях обеспечения соответствия положениям настоящего закона;

b) установка соответствует новым условиям разрешения.

(5) При пересмотре учитываются все новые или обновленные заключения по НИМ, применимые к установке на дату выдачи разрешения или его последнего пересмотра.

(6) Если установка не подпадает ни под одно из заключений по НИМ, условия разрешения пересматриваются и обновляются, когда развитие наилучших имеющихся методов позволяет значительно сократить выбросы.

(7) Условия разрешения пересматриваются и обновляются как минимум в следующих случаях:

a) если загрязнение, образующееся в результате работы установки, настолько значительно, что необходимо пересмотреть предельные значения выбросов в разрешении или включить в разрешение новые предельные значения выбросов;

b) если по соображениям функциональной безопасности необходимо использовать другие методы;

c) если необходимо соблюдение нового или пересмотренного стандарта качества окружающей среды.

(8) Агентство окружающей среды организует консультации по обновленному проекту комплексного природоохранного разрешения с органами центрального и местного публичного управления, включая заинтересованную общественность, в соответствии со статьей 16.

(9) Агентство окружающей среды, учитывая замечания и рекомендации, полученные от заинтересованной общественности и органов центрального и местного публичного управления, вовлеченных в процесс выдачи заключения и консультирования, выдает обновленное комплексное природоохранное разрешение.

Статья 25. Приостановление действия комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения

(1) Агентство окружающей среды приостанавливает действие комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения в следующих случаях:

а) по запросу оператора;

b) в случае невыполнения в течение не более 90 дней предписания, вынесенного Инспекцией по охране окружающей среды в связи с несоблюдением условий комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения;

c) при выявлении экстренной потенциальной опасности для здоровья человека или угрозы экстренного значительного негативного воздействия на окружающую среду.

(2) В случае повторного установления нарушения условий комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения путем неисполнения предписаний, вынесенных в протоколе контроля, составленном Инспекцией по охране окружающей среды, Агентство окружающей среды по ходатайству Инспекции по охране окружающей среды приостанавливает действие комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения.

(3) Действие комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения приостанавливается на срок до шести месяцев.

(4) Оператор письменно уведомляет Агентство окружающей среды об устранении обстоятельств, приведших к приостановлению действия комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения.

(5) Агентство окружающей среды уведомляет Инспекцию по охране окружающей среды об осуществлении природоохранного контроля на участке с целью установления соответствия.

Статья 26. Отзыв и аннулирование комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения

(1) Комплексное природоохранное разрешение и природоохранное разрешение отзываются в соответствии со статьей 11 Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.

(2) По истечении срока приостановления, если оператор не выполнил необходимые меры по восстановлению соответствия, Агентство окружающей среды отзывает и аннулирует комплексное природоохранное разрешение и природоохранное разрешение.

(3) Если значительные риски для окружающей среды и здоровья человека, вызванные видами промышленной и экономической деятельности, не могут быть устранены путем пересмотра и обновления условий разрешения в соответствии с положениями настоящего закона, Агентство окружающей среды отзывает и аннулирует комплексное природоохранное разрешение и природоохранное разрешение и предписывает прекратить соответствующие виды деятельности.

(4) Если Инспекция по охране окружающей среды в результате проведения природоохранного контроля установит, что комплексное природоохранное разрешение и природоохранное разрешение были выданы с нарушением положений законодательства, она путем обращения в Агентство окружающей среды запрашивает отзыв разрешения.

Статья 27. Регулирующие условия для видов промышленной и экономической деятельности, осуществляемых оператором

(1) Оператор установки, деятельность которого предусмотрена перечнем видов деятельности из приложений 1 и 2, имеющий природоохранный разрешительный документ, выданный до вступления в силу настоящего закона, не позднее пяти лет со дня вступления в силу настоящего закона запрашивает выдачу комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения.

(2) Если до вступления в силу настоящего закона оператор имеет более одного природоохранного разрешительного документа на эксплуатацию одной или нескольких существующих установок на участке, комплексное природоохранное разрешение и природоохранное разрешение запрашиваются по истечении срока действия первого разрешительного документа, имеющегося после вступления в силу настоящего закона, но не позднее пяти лет с момента его вступления в силу.

(3) Заявление на выдачу комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения подается в Агентство окружающей среды за 12 месяцев до истечения срока действия имеющегося природоохранного разрешительного документа.

(4) Если срок действия имеющегося природоохранного разрешительного документа истекает менее чем за 24-месячный период времени после вступления в силу настоящего закона, Агентство окружающей среды в силу своих полномочий продлевает срок его действия до 24 месяцев до выдачи комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения.

(5) Операторы, деятельность которых подпадает под перечень указанных в приложениях 1 и 2 видов деятельности, но которые на момент вступления в силу настоящего закона не были обязаны иметь природоохранные разрешения, подают заявление на выдачу комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения в трехлетний срок со дня вступления в силу настоящего закона.

(6) Для новых измененных или расширенных видов деятельности, для которых было выдано природоохранное соглашение в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, операторы обязаны получить комплексное природоохранное разрешение или природоохранное разрешение не позднее 18 месяцев со дня ввода установки в эксплуатацию.

[Ст.27 ч.(6) введена Законом N 243 от 10.07.2025, в силу 22.09.2025]

[Ст.27 изменена Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]

Статья 28. Общие обязательные правила для деятельности с незначительным риском

[Ст.28 утратила силу согласно Закону N 317 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

[Ст.28 ч.(4) изменена Законом N 243 от 10.07.2025, в силу 22.09.2025]

Наилучшие имеющиеся методы и предельные значения выбросов

Статья 29. Справочные документы по наилучшим имеющимся методам

(1) Заключения по НИМ, опубликованные на румынском языке в Официальном журнале Европейского Союза, приказом министра окружающей среды принимаются в качестве национальных заключений по НИМ.

(2) Министерство окружающей среды следит за развитием и обновлением наилучших имеющихся методов и при опубликовании любых новых заключений по НИМ доводит информацию об этом до сведения заинтересованной общественности.

(3) Агентство окружающей среды применяет заключения по НИМ и по обстоятельствам справочные документы по НИМ при установлении условий разрешения.

(4) Агентство окружающей среды устанавливает более жесткие условия разрешения, чем те, которые вытекают из использования наилучших имеющихся методов, предусмотренных заключениями по НИМ.

(5) Если Агентство окружающей среды устанавливает условия разрешения на основе одного из наилучших имеющихся методов, который не описан ни в одном из заключений по НИМ, оно удостоверяется в том, что:

a) соответствующий метод установлен с уделением особого внимания критериям, предусмотренным приложением 5; и

b) применяются требования, предусмотренные статьей 30.

(6) Если заключения по НИМ, предусмотренные частью (5), не включают уровни выбросов, связанные с наилучшими имеющими методами, Агентство окружающей среды вводит меры для того, чтобы метод, указанный в части (5), обеспечивал уровень охраны окружающей среды, эквивалентный тому, который гарантируется наилучшими имеющимися методами, предусмотренными заключениями по НИМ.

