Постановление № 228 от 23.04.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о предотвращении, сдерживании и устранении

незаконного, незадекларированного и нерегулируемого рыболовства

№ 228  от  23.04.2025

 (в силу 03.07.2027) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 253-256 ст. 305 от 26.05.2025

* * *

На основании статьи 48 Закона № 288/2024 о политике в секторе аквакультуры и организации рынка продуктов рыболовства и аквакультуры (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 1–4, ст.4) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о предотвращении, сдерживании и устранении незаконного, незадекларированного и нерегулируемого рыболовства (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 3 июля 2027 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 228/2025

ПОЛОЖЕНИЕ

о предотвращении, сдерживании и устранении незаконного,

незадекларированного и нерегулируемого рыболовства

Настоящее Положение:

- частично перелагает Регламент (EC) № 1005/2008 Совета от 29 сентября 2008 года об установлении системы Сообщества для предотвращения, сдерживания и устранения незаконного, незадекларированного и нерегулируемого рыболовства, внесении изменений в Регламенты (EEC) № 2847/93, (ЕС) № 1936/2001 и (ЕС) № 601/2004 и отмене Регламентов (ЕС) № 1093/94 и (ЕС) № 1447/1999, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 286 от 29 октября 2008 года (CELEX: 32008R1005), с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2023/2842 Европейского парламента и Совета от 22 ноября 2023 года;

- частично перелагает Регламент (ЕС) № 1010/2009 Комиссии от 22 октября 2009 года об установлении подробных правил применения положений Регламента (ЕС) № 1005/2008 Совета об установлении системы Сообщества для предотвращения, сдерживания и устранения незаконного, незадекларированного и нерегулируемого рыболовства, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 280 от 27 октября 2009 года (CELEX: 32009R1010), с последними изменениями, внесенными Имплементационным регламентом (UE) 2020/423 Комиссии от 19 марта 2020 года.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о предотвращении, сдерживании и устранении незаконного, незадекларированного и нерегулируемого рыболовства (в дальнейшем – Положение) регулирует функционирование системы предотвращения, сдерживания и устранения незаконного, незадекларированного и нерегулируемого рыболовства (в дальнейшем – ННН-рыболовство), которая заключается в документировании каждой партии рыбы и продуктов рыболовства, полученных в результате рыболовства в дикой природе, путем проверки сертификата на улов в момент импорта партии в страну.

2. В значении пункта 1, настоящее Положение предоставляет Национальному агентству по безопасности пищевых продуктов (в дальнейшем – Агентство) систему, содержащую достаточно средств, позволяющих ему достигать намеченных целей по предотвращению, сдерживанию и устранению ННН-рыболовства.

3. Предусмотренная в пункте 1 система применяется ко всем смежным видам деятельности, осуществляемым на территории Республики Молдова, которые вытекают из совокупности действий по ННН-рыболовству в морских водах, находящихся под юрисдикцией или суверенитетом других стран и в открытом море.

4. В значении настоящего Положения используются следующие понятия:

4.1. сертификат на улов – официальный документ, выданный компетентным органом государства флага, имеющего квоты на вылов рыбы, в том числе осуществляющего вылов рыбы в соответствии с национальными и международными правилами ответственного и устойчивого рыболовства, который запрашивается экспортерами и импортерами в процессе деятельности по международной торговле продуктами рыболовства, которым устанавливается законность и происхождение продуктов рыболовства, выловленных в морях и океанах;

4.2. незаконное, незадекларированное и нерегулируемое рыболовство – незаконные, незадекларированные или нерегулируемые действия по вылову рыбы;

4.3. незаконное рыболовство – действия по вылову рыбы, осуществляемые рыболовными судами:

4.3.1. в морских водах, находящихся под юрисдикцией определенного государства, без разрешения данного государства или в нарушение его законов и правил;

4.3.2. которые ходят под флагом государств, являющихся договаривающимися сторонами в рамках региональной организации по управлению рыболовством, но осуществляют деятельность, нарушая принятые данной организацией меры по сохранению и управлению, которые должны соблюдаться соответствующими государствами, или нарушая положения применимого международного закона;

4.3.3. путем нарушения положений национального законодательства и международных обязательств, в том числе обязательств, взятых на себя сотрудничающими государствами в отношении соответствующей региональной организации по управлению рыболовством;

4.4. незадекларированное рыболовство – действия по вылову рыбы:

4.4.1. о которых в компетентный национальный орган страны происхождения партии рыбы и продуктов рыболовства не была представлена отчетность либо была представлена недостоверная отчетность;

4.4.2. которые выполнялись в зоне компетенции региональной организации по управлению рыболовством, но отчетность о которых не была представлена либо была представлена недостоверная отчетность в нарушение процедур по представлению отчетности указанной организации;

4.5. нерегулируемое рыболовство – действия по вылову рыбы, осуществляемые:

4.5.1. в зоне действия региональной организации по управлению рыболовством рыболовными судами без национальности или рыболовными судами, которые ходят под флагом государства, не являющегося участником указанной организации, или любым другим субъектом рыболовства способом, не соответствующим или противоречащим мерам по сохранению и управлению указанной организации;

4.5.2. в морских районах или на рыбных запасах, для которых отсутствуют применимые меры по сохранению и управлению, рыболовными судами способом, не соответствующим положениям международного права в области сохранения живых морских ресурсов;

4.6. рыболовное судно – любое судно любых размеров, используемое или предназначенное для использования в целях коммерческой эксплуатации рыбных ресурсов, включая вспомогательные суда, рыбоперерабатывающие суда, суда, занятые в перевалке, а также грузовые суда, оборудованные для перевозки рыбы и продуктов рыболовства, за исключением контейнерных судов;

