Постановление № 251 от 10.04.2024
об утверждении Программы финансирования "Фонд энергоэффективности в жилищном секторе Республики Молдова"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Программы финансирования "Фонд энергоэффективности
в жилищном секторе Республики Молдова"
№ 251 от 10.04.2024
(в силу 25.04.2024)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 184-187 ст. 361 от 25.04.2024
* * *
На основании части (6) статьи 71 и пункта e) части (2) статьи 10 Закона № 139/2018 об энергоэффективности (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 309–320, ст.476), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
1) Программу финансирования "Фонд энергоэффективности в жилищном секторе Республики Молдова", согласно приложению № 1;
2) изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 2.
2. Публичному учреждению "Национальный центр устойчивой энергетики" в течение 12 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления:
1) обеспечить разработку и внедрение системы ежегодного мониторинга, отчетности и проверки экономии энергии, достигнутой в результате реализации мер по энергоэффективности и использованию энергии из возобновляемых источников в проектах, финансируемых или совместно финансируемых из финансовых средств Программы финансирования "Фонд энергоэффективности в жилищном секторе Республики Молдова";
2) разработать и утвердить операционные руководства по внедрению каждого финансового продукта и руководство по применению для внедрения Программы финансирования "Фонд энергоэффективности в жилищном секторе Республики Молдова".
[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство энергетики.
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Дорин РЕЧАН |
| Контрасигнует: | |
| Министр энергетики | Виктор Парликов |
| № 251. Кишинэу, 10 апреля 2024 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 251/2024
Примечание: По всему тексту слова "операционное руководство по реализации Программы ФЭЖРМ" и "руководство по участию в Программе ФЭЖРМ" заменить словами "операционные руководства по реализации продуктов финансирования" и "руководство по их применению", согласно Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025
Примечание: По по всему тексту слова "уязвимое домохозяйство" в любой грамматической форме заменить словами "социально уязвимый потребитель энергии" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 224 от 23.04.2025, в силу 24.04.2025
ПРОГРАММА ФИНАНСИРОВАНИЯ
"Фонд энергоэффективности в жилищном секторе Республики Молдова"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа финансирования "Фонд энергоэффективности в жилищном секторе Республики Молдова" (в дальнейшем – Программа ФЭЖРМ) направлена на создание финансовых инструментов в форме грантов и ассигнований в качестве материального стимулирования, предоставляемого бенефициарам в рамках ФЭЖРМ, в качестве меры государственной политики в области энергоэффективности в целях повышения энергоэффективности для конечных потребителей в жилищном секторе (в дальнейшем – бытовые потребители).
2. Реализация Программы ФЭЖРМ осуществляется за счет использования финансовых ресурсов, собранных в рамках Программы реализации схемы обязанностей в области энергоэффективности на 2024–2026 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 1064/2023, финансовых ресурсов, привлеченных в виде пожертвований или грантов в рамках соглашений, подписанных с партнерами по развитию и донорами, а также за счет Фонда снижения энергетической уязвимости (в дальнейшем – ФСЭУ), для реализации мер социальной помощи, предусмотренных в пунктах b) и c) части (1) статьи 5 Закона № 241/2022 о Фонде снижения энергетической уязвимости.
3. Использование финансовых ресурсов в рамках ФЭЖРМ организовано на основе продуктов финансирования, утвержденных публичным учреждением "Национальный центр устойчивой энергетики" и предназначенных для финансирования или совместного финансирования проектов в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников в жилых домах.
4. Главная цель Программы ФЭЖРМ заключается в стимулировании и содействии эффективному использованию энергии бытовыми потребителями через освоение потенциала энергоэффективности жилых зданий, что приведет к сокращению расходов населения на энергоресурсы, повышению уровня комфорта в домах, улучшению эстетического вида зданий, повышению стоимости недвижимости и сокращению выбросов парниковых газов.
5. Программа ФЭЖРМ направлена на достижение следующих конкретных целей:
1) обеспечение новой экономии энергии для бытовых потребителей в размере не ниже 5,76 тыс. тонн нефтяного эквивалента (кт н. э.);
2) обеспечение обновления не менее 507 тыс. кв. м отапливаемой площади в жилых домах.
