Закон № 25 от 03.03.2023

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

№ 25  от  03.03.2023

 (в силу 21.03.2026, за некоторыми исключениями - см. ст. VI ч.(1)) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 92 ст. 136 от 21.03.2023

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает части (2), (14), (19), (20), (27) и (41) статьи 2, часть (1) статьи 9, пункт c) части (1) статьи 10, статью 19 и части (2) и (3) статьи 20 Директивы 2014/40/ЕС от 3 апреля 2014 года о сближении законодательных, регламентных и административных положений государств–членов ЕС в области производства, предоставления на рынке и продажи табачной продукции и сопутствующих товаров и об отмене Директивы 2001/37/ЕС (текст касается ЕЭЗ), с изменениями, внесенными Делегированной директивой Комиссии 2014/109/ЕС от 10 октября 2014 года.

Ст.I. – В Закон о контроле над табаком № 278/2007 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 258–261, ст.489), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 2:

после понятия "электронная библиотека предупреждений о вреде для здоровья" дополнить статью понятием следующего содержания:

"незаконная торговля табачными изделиями – запрещенный законом вид практики или поведения, который имеет отношение к производству, отправке, получению, владению, распределению, продаже или приобретению табачных изделий, включая практику или поведение, имеющие целью содействие такой деятельности;";

после понятия "устройства и принадлежности для использования, заправки или нагревания табачных изделий либо схожей продукции" дополнить статью понятием следующего содержания:

"оборудование для производства и любая его часть (далее – оборудование для производства) – установки, которые предназначены или приспособлены для использования исключительно в целях производства табачных изделий и являются неотъемлемой частью процесса переработки/производства;";

после понятия "табачный дым" дополнить статью понятием следующего содержания:

"смола – необработанный обезвоженный конденсат дыма, не содержащий никотин;";

после понятия "ингредиент" дополнить статью двумя понятиями следующего содержания:

"цепь поставок – система видов деятельности, включающая производство табачных изделий и оборудования для производства, а также импорт или экспорт табачных изделий и оборудования для производства, которая при необходимости может быть расширена для включения одного или нескольких видов деятельности:

a) выращивание табака, за исключением мелких табаководов, фермеров и производителей, традиционно занимающихся такой деятельностью;

b) перевозка в коммерческих масштабах табачных изделий или производственного оборудования;

c) оптовая торговля, хранение на складе или распространение табака и табачных изделий либо оборудования для производства и любых его частей;

контролируемая поставка – метод, при котором допускается вывоз, провоз по территории или ввоз на территорию одного государства или нескольких государств незаконных или вызывающих подозрения грузов с ведома и под надзором компетентных органов соответствующих государств в целях расследования какого-либо преступления и выявления лиц, задействованных в совершении этого преступления;";

после понятия "общественное транспортное средство" дополнить статью двумя понятиями следующего содержания:

"уникальные защищенные неудаляемые идентификационные маркировки (далее – идентификационные маркировки) – уникальные идентификационные цифровые коды или маркировки, наносимые на каждый уровень упаковки табачных изделий и схожей продукции (единичная упаковка, внешняя упаковка, картонная коробка, поддон), которые хранятся в базе данных и сканируются по всей цепи поставок вплоть до первого покупателя;

никотин – алкалоиды никотина;";

после понятия "редраинг-обработка табака" дополнить статью понятием следующего содержания:

"процедура должной осмотрительности – процесс сбора документов или проведения расследования в отношении компании перед совершением сделки, приобретением табачных изделий, схожей продукции, оборудования для производства и любой его части;";

после понятия "трансграничная реклама, продвижение и спонсорство табачных изделий" дополнить статью понятием следующего содержания:

"розничная торговая точка – торговая точка, через которую табачные изделия или схожая продукция, устройства и принадлежности для использования, заправки или нагревания табачных изделий или схожей продукции продаются непосредственно потребителям для конечного потребления;";

после понятия "спонсорство табачных изделий" дополнить статью понятием следующего содержания:

"токсичность – степень, в которой вещество способно вызвать пагубные последствия для организма человека, в том числе возникающие со временем, как правило, в результате многократного или непрерывного потребления либо воздействия соответствующего вещества;";

после понятия "сигары" дополнить статью понятием следующего содержания:

"прослеживаемость – систематический мониторинг и воссоздание компетентными органами или любым иным лицом, действующим от их имени, маршрута движения либо оборота табачных изделий по цепи поставок;";

после понятия "неферментированный табак" дополнить статью понятием следующего содержания:

"трубочный табак – табак, который может быть употреблен посредством процесса сгорания и предназначенный исключительно для курения при помощи трубки;";

в понятии "электронная сигарета" слова "никотиносодержащего пара" заменить словами "никотиносодержащего или не содержащего никотин пара", а слова "как одноразовыми, так" заменить словами "одноразовыми, никотиносодержащими, не содержащими никотин".