(7) Если виды промышленной и экономической деятельности или часть производственного процесса, осуществляемого в пределах установки, не подпадают ни под одно из заключений по НИМ или если эти заключения не учитывают все потенциальные воздействия деятельности или данной части на окружающую среду, Агентство окружающей среды после предварительного консультирования с оператором предусматривает условия разрешения на основе наилучших имеющихся методов, которые оно установило для соответствующих видов деятельности или данной части с применением критериев, предусмотренных приложением 5.

(8) Для установок, эксплуатируемых в рамках видов деятельности, предусмотренных подпунктом 8) пункта 6 приложения 1, положения частей (3)–(6) применяются при условии обеспечения благополучия животных.

[Ст.29 ч.(1) в новой редакции, ч.(3) дополнена Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]

Статья 30. Предельные значения выбросов, эквивалентные параметры и технические меры

(1) Предельные значения выбросов загрязняющих веществ устанавливаются в месте выделения выбросов из установки без учета любого их разжижения, происходящего до этого места.

(2) В случае косвенных сбросов загрязняющих веществ в воду при определении предельных значений выбросов для установки принимается во внимание воздействие деятельности станции предварительной очистки и/или очистной станции при условии обеспечения эквивалентного уровня охраны окружающей среды в целом, предусмотренного нормативами и стандартами качества окружающей среды, чтобы это не приводило к более высокому уровню загрязнения окружающей среды.

(3) Установление предельных значений выбросов, параметров и эквивалентных технических мер основывается на наилучших имеющихся методах, предусмотренных пунктами a)–j) части (1) статьи 19 и частью (2) настоящей статьи, не требуя использования определенного метода или технологии, без ущерба для положений части (6) статьи 21.

(4) Агентство окружающей среды устанавливает предельные значения выбросов, которые обеспечивают, что при нормальных условиях функционирования выбросы не превышают уровни выбросов, связанные с наилучшими имеющимися методами, так как предусмотрено заключениями по НИМ, посредством:

a) установления предельных значений выбросов за те же или более короткие периоды и при тех же исходных условиях, что и уровни выбросов, связанные с наилучшими имеющимися методами;

b) установления предельных значений выбросов, отличных от уровней, предусмотренных пунктом а).

(5) В случае применения положений пункта b) части (4) Агентство окружающей среды не менее одного раза в год оценивает результаты мониторинга выбросов для удостоверения в том, что при нормальных условиях функционирования выбросы не превышали уровней выбросов, связанных с наилучшими имеющимися методами.

(6) В отступление от положений частей (4) и (5) и без ущерба для части (6) статьи 21 Агентство окружающей среды может установить в конкретных случаях менее жесткие предельные значения выбросов.

(7) Исключение, предусмотренное частью (6), применяется только в случае, если оценка показывает, что соблюдение предельных значений выбросов, связанных с наилучшими имеющимися методами, предусмотренными заключениями по НИМ, предполагает непропорционально высокие затраты по сравнению с выгодами для окружающей среды, принимая во внимание:

a) географическое расположение установки или местные условия окружающей среды; или

b) технические характеристики соответствующей установки.

(8) Агентство окружающей среды при выдаче комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения представляет в приложенном к разрешению примечании причины применения положений части (7), включая результат оценки и обоснование установленных условий.

(9) Предельные значения выбросов, установленные для крупных установок по сжиганию в соответствии с частью (7), не должны превышать предельные значения выбросов, установленные приложением 10, таким образом, чтобы установка не вызывала значительного риска и достигался высокий уровень охраны окружающей среды.

(10) Агентство окружающей среды проводит повторно оценку применения положений частей (6), (7) и (9) при пересмотре условий комплексного природоохранного разрешения в соответствии со статьей 24.

(11) Агентство окружающей среды предоставляет временные отступления от положений частей (3)–(5) настоящей статьи и пунктов a) и b) части (2) статьи 4 для тестирования и использования появляющихся методов на общий период, не превышающий девяти месяцев, при условии, что по истечении указанного периода применение этих методов будет прекращено или выбросы от данной деятельности соответствуют по меньшей мере уровням выбросов, связанным с наилучшими имеющимися методами.

ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ И УЧАСТИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННОЙ

КОМПЛЕКСНОГО ПРИРОДООХРАННОГО РАЗРЕШЕНИЯ

Статья 31. Доступ к информации

(1) Заявления на выдачу комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения публикуются на официальной веб-странице Агентства окружающей среды.

(2) Вследствие принятия решения о выдаче, пересмотре или обновлении комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения Агентство окружающей среды предоставляет заинтересованной общественности следующую информацию:

a) решение о выдаче комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения, включая копии разрешений с последующими обновлениями;

b) основания, на которых основано решение;

c) результаты консультаций, проведенных до принятия решения, с объяснением того, как они были приняты во внимание при вынесении соответствующего решения;

d) наименование справочных документов по НИМ, относящихся к установке или деятельности, на которую выдано разрешение;

e) способ, использованный для определения условий разрешения, предусмотренных статьей 13;

f) предельные значения выбросов в зависимости от наилучших имеющихся методов и уровней выбросов, связанных с наилучшими имеющимися методами;

g) если отступление предоставляется в соответствии с частями (6) – (10) статьи 30, конкретные причины его предоставления, основанные на критериях, предусмотренных частью (7) статьи 30, и установленные условия;

h) информацию о мерах, принятых оператором после окончательного прекращения деятельности или закрытия участка, в соответствии со статьей 14;

i) результаты мониторинга установленных выбросов, проведенного в соответствии с условиями комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения.

(3) Информация, предусмотренная пунктами a), b) и g) части (2), предоставляется заинтересованной общественности, в том числе на официальной веб-странице Агентства окружающей среды.

Статья 32. Электронный реестр операторов

(1) Регистрация в Электронном реестре операторов и исключение из него осуществляются в соответствии с настоящим законом и положениями Руководства по выдаче комплексного природоохранного разрешения, природоохранного разрешения и регистрации видов деятельности, утвержденного приказом министра окружающей среды.

(2) Электронный реестр операторов содержит идентификационные данные операторов, классифицированных по категориям риска для окружающей среды согласно видам деятельности, указанным в приложениях 1 и 2, юридический адрес оператора и участка, дату их регистрации, номер комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения либо письма о регистрации операторов, а также срок действия разрешения.

[Ст.32 ч.(2) изменена Законом N 317 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

Статья 33. Участие заинтересованной общественности в принятии решения о выдаче комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения

(1) Заинтересованной общественности предоставляется возможность своевременно принять участие:

a) в выдаче комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения для новых и существующих установок;

b) в выдаче комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения на любое существенное изменение существующих установок;

c) в выдаче или обновлении комплексного природоохранного разрешения для установки, к которой предложено применение частей (6)–(10) статьи 30;

d) в пересмотре и обновлении комплексного природоохранного разрешения или условий разрешения для установки в соответствии с пунктом a) части (7) статьи 24.

(2) Участие заинтересованной общественности в процедурах выдачи разрешения осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными приложением 4 к настоящему закону и положениями Закона о прозрачности процесса принятия решений № 239/2008.

Статья 34. Доступ к правосудию

(1) Общественность, проявляющая законный интерес или считающая себя ущемленной в своем праве, может обратиться в судебную инстанцию, чтобы оспорить с процедурной точки зрения решения, документы или упущения, являющиеся объектами ее участия в принятии решений, предусмотренных настоящим законом.