6. Для целей настоящей Программы ФЭЖРМ используются понятия, определенные в Законе № 139/2018 об энергоэффективности, Законе № 187/2022 о кондоминиуме, Законе № 75/2015 о жилье, Законе № 92/2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации, Законе № 282/2023 об энергоэффективности зданий, а также следующие понятия:
ассигнования – финансовая помощь для повышения эффективности потребления энергоресурсов, предоставляемая в соответствии с пунктом b) части (1) статьи 5 Закона № 241/2022 о Фонде снижения энергетической уязвимости, в целях частичного покрытия расходов социально уязвимого потребителя энергии, с приемлемой инвестицией за счет вклада бенефициара;
ассоциация собственников в кондоминиуме (в дальнейшем – ассоциация) – согласно определению, данному в Законе № 187/2022 о кондоминиуме;
бенефициар – ассоциация собственников в кондоминиуме, владелец индивидуального дома или земельного участка для размещения индивидуальных домов, получившие материальное стимулирование из финансовых средств Программы ФЭЖРМ;
индивидуальный (частный) дом – в соответствии с Законом № 75/2015 о жилье. Для целей настоящей Программы ФЭЖРМ дома-дуплексы считаются индивидуальными домами;
договор о финансировании – письменный договор между Национальным центром устойчивой энергетики и бенефициаром продукта финансирования Программы ФЭЖРМ;
вклад бенефициара – финансовый вклад, состоящий из фактического вклада бенефициара и ассигнований, выделенных Публичным учреждением "Национальный центр по устойчивой энергии" на реализацию проекта;
фактический вклад бенефициара – финансовый вклад, покрываемый за счет собственного капитала, банковского займа/кредитов или других источников (партнеры по развитию/ доноры, органы местной публичной власти и др.), выплачиваемый бенефициаром путем перевода на реализацию проекта;
социально уязвимый потребитель энергии – согласно определению, данному в Законе № 241/2022 о Фонде снижения энергетической уязвимости;
приемлемая инвестиция – сумма всех расходов, подпадающих под финансирование или совместное финансирование в рамках проектов в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников в соответствии с применяемым продуктом финансирования в рамках Программы ФЭЖРМ;
продукт финансирования – совокупность условий для доступа и предоставления материального стимулирования из финансовых средств Программы ФЭЖРМ;
система централизованного теплоснабжения (в дальнейшем – СЦТ) – совокупность теплопроизводящих установок, тепловых сетей и теплоиспользующих установок в населенном пункте или в зоне населенного пункта, связанных общим операционным процессом, предназначенная для производства, распределения и использования тепловой энергии в виде пара или горячей воды;
заявитель – ассоциация владельцев кондоминиума и/или владелец индивидуального дома, претендующий на получение материального стимулирования из финансовых средств Программы ФЭЖРМ;
материальное стимулирование – безвозмездная финансовая поддержка в форме грантов и ассигнований, предоставляемая бенефициарам из финансовых средств Программы ФЭЖРМ для финансирования или совместного финансирования проектов в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников;
подтвержденный доход – фактически полученный доход, который может быть документально подтвержден из официальных источников, находящихся в распоряжении публичных органов, банков, небанковских финансовых организаций и/или бюро кредитных историй, в том числе денежные переводы, которые могут быть подтверждены документально, а также доход, подтвержденный на основании первичных документов строгой отчетности, предусмотренных в Постановлении Правительства № 294/1998 о выполнении Указа Президента Республики Молдова № 406-II от 23 декабря 1997 года.
[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 224 от 23.04.2025, в силу 24.04.2025]
7. Принципами работы Программы ФЭЖРМ являются:
1) прозрачность – принцип, согласно которому заявителям и бенефициарам Программы ФЭЖРМ, а также другим заинтересованным сторонам предоставляется полная и актуальная информация о продуктах финансирования и деятельности в рамках Программы;
2) эффективность – принцип, согласно которому обеспечивается формирование и управление Программой ФЭЖРМ для достижения ее целей и наилучших результатов для бенефициаров;
3) равенство – принцип, согласно которому обеспечиваются равные права для каждого заявителя и бенефициара в рамках Программы ФЭЖРМ;
4) предсказуемость – принцип, согласно которому создание Программы ФЭЖРМ и управление ею обеспечивается на основе документов и нормативных актов;
5) "энергоэффективность превыше всего" – принцип, согласно которому при принятии решений о финансировании приоритет будет отдаваться решениям, повышающим энергоэффективность и обеспечивающим максимальную экономию энергии при минимальных инвестициях.