4.7. рыболовное судно Европейского Союза – рыболовное судно, которое ходит под флагом государства – члена Европейского Союза и зарегистрировано в Европейском Союзе;

4.8. разрешение на вылов рыбы – документ, выданный компетентным органом государства флага коммерческому рыболовному судну/ плавучему средству, которым устанавливается право на осуществление рыболовства в течение оговоренного периода времени, в определенном районе и определенным видом промысла с соблюдением указанных условий;

4.9. продукты рыболовства – продукты, получаемые в результате любой деятельности по вылову рыбы, или производные продукты рыболовства, которые подпадают под действие товарных позиций главы 3 и товарных позиций 1604 и 1605 главы 16 Комбинированной товарной номенклатуры, утвержденной Законом № 172/2014;

4.10. меры по сохранению и управлению – меры, направленные на сохранение одного или более видов живых морских ресурсов и управление ими, которые принимаются и действуют в соответствии с применимыми нормами международного права и/или Европейского Союза;

4.11. перевалка – перегрузка всего количества или части рыбы и продуктов рыболовства с борта одного рыболовного судна на другое рыболовное судно, в том числе в портах;

4.12. импорт – ввоз рыбы и продуктов рыболовства на таможенную территорию Республики Молдова;

4.13. косвенный импорт – ввоз рыбы и продуктов рыболовства на территорию Республики Молдова с территории страны иной, чем государство флага рыболовного судна, ответственного за улов;

4.14. экспорт – вывоз рыбы и продуктов рыболовства с таможенной территории Республики Молдова;

4.15. реэкспорт – вывоз с таможенной территории Республики Молдова рыбы и продуктов рыболовства, импортированных ранее;

4.16. региональная организация по управлению рыболовством – субрегиональная, региональная организация или аналогичный компетентный орган, признанный на основании международного права, который в силу конвенции или соглашения о его создании вводит меры по сохранению живых морских ресурсов, находящихся под его ответственностью, и управлению ими;

4.17. управление рисками – систематическая идентификация рисков и применение всех необходимых мер по ограничению подверженности рискам. Управление рисками включает в себя такие мероприятия как сбор данных и информации, анализ и оценка рисков, определение и принятие необходимых мер, а также регулярный мониторинг и анализ процесса и полученных результатов, основанные на международных, общеевропейских и национальных источниках информации и стратегиях;

4.18. открытое море – все части моря в соответствии с определением, данным в статье 86 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, ратифицированной Законом № 395/2006;

4.19. партия – продукты, либо отправляемые одновременно от экспортера получателю, либо сопровождаемые одним транспортным документом, соответствующим отправке от экспортера получателю.

Глава II

ПРОВЕРКИ РЫБОЛОВНЫХ СУДОВ В ПОРТАХ

Часть 1

Условия для захода в порт рыболовных судов

5. В целях предотвращения, сдерживания и устранения ННН- рыболовства действует эффективная система проверок в отношении рыболовных судов, заходящих в порты Республики Молдова.

6. Доступ в порты, предоставление портовых услуг и проведение операций по выгрузке или перевалке в портах Республики Молдова запрещаются рыболовным судам при их несоответствии условиям, изложенным в настоящем Положении, за исключением случаев наступления препятствий, оправдывающих неисполнение обязательства, или опасности в значении статьи 18 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, ратифицированной Законом № 395/2006, в отношении услуг, необходимых исключительно для ликвидации таких ситуаций.

7. Перевалки между рыболовными судами в открытом море запрещены и осуществляются только в порту в соответствии с положениями настоящей главы.

8. Рыболовным судам запрещается осуществлять перевалку по воде уловов с других рыболовных судов других стран, если они не зарегистрированы как грузовые суда при региональной организации по управлению рыболовством.

9. Агентство определяет список портов, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, в которых разрешены операции по выгрузке или перевалке рыбы и продуктов рыболовства и портовые услуги, указанные в пункте 6, который публикуется на официальном веб-сайте Агентства.

10. Доступ иностранных рыболовных судов к портовым услугам и проведение операций по выгрузке или перевалке разрешаются только в портах, расположенных на территории Республики Молдова, назначенных Агентством приказом его генерального директора.

11. Агентство не позднее 1 апреля каждого года публикует на своем официальном веб-сайте список назначенных портов для выгрузки или перевалки рыбы и продуктов рыболовства.

Обо всех последующих изменениях в указанном списке Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности уведомляется не позднее чем за 15 дней до вступления в законную силу соответствующих изменений.

12. Капитаны иностранных рыболовных судов или их представители доводят до сведения Агентства посредством уведомления не менее чем за три рабочих дня до расчетного времени прибытия в порты Республики Молдова следующую информацию:

12.1. идентификационные данные судна;

12.2. название намеченного порта назначения и цели визита – выгрузка, перевалка или получение услуг;

12.3. разрешение на вылов рыбы или, по обстоятельствам, разрешение на осуществление вспомогательных операций для вылова рыбы или перевалки продуктов рыболовства;

12.4. даты начала и окончания кампании по вылову рыбы;

12.5. расчетные дата и время прибытия в порт;

12.6. количество рыбы, находящейся на борту судна, с указанием по видам, или, по обстоятельствам, отрицательный отчет;

12.7. район или районы, в которых был добыт улов или была выполнена перевалка, как-то: в водах Европейского Союза, в районах, находящихся под юрисдикцией или суверенитетом определенной страны, или в открытом море;

12.8. количество рыбы, подлежащей выгрузке или перевалке, с указанием по видам.

13. Капитаны рыболовных судов или их представители освобождаются от обязанности сообщения информации, предусмотренной в подпунктах 12.1, 12.3, 12.4, 12.7 и 12.8, если сертификат на улов был заверен в соответствии с главой III на весь улов, подлежащий выгрузке или перевалке на территории Республики Молдова.

