Hotărâre nr. 251 din 10.04.2024
cu privire la aprobarea Programului de finanţare "Fondul pentru eficienţă energetică în sectorul rezidenţial din Republica Moldova"
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E
cu privire la aprobarea Programului de finanţare
"Fondul pentru eficienţă energetică în sectorul
rezidenţial din Republica Moldova"
nr. 251 din 10.04.2024
(în vigoare 25.04.2024)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr.184-187 art. 361 din 25.04.2024
* * *
În temeiul art.71 alin.(6) şi art.10 alin.(2) lit.e) din Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.309-320, art.476), cu modificările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă:
1) Programul de finanţare "Fondul pentru eficienţă energetică în sectorul rezidenţial din Republica Moldova", conform anexei nr.1;
2) modificările ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului, conform anexei nr.2.
2. Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri:
1) va asigura elaborarea şi punerea în aplicare a unui sistem de monitorizare, raportare şi verificare anuală a economiilor de energie obţinute în urma implementării măsurilor de eficienţă energetică şi valorificare a surselor regenerabile de energie în cadrul proiectelor finanţate sau cofinanţate din resursele financiare ale Programului de finanţare "Fondul pentru eficienţă energetică în sectorul rezidenţial din Republica Moldova";
2) va elabora şi va aproba manualele operaţionale pentru implementarea fiecărui produs de finanţare şi ghidurile de aplicare la acestea pentru implementarea Programului de finanţare Fondul pentru eficienţă energetică în sectorul rezidenţial din Republica Moldova.
[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Energiei.
4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PRIM-MINISTRU | Dorin RECEAN |
| Contrasemnează: | |
| Ministrul energiei | Victor Parlicov |
| Nr.251. Chişinău, 10 aprilie 2024. | |
Notă: În anexa nr.1, pe tot parcursul textului, textul “manualul operaţional pentru implementarea Programului FEERM” şi textul “manualul operaţional de implementare a Programului FEERM se substituie cu cuvintele manualele operaţionale pentru implementarea produselor de finanţare, iar cuvintele ghidul de aplicare al acestuia cu cuvintele ghidul de aplicare al acestora conform Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025
Notă: Pe tot parcursul textului anexei, cuvintele "gospodărie vulnerabilă", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "consumator vulnerabil de energie", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.224 din 23.04.2025, în vigoare 24.04.2025
Anexa nr.1
la Hotărârea Guvernului nr.251/2024
PROGRAM DE FINANŢARE
"Fondul pentru eficienţă energetică în sectorul
rezidenţial din Republica Moldova"
I. DISPOZIŢII GENERALE
1. Programul de finanţare "Fondul pentru eficienţă energetică în sectorul rezidenţial din Republica Moldova" (în continuare – Program FEERM) are drept scop crearea instrumentelor financiare sub formă de grant şi alocaţii, în calitate de stimulente financiare acordate beneficiarilor din cadrul acestuia, în calitate de măsură privind politicile publice în domeniul eficienţei energetice, în vederea îmbunătăţirii eficienţei energetice de către consumatorii finali din sectorul rezidenţial (în continuare – consumatori casnici).
2. Implementarea Programului FEERM se realizează din contul valorificării resurselor financiare colectate în cadrul Programului privind implementarea schemei de obligaţii în domeniul eficienţei energetice pentru perioada 2024-2026, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1064/2023, al resurselor financiare atrase sub formă de donaţii sau granturi în baza acordurilor semnate cu partenerii de dezvoltare şi donatorii, precum şi din contul Fondului de reducere a vulnerabilităţii energetice (în continuare – FRVE), în calitate de măsuri de asistenţă socială pentru implementarea măsurilor prevăzute la art.5 alin.(1) lit.b) şi c) din Legea nr.241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice.
3. Valorificarea resurselor financiare în cadrul Programului FEERM este organizată în baza produselor de finanţare, aprobate de către Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă, şi destinate finanţării sau cofinanţării proiectelor de eficienţă energetică şi valorificare a surselor regenerabile de energie în cadrul clădirilor rezidenţiale.