II. ПРИЕМЛЕМОСТЬ И ОЦЕНКА
8. Материальное стимулирование в соответствии с продуктами финансирования предлагается заявителям на основе следующих критериев приемлемости:
1) отсутствие задолженности перед национальным государственным бюджетом;
2) отсутствие судебных разбирательств, которые могли бы поставить под угрозу внедрение проекта в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников;
3) соответствие следующим конкретным критериям:
a) для ассоциаций:
- регистрация в Государственном регистре правовых единиц Республики Молдова;
- наличие решения общего собрания ассоциации об утверждении реализации мер по энергетической реабилитации жилого дома, для которого запрашивается материальное стимулирование по Программе ФЭЖРМ, размера вклада бенефициара, а также способа его финансирования (за счет собственного капитала, банковского кредита или из других источников, не запрещенных законодательством, и продуктов финансирования), в соответствии с положениями Закона № 187/2022 о кондоминиуме;
- подтверждение наличия покрытия вклада бенефициара в соответствии с условиями продукта финансирования;
- отсутствие задолженности перед поставщиками посреднических услуг, поставщиками энергоресурсов (электричества, природного газа, тепловой энергии), услуги водоснабжения и канализации и/или услуг электронной связи общего пользования, в соответствии с условиями продукта финансирования;
- не находятся в процедуре банкротства или в процессе ликвидации;
b) для владельцев индивидуальных домов:
- наличие гражданства Республики Молдова;
- подтверждение наличия покрытия вклада бенефициара, а именно: документы о подтвержденных доходах, в случае оплаты из собственных финансовых средств владельца и/или решение банка или небанковской кредитной организации о предоставлении кредита, исходя из обстоятельств, в соответствии с условиями применяемых продуктов финансирования;
- отсутствие задолженности за коммунальные и некоммунальные услуги, предоставляемые по договорам, заключенным непосредственно с поставщиками услуг, а также за содержание, обслуживание и ремонт общего имущества, в случае если индивидуальные дома расположены на прилегающих участках, переданных в управление ассоциации, и если на них распространяются эти услуги, независимо от того, являются ли владельцы этих домов членами указанной ассоциации, в соответствии с условиями применяемых продуктов финансирования.
c) для владельцев земельных участков для размещения индивидуальных жилых домов:
- наличие гражданства Республики Молдова;
- подтверждение наличия покрытия вклада бенефициара, а именно: документы о подтвержденных доходах, в случае оплаты из собственных финансовых средств владельца, и/или решение банка или небанковской кредитной организации о предоставлении кредита, исходя из обстоятельств, в соответствии с условиями применяемых продуктов финансирования;
- наличие документов, подтверждающих право обладателей земли, в соответствии с частью (1) статьи 12 Земельного кодекса № 22/2024;
- предоставление свидетельства о проектировании, разрешения на строительство или направленного в орган местного публичного управления уведомления о намерении начать строительные работы, в соответствии с Положением о строительстве и приемке одноэтажных индивидуальных домов на одну или две семьи площадью менее 150 квадратных метров и их хозяйственных пристроек, утвержденного Постановлением Правительства № 585/2024, в соответствии с условиями применяемых продуктов финансирования.
[Пкт.8 дополнен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
9. Проекты, финансируемые или совместно финансируемые в рамках Программы ФЭЖРМ, должны отвечать всем следующим требованиям:
1) продвигают технически и экономически обоснованные решения по обновлению в соответствии с минимальными требованиями к энергоэффективности, соблюдая принцип "энергоэффективность превыше всего", в соответствии с положениями применяемых продуктов финансирования;
2) продвигаемые решения демонстрируют минимальный уровень экономии энергии по категориям мер, предлагаемых для внедрения;
3) соответствуют максимальному уровню финансирования, установленному для каждой категории мер в связи с определенным продуктом финансирования;
4) являются технически осуществимыми, о чем выводится заключение при оценке по крайней мере следующих аспектов:
a) соответствие предлагаемых решений конкретным требованиям для здания/ зданий;
b) соответствие характеристик предлагаемых систем, технологий и материалов установленным минимальным техническим требованиям;
c) соблюдение всех применяемых нормативных требований и технических регламентов, в том числе касающихся разрешения на осуществление строительных работ и качества строительства;
d) техническое состояние здания (требование, применимое только к многоквартирным домам);
e) соответствие плана и графика реализации комплексу предлагаемых мер и степени сложности проекта в соответствии с соответствующим продуктом финансирования;
f) точность и полнота сметы расходов проекта, включая расходы на проектирование, установку, обслуживание и т. д.;
g) возможности предлагаемых решений с точки зрения обеспечения экономии энергии и сокращения выбросов парниковых газов в соответствии с предлагаемыми целями;
h) обеспечение мер по осуществлению мониторинга, отчетности и проверки результатов реализованных проектов;
5) являются экономически и финансово целесообразными, что установлено на основе анализа затрат и выгод, о чем выводится заключение при оценке по крайней мере следующих аспектов:
a) экономическая эффективность проекта, основанная на показателях (обновленный чистый доход, внутренняя норма прибыли и/или срок окупаемости инвестиции), определенных в соответствии с методом, выбранным для соответствующего продукта финансирования;
b) способность к обеспечению вклада бенефициара в соответствии с условиями финансирования для соответствующего продукта финансирования;
6) соответствуют требованиям в отношении социальной ответственности и охраны окружающей среды, о чем выводится заключение при оценке по меньшей мере следующих аспектов:
a) соответствие проекта положениям законодательства в области охраны окружающей среды и изменения климата;
b) применение в основе проекта принципа устойчивости, который предусматривает использование материалов и технологий, оказывающих незначительное воздействие на окружающую среду и устойчивых в долгосрочной перспективе.
