Постановление № 235 от 23.04.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета стоимости комплексного природоохранного

разрешения и природоохранного разрешения, Перечня услуг, связанных

с  выдачей  комплексного  природоохранного  разрешения  и

природоохранного разрешения, и размера тарифов на них

№ 235  от  23.04.2025

 (в силу 03.07.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 289-292 ст. 322 от 03.06.2025

* * *

На основании части (3) статьи 12 и пункта c) части (2) статьи 60 Закона № 227/2022 о промышленных выбросах (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 326-333, ст.628), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Методологию расчета стоимости комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения, согласно приложению № 1;

1.2. Перечень услуг, связанных с выдачей комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения, и размер тарифов на них, согласно приложению № 2.

2. Агентству окружающей среды при выдаче комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения применять тарифы, указанные в приложении № 2.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство окружающей среды.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 235/2025

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета стоимости комплексного природоохранного

разрешения и природоохранного разрешения

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология расчета стоимости комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения (в дальнейшем – Методология) устанавливает принципы расчета стоимости выдачи комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения за плату (в дальнейшем – стоимость) Агентством окружающей среды.

2. Настоящая Методология устанавливает:

2.1. структуру затрат и расходов, связанных с операционной деятельностью, используемых при расчете стоимости комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения;

2.2. порядок расчета стоимости комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения.

3. При расчете стоимости обеспечивается механизм покрытия/компенсации расходов на операционную деятельность, связанную с процедурой выдачи Агентством окружающей среды разрешительных документов – комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения.

4. В настоящей Методологии используются следующие основные понятия:

стоимость работ и операционной деятельности – общая сумма расходов, понесенных непосредственно в процессе рассмотрения заявки на получение комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения;

операционная деятельность – административная деятельность, осуществляемая Агентством окружающей среды в рамках процедуры выдачи комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения, указанная в приложении к настоящей Методологии;

прямые затраты – сумма понесенных административных расходов, включающая оплату труда персонала, задействованного в процедуре выдачи комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения, взносы обязательного государственного социального страхования, выплачиваемые работодателем, использованные материалы и услуги;

косвенные затраты – сумма расходов, которые не могут быть идентифицированы и непосредственно отнесены к стоимости услуг и работ, выполняемых в процессе выдачи Агентством окружающей среды комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения;

оператор – получатель государственных услуг, осуществляющий промышленную и экономическую деятельность, указанную в приложениях 1 и 2 к Закону № 227/2022 о промышленных выбросах.

5. Положения настоящей Методологии не применяются к расчету стоимости:

5.1. сопутствующих услуг, оказываемых операторам (простое ксерокопирование, сканирование документов, консультации, предоставление статистических данных, доставка документов и т.д.);

5.2. основных функций и основных полномочий Агентства окружающей среды, которые осуществляются для выполнения обязательств, предусмотренных нормативными актами.

II. СТРУКТУРА СТОИМОСТИ И РАСХОДОВ НА ОПЕРАЦИОННУЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННУЮ С ВЫДАЧЕЙ КОМПЛЕКСНОГО

ПРИРОДООХРАННОГО РАЗРЕШЕНИЯ И

ПРИРОДООХРАННОГО РАЗРЕШЕНИЯ

6. Структура стоимости выдачи комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения за плату Агентством окружающей среды включает в себя:

6.1. прямые затраты;

6.2. косвенные затраты;

6.3. прочие расходы на операционную деятельность.

7. Прямыми затратами являются расходы, связанные с процедурой выдачи комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения, включенные непосредственно без промежуточных расчетов, среди них:

7.1. заработная плата персонала, задействованного в процедуре выдачи комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения;

7.2. взносы обязательного государственного социального страхования, выплачиваемые работодателем;

7.3. материальные затраты;

7.4. расходы на услуги, предоставляемые третьими лицами (электроэнергия, прочие услуги);

7.5. другие прямые затраты.

8. Косвенными затратами являются затраты, связанные с управлением и обслуживанием организационной структуры в процессе выдачи комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения, которые могут быть отнесены только после промежуточных расчетов распределения. Косвенные затраты включают:

8.1. заработную плату административного и обслуживающего персонала оперативных подразделений и взносы обязательного государственного социального страхования;

8.2. расходы, связанные с информационными услугами;

8.3. амортизацию малоценных и быстроизнашивающихся предметов;

8.4. прочие косвенные затраты (телекоммуникационные услуги, служебные командировки, повышение квалификации, текущий ремонт и т.д.).

9. Прочие расходы на операционную деятельность включают расходы, понесенные в рамках природоохранной деятельности, а также другие виды деятельности, связанные с разрешительными требованиями, согласно положениям Закона № 227/2022 о промышленных выбросах.

10. Состав затрат и расходов операционной деятельности, связанной с процессом выдачи комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения, определяется в соответствии с учетом обязательств, согласно методологическим нормам, разработанным и утвержденным Министерством финансов, и положениям Закона № 113/2007 о бухгалтерском учете, и закрепляется в учетных политиках Агентства окружающей среды.

III. ПОРЯДОК РАСЧЕТА СТОИМОСТИ КОМПЛЕКСНОГО ПРИРОДООХРАННОГО

РАЗРЕШЕНИЯ И ПРИРОДООХРАННОГО РАЗРЕШЕНИЯ

11. Стоимость государственной услуги по выдаче комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения определяется на основе расходов, понесенных в процессе оказания государственной услуги по выдаче соответствующего разрешения, согласно формуле:

C = C_directe + C_indirecte + C_{alte cheltuieli} ,

где:

C – стоимость комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения;

C_directe – прямые затраты, связанные с государственной услугой по выдаче разрешения;

C_indirecte – косвенные затраты на государственную услугу по выдаче разрешения;

C_{alte cheltuieli} – прочие расходы на операционную деятельность.