4. Obiectivul general al Programului FEERM este promovarea şi facilitarea utilizării eficiente a energiei de către consumatorii casnici prin valorificarea potenţialului de eficientizare a consumului de energie în clădirile rezidenţiale, având drept rezultat reducerea cheltuielilor populaţiei pentru resurse energetice, sporirea nivelului de confort în locuinţe, îmbunătăţirea aspectului estetic al clădirilor, creşterea valorii imobilelor şi reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.
5. Programul FEERM urmăreşte atingerea obiectivelor specifice:
1) realizarea a minimum 5,76 mii tone echivalent petrol (ktep) de noi economii de energie la consumatorii casnici;
2) asigurarea renovării unei suprafeţe încălzite de cel puţin 507 mii m2 din clădirile rezidenţiale.
6. În sensul prezentului Program FEERM se utilizează noţiunile definite în Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică, Legea nr.187/2022 cu privire la condominiu, Legea nr.75/2015 cu privire la locuinţe, Legea nr.92/2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării, Legea nr.282/2023 privind performanţa energetică a clădirilor, precum şi următoarele noţiuni:
alocaţie – ajutor financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice, acordat în conformitate cu art.5 alin.(1) lit.b) din Legea nr.241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice, destinat consumatorului vulnerabil de energie pentru acoperirea parţială a costurilor, cu investiţia eligibilă din contul contribuţiei beneficiarului;
asociaţie de proprietari din condominiu (în continuare – asociaţie) – astfel cum este definită în Legea nr.187/2022 cu privire la condominiu;
beneficiar – asociaţie de proprietari din condominiu, proprietar al unei case individuale sau al unui teren pentru amplasarea caselor individuale, care a obţinut stimulente financiare din mijloacele financiare ale Programului FEERM;
casă individuală (casă la curte) – astfel cum este definită în Legea nr.75/2015 cu privire la locuinţe. În sensul prezentului Program FEERM, casele de tip duplex se vor considera case individuale;
contract de finanţare – contract încheiat în scris între Centrul Naţional pentru Energie Durabilă şi beneficiarul produsului de finanţare al Programului FEERM;
contribuţia beneficiarului – contribuţie financiară formată din contribuţia efectivă a beneficiarului şi alocaţiile oferite de către Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă la implementarea proiectului;
contribuţia efectivă a beneficiarului – contribuţie financiară acoperită din capital propriu, împrumut/credite bancare sau din alte surse (parteneri de dezvoltare/donatori, autorităţi ale administraţiei publice locale etc.), achitată de către beneficiar prin transfer pentru implementarea proiectului;
consumator vulnerabil de energie – astfel cum este definit în Legea nr.241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice;
investiţie eligibilă – suma tuturor cheltuielilor eligibile pentru finanţare sau cofinanţare în cadrul proiectelor de eficienţă energetică şi valorificare a surselor regenerabile de energie în conformitate cu produsul de finanţare aplicabil în cadrul Programului FEERM;
produs de finanţare – totalitatea condiţiilor pentru accesarea şi acordarea stimulentelor financiare din mijloacele financiare ale Programului FEERM;
sistem de alimentare centralizată cu energie termică (în continuare – SACET) – ansamblu de instalaţii de producere, de reţele termice şi de instalaţii de utilizare a energiei termice dintr-o localitate sau dintr-o zonă a unei localităţi, legate printr-un proces comun de funcţionare, destinate producerii, distribuţiei şi utilizării energiei termice sub formă de aburi sau de apă fierbinte;
solicitant – asociaţie de proprietari din condominiu şi/sau proprietar al casei individuale care solicită stimulente financiare din mijloacele financiare ale Programului FEERM;
stimulente financiare – suport financiar nerambursabil, sub formă de grant şi alocaţie, acordat beneficiarilor din mijloacele financiare ale Programului FEERM pentru finanţarea sau cofinanţarea proiectelor de eficienţă energetică şi de valorificare a surselor regenerabile de energie;
venituri confirmate – veniturile efectiv încasate, ce pot fi confirmate documentar din sursele oficiale deţinute de autorităţile publice, bănci, entităţile din domeniul financiar nebancar şi/sau birourile istoriilor de credit, inclusiv remitenţele care pot fi confirmate documentar, precum şi veniturile confirmate în baza documentelor primare cu regim special prevăzute în Hotărârea Guvernului nr.294/1998 cu privire la executarea Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.406-II/1997.