7) соответствуют требованиям в отношении управления, применяемым к ассоциациям, в которые входят многоэтажные жилые дома, о чем выводится заключение при оценке по меньшей мере следующих аспектов:
a) соответствие структуры управления ассоциаций положениям Закона № 187/2022 о кондоминиуме;
b) соблюдение социальных прав в процессе принятия решений ассоциацией.
[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
10. При подготовке и утверждении продуктов финансирования учитывается необходимость продвижения проектов в рамках:
1) социально уязвимых потребителей энергии, в том числе домохозяйств, находящихся в ситуации энергетической бедности, и, исходя из обстоятельств, относящихся к социальному жилью;
2) ассоциаций, реорганизованных путем преобразования в ассоциации собственников в кондоминиуме в соответствии со статьей 87 Закона № 187/2022 о кондоминиуме;
3) ассоциаций, в которые входят многоэтажные жилые дома, и индивидуальных домов, подключенных к СЦТ;
4) ассоциаций, демонстрирующих наличие фонда ремонта и развития;
5) ассоциаций, в которые входят многоэтажные жилые дома, с горизонтальной системой распределения теплоносителя, в том числе с индивидуальными счетчиками для каждой подключенной квартиры.
6) владельцев земельных участков для размещения индивидуальных домов в соответствии с условиями применяемых продуктов финансирования.
[Пкт.10 дополнен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
11. Для финансирования или совместного финансирования из средств Программы ФЭЖРМ инвестиции могут быть направлены только на: 1) реализацию мер в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников, которые технически и экономически осуществимы, в том числе на связанные с организацией зарядных пунктов для электромобилей и интегрированной инфраструктуры для зарядки электромобилей, в соответствии с нормами Закона № 282/2023 об энергоэффективности зданий; 2) ремонтные или монтажные работы, строго необходимые для защиты или реализации мер, определенных на основе отчета об энергоаудите и детального технического проекта, в случаях, предусмотренных законодательством; 3) услуги по подготовке проектной документации, технической экспертизы и отчетов по энергоаудиту, а также другие услуги и техническая помощь, необходимые для подготовки и реализации проектов, которые рассматриваются как часть вклада бенефициара в соответствии с условиями применяемых продуктов финансирования.
12. Не подлежат финансированию или совместному финансированию в рамках Программы ФЭЖРМ:
1) проекты, предусматривающие меры в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников на уровне отдельных собственников в кондоминиуме, в который входят многоэтажные жилые дома, за исключением случаев, в которых предлагаемые решения не относятся к наружной части здания;
2) проекты, предусматривающие меры по отключению от СЦТ или установку индивидуальных систем производства тепловой энергии в зоне действия СЦТ;
3) проекты, предусматривающие меры в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников во временных или неэксплуатируемых зданиях, с учетом исключений, установленных в рамках продукта финансирования;
4) небезопасные здания с серьезными проблемами в конструкции, выявленными на основании заключения технической строительной экспертизы здания, составленного в соответствии с требованиями законодательства;
5) работы по ремонту зданий, их модулей и связанных с ними инженерных систем, которые не приводят к прямой измеримой экономии энергии, за исключением ремонтных или монтажных работ, в соответствии с продуктом финансирования, которые строго необходимы для поддержки или содействия реализации мер в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников, подпадающих под финансирование или совместное финансирование в рамках Программы ФЭЖРМ, и находятся в пределах максимального потолка финансирования, установленного в соответствии с соответствующим продуктом финансирования.
[Пкт.12 дополнен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
13. Материальное стимулирование в соответствии с применяемым продуктом финансирования в рамках Программы ФЭЖРМ может быть предложено заявителям для совместного финансирования проектов/ программ в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников, финансируемых донорами, партнерами по развитию, органами публичной власти/ публичными учреждениями, ассоциациями.