14. Уведомление, указанное в пункте 12, сопровождается сертификатом на улов, заверенным государством флага рыболовного судна, добывшего улов, из которого были получены рыба и продукты рыболовства, в соответствии с положениями главы III, если на иностранных рыболовных судах имеются на борту рыба и продукты рыболовства.

Предусмотренные пунктом 35 положения о признании документов на улов или документов о портовом контроле государств, входящих в системы документирования уловов или портового контроля, принятые региональными организациями по управлению рыболовством, применяются mutatis mutandis.

15. Иностранному рыболовному судну предоставляется разрешение заходить в порт только в том случае, если информация, предусмотренная в пункте 12, является полной, и если рыба и продукты рыболовства, имеющиеся на борту судна, сопровождаются сертификатом на улов, предусмотренным в пункте 14.

16. Разрешение на проведение операций по выгрузке или перевалке в порту продуктов рыболовства выдается после проведения проверки на предмет полноты представленной информации, как предусмотрено пунктом 15, и, по обстоятельствам, осмотра в соответствии с частью 2.

17. В порядке отступления от положений пунктов 15 и 16 Агентство может разрешить полную или частичную выгрузку рыбы и продуктов рыболовства в портах Республики Молдова в случаях, когда информация, указанная в пункте 12, не является полной, или не закончены ее контроль или проверка. В таких случаях, по согласованию с Таможенной службой, рыба и продукты рыболовства подлежат хранению на складе под контролем пограничного инспекционного поста Агентства.

Продажа, передача или транспортировка продуктов рыболовства разрешается только с момента получения информации, указанной в пункте 12, или завершения процесса контроля и проверки.

Если этот процесс не завершен в течение 14 дней после выгрузки, Агентство может конфисковать и использовать рыбу и продукты рыболовства в соответствии с требованиями национальных норм. Расходы на хранение несут операторы.

18. Капитаны иностранных рыболовных судов или их представители подают в Агентство по мере возможности посредством средств электронной связи или на бумажном носителе до выполнения операций по выгрузке или перевалке декларацию с указанием количества рыбы и продуктов рыболовства по видам, подлежащих выгрузке или перевалке, а также даты и места каждого улова. Капитаны и их представители несут ответственность за точность сведений в декларациях.

19. Агентство хранит декларации, указанные в пункте 18, в электронном формате или в виде копий на бумажном носителе в течение не менее трех лет.

20. До конца первого месяца каждого квартала Агентство уведомляет Европейскую Комиссию посредством средств электронной связи о количестве рыбы, выгруженной и/или перегруженной в портах Республики Молдова иностранными рыболовными судами в течение предыдущего квартала.

Часть 2

Портовые проверки

21. Агентство ежегодно проводит инспекционные проверки в портах Республики Молдова в отношении не менее 5% операций по выгрузке и перевалке, осуществляемых рыболовными судами, на основе принципов управления рисками и не превышая более высокие пороговые значения, установленные региональными организациями по управлению рыболовством.

22. Во всех случаях следующие рыболовные суда подлежат проверке:

22.1. заявленные в уведомлении, представленном в рамках системы тревожного оповещения сообщества государств – членов Европейского Союза;

22.2. идентифицируемые Европейской Комиссией как подозреваемые в осуществлении ННН-рыболовства;

22.3. внесенные в список рыболовных судов, осуществляющих или осуществлявших ННН-рыболовство, утвержденный региональной организацией по управлению рыболовством и сообщенный государствам – членам Европейского Союза.

23. Государственные служащие пограничного инспекционного поста Агентства, ответственные за проведение проверок, уполномочены обследовать все подлежащие проверке зоны, палубы и помещения рыболовных судов, обработанные и необработанные уловы, сети или прочие орудия лова, оборудование и любую документацию, которую они считают необходимой для проверки соответствия применимым законам, международным правилам или мерам по управлению и сохранению.

Государственные служащие также могут опрашивать лиц, которые, по их мнению, владеют информацией по предмету проверки.

24. Проверки предполагают мониторинг всех операций по выгрузке или перевалке и включают перекрестную проверку количества по видам, указанного в предварительном уведомлении о выгрузке, и количества по видам, выгруженного или перегруженного.

25. Государственные служащие подписывают отчет о проверке в присутствии капитана рыболовного судна, который имеет право собственноручно добавить или потребовать от государственного служащего внести в отчет о проверке сведения, которые ему представляются важными, и поставить свою подпись. Государственные служащие вносят запись о факте проведения проверки в судовой журнал.

26. Копия отчета о проверке вручается капитану рыболовного судна, который может передать ее судовладельцу.

27. Капитан сотрудничает и оказывает содействие при проведении проверок судна, не чинит препятствий государственным служащим, не запугивает их и не вмешивается в их работу при исполнении возложенных на них обязанностей.

28. Если собранные в ходе проверки сведения дают государственному служащему основания считать, что судно осуществляло ННН-рыболовство, государственный служащий:

28.1. вносит запись о предполагаемом нарушении в отчет о проверке;

28.2. предпринимает все необходимые действия для обеспечения сохранности доказательств, относящихся к предполагаемому нарушению;

28.3. незамедлительно направляет отчет о проверке вышестоящему начальнику.

29. Если по результатам проверки имеются доказательства осуществления рыболовным судном определенной страны ННН-рыболовства, Агентство не разрешает такому судну осуществлять выгрузку или перевалку улова в портах Республики Молдова.

30. Республика Молдова через Агентство незамедлительно уведомляет Европейскую Комиссию или уполномоченный ею орган о своем решении не разрешать проведение операций по выгрузке или перевалке, принятом в соответствии с пунктом 29, а также направляет Европейской Комиссии или уполномоченному ею органу копию отчета о проверке. Европейская Комиссия или уполномоченный ею орган незамедлительно передают решение компетентному органу государства флага проверенного рыболовного судна с копией для государства флага или государств судов, с которых проверенные рыболовные суда осуществляли перевалку.