(2) Заинтересованная общественность применяет процедуры обжалования в соответствии с положениями Административного кодекса.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ

Часть 1

Статья 35. Область применения

(1) Для целей настоящей части 1 крупными установками по сжиганию являются установки с общей установленной тепловой мощностью, превышающей или равной 50 МВт, независимо от вида используемого топлива.

(2) Положения настоящей части 1 не применяются:

a) к установкам по сжиганию, в которых продукты сгорания используются непосредственно для отопления, сушки предметов либо материалов или другой их обработки;

b) к установкам дожига, спроектированным для очистки отходящих газов путем сжигания, которые не эксплуатируются как независимые установки по сжиганию;

c) к установкам для регенерации катализаторов каталитического крекинга;

d) к установкам для преобразования сероводорода в серу;

e) к реакторам, используемым в химической промышленности;

f) к печам для предварительного нагрева кокса;

g) к кауперам;

h) к любому техническому оборудованию, используемому для приведения в движение транспортного средства, водного или воздушного судна;

i) к газовым турбинам и газовым двигателям, используемым на морских платформах;

j) к установкам, использующим в качестве топлива любые твердые или жидкие отходы, за исключением отходов, указанных в пункте b) понятия "биомасса" статьи 3.

Статья 36. Правила объединения крупных установок по сжиганию

(1) Если отходящие газы двух или более крупных установок по сжиганию отводятся через общую дымовую трубу, комплекс, образуемый такими установками, рассматривается как единая крупная установка по сжиганию, а их мощности суммируются для расчета общей установленной тепловой мощности.

(2) Агентство окружающей среды выдает единое комплексное природоохранное разрешение, если две или более крупные установки по сжиганию, на которые выдано разрешение до вступления в силу настоящего закона, расположены таким образом, что, учитывая технические и экономические факторы, производимые ими отходящие газы могут отводиться через общую дымовую трубу. Комплекс, образуемый такими установками, рассматривается как единая крупная установка по сжиганию, а их мощности суммируются для расчета общей тепловой мощности.

(3) При расчете общей установленной тепловой мощности комплекс крупных установок по сжиганию, указанных в частях (1) и (2), отдельные крупные установки по сжиганию с установленной тепловой мощностью менее 15 МВт во внимание не принимаются.

Статья 37. Предельные значения выбросов для крупных установок по сжиганию

(1) Отходящие газы крупных установок по сжиганию отводятся контролируемым образом через дымовую трубу, содержащую один или несколько дымоходов.

(2) Высота дымовой трубы рассчитывается с учетом условий отвода отходящих газов таким образом, чтобы защитить окружающую среду и здоровье человека.

(3) Разрешения, выданные на установки, имеющие в своем составе крупные установки по сжиганию, разрешения на которые были выданы до вступления в силу настоящего закона или операторы которых подали полностью оформленное заявление на выдачу разрешения до этой даты, включают условия, обеспечивающие, что выбросы в воздух из таких установок не превышают предельных значений выбросов, предусмотренных частью 1 приложения 10.

(4) Разрешения, выданные на установки, включающие крупные установки по сжиганию, не подпадающие под действие части (3), включают условия, обеспечивающие, что выбросы в воздух из таких установок не превышают предельных значений выбросов, предусмотренных частью 2 приложения 10.

(5) Предельные значения выбросов, предусмотренные частями 1 и 2 приложения 10, применяются к выбросам, осуществляемым через каждую общую дымовую трубу, исходя из общей установленной тепловой мощности всей установки по сжиганию. Если приложение 10 предусматривает, что предельные значения выбросов могут применяться к части крупной установки по сжиганию, имеющей ограниченное количество часов функционирования, соответствующие предельные значения применяются к выбросам из соответствующей части установки, но устанавливаются в зависимости от общей установленной тепловой мощности всей установки по сжиганию.

(6) Если оператор не может соблюдать предельные значения выбросов, предусмотренные частями (3) и (4), для диоксида серы вследствие перерывов в снабжении топливом с низким содержанием серы в результате масштабного кризиса, Агентство окружающей среды может предоставить отступление от обязательства по соблюдению предельных значений выбросов на срок не более шести месяцев для крупной установки по сжиганию, обычно использующей для этой цели топливо с низким содержанием серы.

(7) Агентство окружающей среды может предоставить отступление от обязательства по соблюдению предельных значений выбросов, предусмотренных частями (3) и (4), если крупную установку по сжиганию, использующую только газообразное топливо, в порядке исключения необходимо перевести на использование других видов топлива вследствие неожиданного перерыва в снабжении газом и по этой причине установить вспомогательное оборудование для сокращения выбросов. Период, на который предоставляется отступление, не должен превышать 10 дней, за исключением случая существования острой необходимости поддержания энергоснабжения.

(8) Оператор немедленно информирует Агентство окружающей среды о каждом конкретном случае, предусмотренном частью (7).

(9) В случае расширения крупной установки по сжиганию предельные значения выбросов, предусмотренные частью 2 приложения 10, применяются к расширенной части установки, подвергшейся изменению, и устанавливаются в зависимости от общей установленной тепловой мощности всей установки по сжиганию.

(10) Если изменение крупной установки по сжиганию вызывает риски для окружающей среды и затрагивает часть установки с тепловой мощностью, превышающей или равной 50 МВт, предельные значения выбросов, предусмотренные частью 2 приложения 10, применяются к измененной части установки в зависимости от общей установленной тепловой мощности всей установки по сжиганию.

(11) Предельные значения выбросов, предусмотренные частями 1 и 2 приложения 10, не применяются к крупным установкам по сжиганию, приводимым в действие дизельными двигателями, и к котлам-утилизаторам в составе установок для производства целлюлозы.

Статья 38. Ненадлежащее функционирование или неисправности оборудования для сокращения выбросов на крупных установках по сжиганию

(1) Комплексное природоохранное разрешение предусматривает условия, касающиеся ненадлежащего функционирования или неисправности оборудования для сокращения выбросов.

(2) В случае ненадлежащего функционирования или неисправности оборудования для сокращения выбросов, не позволяющих возобновить функционирование в нормальных условиях в течение 24 часов, Агентство окружающей среды требует от оператора сократить или остановить функционирование крупной установки по сжиганию либо эксплуатировать установку, используя менее загрязняющие виды топлива.

(3) В течение 24 часов с момента ненадлежащего функционирования или возникновения неисправности оборудования для сокращения выбросов оператор информирует Агентство окружающей среды в письменной форме.

(4) Совокупная продолжительность периодов, в течение которых установка работает без вспомогательного оборудования для сокращения выбросов, не может превышать 120 часов в течение 12 месяцев.

(5) Без ущерба для стандартов качества окружающей среды Агентство окружающей среды предоставляет отступление от сроков, предусмотренных частями (2) и (4), в случае существования острой необходимости поддержания энергоснабжения или когда крупная установка по сжиганию с неисправностью должна быть заменена на ограниченный период времени другой установкой.