14. Неприемлемыми расходами за счет средств материального стимулирования, а также вклада бенефициара в рамках Программы ФЭЖРМ являются:
1) расходы на приобретение таких же или такой же части товаров и услуг, как покрытые за счет других программ/ проектов помощи и/или государственных субсидий;
2) расходы, понесенные заявителем в рамках компонента II до подачи заявки, за исключением расходов на услуги по подготовке проектной документации, технической экспертизы и отчетов по энергоаудиту, а также расходов, связанных с техническими услугами и поддержкой, необходимыми для подготовки и реализации проектов в соответствии с условиями применяемых продуктов финансирования;
3) приобретение подержанных товаров (second hand), за исключением случаев, предусмотренных в операционные руководства по реализации продуктов финансирования;
4) налоги и сборы, за исключением НДС, не включенные в стоимость товаров, согласно финансовой отчетности;
5) платежи за аренду помещений и оборудования, которые не являются необходимыми для реализации проектов, финансируемых или совместно финансируемых в рамках Программы ФЭЖРМ;
6) расходные материалы и административные расходы;
7) расходы на оплату труда членов руководящих органов и служащих ассоциации;
8) расходы, связанные с благоустройством территории, эксплуатацией сооружений, техническим обслуживанием и ремонтом здания, за исключением указанных в пункте 11;
9) расходы на приобретение земельных участков и зданий;
10) расходы на приобретение транспортных средств для нужд ассоциации, членов руководящих органов и служащих ассоциации.
[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
III. ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ И МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ ФЭЖРМ
15. Деятельность в рамках Программы ФЭЖРМ осуществляется по следующим компонентам:
1) компонент I – информирование и продвижение;
2) компонент II – идентификация, отбор и финансирование;
3) компонент III – мониторирование и оценка.
Раздел 1
Компонент I – информирование и продвижение
16. Компонент I направлен на распространение информации о целях, доступных продуктах финансирования и их преимуществах, критериях приемлемости и оценки, о реализации всех этапов Программы ФЭЖРМ для устранения информационных барьеров и выполнения цели по использованию финансовых ресурсов в рамках Программы ФЭЖРМ.
17. Публичное учреждение "Национальный центр устойчивой энергетики":
1) оказывает информационную поддержку ассоциациям и владельцам индивидуальных домов для упрощения участия в программе ФЭЖРМ;
2) разрабатывает рекламные материалы, в которых предоставляет широкой общественности специализированную информацию и технические рекомендации, а также примеры надежных технологических решений, предлагаемых рынком для энергетической реабилитации жилых зданий, в целях повышения уровня осведомленности о воздействии различных степеней обновления (простое, среднее и капитальное) на энергетические характеристики зданий;
3) разрабатывает руководство по применению каждого продукта финансирования и публикует его на своем официальном веб-сайте;
4) организует мероприятия по продвижению Программы ФЭЖРМ.
[Пкт.17 изменен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
Раздел 2
Компонент II – идентификация, отбор и финансирование
18. Материальное стимулирование предоставляется бенефициарам Программы ФЭЖРМ в пределах имеющегося бюджета в целях содействия реализации проектов обновления многоэтажных жилых домов и индивидуальных жилых домов путем осуществления мер в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников.
19. Финансовое поощрение в форме гранта предоставляется следующим категориям бенефициаров:
1) ассоциациям;
2) владельцам индивидуальных домов.
3) владельцам земельных участков для размещения индивидуальных жилых домов.
[Пкт.19 дополнен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
20. Материальное стимулирование в форме ассигнования предоставляется бенефициарам Программы ФЭЖРМ, собственникам в кондоминиуме и собственникам индивидуальных домов. Ассигнования выделяются из Фонда снижения энергетической уязвимости и/или из финансовых ресурсов, привлекаемых в виде пожертвований или грантов в рамках соглашений, подписанных с партнерами по развитию и донорами.
21. Сумма ассигнований составляет не более 100 % от суммы вклада бенефициара в качестве приемлемой инвестиции в соответствии с условиями продукта финансирования. Для собственников в кондоминиуме размер ассигнований соотносится с долей вклада соответствующего собственника в кондоминиуме в финансирование расходов ассоциации.
[Пкт.21 в редакции Пост.Прав. N 224 от 23.04.2025, в силу 24.04.2025]
22. Грант составляет не более 70 % от стоимости приемлемой инвестиции и не может превышать максимальный потолок финансирования, установленный в соответствии с применяемым продуктом финансирования для каждой категории бенефициаров. При определении размера гранта в соответствии с условиями определенного продукта финансирования должны учитываться положения частей (2) и (5) статьи 13 Закона № 282/2023 об энергоэффективности зданий.