По обстоятельствам, копия уведомления также направляется исполнительному секретарю региональной организации по управлению рыболовством, в районе компетенции которого был добыт улов.

Глава III

РЕЖИМ СЕРТИФИКАЦИИ УЛОВА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМПОРТА

И ЭКСПОРТА РЫБЫ И ПРОДУКТОВ РЫБОЛОВСТВА

31. Запрещается импорт в Республику Молдова продуктов рыболовства, полученных в результате ННН-рыболовства.

32. В целях создания правовых последствий запрета, указанного в пункте 31, импорт рыбы и продуктов рыболовства в Республику Молдова осуществляется только при наличии одного из сертификатов на улов, форма и содержание которых установлены в приложении № 1.

33. Сертификаты на улов, указанные в пункте 32, заверяются государством флага рыболовного судна или рыболовных судов, добывших улов, из которого были получены продукты рыболовства, и используются для подтверждения добычи улова в соответствии с применимыми международными законами, правилами и мерами по сохранению и управлению.

34. Сертификаты на улов содержат все сведения, предусмотренные для каждого отдельного образца, представленного в приложении № 1, и заверяются органом публичной власти государства флага, обладающим необходимыми полномочиями для подтверждения достоверности информации.

По согласованию с государствами флага в рамках сотрудничества, предусмотренного в пункте 57, любой сертификат на улов может быть оформлен, заверен или представлен посредством средств электронной связи или заменен электронными системами отслеживания, обеспечивающими такой же уровень контроля со стороны органов власти.

35. Документы на улов и любые другие смежные документы, заверенные в соответствии с системами документирования улова, принятыми региональной организацией по управлению рыболовством, признанные соответствующими требованиям, установленным настоящим Положением, приравниваются к сертификатам на улов в отношении продуктов рыболовства из видов, на которые распространяются указанные системы документирования улова. Указанные документы подпадают под требования по контролю и проверке, возлагаемым на государство импорта в соответствии с пунктами 42–50, и под положения, касающиеся отказа в импорте, указанные в пунктах 51, 52 и 53.

36. Для осуществления импорта рыбы и продуктов рыболовства, составляющих единую партию и транспортируемых в одинаковом виде в Республику Молдова из страны иной, чем государство флага, импортер представляет в Агентство:

36.1. сертификат (сертификаты) на улов, заверенный (заверенные) государством флага;

36.2. документированное подтверждение того, что рыба и продукты рыболовства не подвергались никаким другим операциям, кроме выгрузки, перегрузки или любой операции, предназначенной для сохранения их годными к употреблению, и оставались под надзором компетентных органов соответствующей страны.

37. Документированное подтверждение представляется посредством:

37.1. по обстоятельствам, единого транспортного документа, выданного для перевозки с территории государства флага через другую страну;

37.2. документа, выданного компетентными органами соответствующей страны:

37.2.1. содержащего точное описание рыбы и продуктов рыболовства, дату их разгрузки и перегрузки, и, по обстоятельствам, названия судов или иных используемых транспортных средств;

37.2.2. отражающего условия, при которых рыба и продукты рыболовства оставались в соответствующей стране.

38. Если на соответствующие виды распространяется система документирования улова региональной организации по управлению рыболовством, признанная в соответствии с пунктом 35, вышеуказанные документы могут быть заменены сертификатом реэкспорта данной системы документирования улова при условии, что страна иная, чем государство флага, надлежащим образом выполнила требования, касающиеся уведомления.

39. Для осуществления импорта рыбы и продуктов рыболовства, составляющих единую партию и переработанных в стране иной, чем государство флага, импортер представляет в Агентство декларацию, выданную перерабатывающим заводом и подтвержденную компетентными органами страны-экспортера в соответствии с формой, приведенной в приложении № 4:

39.1. в которой содержится точное описание переработанных и непереработанных продуктов и их соответствующие количества;

39.2. в которой указывается, что продукты были переработаны в соответствующей стране из уловов, сопровождающихся сертификатом (сертификатами) на улов, заверенным (заверенными) государством флага;

39.3. которая сопровождается:

39.3.1. оригиналом сертификата (сертификатов) на улов, если совокупность уловов использовалась для переработки рыбы и продуктов рыболовства, экспортируемых в единой партии;

39.3.2. копией оригинала сертификата (сертификатов) на улов, если часть уловов использовалась для переработки рыбы и продуктов рыболовства, экспортируемых в единой партии.

40. Если на соответствующий вид распространяется система документирования улова региональной организации по управлению рыболовством, признанная в соответствии с пунктом 35, декларация может быть заменена сертификатом реэкспорта соответствующей системы при условии, что страна переработки надлежащим образом выполнила требования, касающиеся уведомления.

41. Документы и декларация, указанные в подпунктах 36.2, 39 и 40, могут быть представлены посредством средств электронной связи в рамках сотрудничества, предусмотренного в пункте 57.

42. Заверенный сертификат на улов представляется импортером в Агентство не позднее чем за три рабочих дня до предполагаемого времени прибытия в место захода на территорию страны.

Предельный срок, равный трем рабочим дням, может быть изменен в зависимости от вида рыбы и типа продукта рыболовства, расстояния до места захода на территорию страны и используемого транспортного средства.

На основе принципов управления рисками Агентство проверяет сертификат на улов с учетом информации, содержащейся в уведомлении, полученном от государства флага в соответствии с пунктами 54–60.

43. В целях обеспечения правильного применения требований настоящего Положения Агентство может проводить любые проверки, которые сочтет необходимыми.