[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.224 din 23.04.2025, în vigoare 24.04.2025]
7. Principiile de funcţionare ale Programului FEERM sunt:
1) transparenţă – principiu conform căruia se asigură punerea la dispoziţia solicitanţilor şi a beneficiarilor Programului FEERM, precum şi a altor părţi interesate a informaţiilor complete şi pertinente privind produsele de finanţare şi activitatea acestuia;
2) eficienţă – principiu conform căruia se asigură formarea şi gestionarea Programului FEERM în vederea atingerii obiectivelor acestuia şi obţinerii celui mai bun rezultat pentru beneficiari;
3) echitate – principiu conform căruia se asigură drepturi egale pentru fiecare solicitant şi beneficiar din cadrul Programului FEERM;
4) previzibilitate – principiu conform căruia se asigură formarea şi gestionarea Programului FEERM în baza documentelor şi a actelor normative;
5) "eficienţa energetică înainte de toate" – principiu conform căruia în deciziile de finanţare va fi acordată prioritate soluţiilor care majorează eficienţa utilizării energiei şi care asigură economii maxime de energie prin investiţii minime.
II. ELIGIBILITATE ŞI EVALUARE
8. Stimulentele financiare, conform produselor de finanţare, sunt oferite solicitanţilor în baza următoarelor criterii de eligibilitate:
1) nu au restanţe faţă de bugetul public naţional;
2) nu au iniţiate proceduri judiciare care ar periclita derularea proiectului de eficienţă energetică şi de valorificare a surselor regenerabile de energie;
3) întrunesc următoarele criterii specifice:
a) pentru asociaţii:
- sunt înregistrate în Registrul de stat al unităţilor de drept din Republica Moldova;
- dispun de hotărârea adunării generale a asociaţiei privind aprobarea implementării măsurilor de reabilitare energetică a blocului locativ pentru care se solicită oferirea stimulentelor financiare din cadrul Programului FEERM, a cuantumului contribuţiei beneficiarului, precum şi a modului de finanţare a acesteia (capital propriu credit bancar sau alte surse neinterzise de legislaţie şi produsele de finanţare), în conformitate cu prevederile Legii nr.187/2022 cu privire la condominiu;
- confirmă disponibilitatea acoperirii contribuţiei beneficiarului, în conformitate cu prevederile produsului de finanţare;
- nu au restanţe faţă de prestatorii de servicii intermediate, furnizorii de resurse energetice (energie electrică, gaze naturale, energie termică), apă şi canalizare şi/sau servicii publice de comunicaţii electronice, în conformitate cu prevederile produsului de finanţare;
- nu sunt în procedură de insolvabilitate sau în curs de lichidare;
b) pentru proprietari ai caselor individuale:
- sunt cetăţeni ai Republicii Moldova;
- confirmă disponibilitatea acoperirii contribuţiei beneficiarului, şi anume prin documentele privind veniturile confirmate în cazul achitării acesteia din contul mijloacelor financiare proprii ale proprietarului şi/sau decizia băncii sau a organizaţiei de creditare nebancară de acordare a creditului, după caz, în conformitate cu condiţiile produselor de finanţare aplicabile;
- nu au restanţe la serviciile comunale şi necomunale prestate conform contractelor încheiate direct cu prestatorii de servicii, precum şi pentru întreţinerea, deservirea şi reparaţia proprietăţii comune, în situaţia în care casele individuale sunt amplasate pe terenurile aferente, transmise în administrarea asociaţiei, şi în cazul beneficierii de aceste servicii, indiferent dacă proprietarii acestor case sunt sau nu membri ai asociaţiei menţionate, în conformitate cu condiţiile produselor de finanţare aplicabile;
c) pentru proprietarii terenurilor pentru amplasarea caselor individuale:
- sunt cetăţeni ai Republicii Moldova;
- confirmă disponibilitatea acoperirii contribuţiei beneficiarului, şi anume prin documentele privind veniturile confirmate, în cazul achitării acesteia din contul mijloacelor financiare proprii ale proprietarului, şi/sau decizia băncii sau a organizaţiei de creditare nebancară de acordare a creditului, după caz, în conformitate cu condiţiile produselor de finanţare aplicabile;