12. В зависимости от сложности административной деятельности, осуществляемой для выдачи комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения, прямые затраты (C_directe) определяются по формуле:

C_directe = C_p + C_s + C_m + C_h ,

где:

C_p – стоимость расходов на оплату труда привлеченного персонала и взносы обязательного государственного социального страхования, выплачиваемые работодателем;

C_s – средняя стоимость услуг, предоставляемых третьими лицами (электроэнергия и прочие услуги), рассчитанная на одно рабочее место/месяц;

C_m – средняя стоимость материалов, рассчитанная на одно рабочее место/месяц;

C_h – прочие средние прямые затраты, рассчитанные на одно рабочее место/месяц.

13. Стоимость расходов на оплату труда привлеченного персонала (C_p) представляет собой расчет затрат времени, связанных с элементами трудового процесса по предоставлению государственной услуги по выдаче комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения, рассчитываемого согласно формуле:

C_p = (S_{mediu funcţie} x N_timp) + S_contribuţii ,

где:

S_{mediu funcţie} – средняя месячная заработная плата сотрудников, занятых на государственной службе;

N_timp – норма времени представляет собой расход рабочего времени, установленный для предоставления государственной услуги по выдаче комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения. Основные административные действия, выполняемые в соответствии с процедурой выдачи комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения, приведены в приложении к настоящей Методологии. В соответствии с Законом № 227/2022 о промышленных выбросах Агентство окружающей среды разрабатывает проект комплексного природоохранного разрешения в срок, не превышающий 90 дней, или, в зависимости от обстоятельств, проект природоохранного разрешения – в срок, не превышающий 60 дней;

S_contribuţii – взнос обязательного государственного социального страхования на сумму заработной платы, рассчитанной ежемесячно в соответствии с Законом № 489/1999 о системе государственного социального страхования.

14. Стоимость государственной услуги по выдаче комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения изменяется Правительством по инициативе Министерства окружающей среды в случае увеличения прямых или косвенных затрат или расходов на операционную деятельность.

15. Тариф за пересмотр/обновление комплексного природоохранного разрешения и продление срока действия природоохранного разрешения устанавливается в размере 10% от тарифа за его выдачу.

Приложение

к Методологии расчета стоимости комплексного

природоохранного разрешения и

природоохранного разрешения

Основные виды административной деятельности, осуществляемые в

соответствии с процедурой выдачи комплексного природоохранного

разрешения или природоохранного разрешения

1. Прием/регистрация заявления и технического досье для выдачи комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения посредством единого окна.

2. Рассмотрение заявки и технического досье, при необходимости, выдача уведомления, требующего от оператора дополнить и доработать техническое досье, с указанием недостатков, которые необходимо устранить.

3. Консультирование и выдача заключений по техническому досье с использованием единого окна и официального сайта Агентства окружающей среды.

4. Рассмотрение заключений органов центрального и местного публичного управления.

5. Организация внутренних совещаний для рассмотрения технического досье.

6. Рассмотрение замечаний и рекомендаций заинтересованной общественности.

7. Опубликование заключений, полученных в соответствии с положениями Закона № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений.

8. Разработка и принятие одного из следующих решений:

8.1. об инициировании подготовки проекта комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения;

8.2. о запросе у оператора дополнения и доработки технического досье в соответствии с замечаниями и рекомендациями, полученными от заинтересованной общественности и органов центрального и местного публичного управления, участвующих в процессе выдачи заключений и консультирования;

8.3. об отказе в выдаче комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения с обоснованием принятого решения.

9. Информирование оператора в течение пяти рабочих дней о принятом решении.

10. Разработка проекта комплексного природоохранного разрешения в срок, не превышающий 90 дней, или, в зависимости от обстоятельств, проекта природоохранного разрешения – в срок, не превышающий 60 дней .

11. Организация консультаций с оператором по проекту комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения.

12. Рассмотрение и утверждение плана приведения в соответствие.

13. Завершение разработки проекта комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения с учетом предложений оператора по содержанию проекта разрешения, мероприятий плана приведения в соответствие и условий выдачи разрешения в соответствии с требованиями законодательства.

14. Размещение на официальном сайте Агентства окружающей среды проекта комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения, согласованного с оператором, для проведения публичных консультаций. Срок представления замечаний и рекомендаций составляет 30 дней со дня опубликования объявления.

15. Постоянный сбор информации, полученной в результате мониторинга выбросов в воду, воздух и почву или в результате природоохранного контроля.

16. Контроль со стороны оператора за соблюдением общих обязательных правил охраны окружающей среды в процессе эксплуатации установки или при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности, в которой он участвует.

17. Периодический мониторинг, осуществляемый не реже одного раза в пять лет для подземных вод и не реже одного раза в 10 лет – для почвы, за исключением случая, когда такой мониторинг основывается на систематической оценке риска загрязнения.

18. Пересмотр и обновление условий комплексного природоохранного разрешения.

19. Разработка обновленного проекта комплексного природоохранного разрешения.

20. Организация консультаций по обновленному проекту комплексного природоохранного разрешения.

21. Выдача обновленного комплексного природоохранного разрешения с учетом замечаний и рекомендаций заинтересованной общественности и органов центрального и местного публичного управления, вовлеченных в процесс выдачи заключения и консультирования.

22. Публикация на официальном сайте Агентства окружающей среды информации о выдаче, пересмотре или обновлении комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения в соответствии с требованиями законодательства.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 235/2025

ПЕРЕЧЕНЬ

услуг, связанных с выдачей комплексного природоохранного разрешения

и природоохранного разрешения, и размер тарифов на них