44. В дополнение к проверке рыболовных судов в соответствии с главой II, проверки могут, в частности, включать в себя осмотр рыбы и продуктов рыболовства, проверку информации, содержащейся в декларации, проверку наличия и подлинности документов, ревизии счетов операторов и других учетных документов, осмотр транспортных средств, в том числе контейнеров и мест хранения рыбы и продуктов рыболовства, а также проведение официальных расследований и прочих аналогичных мероприятий.

45. Проверки должны быть сосредоточены на рисках, выявленных на основе критериев, разработанных на национальном уровне в соответствии с принципами управления рисками.

46. Проверки проводятся в любом случае, если:

46.1. у Агентства есть основания подвергать сомнению подлинность сертификата на улов, заверительной печати или подписи компетентного органа государства флага;

46.2. проверяющие органы Республики Молдова владеют информацией, ставящей под сомнение соблюдение рыболовными судами применимых законов, правил или мер по сохранению и управлению либо иных требований настоящего Положения;

46.3. имели место сообщения о рыболовных судах, рыболовных компаниях или иных операторах в связи с предполагаемым ННН-рыболовством, в том числе сообщения о рыболовных судах, полученные региональной организацией по управлению рыболовством согласно условиям инструмента, принятого данной организацией для составления списков судов, подозреваемых в осуществлении ННН-рыболовства;

46.4. региональной организацией по управлению рыболовством получено сообщение о государствах флага или государствах реэкспорта в соответствии с условиями инструмента, принятого данной организацией для введения мер контроля торговли в отношении государств флага;

46.5. было опубликовано уведомление-предупреждение Европейской Комиссией.

47. В дополнение к проверкам, указанным в пунктах 45 и 46, Агентство может принимать решения о проведении случайных проверок.

48. Для целей проверки Агентство может обращаться за помощью в компетентные органы государства флага или страны иной, чем государство флага, в соответствии с пунктами 36–41, при этом:

48.1. в запросе на помощь указываются причины наличия у Агентства обоснованных сомнений в отношении действительности сертификата или содержащихся в нем сведений и/или соответствия рыбы и продуктов рыболовства мерам по сохранению и управлению. Копия сертификата на улов и любая информация или документы, дающие основания сомневаться в действительности сведений, содержащихся в сертификате на улов, направляются для подтверждения запроса на помощь.

Запрос незамедлительно направляется в компетентные органы государства флага или страны иной, чем государство флага, в соответствии с пунктами 36–41;

48.2. процедура проверки завершается в течение 15 дней с момента направления запроса на проведение проверки. В случае если компетентные органы соответствующего государства флага не могут соблюсти предельный срок, Агентство может по запросу государства флага или страны иной, чем государство флага, в соответствии с пунктами 36–41, продлить срок на предоставление ответа, который не должен превышать 15 дней.

49. До получения результатов проверок, указанных в пунктах 43–48, выпуск рыбы и продуктов рыболовства на рынок приостанавливается. Расходы на хранение несут операторы.

50. Республика Молдова уведомляет Европейскую Комиссию через Агентство, уполномоченное осуществлять контроль и проверку сертификатов на улов в соответствии с пунктами 42–48.

51. По обстоятельствам Агентство запрещает импорт в страну рыбы и продуктов рыболовства, не запрашивая дополнительных доказательств и не направляя запроса на помощь в государство флага, если ему становится известно, что:

51.1. импортер не представил сертификат на улов на соответствующие рыбу и продукты рыболовства в соответствии с пунктом 42;

51.2. рыба и продукты рыболовства, предназначенные для импорта, не является продукцией, указанной в сертификате на улов;

51.3. сертификат на улов не заверен органом публичной власти государства флага, указанным в пункте 33;

51.4. сертификат на улов не содержит всей необходимой информации;

51.5. импортер не может подтвердить, что рыба и продукты рыболовства соответствуют условиям, предусмотренным в пунктах 36–40;

51.6. рыболовное судно, указанное в сертификате на улов как судно происхождения уловов, внесено в список судов, осуществляющих ННН-рыболовство;

51.7. сертификат на улов заверен органами власти государства флага, признанного отказывающимся от сотрудничества.

52. По обстоятельствам Агентство запрещает импорт любой рыбы и продуктов рыболовства после направления запроса на помощь в соответствии с пунктом 48, если:

52.1. на запрос получен ответ, согласно которому экспортер не имел права запрашивать подтверждения сертификата на улов;

52.2. на запрос получен ответ, согласно которому рыба и продукты рыболовства не соответствуют мерам по сохранению и управлению либо не выполняются иные условия, предусмотренные настоящей главой;

52.3. ответ на запрос не был получен к оговоренному предельному сроку;

52.4. на запрос получен ответ, который не соответствует вопросам, поднятым в запросе.

53. Агентство уведомляет о запрете импорта государство флага и, по обстоятельствам, страну, иную чем государство флага, в соответствии в пунктами 36–41. Копия уведомления передается Европейской Комиссии.

54. Прием сертификатов на улов, заверенных государством флага для целей настоящего Положения, осуществляется при условии получения Агентством уведомления от соответствующего государства флага, удостоверяющего, что:

54.1. у данного государства флага имеются национальные конвенции для применения, контроля и обеспечения соблюдения законов, правил и мер по сохранению и управлению, которые должны соблюдаться рыболовными судами;

54.2. органы публичной власти указанного государства флага наделены полномочиями на подтверждение подлинности информации, содержащейся в сертификатах на улов, и на проведение проверок таких сертификатов по запросу Агентства. Уведомление также включает необходимую информацию для идентификации указанных органов власти.

55. Перечень информации, которую должно содержать уведомление, указанное в пункте 54, предусмотрен в приложении № 3.