- deţin documentele care confirmă drepturile deţinătorilor de teren, în conformitate cu art. 12 alin. (1) din Codul funciar nr. 22/2024;
- prezintă certificatul de urbanism, autorizaţia de construire sau notificarea remisă autorităţii administraţiei publice locale privind intenţia de începere a lucrărilor de construcţie, conform prevederilor Regulamentului cu privire la construcţia şi recepţia caselor individuale cu un etaj, cu suprafaţa mai mică de 150 de metri pătraţi, destinate pentru una sau două familii, şi a anexelor gospodăreşti ale acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.585/2024, în conformitate cu condiţiile produselor de finanţare aplicabile.
[Pct.8 completat prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
9. Proiectele finanţate sau cofinanţate în cadrul Programului FEERM întrunesc cumulativ următoarele cerinţe:
1) promovează soluţii de renovare, fezabile din punct de vedere tehnico-economic, în conformitate cu cerinţele minime de performanţă energetică, cu respectarea principiului "eficienţa energetică înainte de toate", în conformitate cu prevederile produselor de finanţare aplicabile;
2) soluţiile promovate demonstrează un nivel minim de economii de energie în funcţie de categoria măsurilor propuse spre implementare;
3) respectă, pentru fiecare categorie de măsuri, plafonul maxim de finanţare stabilit în baza produsului de finanţare respectiv;
4) de fezabilitate tehnică, care constă în evaluarea a cel puţin următoarelor aspecte:
a) relevanţa soluţiilor propuse pentru necesităţile specifice ale clădirii/clădirilor;
b) corespunderea caracteristicilor sistemelor, tehnologiilor şi materialelor propuse cerinţelor tehnice minime înaintate;
c) respectarea tuturor cerinţelor normative şi a reglementărilor tehnice aplicabile, inclusiv referitoare la autorizarea lucrărilor de construcţie şi calitatea în construcţii;
d) starea tehnică a clădirii (cerinţă aplicabilă doar pentru blocurile locative);
e) corespunderea planului şi calendarului de execuţie cu setul de măsuri propuse şi gradul de complexitate a proiectului în conformitate cu produsul de finanţare respectiv;
f) corectitudinea şi completitudinea estimărilor privind costurile proiectului, inclusiv ale celor legate de proiectare, instalare, mentenanţă etc.;
g) capacitatea soluţiilor propuse de asigurare a economiilor de energie şi reducere a emisiilor cu efect de seră în raport cu obiectivele propuse;
h) prevederea măsurilor ce permit asigurarea acţiunilor de monitorizare, raportare şi verificare a rezultatelor proiectelor implementate;
5) de fezabilitate economico-financiară, stabilită în baza analizei cost-beneficiu, care constă în evaluarea a cel puţin următoarelor aspecte:
a) eficienţa economică a proiectului, în baza indicatorilor (venitul net actualizat, rata internă de rentabilitate şi/sau durata de recuperare a investiţiei) stabiliţi în conformitate cu metoda selectată pentru produsul financiar respectiv;
b) capacitatea asigurării contribuţiei beneficiarului în conformitate cu condiţiile de finanţare pentru produsul financiar respectiv;
6) care ţin de respectarea cerinţelor de responsabilitate socială şi de mediu şi constau în evaluarea a cel puţin următoarelor aspecte:
a) conformitatea proiectului cu prevederile legislaţiei în domeniul protecţiei mediului şi schimbărilor climatice;
b) proiectul ar trebui să aibă o abordare sustenabilă, utilizând materiale şi tehnologii care au un impact redus asupra mediului şi care sunt durabile pe termen lung;
7) care ţin de respectarea cerinţelor de guvernanţă, aplicabile asociaţiilor cu blocuri locative şi care constau în evaluarea a cel puţin următoarelor aspecte:
a) corespunderea structurii de guvernanţă a asociaţiilor cu prevederile Legii nr.187/2022 cu privire la condominiu;
b) demonstrarea respectării drepturilor sociale în procesul decizional al asociaţiei.