Статья 39. Крупные многотопливные установки по сжиганию

(1) Для крупных многотопливных установок по сжиганию, использующих два или более вида топлива одновременно, Агентство окружающей среды устанавливает предельные значения выбросов с соблюдением следующих этапов:

a) установление предельного значения выбросов для каждого вида топлива в зависимости от общей установленной тепловой мощности всей крупной установки по сжиганию в соответствии с частями 1 и 2 приложения 10;

b) определение средневзвешенных предельных значений выбросов в зависимости от вида топлива, получаемых путем умножения индивидуального предельного значения выбросов, указанного в пункте a), на тепловую мощность каждого вида топлива в отдельности и деления результата умножения на сумму тепловых мощностей всех видов топлива;

c) объединение средневзвешенных предельных значений выбросов в зависимости от вида топлива.

(2) Для крупных многотопливных установок по сжиганию, предусмотренных частью (3) статьи 37, использующих остатки перегонки и преобразования при очистке сырой нефти для собственного потребления отдельно или совместно с другими видами топлива, в зависимости от обстоятельств вместо предельных значений выбросов, определенных согласно положениям части (1) настоящей статьи, применяются предельные значения выбросов, установленные следующим образом:

a) если на протяжении функционирования крупной установки по сжиганию доля определяющего вида топлива по отношению к сумме тепловых мощностей, производимых всеми видами топлива, превышает или равна 50 процентам, то предельным значением выбросов является значение, предусмотренное частью 1 приложения 10 для определяющего вида топлива;

b) если на протяжении функционирования крупной установки по сжиганию доля определяющего вида топлива по отношению к сумме тепловых мощностей, производимых всеми видами топлива, меньше 50 процентов, то при определении предельного значения выбросов осуществляются следующие этапы:

1. принимаются предельные значения выбросов, предусмотренные частью 1 приложения 10 для каждого используемого вида топлива, соответствующие общей установленной тепловой мощности крупной установки по сжиганию;

2. рассчитывается предельное значение выбросов определяющего вида топлива путем умножения на коэффициент 2 предельного значения выбросов, установленного для соответствующего вида топлива в соответствии с подпунктом 1, и вычитания из этого результата предельного значения выбросов используемого вида топлива наименьшего предельного значения выбросов, как предусмотрено частью (1) приложения 10, соответствующего общей установленной тепловой мощности крупной установки по сжиганию;

3. определяются средневзвешенные предельные значения выбросов для каждого используемого вида топлива путем умножения предельного значения выбросов, установленного подпунктами 1 и 2, на тепловую мощность соответствующего вида топлива и деления результата соответствующего умножения на сумму тепловых мощностей, производимых всеми видами топлива;

4. суммируются средневзвешенные предельные значения выбросов, определенные в соответствии с подпунктом 3.

(3) Для крупных многотопливных установок по сжиганию, предусмотренных частью (3) статьи 37, использующих остатки перегонки и преобразования при очистке сырой нефти для собственного потребления отдельно или совместно с другими видами топлива, в зависимости от обстоятельств вместо предельных значений выбросов, определенных согласно частям (1) или (2) настоящей статьи, применяются средние предельные значения выбросов для диоксида серы, предусмотренные частью 5 приложения 10.

Статья 40. Мониторинг выбросов в воздух, производимых крупными установками по сжиганию

(1) Мониторинг загрязняющих воздух веществ осуществляется оператором в соответствии с частью 3 приложения 10.

(2) Установка и функционирование автоматического оборудования для мониторинга являются объектом контроля и ежегодного надзорного тестирования, которые предусматриваются частью 3 приложения 10.

(3) Агентство окружающей среды устанавливает расположение пунктов отбора или измерения, используемых для мониторинга выбросов.

(4) Результаты мониторинга регистрируются, обрабатываются и представляются оператором Агентству окружающей среды и Инспекции по охране окружающей среды, чтобы можно было проверить соблюдение условий эксплуатации и предельных значений выбросов, установленных в разрешении.

(5) Предельные значения выбросов в воздух считаются соблюденными, если выполняются условия, предусмотренные частью 4 приложения 10.

Часть 2

Статья 41. Область применения

(1) Для целей настоящей части 2 средними установками по сжиганию являются:

a) установки с общей установленной тепловой мощностью, превышающей или равной 1 МВт и не превышающей 50 МВт, независимо от вида используемого топлива;

b) комплексы, состоящие из новых средних установок по сжиганию, к которым применяются правила объединения, предусмотренные частью (2) настоящей статьи, в том числе в случае комплекса, имеющего общую установленную тепловую мощность, превышающую или равную 50 МВт, за исключением случая, когда этот комплекс образует установку по сжиганию, подпадающую под действие части (3) статьи 36.

(2) Комплекс, состоящий из двух или более новых средних установок по сжиганию, предусмотренных приложением 2, рассматривается как одна средняя установка по сжиганию для целей настоящего закона, и их установленная тепловая мощность суммируется в целях расчета общей установленной тепловой мощности установки, если отходящие газы этих средних установок по сжиганию:

a) отводятся через общую дымовую трубу;

b) могут отводиться через общую дымовую трубу – с учетом технических и экономических факторов – по решению Агентства окружающей среды.

(3) Положения настоящей части 2 не применяются:

а) к установкам по сжиганию, подпадающим под действие части 1 главы V или главы VI;

b) к установкам по сжиганию на сельскохозяйственных угодьях с общей установленной тепловой мощностью, не превышающей или равной 5 МВт, использующим в качестве топлива только непереработанный навоз согласно пункту a) статьи 11 Закона о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком, № 129/2019;

c) к установкам по сжиганию, использующим газо-образные продукты сжигания для прямого отопления, для сушки предметов либо материалов или для любой другой применяемой обработки;

d) к установкам по сжиганию, использующим газообразные продукты сжигания для прямого газового отопления внутренних помещений с целью улучшения условий труда на рабочем месте;

e) к установкам по дожигу, предназначенным для очистки отходящих при производственных процессах газов путем сжигания, которые не функционируют как независимые средние установки по сжиганию;

f) к любому техническому оборудованию, используемому для приведения в движение транспортного средства, водного или воздушного судна;

g) к установкам для регенерации каталитических крекирующих катализаторов;

h) к установкам для преобразования сероводорода в серу;

i) к реакторам, используемым в химической промышленности;

j) к кауперам;

k) к средним установкам по сжиганию, сжигающим нефтезаводское топливо отдельно либо с другими видами топлива для производства энергии на нефте- и газоперерабатывающих заводах;

l) к котлам-утилизаторам в составе установок для производства целлюлозы;

m) к научно-исследовательским работам и разработкам или испытаниям, касающимся средних установок по сжиганию.

Статья 42. Выдача разрешения и регистрация средних установок по сжиганию

(1) Эксплуатация средних установок по сжиганию с установленной тепловой мощностью, превышающей или равной 5 МВт и не превышающей 50 МВт, осуществляется на основании природоохранного разрешения, выданного на осуществление видов деятельности, предусмотренных приложением 2.

(2) Эксплуатация средних установок по сжиганию с установленной тепловой мощностью, превышающей или равной 1 МВт и не превышающей 5 МВт, осуществляется при условии их регистрации в соответствии с процедурой, установленной Руководством по выдаче комплексного природоохранного разрешения, природоохранного разрешения и регистрации видов деятельности, утвержденным приказом министра окружающей среды.

(3) Выдача разрешений на существующие средние установки по сжиганию, предусмотренные частью (1) настоящей статьи, осуществляется согласно статье 27.

(4) Регистрация существующих средних установок по сжиганию, предусмотренных частью (2), осуществляется со дня вступления в силу настоящего закона.