56. Агентство информирует государство флага о получении уведомления, направленного в соответствии с пунктом 54. Если уведомление, направленное государством флага, содержит не всю информацию, указанную в пункте 54, Агентство указывает данному государству, какая информация отсутствует, и требует направить новое уведомление.

57. По обстоятельствам Агентство осуществляет административное сотрудничество с другими странами в сферах деятельности, относящихся к выполнению положений настоящего Положения, касающихся сертификации уловов, включая использование средств электронной связи для выдачи, заверения или представления сертификатов на улов и, по обстоятельствам, документов, указанных в пунктах 36–40. Указанное сотрудничество имеет целью:

57.1. гарантировать происхождение рыбы и продуктов рыболовства, импортируемых в Республику Молдова, из уловов, добытых в соответствии с применимыми законами, правилами или мерами по сохранению и управлению;

57.2. облегчить выполнение государствами флага формальностей, связанных с заходом в порты рыболовных судов, импортом рыбы и продуктов рыболовства и требованиями по проверке сертификатов на улов, предусмотренными главой II и настоящей главой;

57.3. обеспечить проведение оперативного аудита Агентством или назначенным им органом для проверки фактического осуществления соглашения о сотрудничестве;

57.4. обеспечить создание базы для обмена информацией между двумя сторонами в целях содействия осуществлению соглашения о сотрудничестве.

58. Сотрудничество, предусмотренное в пункте 57, не должно толковаться как предварительное условие для применения настоящей главы к импорту, происходящему из уловов, добытых рыболовными судами, которые ходят под флагом любого государства.

59. Осуществление реэкспорта рыбы и продуктов рыболовства, импортируемых на основании сертификата на улов в соответствии с настоящей главой, разрешается посредством заверения Агентством раздела "реэкспорт" сертификата на улов или его копии, если подлежащие реэкспорту рыба и продукты рыболовства являются частью импортируемых рыбы и продуктов рыболовства.

60. Агентство хранит оригиналы сертификатов на улов, представленных для импорта, сертификатов на улов, заверенных для экспорта, и заверенных разделов "реэкспорт" сертификатов на улов в течение не менее трех лет.

Глава IV

ГРАЖДАНЕ

61. Граждане, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова, не должны содействовать ННН-рыболовству или заниматься им, в том числе путем трудоустройства на борту судов или в качестве операторов или судовладельцев – выгодоприобретателей судов, внесенных в список судов, осуществляющих ННН-рыболовство.

62. Без ущерба для приоритетной ответственности государства флага Республика Молдова принимает надлежащие меры в соответствии с применимыми законами и правилами в отношении граждан, признанных содействующими ННН-рыболовству или занимающимися им. В этом контексте Республика Молдова сотрудничает с государствами Европейского Союза и другими государствами для содействия применению мер против граждан и для обеспечения соответствия международным нормам в целях эффективной борьбы с ННН-рыболовством.

63. Агентство поощряет граждан сообщать любую информацию, касающуюся юридических, бенефициарных или финансовых интересов в рыболовных судах или контроле над рыболовными судами, которые ходят под флагом другой страны, и названия указанных судов.

64. Граждане не должны продавать или экспортировать рыболовные суда операторам, вовлеченным в эксплуатацию, управление или владение рыболовными судами, внесенными в список судов, осуществляющих ННН-рыболовство.

65. Без ущерба для других положений национального законодательства о публичных средствах Республика Молдова не предоставляет операторам, вовлеченным в эксплуатацию, управление или владение судами, осуществляющими ННН-рыболовство, никакой государственной помощи за счет средств национальных фондов.

66. Для целей настоящего Положения серьезное нарушение означает:

66.1. виды деятельности, которые считаются ННН-рыболовством;

66.2. ведение бизнеса, непосредственно связанного с ННН-рыболовством, включая продажу или импорт рыбы и продуктов рыболовства;

66.3. фальсификацию документов, указанных в настоящем Положении, или использование фальсифицированных или недействительных документов.

Глава V

СМЕЖНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Часть 1

Формы уведомлений и деклараций, подаваемых перед

выгрузкой и перегрузкой рыболовных судов

67. В порядке отступления от положений пункта 12 срок уведомления для судов, выгружающих свежую рыбу и свежие продукты рыболовства, составляет четыре часа.

68. Форма предварительного уведомления, указанного в пункте 12, предусмотрена в таблице № 1 приложения № 5.

69. Если все уловы сопровождаются заверенным сертификатом на улов, может использоваться упрощенная форма предварительного уведомления, приведенная в таблице № 2 приложения № 5.

70. Форма декларации, подаваемой перед выгрузкой, предусмотренной в пункте 18, приведена в таблице № 3 приложения № 5.

71. Форма декларации, подаваемой перед перевалкой, предусмотренной в пункте 18, приведена в таблице № 4 приложения № 5.

72. В случае если определенное судно намеревается использовать для выгрузки или перевалки рыбы и продуктов рыболовства одно из назначенных портов Республики Молдова, капитан судна может представить декларацию, подаваемую перед выгрузкой или перевалкой, в электронном виде, если у государства флага соответствующего судна подписано соглашение с Агентством.

73. Если в соглашении, указанном в пункте 72, не предусмотрено иное, капитан судна представляет декларацию, подаваемую перед выгрузкой или перевалкой:

73.1. на румынском языке; или

73.2. на английском языке.

74. Декларация, подаваемая перед выгрузкой или перевалкой, представляется не позднее чем за четыре часа до момента выгрузки или перевалки.

Часть 2

Упрощенная форма (сертификата на улов и сертификата

на реэкспорт) для продуктов рыболовства

75. Упрощенная форма для продуктов рыболовства применяется к рыболовным судам:

75.1. общей длиной до 12 метров без буксируемых снастей;

75.2. общей длиной до 8 метров с буксируемыми снастями;

75.3. без надстройки;

75.4. с общей измеренной валовой грузоподъемностью менее 20 ГТ.