23. Финансовые средства предоставляются исключительно для покрытия приемлемых инвестиционных расходов в соответствии с продуктом финансирования, утвержденным публичным учреждением "Национальный центр устойчивой энергетики" в соответствии с его Уставом.
24. Каждый продукт финансирования, разработанный в рамках Программы ФЭЖРМ, включает в себя, но не ограничивается следующими аспектами:
1) приемлемость категории бенефициаров;
2) условия предоставления материального стимулирования;
3) категории мер в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников, а также работ по ремонту зданий, приемлемых для финансирования;
4) максимальный потолок финансирования, установленный для каждой категории мер;
5) ориентировочный перечень мер в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников для каждой категории бенефициаров;
6) основные проектные показатели по каждой категории мер;
7) подробные требования к типу и характеристикам материалов и оборудования, приемлемых для финансирования.
25. Принципы, процедуры и правила, которые должны применяться при внедрении каждого продукта финансирования, описаны в операционных руководствах по реализации продуктов финансирования и в соответствующих руководствах по их применению, утвержденных в соответствии с уставом Публичного учреждения "Национальный центр по устойчивой энергии".
[Пкт.25 в редакции Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
26. Процедура идентификации, отбора и финансирования бенефициаров в рамках компонента II изложена в операционные руководства по реализации продуктов финансирования и описана в руководстве по их применению, которое включает, не ограничиваясь ими, следующие аспекты:
1) порядок подачи и сбора заявок на участие;
2) принципы, процедуры и правила, применяемые для оценки технической, финансово-экономической и экологической приемлемости и осуществимости, отбор и способ предоставления материального стимулирования;
3) процедура утверждения финансирования;
4) этапы и порядок внедрения проектов, принятых к финансированию;
5) проект договора финансирования и процедура его подписания;
6) способ финансирования;
7) мониторирование в процессе реализации и по завершении;
8) условия внесения изменений и прекращения действия контракта финансирования, а также последствия его прекращения;
9) применяемые формы, модели и шаблоны необходимых документов и т. д.
27. Для получения доступа к продуктам финансирования Программы ФЭЖРМ каждый заявитель подает заявление/форму заявки, к которым прилагается пакет обязательных документов, указанных в операционные руководства по реализации продуктов финансирования и в руководстве по их применению.
28. Срок регистрации и подачи заявлений об участии сообщается на официальных веб-сайтах Министерства энергетики и публичного учреждения "Национальный центр устойчивой энергетики".
29. Предоставление материального стимулирования в рамках Программы ФЭЖРМ обусловлено обеспечением вклада бенефициара в размере, равном разнице между общей суммой проекта и приемлемой суммой материального стимулирования, в соответствии с условиями применяемого продукта финансирования.
30. Бенефициары, не располагающие достаточными собственными финансовыми ресурсами для реализации проекта, утвержденного для финансирования, могут покрыть недостаток капитала из источников кредитования за счет программ или проектов, финансируемых донорами, партнерами по развитию, органами публичной власти/ публичными учреждениями, ассоциациями, или путем заключения договоров об энергоэффективности в соответствии с положениями части (13) статьи 8 Закона № 139/2018 об энергоэффективности.
31. Бенефициары могут запрашивать материальное стимулирование до достижения максимального потолка финансирования, установленного в соответствии с применяемым продуктом финансирования для каждой категории бенефициаров.
32. Ответственность за реализацию проекта определяется в соответствии с применяемым продуктом финансирования и условиями договора о финансировании.
33. Публичное учреждение "Национальный центр устойчивой энергетики" по запросу бенефициара оказывает ему информационную и методологическую поддержку и предоставляет рекомендации в процессе реализации проекта.
Раздел 3
Компонент III – мониторирование и оценка
34. Деятельность по компоненту III направлена на мониторирование реализации проектов, финансируемых или совместно финансируемых в рамках Программы ФЭЖРМ, на выявление и сокращение рисков, которые могут повлиять на успешную реализацию проекта, в том числе риска необеспечения минимального уровня энерго-сбережения для каждой категории реализованных мер, и могут оказать негативное воздействие на устойчивость реализованных мер.