Статья 43. Предельные значения выбросов для средних установок по сжиганию

(1) Предельные значения выбросов для средних установок по сжиганию установлены приложением 8.

(2) С 1 января 2025 года выбросы в атмосферу SO2, NOx и пыли от существующей средней установки по сжиганию с установленной тепловой мощностью, превышающей 5 МВт, не должны превышать предельные значения выбросов, предусмотренные таблицами 2 и 3 части 1 приложения 8. С 1 января 2030 года выбросы в атмосферу SO2, NOx и пыли от существующей средней установки по сжиганию с установленной тепловой мощностью, не превышающей или равной 5 МВт, не должны превышать предельные значения выбросов, предусмотренные таблицами 1 и 3 части 1 приложения 8.

(3) Существующие средние установки по сжиганию, не функционирующие более 500 часов в год, рассчитанных в виде скользящего среднего значения за пятилетний период, освобождаются от обязанности соблюдать предельные значения выбросов, предусмотренные таблицами 1–3 части 1 приложения 8.

(4) Существующие средние установки по сжиганию, не функционирующие более 1000 часов в год, рассчитанных в виде скользящего среднего значения за пятилетний период, освобождаются от обязанности соблюдать предельные значения выбросов, предусмотренные таблицами 1–3 части 1 приложения 8, если они используются для производства тепловой энергии в условиях исключительно низких температур.

(5) В ситуациях, предусмотренных частями (3) и (4), к установкам, сжигающим твердые виды топлива, применяется предельное значение выброса пыли 200 мг/Нм3.

(6) С 1 января 2030 года существующие средние установки по сжиганию, являющиеся частью малых изолированных систем или изолированных микросистем, должны соблюдать предельные значения выбросов, установленные таблицами 1–3 части 1 приложения 8.

(7) До 1 января 2030 года существующие средние установки по сжиганию с установленной тепловой мощностью, превышающей 5 МВт, освобождаются от обязанности соблюдать предельные значения выбросов, установленные приложением 8, при условии, что не менее 50 процентов производимой установкой полезной тепловой энергии, выраженной в виде скользящего среднего значения за пятилетний период, распределяется в виде пара или горячей воды в сети теплоснабжения общего пользования. В случае такого исключения предельные значения выбросов, установленные Агентством окружающей среды, не превышают 1100 мг/Нм3 для SO2 и 150 мг/Нм3 для пыли.

(8) До 1 января 2030 года средние установки по сжиганию, использующие твердую биомассу в качестве основного топлива, освобождаются от обязанности соблюдать предельные значения выбросов пыли, установленные приложением 8, при условии, что такие установки расположены в зонах, где по данным измерений, проведенных согласно Закону о качестве атмосферного воздуха № 98/2022, обеспечено соответствие предельным значениям, установленным для загрязняющих веществ, по которым проводится оценка качества воздуха.

(9) В случае такого исключения, предусмотренного частью (8), предельные значения выбросов, установленные Агентством окружающей среды, не должны превышать 150 мг/Нм3 для пыли.

(10) Агентство окружающей среды обеспечивает отсутствие значительного загрязнения и высокий уровень охраны окружающей среды в целом.

(11) До 1 января 2030 года средние установки по сжиганию с установленной тепловой мощностью, превышающей 5 МВт, эксплуатируемые в целях снабжения компрессорных станций природного газа, необходимых для обеспечения безопасности и надежности национальной передающей системы природного газа, освобождаются от обязанности соблюдать предельные значения выбросов NOx, предусмотренные таблицей 3 части 1 приложения 8.

(12) С момента вступления в силу настоящего закона выбросы в атмосферу SO2, NOx и пыли, производимые новыми средними установками по сжиганию, не должны превышать предельные значения выбросов, предусмотренные частью 2 приложения 8.

(13) Новые средние установки по сжиганию, не функционирующие более 500 часов в год, рассчитанных в виде скользящего среднего значения за трехлетний период, освобождаются от обязанности соблюдать предельные значения выбросов, установленные частью 2 приложения 8. В случае такого исключения для установок, сжигающих твердое топливо, применяется предельное значение выбросов пыли в размере 100 мг/Нм3.

(14) В зонах и агломерациях, предусмотренных Законом о качестве атмосферного воздуха № 98/2022, Агентство окружающей среды оценивает необходимость применения для каждой средней установки по сжиганию в этих зонах и агломерациях более строгих предельных значений выбросов, чем установленные настоящим законом, как меру плана по качеству воздуха, разработанного для этой зоны и агломерации.

(15) Если оператор не может соблюдать предельные значения выбросов, предусмотренные частями (2) и (12), для диоксида серы вследствие перерыва в снабжении топливом с низким содержанием серы в результате серьезной нехватки, Агентство окружающей среды на период не более шести месяцев может предоставить отступление от обязательства соблюдать указанные предельные значения выбросов для средней установки по сжиганию, обычно использующей топливо с низким содержанием серы.

(16) Агентство окружающей среды может предоставить отступление от обязательства соблюдать предельные значения выбросов, предусмотренные частями (2) и (12), если среднюю установку по сжиганию, использующую только газообразное топливо, в порядке исключения необходимо перевести на использование других видов топлива вследствие неожиданного перерыва в снабжении газом и по этой причине установить вспомогательное оборудование по снижению выбросов. Период, на который предоставляется такое отступление, не должен превышать 10 дней, за исключением случаев, когда оператор доказывает Агентству окружающей среды, что нуждается в более длительном периоде.

(17) Агентство окружающей среды информирует Министерство окружающей среды о любом отступлении, предоставленном в соответствии с частями (15) и (16), в течение пяти дней со дня его предоставления.

(18) Для многотопливной средней установки по сжиганию Агентство окружающей среды устанавливает предельные значения выбросов, соблюдая следующие этапы:

а) установление предельного значения выбросов для каждого вида топлива в отдельности, как установлено приложением 8;

b) определение средневзвешенных предельных значений выбросов в зависимости от вида топлива, полученных путем умножения индивидуального предельного значения выбросов, указанного в пункте а), на тепловую мощность каждого вида топлива в отдельности, а результат умножения делится на сумму тепловых мощностей всех видов топлива; и

с) объединение средневзвешенных предельных значений выбросов в зависимости от вида топлива.

(19) В случае несоблюдения предельных значений выбросов, установленных приложением 8, оператор принимает необходимые меры для обеспечения восстановления соответствия в кратчайшие сроки без ущерба для мер, необходимых в соответствии со статьей 45.

Статья 44. Мониторинг выбросов, производимых средними установками по сжиганию

(1) Операторы средних установок по сжиганию мониторируют выбросы загрязняющих веществ в воздух в соответствии с положениями части 1 приложения 9 в порядке, установленном Агентством окружающей среды в природоохранном разрешении или общих обязательных правилах.

(2) Для средних многотопливных установок по сжиганию мониторинг выбросов загрязняющих веществ в воздух осуществляется операторами во время сжигания определенного вида топлива или комбинации определенных видов топлива, приводящего к наибольшему уровню выбросов, и во время функционирования в нормальных условиях.

(3) Оператор ведет учет результатов мониторинга выбросов и обрабатывает эти результаты в целях проверки соблюдения предельных значений выбросов в соответствии с нормами, установленными частью 2 приложения 9.