2. Дополнить закон статьей 10¹ следующего содержания:

"Статья 10¹. Государственный реестр оборудования для производства табачных изделий

(1) Хозяйствующие субъекты, располагающие оборудованием для производства табачных изделий, при получении лицензии, которая позволяет осуществлять деятельность в табачной индустрии, подлежат обязательной регистрации в Государственном реестре оборудования для производства табачных изделий.

(2) Контроль за оборудованием для производства табачных изделий осуществляется через систему компьютеризированного учета с регистрацией данных в Государственном реестре оборудования для производства табачных изделий.

(3) Государственный реестр оборудования для производства табачных изделий ведется национальным органом по управлению системой прослеживаемости, назначенным Правительством.".

3. В статье 11:

части (1), (3), (4) и (7) после слов "табачных изделий" дополнить словами "и схожей продукции";

часть (4) после слова "гильза," дополнить словами "жидкость для электронных сигарет";

часть (6) признать утратившей силу.

4. В статье 15:

часть (3) после слова "печатаются" дополнить словом "производителем";

в части (7) слова "статей 16, 17 и 20," заменить словами "статей 16, 17, 20 и 23,";

дополнить статью частью (7¹) следующего содержания:

"(7¹) Запрещаются:

a) таможенное оформление на территории Республики Молдова табачных изделий и схожей продукции в единичных упаковках и внешней упаковке без предупреждений о вреде для здоровья и информации для этикетирования единичных упаковок и внешних упаковок, предусмотренных настоящим законом;

b) переупаковка табачных изделий и схожей продукции импортерами.".

5. Статью 17 в наименовании и содержании после слов "от сигарет," дополнить словами "сигарилл (сигариллос),".

6. В статье 20:

вводную часть части (1) и пункт a) изложить в следующей редакции:

"Все единичные упаковки и внешняя упаковка табачных изделий маркируются следующим образом:

a) в случае единичных упаковок и внешней упаковки табачных изделий, которые должны быть произведены для рынка или импортированы на рынок Республики Молдова, установленным производителем методом и на установленном им месте наносится маркировка в соответствии с видом упаковки, согласно положениям утвержденных Правительством нормативно-технических документов;";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) На всех единичных упаковках и внешней упаковке табачных изделий и схожей продукции указывается адрес производителя и импортера. Не допускается размещение на внешней стороне единичной упаковки и на внешней упаковке телефонных номеров, веб-страниц и адресов электронной почты производителя и импортера.".

7. Дополнить закон статьями 20¹ и 20² следующего содержания:

"Статья 20¹. Процедура должной осмотрительности

(1) Все хозяйствующие субъекты, задействованные в цепи поставок табака, табачных изделий и оборудования для производства, обязаны:

a) выполнять процедуру должной осмотрительности до начала установления деловых отношений и в процессе таких отношений;

b) вести мониторинг продаж своим клиентам с тем, чтобы удостовериться в соответствии объемов продаж спросу на такие изделия на рынке, на котором предполагается осуществлять их продажу или использовать их;

c) уведомлять компетентные органы о нарушении обязательств, вытекающих из настоящего закона.

(2) Процедура должной осмотрительности, выполняемая в соответствии с частью (1), включает требования по идентификации хозяйствующих субъектов, такие как получение и обновление следующей информации:

a) информация о наличии лицензии в соответствии с положениями законодательства;

b) описание предполагаемого использования табака, табачных изделий или оборудования для производства и рынка, на котором предполагается осуществлять их продажу;

c) описание места установки и эксплуатации оборудования для производства;

d) другая информация в соответствии с нормативными актами Правительства.

(3) Процедура должной осмотрительности, выполняемая в соответствии с частью (1), может включать требования по идентификации хозяйствующих субъектов, такие как получение и обновление информации о банковских счетах, предназначенных для использования при совершении сделок.

(4) На основании информации, представленной в соответствии с пунктом b) части (1), компетентный орган применяет необходимые меры, которые наряду с прочим могут включать приостановление действия и/или отзыв разрешительного документа, позволяющего осуществлять деятельность в табачной индустрии.

Статья 20². Контроль цепи поставок

(1) В целях обеспечения надежности цепи поставок и предотвращения незаконной торговли табачными изделиями создается национальная система прослеживаемости для всех табачных изделий, произведенных на территории Республики Молдова или импортированных на ее территорию. Правительством назначается национальный орган по управлению системой прослеживаемости (далее – национальный орган).