35. Публичное учреждение "Национальный центр устойчивой энергетики" обеспечивает мониторирование и оценку реализации каждого проекта, финансируемого в рамках Программы ФЭЖРМ, на этапе до финансирования и на этапе после финансирования, которые предусматривают:
1) контроль за соблюдением условий финансирования и использованием финансовых ресурсов на цели, указанные в договоре о финансировании;
2) мониторирование процесса закупки товаров и услуг в соответствии с условиями договора о финансировании и сбор данных об общей стоимости проекта, основных категориях расходов и о стоимости индивидуальных мер;
3) мониторирование процесса реализации, соблюдения этапов и графика реализации;
4) сбор необходимых данных по показателям энергоэффективности, использованию энергии из возобновляемых источников и сокращению выбросов парниковых газов по категориям реализованных мер;
5) оценка воздействия реализованных мер.
36. Период мониторирования бенефициаров Программы ФЭЖРМ после реализации составляет до 24 месяцев с даты завершения проекта в соответствии с применяемым продуктом финансирования.
[Пкт.36 изменен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
37. В случае несоблюдения условий Программы ФЭЖРМ бенефициар материального стимулирования обязан возместить финансовые средства, использованные для реализации проекта.
38. Публичное учреждение "Национальный центр устойчивой энергетики" обеспечивает опубликование на своем официальном веб-сайте списка бенефициаров проектов, финансируемых или совместно финансируемых за счет финансовых ресурсов Программы ФЭЖРМ, и составляет отчеты по мониторингу, оценке и окончательной проверке каждого проекта, финансируемого в рамках Программы ФЭЖРМ.
39. Публичное учреждение "Национальный центр устойчивой энергетики" обеспечивает разработку и внедрение системы ежегодного мониторинга, отчетности и проверки экономии энергии, достигнутой в результате реализации мер в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников в проектах, финансируемых или совместно финансируемых за счет финансовых ресурсов Программы ФЭЖРМ.
IV. МОНИТОРИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ФЭЖРМ
Раздел 1
Период реализации, бюджет Программы ФЭЖРМ и оценка расходов
40. Период реализации Программы ФЭЖРМ соотносится с периодом реализации схемы обязанностей в области энергоэффективности посредством Программы реализации схемы обязанностей в области энергоэффективности на 2024–2026 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 1064/2023, и устанавливает срок 1 января 2024 – 31 декабря 2027 года.
[Пкт.40 дополнен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
41. Бюджет Программы ФЭЖРМ состоит из финансовых средств, собранных в рамках Программы реализации схемы обязанностей в области энергоэффективности на 2024–2026 годы, грантов и пожертвований от партнеров по развитию и/или международных организаций, а также финансовых средств, предусмотренных в рамках Фонда снижения энергетической уязвимости для реализации мер, указанных в пункте c) части (1) статьи 5 Закона № 241/2022 о Фонде снижения энергетической уязвимости, других средств, не запрещенных законом.
42. Бюджет Программы ФЭЖРМ является частью бюджета публичного учреждения "Национальный центр устойчивой энергетики", утвержденного в соответствии с Уставом публичного учреждения "Национальный центр устойчивой энергетики".
43. Административные расходы публичного учреждения "Национальный центр устойчивой энергетики" на осуществление управления, мониторинга и контроля реализации Программы ФЭЖРМ покрываются за счет годового бюджета публичного учреждения "Национальный центр устойчивой энергетики". Предельный уровень данных расходов устанавливается при утверждении бюджета Программы ФЭЖРМ в размере, не превышающем 10 % от ее годового бюджета, в соответствии с положениями части (3) статьи 11 Закона № 139/2018 об энергоэффективности.
44. Управление финансовыми средствами Программы ФЭЖРМ осуществляется публичным учреждением "Национальный центр устойчивой энергетики" в соответствии с положениями его Устава.
Раздел 2
Показатели мониторинга Программы ФЭЖРМ
45. В процессе реализации Программы ФЭЖРМ публичное учреждение "Национальный центр устойчивой энергетики" стремится достичь следующих показателей продукта:
1) организация не менее четырех мероприятий в средствах массовой информации и информационных мероприятий по продвижению Программы ФЭЖРМ;
2) обеспечение обновления не менее 373 тыс. кв. м отапливаемой площади в многоэтажных жилых домах и не менее 134 тыс. кв. м – в индивидуальных домах;
3) обеспечение новой экономии энергии для конечных потребителей в жилищном секторе в размере не менее 5,76 тыс. тонн нефтяного эквивалента.