[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
10. La elaborarea şi aprobarea produselor de finanţare se ţine cont de necesitatea promovării proiectelor în cadrul:
1) consumatorilor vulnerabili de energie, inclusiv în cele aflate în situaţie de sărăcie energetică, şi, după caz, în cele atribuite la locuinţe sociale;
2) asociaţiilor reorganizate prin transformare în asociaţii de proprietari din condominiu în temeiul art.87 din Legea nr.187/2022 cu privire la condominiu;
3) asociaţiilor cu blocuri locative şi caselor individuale racordate la SACET;
4) asociaţiilor ce demonstrează existenţa fondului de reparaţie şi dezvoltare;
5) asociaţiilor cu blocuri locative unde există sistem de distribuţie a agentului termic pe orizontală, inclusiv contoare individuale pentru fiecare apartament racordat;
6) proprietarilor de terenuri pentru amplasarea caselor individuale, în conformitate cu condiţiile produselor de finanţare aplicabile.
[Pct.10 completat prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
11. Pentru finanţare sau cofinanţare din resursele Programului FEERM sunt eligibile investiţii exclusiv în: (i) măsuri de eficienţă energetică şi de valorificare a surselor regenerabile de energie, fezabile din punct de vedere tehnic şi economic, inclusiv a celor ce se referă la puncte de reîncărcare pentru vehiculele electrice şi a infrastructurii integrate pentru reîncărcarea vehiculelor electrice, în conformitate cu cerinţele din Legea nr.282/2023 privind performanţa energetică a clădirilor; (ii) lucrări de reparaţie sau instalare, care sunt strict necesare pentru a proteja sau facilita implementarea măsurilor identificate în baza raportului de audit energetic şi a proiectului tehnic detaliat în cazurile prevăzute de legislaţie; (iii) servicii de elaborare a documentaţiei de proiect, a expertizei tehnice şi a rapoartelor de audit energetic, precum şi alte servicii şi asistenţă tehnică necesare pentru pregătirea şi implementarea proiectelor care sunt considerate ca parte a contribuţiei beneficiarului în conformitate cu condiţiile produselor de finanţare aplicabile.
12. În cadrul Programului FEERM nu sunt eligibile pentru finanţare sau cofinanţare:
1) proiectele care promovează măsuri de eficienţă energetică şi valorificare a surselor regenerabile de energie la nivel individual de proprietari din condominiu din blocurile locative, cu excepţia cazurilor în care soluţiile propuse nu se referă la partea exterioară a anvelopei clădirii;
2) proiectele care promovează măsuri privind deconectarea de la SACET sau instalarea sistemelor individuale de producere a energiei termice în raza de acţiune a SACET;
3) proiectele care promovează măsuri de eficienţă energetică şi valorificare a surselor regenerabile de energie în cadrul construcţiilor temporare sau care nu sunt date în exploatare, cu excepţiile stabilite în conformitate cu produsul de finanţare;
4) clădiri nesigure, cu probleme structurale grave, constatate în baza raportului de expertiză tehnică a clădirii, elaborat în conformitate cu cerinţele legislaţiei;
5) lucrări de reparaţie a clădirilor, a unităţilor acestora şi a sistemelor inginereşti aferente, în urma cărora nu se obţin economii de energie măsurabile directe, cu excepţia lucrărilor de reparaţie sau instalare, în conformitate cu produsul de finanţare, care sunt strict necesare pentru a proteja sau a facilita implementarea măsurilor de eficienţă energetică şi de valorificare a surselor regenerabile de energie eligibile spre finanţare sau cofinanţare în cadrul Programului FEERM şi care se încadrează în plafonul maxim de finanţare, stabilit conform produsului de finanţare respectiv.