(2) Идентификационные маркировки либо наносятся на все единичные упаковки, все патроны и любую внешнюю упаковку табачных изделий, либо являются их частью.

(3) В рамках национальной системы прослеживаемости производитель/импортер табачных изделий и схожей продукции предоставляет следующую информацию, необходимую для идентификации происхождения табачных изделий:

a) дата и место производства;

b) производственный объект;

c) оборудование, использованное при производстве табачных изделий;

d) рабочая смена или время производства;

e) наименование, счет-фактура, номер заказа и подтверждение оплаты первого хозяйствующего субъекта, не связанного с производителем;

f) рынок, на котором предполагается осуществлять розничную продажу;

g) подробное описание продукции;

h) данные о хранении и перевозке;

i) предполагаемый маршрут перевозки, дата отгрузки, пункт назначения, пункт отправления и грузополучатель.

(4) Информация, предусмотренная в пунктах a), b), g) и, при доступности таковой, в пункте f), включается в идентификационные маркировки.

(5) Если информация, указанная в пункте f), недоступна на дату маркировки, должно быть затребовано включение такой информации. Информация, предусмотренная в части (3), должна регистрироваться производителем на дату изготовления или первой отгрузки либо на дату импорта.

(6) Национальный орган обязан удостовериться в доступности информации, регистрируемой в соответствии с частью (5), при переходе по ссылке на идентификационных маркировках, предусмотренных в частях (3) и (4).

(7) Национальный орган обязан удостовериться в том, что информация, регистрируемая в соответствии с частью (5), а также идентификационные маркировки, обеспечивающие возможность доступа к такой информации в соответствии с частью (6), включены в том формате, который устанавливается утвержденным Правительством Техническим регламентом по созданию и функционированию системы прослеживаемости табачных изделий.

(8) Национальный орган обязан удостовериться в доступности информации, регистрируемой в соответствии с частью (5), глобальному координационному центру по обмену информацией по его запросу, при условии соблюдения положений части (10), через стандартный электронный защищенный интерфейс, подключенный к национальному и/или региональному координационному центру.

(9) Национальный орган предпринимает необходимые и целесообразные меры с целью пересмотра, обновления и периодической проверки разрешительных документов.

(10) Национальный орган:

a) своевременно осуществляет доступ к информации, предусмотренной в части (3), путем направления запроса в глобальный координационный центр по обмену информацией;

b) запрашивает такую информацию только в случае, если это необходимо для целей выявления или расследования случаев незаконной торговли табачными изделиями;

с) отвечает на запросы о предоставлении информации, предусмотренной в части (3), с соблюдением положений законодательства о защите персональных данных;

d) обеспечивает защиту любой информации, которой обменивается, и рассматривает ее в качестве конфиденциальной с соблюдением требований законодательства о защите персональных данных.

(11) Национальный орган требует развития и дальнейшего расширения сферы действия применимой системы прослеживаемости до момента, когда все соответствующие сборы, налоги и, при необходимости, другие обязательства будут оплачены в пункте производства, импорта или завершения таможенного контроля либо контроля в отношении акцизов.

(12) Национальный орган сотрудничает с компетентными международными организациями в целях обмена и выработки наилучших практик в отношении систем прослеживаемости, в том числе для:

a) содействия разработке, передаче и приобретению более совершенных технологий прослеживаемости, включая знания, навыки, потенциал и экспертный опыт;

b) поддержки программ подготовки кадров и укрепления потенциала для сторон, выразивших такую потребность;

c) дальнейшего развития технологии маркировки и сканирования единичных упаковок и патронов табачных изделий в целях обеспечения доступа к информации, указанной в части (3).

(13) Национальный орган взаимодействует с табачной индустрией и лицами, представляющими интересы табачной индустрии, лишь в той мере, в какой это строго необходимо для применения системы прослеживаемости.".

8. В части (4) статьи 23 слова "продукции из курительных трав должна" заменить словами "продукции из курительных трав, электронных сигарет, патронов и резервных флаконов, не содержащих никотин, должны".

9. В части (1) статьи 26:

пункт f) дополнить словами "или на прилегающей к ним территории в радиусе 10 метров;";

дополнить часть пунктом h) следующего содержания:

"h) в местах общего пользования многоквартирных жилых домов и общежитий, на балконах многоквартирных жилых домов (квартир, общежитий).".