(4) Для средних установок по сжиганию, использующих вспомогательное оборудование для сокращения выбросов в целях соблюдения предельных значений выбросов, оператор ведет учет записей или информации, подтверждающих непрерывную эффективную работу этого оборудования.

Статья 45. Проверка соответствия средних установок по сжиганию

(1) Инспекция по охране окружающей среды оценивает соответствие предельных значений выбросов, полученных в результате осуществленного оператором мониторинга и подтвержденных оператором, как предусмотрено приложением 9, предельным значениям выбросов, установленным природоохранным разрешением или общими обязательными правилами в соответствии с приложением 8.

(2) В целях оценки соответствия средних установок по сжиганию требованиям настоящего закона Инспекция по охране окружающей среды учреждает систему природоохранных проверок.

(3) В случае несоответствия средних установок по сжиганию требованиям настоящего закона, помимо мер, которые операторы обязаны применять в соответствии с положениями части (19) статьи 43, Инспекция по охране окружающей среды требует от них принять любые дополнительные меры, которые они сочтут необходимыми для обеспечения незамедлительного восстановления соответствия.

(4) Если несоответствия вызывают значительное воздействие на качество воздуха в зоне, Инспекция по охране окружающей среды распоряжается о приостановлении функционирования средних установок по сжиганию до восстановления соответствия.

(5) Инспекция по охране окружающей среды устанавливает нормы относительно типа, частоты и формата информации о событиях, приведших к возникновению несоответствий, которую операторы средних установок по сжиганию должны представлять ей.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ УСТАНОВОК ПО СЖИГАНИЮ

Статья 46. Область применения

(1) Настоящая глава применяется к установкам по сжиганию и установкам по совместному сжиганию отходов, осуществляющим сжигание или совместное сжигание твердых или жидких отходов.

(2) Настоящая глава не применяется к установкам, осуществляющим газификацию или пиролиз, если газы, образующиеся вследствие применения таких видов тепловой обработки отходов, перед сжиганием очищены до такой степени, что больше не относятся к отходам и не могут вызывать более высокие выбросы, чем те, которые образуются при сжигании природного газа.

(3) В целях настоящей главы к установкам по сжиганию и установкам по совместному сжиганию отходов относятся все линии по сжиганию или по совместному сжиганию; установки для приема, хранения и предварительной обработки отходов, расположенные на участке; системы подачи отходов, топлива и воздуха; котлы; установки для обработки отходящих газов; установки для обработки или хранения остатков и сточных вод, расположенные на участке; дымовые трубы; приборы и системы контроля действий по сжиганию или по совместному сжиганию, регистрации и мониторинга условий сжигания или совместного сжигания.

(4) Если для тепловой обработки отходов применяются процессы, отличные от таких как пиролиз, газификация или плазменная обработка, установка по сжиганию и по совместному сжиганию отходов включает как процесс тепловой обработки, так и процесс последующего сжигания.

(5) Если совместное сжигание отходов происходит таким образом, что основной целью установки является не производство энергии или материальной продукции, а тепловая обработка отходов, такая установка считается установкой по сжиганию отходов.

(6) Положения настоящей главы не применяются:

a) к установкам, обрабатывающим только следующие виды отходов:

1. отходы, перечисленные в пункте b) понятия "биомасса" статьи 3;

2. радиоактивные отходы;

3. туши животных, предусмотренные Законом о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком, № 129/2019;

b) к установкам по исследованиям, разработкам и испытаниям, нацеленным на совершенствование процесса сжигания и перерабатывающим менее 50 тонн отходов в год.

Статья 47. Заявление на выдачу и условия выдачи разрешения на установки по сжиганию и по совместному сжиганию отходов

(1) Функционирование установок по сжиганию и по совместному сжиганию отходов осуществляется на основе комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения.

(2) Для установок по сжиганию и по совместному сжиганию отходов техническое досье, предусмотренное статьей 15, дополнительно содержит описание мер, гарантирующих соблюдение следующих требований:

a) установка сконструирована, оборудована, обслуживается и эксплуатируется с соблюдением требований настоящей главы и с учетом категорий отходов, подлежащих сжиганию или совместному сжиганию;

b) тепло, полученное в процессе сжигания или совместного сжигания, перерабатывается, насколько это возможно, путем выработки тепла, пара или электричества;

c) образующиеся остатки будут как можно меньше и безвреднее и при необходимости будут рециркулированы;

d) удаление остатков, образование которых невозможно избежать либо сократить или которые не могут быть рециркулированы, осуществляется с соблюдением положений Закона об отходах № 209/2016.

(3) Комплексное природоохранное разрешение или природоохранное разрешение на установки по сжиганию и по совместному сжиганию отходов дополнительно содержит следующие сведения:

a) перечень всех видов отходов, которые могут подвергаться обработке, с использованием по возможности видов отходов, установленных Перечнем отходов, утвержденным Правительством, и указанием количества каждого вида отходов при необходимости;

b) общая мощность установки по сжиганию или по совместному сжиганию отходов;

c) предельные значения выбросов в воздух и воду;

d) требования к pH, температуре и дебиту сбросов сточных вод;

e) порядок и частота взятия образцов и проведения измерений, которые должны использоваться для соблюдения условий, установленных для мониторинга выбросов;

f) максимально допустимая продолжительность неизбежных остановок, неисправностей или технических отказов очистных или измерительных систем, во время которых выбросы в атмосферу или сбросы сточных вод могут превышать установленные предельные значения выбросов.

(4) Комплексное природоохранное разрешение или природоохранное разрешение, выданное на установку по сжиганию и по совместному сжиганию опасных отходов, дополнительно к требованиям части (3) включает следующие сведения:

a) перечень количества опасных отходов различных категорий, которые могут быть обработаны;

b) минимальный и максимальный массовый расход, минимальные и максимальные теплотворные способности и максимальное содержание полихлорированных бифенилов, пентахлорфенола, хлора, фтора, серы, тяжелых металлов и других загрязняющих веществ.

(5) Агентство окружающей среды устанавливает категории отходов, подлежащих включению в комплексное природоохранное разрешение и в природоохранное разрешение, которые могут совместно сжигаться на определенных категориях установок по совместному сжиганию отходов.

(6) Агентство окружающей среды периодически пересматривает и обновляет при необходимости условия комплексного природоохранного разрешения в соответствии со статьей 24.

Статья 48. Эксплуатация установок по сжиганию и по совместному сжиганию отходов

(1) Эксплуатация установок по сжиганию и по совместному сжиганию отходов осуществляется в соответствии с Положением о сжигании и о совместном сжигании отходов, утвержденным Правительством.

(2) Для целей настоящей главы изменение эксплуатации установки по сжиганию или по совместному сжиганию отходов, осуществляющей обработку только неопасных отходов в составе установки, являющейся объектом выдачи комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения, включающей сжигание или совместное сжигание опасных отходов, считается существенным изменением установки.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНИЧЕСКИЕ РАСТВОРИТЕЛИ

Статья 49. Область применения

Настоящая глава применяется к видам деятельности, предусмотренным частью 1 приложения 12 и достигающим, где это применимо, пороговых значений потребления, установленных частью 2 соответствующего приложения.