76. Уловы рыболовных судов, указанных в пункте 75, которые выгружаются только в государстве флага этих судов и которые вместе составляют единую партию, могут сопровождаться упрощенным сертификатом на улов вместо сертификата на улов, указанного в пунктах 31–34.

77. Упрощенный сертификат на улов, указанный в пункте 76, содержит сведения, указанные в установленном образце, приведенном в таблице 1 приложения № 2, и заверяется компетентным органом публичной власти государства флага, уполномоченным подтверждать точность представленной информации.

78. Заверение упрощенного сертификата на улов запрашивается экспортером партии в момент передачи в орган публичной власти всей информации, указанной в образце, приведенном в приложении № 2.

Часть 3

Контрольные показатели для проверок

79. Контрольные показатели для проверок в порту, указанных в пункте 21, касаются следующих критериев:

79.1. в отношении проверяемых видов рыбы имеется план управления или восстановления;

79.2. судно не подвергалось проверке в портах Республики Молдова в течение последних трех месяцев;

79.3. судно не находится в списке организаций, которым разрешен импорт определенных продуктов животного происхождения;

79.4. осуществление импорта, экспорта или продажи рыбы и продуктов рыболовства, полученных из видов высокой коммерческой ценности;

79.5. ввоз новых видов рыбы и типов продуктов рыболовства или открытие новой коммерческой практики;

79.6. несоответствие между коммерческой практикой и известной деятельностью по вылову рыбы государства флага, в частности, в отношении видов, объемов или характеристик его рыболовного флота;

79.7. несоответствие между коммерческой практикой и деятельностью определенной страны, связанной с выловом рыбы, в частности, в отношении характеристик ее перерабатывающей промышленности или торговли рыбой и продуктами рыболовства;

79.8. коммерческая практика не оправдана с точки зрения экономических критериев;

79.9. участие вновь созданного оператора;

79.10. существенный и стремительный рост объемов торговли определенным видом;

79.11. представление копий сертификатов на улов, сопровождающих декларацию о переработке, в соответствии с приложением № 4 (например, в случае разделения улова в процессе производства);

79.12. предварительное уведомление, предусмотренное в пунктах 12, 13 и 14, не было представлено своевременно или информация в нем была неполной;

79.13. несоответствие между данными об улове, заявленными оператором, и информацией, имеющейся в распоряжении Агентства;

79.14. наличие подозрений в участии судна или его собственника в ННН-рыболовстве;

79.15. недавнее изменение названия, флага или регистрационного номера судна;

79.16. государство флага не было уведомлено в соответствии с пунктами 54–58 или имеется информация о возможных нарушениях, связанных с заверением сертификатов на улов определенным государством флага (например, утеря, похищение или фальсификация заверительных штампов или печати компетентного органа);

79.17. предполагаемые недостатки в системе контроля определенного государства флага;

79.18. соответствующие операторы уже участвовали в незаконной деятельности, сопряженной с потенциальным риском, связанным с ННН-рыболовством.

80. Относительно подпункта 79.2 Агентство сообщает Европейской Комиссии название и флаг проверенного судна, а также дату проведения проверки для предоставления этой информации государствам – членам Европейского Союза.

81. В порядке отступления от положений пункта 42, в зависимости от типа транспортного средства, используемого для осуществления импорта рыбы и продуктов рыболовства, сертификат на улов представляется импортером в Агентство не позднее чем за:

81.1. четыре часа до ввоза на территорию Республики Молдова партий рыбы и продуктов рыболовства воздушным путем;

81.2. два часа до ввоза на территорию Республики Молдова партий рыбы и продуктов рыболовства дорожным путем;

81.3. четыре часа до ввоза на территорию Республики Молдова партий рыбы и продуктов рыболовства по железной дороге.

82. Система управления Агентством сертификатами на улов и документами по обработке считается удовлетворительной, если обеспечивает:

82.1. управление сертификатами на улов, связанными с торговлей рыбой и продуктами рыболовства;

82.2. архивирование документов и данных заявителя;

82.3. защиту от утери данных в соответствии с положениями Закона № 133/2011 о защите персональных данных.

83. В целях обеспечения соблюдения положений, предусмотренных в пунктах 43–50, проверки должны быть сосредоточены на рисках, выявленных на основе следующих критериев:

83.1. осуществление импорта, экспорта или продажи рыбы и продуктов рыболовства, полученных из видов высокой коммерческой ценности;

83.2. ввоз новых видов рыбы и типов продуктов рыболовства или открытие новой коммерческой практики;

83.3. несоответствие между коммерческой практикой и известной деятельностью по вылову рыбы государства флага, в частности, в отношении видов, объемов или характеристик его рыболовного флота;

83.4. несоответствие между коммерческой практикой и деятельностью определенной страны, связанной с выловом рыбы, в частности, в отношении характеристик ее перерабатывающей промышленности или торговли рыбой и продуктами рыболовства;

83.5. коммерческая практика не оправдана с точки зрения экономических критериев;

83.6. участие вновь созданного оператора;

83.7. существенный и стремительный рост объемов торговли определенным видом;

83.8. представление копий сертификатов на улов, сопровождающих декларацию о переработке, в соответствии с приложением № 4, например, в случае разделения улова в процессе производства;

83.9. предварительное уведомление, предусмотренное в пунктах 12, 13 и 14, не было представлено своевременно или информация в нем была неполной;

83.10. несоответствие между данными об улове, заявленными оператором, и информацией, имеющейся в распоряжении Агентства;

83.11. наличие подозрений в участии судна или его собственника в ННН-рыболовстве;

83.12. изменение названия, флага или регистрационного номера судна;

83.13. государство флага не было уведомлено в соответствии с пунктами 54–58 или имеется информация о возможных нарушениях, связанных с заверением сертификатов на улов определенным государством флага (например, утеря, похищение или фальсификация заверительных штампов или печати компетентного органа);

83.14. предполагаемые недостатки в системе контроля судов, которые ходят под флагом Республики Молдова, или недостатки, о которых было сообщено другими государствами флага;

83.15. соответствующие операторы уже участвовали в незаконной деятельности, сопряженной с потенциальным риском, связанным с ННН-рыболовством.