10. В статье 32:

в части (1) вводную часть изложить в следующей редакции:

"Импорт/экспорт табачных изделий и/или схожей продукции; импорт и/или промышленная переработка неферментированного табака и/или ферментированного табака; производство табачных изделий и/или схожей продукции и/или оптовая реализация табачных изделий и/или схожей продукции и неферментированного табака и/или ферментированного табака осуществляются на основании лицензии, выданной в соответствии с положениями Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011, при условии соблюдения:";

в части (2) слово "импорт" заменить словами "импорт/экспорт", а после слов "табачных изделий" дополнить часть словами "и схожей продукции";

в части (4):

вводную часть после слов "табачных изделий" дополнить словами "и схожей продукции";

пункт d) после слов "табачных изделий" дополнить словами "и схожей продукции";

пункт e) после слов "табачных изделий" дополнить словами "и схожей продукции";

часть (5) изложить в следующей редакции:

"(5) Импорт и/или промышленная переработка ферментированного табака и неферментированного табака, оптовая реализация ферментированного табака и неферментированного табака осуществляются с соблюдением положений части (4) статьи 7.";

часть (6) после слов "табачных изделий" дополнить словами "и схожей продукции";

пункт с) части (7) после слов "табачных изделий" дополнить словами "и схожей продукции";

дополнить статью частью (8) следующего содержания:

"(8) В день регистрации заявления и подачи документов, установленных настоящей статьей для получения/продления лицензии, лицензирующий орган извещает об этом отраслевой контролирующий орган (с запросом о проведении соответствующим органом контрольного посещения или без такового) с тем, чтобы удостовериться в соответствии основного технологического оборудования для промышленной переработки неферментированного табака и ферментированного табака, для производства табачных изделий и схожей продукции требованиям настоящего закона и в наличии у хозяйствующего субъекта материально-технической базы с полным набором технологических процессов, оборудования и средств контроля качества готовой продукции, а также персонала и специалистов соответствующей квалификации в данной области. В срок не более семи рабочих дней (при получении/продлении лицензии) или трех рабочих дней (при переоформлении лицензии) со дня извещения отраслевой контролирующий орган направляет уведомление или протокол контроля по результатам осуществленной проверки.".

11. Вводную часть части (1) статьи 33 после слова "импорт," дополнить словом "экспорт,".

12. Во вводной части части (1) статьи 34 слова "Министерство здравоохранения" заменить словами "Национальное агентство общественного здоровья".

13. В части (2) статьи 35 слова "Министерство здравоохранения организует" заменить словами "Министерство здравоохранения и Национальное агентство общественного здоровья организуют", а слово "лечению" – словами "бесплатному лечению".

Ст.II. – В Кодекс Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 78–84, ст.100), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В части (11) статьи 46¹ слова "статье 91¹," исключить.

2. В статье 91¹:

в части (9) слова "Национальному центру общественного здоровья" заменить словами "Национальному агентству общественного здоровья";

диспозицию части (17) дополнить словами ", в местах общего пользования многоквартирных жилых домов и общежитий, на балконах многоквартирных жилых домов (квартир, общежитий)";

часть (18) после слов "остановок общественного транспорта" дополнить словами "или на прилегающей территории в радиусе 10 метров".

Ст.III. – В Закон о государственном надзоре за общественным здоровьем № 10/2009 (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 67, ст.183), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В части (4) статьи 16:

пункт a) после слов "и воздействия табачного дыма," дополнить словами "аэрозоля табачного изделия или схожей продукции,";

в пункте b) слова "и табачных изделий" заменить словами ", табачных изделий и схожей продукции";

пункт c) изложить в следующей редакции:

"c) обеспечивает оценку риска потребления табачных изделий и схожей продукции, а также воздействия табачного дыма и аэрозоля табачного изделия или схожей продукции и информирует о ней Министерство здравоохранения и другие органы власти, а также население;";

пункт d) после слов "табачные изделия" дополнить словами "и схожую продукцию";

пункт e) изложить в следующей редакции:

"e) обеспечивает сбор и оценку нотификаций по новым табачным изделиям и схожей продукции или табачным изделиям и схожей продукции с измененным составом.".