Статья 50. Замена опасных веществ

Вещества или смеси, классифицируемые как канцерогенные, мутагенные или токсичные вещества, которым присвоены или которые должны иметь предупреждения об опасности H340, H350, H350i, H360D или H360F, насколько это возможно и в кратчайшие сроки должны быть заменены из-за содержания в них летучих органических соединений менее вредными веществами или смесями.

Статья 51. Контроль выбросов, мониторинг выбросов, соблюдение предельных значений выбросов и отчетность о соответствии

(1) Оператор применяет необходимые меры для обеспечения того, чтобы установка соответствовала одному из следующих условий:

a) соблюдаются предельные значения выбросов отходящих газов, предельные значения фугитивных или общих выбросов, количество используемых летучих органических соединений, а также иные требования, предусмотренные частями 2 и 3 приложения 12;

b) применяется схема сокращения выбросов летучих органических соединений, предусмотренная частью 5 приложения 12, при условии, что достигается сокращение выбросов, эквивалентное достигаемому при применении предельных значений выбросов, указанных в пункте a).

(2) Агентство окружающей среды разрешает, чтобы выбросы установки превышали предельное значение выбросов, предусмотренное пунктом a) части (1), при условии, что не ожидается значительного риска для окружающей среды или здоровья человека и оператор демонстрирует, что установка технически и экономически не может соблюдать предельное значение для фугитивных выбросов и что применяются наилучшие имеющиеся методы.

(3) Предоставление исключения, предусмотренного частью (2), применяется на основании заключения, выданного Национальным агентством общественного здоровья.

(4) Для деятельности по нанесению покрытия, предусмотренной пунктом 8 части 2 приложения 12, которая не может осуществляться в контролируемых условиях, Агентство окружающей среды допускает выбросы из установки, не соответствующие требованиям, предусмотренным частью (1), если оператор демонстрирует компетентному органу, что такое соответствие не является технически и экономически осуществимым и что применяются наилучшие имеющиеся методы.

(5) Выбросы летучих органических соединений, которым присвоены или которые должны иметь предупреждения об опасности H340, H350, H350i, H360D или H360F, либо выбросы галогенсодержащих летучих органических соединений, которым присвоены или которые должны иметь предупреждения об опасности H341 или H351, проверяются в контролируемых условиях, насколько это технически и экономически осуществимо, в целях охраны окружающей среды и здоровья человека и не должны превышать предельные значения выбросов, предусмотренные частью 4 приложения 12.

(6) Установки, эксплуатируемые в рамках двух или более видов деятельности, каждая из которых превышает пороговые значения потребления, установленные частью 2 приложения 12, должны соответствовать следующим условиям:

a) в отношении веществ, указанных в части (5), соблюдаются требования для каждого вида деятельности в отдельности;

b) в отношении всех других веществ, иных чем предусмотренные пунктом a):

1. соблюдаются требования части (1) для каждого вида деятельности в отдельности; или

2. достигается уровень общих выбросов летучих органических соединений ниже уровня, который был бы достигнут при применении подпункта 1.

(7) Во время проведения операций запуска и остановки принимаются все соответствующие меры предосторожности для минимизации выбросов летучих органических соединений.

(8) Агентство окружающей среды устанавливает в комплексном природоохранном разрешении и в природоохранном разрешении требования для того, чтобы мониторинг выбросов осуществлялся согласно положениям части 6 приложения 12.

(9) Предельные значения выбросов для отходящих газов считаются соблюденными при выполнении условий, установленных частью 8 приложения 12.

(10) Оператор один раз в год и/или по запросу предоставляет Агентству окружающей среды сведения, позволяющие ему проверить соответствие следующим условиям в зависимости от обстоятельств:

a) предельным значениям выбросов для отходящих газов, фугитивных выбросов и летучих органических соединений;

b) требованиям, указанным в схеме сокращения выбросов летучих органических соединений, предусмотренной частью 5 приложения 12;

c) отступлениям, предоставленным в соответствии с частями (2) и (4).

(11) Отчетность о соответствии включает при необходимости план управления органическими растворителями, разработанный в соответствии с частью 7 приложения 12.

Статья 52. Существенные изменения существующих установок

(1) Изменение максимальной массы органических растворителей, используемых в существующей установке, выраженное в среднем за день, если установка функционирует в условиях, иных чем при операциях запуска, остановки и обслуживания оборудования, считается существенным изменением, если оно приводит к увеличению выбросов летучих органических соединений более чем:

a) на 25 процентов – для установок, эксплуатируемых в рамках видов деятельности, предусмотренных пунктами 1, 3, 4, 5, 8, 10, 13, 16 или 17 части 2 приложения 12, и потребляющих органические растворители на минимальном пороговом уровне, или в рамках видов деятельности, указанных в других пунктах части 2 приложения 12 и потребляющих органические растворители в объеме менее 10 тонн/год;

b) на 10 процентов – для всех других установок.

(2) Если существующая установка претерпевает существенное изменение или если установка впервые попадает в сферу действия настоящего закона вследствие существенного изменения, та часть установки, которая претерпевает существенное изменение, рассматривается либо как новая установка, либо как существующая установка при условии, что общее предельное значение выбросов всей установки не превышает предельного значения, которое было бы достигнуто, если бы часть установки, претерпевшая существенное изменение, рассматривалась как новая установка.

(3) В случае существенного изменения оператор демонстрирует Агентству окружающей среды соответствие установки положениям настоящей главы.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ УСТАНОВОК,

Статья 53. Область применения

Положения настоящей главы применяются к установкам, производящим диоксид титана.

Статья 54. Запрет на выброс отходов установками, производящими диоксид титана

Запрещается сброс в любой водоем следующих отходов:

a) твердых отходов установками по производству диоксида титана;

b) материнских растворов, полученных на стадии фильтрации после гидролиза раствора сульфата титанила, установками, использующими сульфатный способ, включая кислотные отходы, связанные с этими материнскими растворами, содержащих в совокупности более 0,5 процента свободной серной кислоты и различных тяжелых металлов, и материнских растворов, разбавленных таким образом, что доля свободной серной кислоты не превышает 0,5 процента;

c) отходов, произведенных установками, использующими хлоридный способ, содержащих более 0,5 процента свободной соляной кислоты и различных тяжелых металлов, включая отходы, разбавленные таким образом, что доля свободной соляной кислоты не превышает 0,5 процента;

d) фильтрующих солей, шлаков и жидких отходов, полученных в результате обработки, концентрации или нейтрализации отходов, указанных в пунктах b) и c), и содержащих различные тяжелые металлы, за исключением нейтрализованных, отфильтрованных или декантированных отходов, содержащих только следы тяжелых металлов, которые до любого разбавления имеют значение pH выше 5,5.

Статья 55. Контроль и мониторинг выбросов в воздух и сбросов в воду, производимых установками по производству диоксида титана

(1) Выбросы в воздух, производимые установками по производству диоксида титана, не должны превышать предельные значения выбросов, установленные частью 2 приложения 13.

(2) Комплексные природоохранные разрешения, выданные на установки по производству диоксида титана, содержат меры по предотвращению выбросов кислотных аэрозолей этими установками.

(3) Сбросы в воду, производимые установками по производству диоксида титана, не должны превышать предельные значения выбросов, установленные частью 1 приложения 13.

(4) Комплексные природоохранные разрешения, выданные на установки по производству диоксида титана, содержат меры по мониторингу сбросов в воду в целях соблюдения положений части (3).