46. В процессе реализации Программы ФЭЖРМ Публичное учреждение "Национальный центр устойчивой энергетики" стремится достичь следующих показателей результата:
1) не менее 50 % отапливаемых площадей, подлежащих обновлению в рамках Программы ФЭЖРМ, должны быть выделены социально уязвимым потребителям энергии, в том числе находящимся в ситуации энергетической бедности, как установлено в соответствии с условиями продукта финансирования, и, исходя из обстоятельств, относящимся к социальному жилью;
2) не менее 50% от суммы предоставленного материального стимулирования направлено на покрытие расходов на меры в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников в многоэтажных жилых домах;
3) не менее 50 % от суммы предоставленного материального стимулирования направлено ассоциациям, в которые входят многоэтажные жилые дома, подключенные к СЦТ.
[Пкт.46 изменен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
Раздел 3
Реализация и контроль выполнения Программы ФЭЖРМ
47. Управление, мониторирование и контроль выполнения Программы ФЭЖРМ осуществляет публичное учреждение "Национальный центр устойчивой энергетики".
[Пкт.47 изменен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
471. Закупки товаров, работ и/или услуг, связанных с мерами по энергоэффективности и/или использованием возобновляемых источников энергии, финансируемых в рамках Программы ФЭЖРМ, осуществляются в соответствии с условиями применяемого продукта финансирования.
[Пкт.471 введен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
48. Публичное учреждение "Национальный центр устойчивой энергетики", до 31 мая каждого года подготавливает отчет о реализации Программы ФЭЖРМ и о достижении показателей воздействия и после рассмотрения отчета Комитетом по финансированию и рискам представляет его на утверждение Совету публичного учреждения "Национальный центр устойчивой энергетики" и Министерству энергетики. Данный отчет опубликовывается на официальном веб-сайте публичного учреждения "Национальный центр устойчивой энергетики".
[Пкт.48 изменен Пост.Прав. N 674 от 08.10.2025, в силу 24.10.2025]
49. Для реализации мер в области энергоэффективности, предусмотренных в пунктах b) и c) части (1) статьи 5 Закона № 241/2022 о Фонде снижения энергетической уязвимости, Министерство энергетики при поддержке публичного учреждения "Национальный центр устойчивой энергетики" обеспечивает планирование, исполнение и отчетность по бюджетным ассигнованиям в соответствии с правилами и принципами, изложенными в Законе № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности.
50. Комитет по финансам и рискам публичного учреждения "Национальный центр устойчивой энергетики" рассматривает отчет об оценке досье заявителей на получение материального стимулирования в рамках Программы ФЭЖРМ и принимает решение о принятии заявлений к финансированию или об их отклонении.
51. В процессе рассмотрения Комитет по финансированию и рискам публичного учреждения "Национальный центр устойчивой энергетики" руководствуется условиями и критериями оценки, предусмотренными настоящим постановлением, продуктом финансирования и операционные руководства по реализации продуктов финансирования.
52. Функции надзора и оценки деятельности и порядка реализации ФЭЖРМ осуществляет Совет публичного учреждения "Национальный центр устойчивой энергетики" в соответствии с Уставом публичного учреждения "Национальный центр устойчивой энергетики".
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 251/2024
Изменения,
которые вносятся в некоторые постановления Правительства
1. В Постановление Правительства № 1060/2023 об организации и функционировании публичного учреждения "Национальный центр устойчивой энергетики" (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 515–518, ст.1276) внести следующие изменения:
1) в приложении № 1:
a) пункт 39 дополнить подпунктом 17 следующего содержания:
"17) издает приказы и положения, подлежащие исполнению сотрудниками в подпункте 1) Центра, и проверяет их исполнение.";
b) в подпунктах 1) и 2) пункта 49 текст "5 (пять) лет" и, соответственно, слова "пять лет" заменить в обоих случаях словами "два года".
2. В Постановление Правительства № 141/2014 о создании системы энергетической статистики (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 53–59, ст.165), с последующими изменениями, внести следующие изменения:
1) по всему тексту постановления слова "Министерство экономики и инфраструктуры" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство энергетики" в соответствующей грамматической форме;
2) в приложении:
a) по всему тексту слова "Агентство по энергоэффективности" заменить словами "Публичное учреждение "Национальный центр устойчивой энергетики"" в соответствующей грамматической форме;
b) букву a) подпункта 3 пункта 2.1 изложить в следующей редакции:
"a) Публичное учреждение "Национальный центр устойчивой энергетики", учредителем которого является Министерство энергетики, – данные в области энергоэффективности и использования энергии из возобновляемых источников, включая данные по проектам, финансируемым из финансовых источников публичного учреждения "Национальный центр устойчивой энергетики" и/или при его финансовой поддержке".