2. В части (2) статьи 18:

пункт 9) изложить в следующей редакции:

"9) проверять соблюдение законодательства по импорту, производству, упаковке, этикетированию (в том числе нанесению предупреждений о вреде для здоровья на табачные изделия и схожую продукцию) и продаже табачных изделий, схожей продукции, устройств и принадлежностей для их использования, заправки или нагревания и применять наказания в соответствии с действующим законодательством;";

подпункты a) и d)–g) пункта 11) изложить в следующей редакции:

"a) рекламы табачных изделий и схожей продукции;";

"d) использования наименований торговых марок табачных изделий и схожей продукции при продвижении иных продуктов или услуг, а также использования торговых марок иных продуктов или услуг при продвижении табачных изделий и схожей продукции;

e) использования принадлежностей для курения (пепельницы, зажигалки) в целях прямого или косвенного продвижения табачных изделий и схожей продукции;

f) продажи игрушек, пищевых продуктов и другой продукции, имитирующих табачные изделия, схожую продукцию, устройства и принадлежности для их использования, заправки или нагревания;

g) выкладки табачных изделий и схожей продукции на общедоступных торговых площадях;";

пункты 12) и 13) изложить в следующей редакции:

"12) отбирать на платной основе пробы табака, табачных изделий, схожей продукции, размещенных на внутреннем рынке, для проверки их соответствия законодательству, регулирующему размещение на рынке и потребление табачных изделий и схожей продукции. Затраты на приобретение и исследование проб предусматриваются ежегодно в государственном бюджете по Министерству здравоохранения;

13) вносить лицензионному органу предложения об отзыве лицензии на импорт, производство и оптовую реализацию табачных изделий и схожей продукции в случаях, предусмотренных Законом о контроле над табаком № 278/2007.".

Ст.IV. – Уголовный кодекс Республики Молдова № 985/2002 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 72–74, ст.195), с последующими изменениями, дополнить статьей 250² следующего содержания:

"Статья 250². Изготовление, сбыт и использование поддельных акцизных марок

(1) Изготовление с целью сбыта, сбыт или использование поддельных акцизных марок

наказываются штрафом в размере от 550 до 1050 условных единиц, или неоплачиваемым трудом в пользу общества на срок от 180 до 240 часов, или лишением свободы на срок до 3 лет, а в случае юридического лица – штрафом в размере от 2000 до 4000 условных единиц с лишением права заниматься определенной деятельностью.

(2) Те же действия, совершенные:

a) служащим или другим работником при исполнении служебных обязанностей;

b) организованной преступной группой или преступной организацией;

с) в особо крупных размерах,

наказываются лишением свободы на срок от 3 до 6 лет, а в случае юридического лица – штрафом в размере от 2 500 до 5 000 условных единиц с лишением права заниматься определенной деятельностью или с ликвидацией юридического лица.".

Ст.V. – В Закон о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 170–175, ст.494), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В приложении 1:

в разделе I графу вторую позиции 4 изложить в следующей редакции:

"4. Лицензия на импорт/экспорт табачных изделий и/или схожей продукции; импорт и/или промышленную переработку неферментированного табака и/или ферментированного табака; производство табачных изделий и/или схожей продукции и/или оптовую реализацию табачных изделий и/или схожей продукции и/или неферментированного табака и/или ферментированного табака";

раздел II дополнить позицией 86 следующего содержания:

2. В приложении 2 позицию 4 изложить в следующей редакции:

Ст.VI. – Заключительные и переходные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении 36 месяцев со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением:

а) пункта 1 статьи I, который вступает в силу по истечении трех месяцев со дня опубликования настоящего закона;

b) пунктов 9 и 10 статьи I и статьи V, которые вступают в силу 1 июля 2023 года;

с) пункта 5 и пункта 7 в том, что касается дополнения закона статьей 20¹, которые вступают в силу 1 января 2024 года;

d) пункта 6 статьи I и статьи II, которые вступают в силу 1 января 2025 года;

e) пункта 3 статьи I, который вступает в силу с 21 марта 2029 года;

f) пункта 7 статьи I в части, касающейся дополнения закона статьей 20², который вступает в силу с 1 марта 2027 года.

(2) Хозяйствующим субъектам, обладающим оборудованием для производства табачных изделий, в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона представить национальному органу по управлению системой прослеживаемости, назначенному Правительством, список оборудования для производства табачных изделий с целью его регистрации в Государственном реестре оборудования для производства табачных изделий.

(3) Правительству в 12-месячный срок со дня опубликования настоящего закона:

a) привести свои нормативные акты в соответствие с ним;

b) утвердить Технический регламент по созданию и функционированию системы прослеживаемости табачных изделий, предусмотренный в пункте 7 статьи I в том, что касается части (7) статьи 20².

[Ст.VI ч.(1),(2) изменена Законом N 125 от 29.05.2025, в силу 24.06.2026]

[Ст.VI ч.(1) дополнена Законом N 318 от 29.12.2025, в силу 01.01.2026]

[Ст.VI ч.(1) дополнена Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025]

[Ст.VI ч.(1) изменена Законом N 112 от 26.05.2023, в силу 02.07.2023]