(5) Комплексные природоохранные разрешения, выданные на установки по производству диоксида титана, содержат меры по мониторингу выбросов в воздух в целях соблюдения положений части (1), включая как минимум мониторинг выбросов, предусмотренный частью 3 приложения 13.

ПРИРОДООХРАННЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 56. Контроль видов промышленной и экономической деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду

(1) Природоохранный контроль осуществляется Инспекцией по охране окружающей среды в соответствии с положениями настоящего закона, Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012 и Методологии государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков в областях, относящихся к компетенции Инспекции по охране окружающей среды, утвержденной Правительством.

(2) Плановый природоохранный контроль осуществляется на основе годового плана контроля, разработанного Инспекцией по охране окружающей среды в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.

Статья 57. План природоохранного контроля

(1) План природоохранного контроля видов промышленной и экономической деятельности, предусмотренных приложением 1, разрабатывается Инспекцией по охране окружающей среды и охватывает изучение всех рисков для окружающей среды, производимых установкой.

(2) Установки, предусмотренные приложением 1, являются объектом национального, регионального или местного плана природоохранного контроля, ежегодно пересматриваемого и обновляемого.

(3) План природоохранного контроля включает следующие элементы:

a) общую оценку природоохранных аспектов, которые должны быть приняты во внимание;

b) географическую зону, охватываемую планом контроля;

c) реестр контролей, предусмотренных планом;

d) положения о сотрудничестве между различными органами, ответственными за осуществление контроля.

(4) На основе плана природоохранного контроля, предусмотренного частью (3), и систематической оценки рисков для окружающей среды Инспекция по охране окружающей среды разрабатывает годовой план контроля в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.

(5) Виды промышленной и экономической деятельности и установки, представляющие значительные риски для окружающей среды, подлежат ежегодному природоохранному контролю, а виды деятельности и установки, представляющие низкие риски для окружающей среды, – природоохранному контролю один раз в три года.

(6) Оценка рисков для окружающей среды проводится систематически на основе потенциального и фактического воздействия установки на окружающую среду и здоровье человека с учетом уровней и типов выбросов, чувствительности местной среды, риска аварий и истории соответствия условиям разрешения.

Статья 58. Внезапный природоохранный контроль

(1) Внезапный природоохранный контроль осуществляется в соответствии со статьей 19 Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.

(2) Внезапный природоохранный контроль осуществляется в целях расследования в кратчайшие сроки и при необходимости до выдачи, пересмотра или обновления разрешения жалоб, относящихся к охране окружающей среды, промышленных аварий, серьезных инцидентов, а также в результате регистрации превышения предельных значений выбросов и серьезных случаев несоответствия требованиям.

(3) Если в результате запланированного природоохранного контроля выявлено несоблюдение условий комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения, Инспекция по охране окружающей среды в течение шести месяцев осуществляет внезапный контроль в целях оценки соответствия условиям этих разрешений.

(4) После каждого посещения участка Инспекция по охране окружающей среды составляет протокол контроля согласно Закону о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012, который включает выводы об уровне соответствия установки условиям комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения и выводы о возможной необходимости дальнейших действий.

(5) Инспекция по охране окружающей среды мониторирует выполнение предписаний протокола контроля и удостоверяется в том, что оператор принял все необходимые меры для обеспечения соответствия в установленный срок.

ТРАНСГРАНИЧНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ

Статья 59. Трансграничное воздействие

(1) Если Агентство окружающей среды располагает информацией о том, что функционирование установки, для которой подано заявление на выдачу комплексного природоохранного разрешения, может оказать значительное воздействие на окружающую среду соседнего государства, оно информирует об этом Министерство окружающей среды.

(2) Министерство окружающей среды в течение пяти рабочих дней после получения информации от Агентства окружающей среды уведомляет компетентный орган соседнего государства, которое может быть затронуто.

(3) Уведомление направляется компетентному органу соседнего государства по дипломатическим каналам на румынском или на другом языке, установленном совместно с ним.

(4) Если информация, предусмотренная частью (1), запрашивается компетентным органом соседнего государства, Министерство окружающей среды передает в соответствии с законом любую запрашиваемую информацию, если эта информация доступна.

(5) Информация, предусмотренная частью (1), доводится как до сведения общественности соседнего государства, которое может быть затронуто, согласно положениям приложения 4, так и до сведения общественности на своей территории и используется в двусторонних консультациях между Министерством окружающей среды и компетентным органом соседнего государства.

(6) В рамках двусторонних консультаций Министерство окружающей среды удостоверяется в том, что в случаях, предусмотренных частями (1)–(3), заявления на выдачу или обновление комплексного природоохранного разрешения доступны для общественности соседнего государства, которое может быть затронуто, в течение 30 дней, чтобы позволить ей осуществление права представлять замечания и предложения до принятия решения.

(7) Итоги консультаций, проведенных в соответствии с положениями частей (1)–(6), учитываются Агентством окружающей среды при принятии решения о выдаче комплексного природоохранного разрешения.

(8) Министерство окружающей среды информирует соседнее государство о принятом решении и публикует его на своей официальной веб-странице.

(9) В случае затронутого государства или государства, которое может быть затронуто, Министерство окружающей среды предоставляет заинтересованной общественности информацию, полученную в рамках двусторонних консультаций.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Заключительные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении 24 месяцев со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в 24-месячный срок со дня опубликования настоящего закона:

a) привести свои нормативные акты в соответствие с ним;

b) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с ним;

c) разработать и утвердить Методологию расчета стоимости комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения;

d) разработать и утвердить Положение об организации и предоставлении публичных услуг по выдаче комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения.

(3) Министерству окружающей среды в 24-месячный срок со дня опубликования настоящего закона утвердить:

а) заключения по НИМ;

b) Руководство по составлению Базового отчета;

c) Руководство по выдаче комплексного природоохранного разрешения, природоохранного разрешения и регистрации видов деятельности.

(4) На день вступления в силу настоящего закона статьи 11, 12, пункт b) части (3) статьи 17, часть (3) статьи 20 и приложение к Закону об охране атмосферного воздуха № 1422/1997 признать утратившими силу.

(5) Обладателям разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, производимый стационарными источниками загрязнения, выданного на основании Закона об охране атмосферного воздуха № 1422/1997, до вступления в силу настоящего закона:

a) соблюдать нормативы ПДВ загрязнителей;

b) соблюдать график и процедуры проверки выбросов в атмосферный воздух, согласованные с Агентством окружающей среды;

c) реализовывать меры по снижению последствий загрязнения и охране окружающей среды.

[Ст.60 ч.(3) изменена Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]

Статья 61. Переходные положения

Для крупных установок по сжиганию, предусмотренных частью (1) статьи 35, которые на день вступления в силу настоящего закона являются действующими, должно быть обеспечено соответствие с ним с 31 декабря 2028 года.

[Приложение 1 изменено Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]

[Приложение 2 в редакции Закона N 317 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

[Приложение 2 изменено Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]

[Приложение 3 утратило силу согласно Закону N 317 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

[Приложение 15 дополнено Законом N 243 от 10.07.2025, в силу 16.11.2025]

[Приложение 16 дополнено Законом N 243 от 10.07.2025, в силу 22.09.2025]