84. Если Агентство в качестве единого бюро связи узнает о потенциальной деятельности, связанной с ННН-рыболовством, или о серьезных нарушениях, предусмотренных в подпунктах 66.2 и 62.3, или у него имеются веские основания подозревать, что ведется такая деятельность или совершаются такие нарушения, оно незамедлительно информирует Европейскую Комиссию, направив письменное уведомление.

Часть 4

Запрос на помощь

85. Запрос на помощь означает обращение, направленное запрашивающим государством в адрес запрашиваемого государства в целях:

85.1. предоставления информации;

85.2. принятия исполнительных мер;

85.3. административного уведомления.

86. При составлении запроса запрашивающее государство обязано обеспечить включение в него всей информации, достаточной для того, чтобы запрашиваемое государство могло удовлетворить запрос, в том числе любые необходимые доказательства, которые могут быть получены исключительно на территории запрашивающего государства.

87. Запросы на помощь ограничиваются обоснованными случаями, когда имеются веские причины полагать, что имели место ННН-рыболовство или серьезные нарушения, указанные в подпунктах 66.2 и 66.3, и когда запрашивающее государство не может получить запрашиваемую информацию или не может принять запрашиваемые меры собственными силами.

88. Запросы передаются в компетентный орган запрашиваемого государства только Агентством. Все ответы на запросы сообщаются тем же способом.

89. Запросы на взаимопомощь и ответы на них передаются в письменном виде.

90. Перед подачей запросов соответствующие компетентные органы согласовывают языки, которые будут использоваться в запросах и для передачи информации.

91. Если договоренности не удастся достичь, запросы представляются на официальном языке или официальных языках запрашивающего государства, а ответы – на официальном языке или официальных языках запрашиваемого государства.

92. По запросу запрашивающего государства запрашиваемое государство предоставляет всю важную информацию, необходимую для установления того, имели ли место ННН-рыболовство или серьезные нарушения, предусмотренные в подпунктах 66.2 и 66.3, или для установления того, существует ли обоснованное подозрение в возможности совершения таковых.

93. По запросу запрашивающего государства Агентство проводит надлежащие административные расследования в отношении операций, которые представляют собой или, по мнению запрашивающего государства, могут представлять собой ННН-рыболовство или серьезные нарушения, предусмотренные в подпунктах 66.2 и 66.3. Агентство сообщает результаты административных расследований запрашивающему государству.

94. По запросу компетентного органа другого государства Агентство может разрешить государственному служащему запрашивающего государства сопровождать служащего Агентства в процессе проведения административных расследований, указанных в пункте 93.

95. Если национальными положениями уголовно-процессуального законодательства ограничивается выполнение определенных действий только служащими, специально назначенными в соответствии с национальным законодательством, служащие запрашивающего государства не участвуют в этих действиях, в том числе в обысках или в формальном допросе лиц согласно Уголовному кодексу Республики Молдова № 985/2002. Служащие запрашивающего государства, находящиеся на территории запрашиваемого государства в служебных целях, должны иметь возможность в любой момент предъявить письменную доверенность, удостоверяющую их личность и их официальные функции.

96. По запросу запрашивающего государства запрашиваемое государство предоставляет любой имеющийся у него документ, касающийся ННН- рыболовства и серьезных нарушений, предусмотренных в подпунктах 66.2 и 66.3, или его легализованную копию.

97. Стандартная форма для обмена информацией представлена в таблицах 4 и 5 приложения № 2.

98. На основании доказательств, указанных в пунктах 86 и 87, по запросу запрашивающего государства запрашиваемое государство принимает все исполнительные меры, необходимые для скорейшего прекращения на своей территории или в морских водах, находящихся под его суверенитетом или юрисдикцией, ННН-рыболовства или серьезных нарушений, предусмотренных в подпунктах 66.2 и 66.3.

99. Запрашиваемое государство может консультироваться с запрашивающим государством в процессе принятия исполнительных мер, указанных в пункте 102.

100. На основе информации, собранной компетентными органами, запрашиваемое государство докладывает запрашивающему государству о принятых мерах и их воздействии.

101. Информация, предусмотренная в пунктах 92 и 100, предоставляется запрашиваемым государством запрашивающему государству в кратчайшие сроки, но не позднее чем через четыре недели со дня получения запроса.

102. Запрашиваемое государство и запрашивающее государство – член Европейского Союза могут согласовать другие предельные сроки.

103. Если запрашиваемое государство не может предоставить ответ на запрос в установленный срок, оно незамедлительно информирует в письменном виде запрашивающее государство о причине несоблюдения срока и указывает дату, когда предполагает дать ответ.

104. По запросу компетентного органа другого государства и в соответствии с национальными нормами Агентство уведомляет адресата обо всех инструментах и решениях, принятых в рамках действия настоящего Положения, которые исходят от административных органов запрашивающего государства и подлежат исполнению на территории Республики Молдова.

105. Для запросов на уведомление используется стандартная форма, приведенная в таблице № 6 приложения № 2.

106. Запрашиваемое государство незамедлительно передает свой ответ компетентным органам публичной власти запрашивающего государства. Для ответа используется стандартная форма, приведенная в таблице № 6 приложения № 2.