[Pct.12 completat prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
13. Stimulentele financiare, în conformitate cu produsul de finanţare aplicabil în cadrul Programului FEERM, pot fi oferite solicitanţilor pentru cofinanţarea proiectelor/programelor în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă, finanţate de donatori, parteneri de dezvoltare, autorităţi/instituţii publice, asociaţii.
14. Cheltuieli neeligibile din contul stimulentelor financiare, precum şi al contribuţiei beneficiarului în cadrul Programului FEERM, sunt:
1) costuri pentru achiziţia de aceleaşi bunuri şi servicii ori pentru aceeaşi cotă-parte a acestora acoperite de alte programe/proiecte de asistenţă şi/sau subvenţii de stat;
2) costuri suportate de către solicitant la componenta II înainte de depunerea cererii, cu excepţia costurilor serviciilor de elaborare a documentaţiei de proiect, a expertizei tehnice şi a rapoartelor de audit energetic, precum şi a celor aferente serviciilor şi asistenţei tehnice necesare pentru pregătirea şi implementarea proiectelor în conformitate cu condiţiile produselor de finanţare aplicabile;
3) achiziţionarea bunurilor de mâna a doua (second hand), cu excepţia situaţiilor prevăzute în manualele operaţionale pentru implementarea produselor de finanţare;
4) impozite şi taxe care nu se includ în valoarea bunurilor, conform situaţiilor financiare, cu excepţia TVA;
5) plăţi de locaţiune a spaţiilor şi echipamentelor, care nu sunt necesare pentru implementarea proiectelor finanţate sau cofinanţate în cadrul Programului FEERM;
6) consumabile şi cheltuieli administrative;
7) cheltuieli de remunerare a membrilor organelor de conducere şi a angajaţilor asociaţiei;
8) costurile aferente amenajării teritoriului, exploatării instalaţiilor, de întreţinere şi reparaţie a clădirii, cu excepţia celor menţionate la pct.11;
9) achiziţionarea de terenuri şi clădiri;
10) achiziţia de autovehicule pentru necesităţile asociaţiei, ale membrilor organelor de conducere şi ale angajaţilor asociaţiei.
[Pct.14 modificat prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
III. COMPONENTELE ŞI ACTIVITĂŢILE PRINCIPALE
ALE PROGRAMULUI FEERM
15. Activităţile Programului FEERM sunt structurate în următoarele componente:
1) componenta I – informare şi promovare;
2) componenta II – identificare, selectare şi finanţare;
3) componenta III – monitorizare şi evaluare.
Secţiunea 1
Componenta I – informare şi promovare
16. Componenta I are scopul de diseminare a informaţiei privind obiectivele, produsele de finanţare disponibile şi avantajele acestora, condiţiile de eligibilitate şi evaluare, derularea implementării tuturor etapelor Programului FEERM pentru eliminarea barierelor informaţionale şi pentru atingerea obiectivului privind valorificarea resurselor financiare în cadrul acestuia.
17. Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă:
1) acordă suport informaţional asociaţiilor şi proprietarilor caselor individuale pentru a facilita participarea acestora la Programul FEERM;
2) elaborează materiale promoţionale, inclusiv prin furnizarea către publicul larg a informaţiilor şi a sfaturilor tehnice specializate, precum şi a exemplelor de soluţii tehnologice fiabile oferite de piaţă pentru reabilitarea energetică a clădirilor rezidenţiale şi pentru creşterea gradului de conştientizare a efectului diferitelor grade de renovare (simplă, medie şi majoră) asupra performanţei energetice a clădirilor;
3) elaborează ghidul de aplicare pentru fiecare produs de finanţare şi îl publică pe site-ul web oficial al acesteia;
4) organizează evenimente de promovare a Programului FEERM.
[Pct.17 modificat prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
Secţiunea a 2-a
Componenta II – identificare, selectare şi finanţare
18. Stimulentele financiare se acordă beneficiarilor Programului FEERM în limitele bugetului disponibil, având scopul de facilitare a realizării proiectelor de renovare a blocurilor locative şi a caselor individuale prin implementarea măsurilor de eficienţă energetică şi valorificare a surselor regenerabile de energie.
19. Stimulentul financiar sub formă de grant se acordă următoarelor categorii de beneficiari:
1) asociaţii;
2) proprietari ai caselor individuale;
3) proprietari ai terenurilor pentru amplasarea caselor individuale.
[Pct.19 completat prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
20. Stimulentul financiar sub formă de alocaţie se acordă beneficiarilor Programului FEERM, proprietari din condominiu şi proprietari ai caselor individuale. Alocaţiile sunt acordate din contul Fondului de reducere a vulnerabilităţii energetice şi/sau resurselor financiare atrase sub formă de donaţii sau granturi în baza acordurilor semnate cu partenerii de dezvoltare şi cu donatorii.
21. Suma alocaţiei constituie cel mult 100% din valoarea contribuţiei beneficiarului pentru investiţia eligibilă, în conformitate cu prevederile produsului de finanţare. Pentru proprietarii din condominiu, suma alocaţiilor este corelată cu cota de contribuţie a proprietarului respectiv din condominiu la finanţarea cheltuielilor asociaţiei.
[Pct.21 în redacţia Hot.Guv. nr.224 din 23.04.2025, în vigoare 24.04.2025]
22. Grantul constituie cel mult 70% din valoarea investiţiei eligibile şi nu poate depăşi plafonul maxim de finanţare stabilit în conformitate cu produsul de finanţare aplicabil pentru fiecare categorie de beneficiari. La stabilirea valorii grantului, în conformitate cu condiţiile produsului financiar respectiv, se vor lua în considerare prevederile stabilite la art.13 alin.(2) şi alin.(5) din Legea nr.282/2023 privind performanţa energetică a clădirilor.
23. Mijloacele financiare sunt acordate exclusiv pentru acoperirea cheltuielilor investiţiei eligibile, în conformitate cu produsul de finanţare aprobat de Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă în conformitate cu statutul acesteia.
24. Fiecare produs de finanţare dezvoltat în cadrul Programului FEERM specifică, dar nu se limitează la următoarele aspecte:
1) categoria de beneficiari eligibilă;
2) condiţiile acordării stimulentelor financiare;
3) categoriile de măsuri de eficienţă energetică şi de valorificare a surselor regenerabile de energie, precum şi lucrările de reparaţie a clădirilor eligibile pentru finanţare;
4) plafonul maxim de finanţare stabilit pentru fiecare categorie de măsuri;
5) lista indicativă a măsurilor de eficienţă energetică şi de valorificare a surselor regenerabile de energie pentru fiecare categorie de beneficiari;
6) indicatorii principali de proiect pentru fiecare categorie de măsuri;
7) cerinţele detaliate cu privire la tipul şi la caracteristicile materialelor şi ale echipamentelor eligibile pentru finanţare.
25. Principiile, procedurile şi regulile ce urmează a fi aplicate la implementarea fiecărui produs financiar se descriu în manualele operaţionale pentru implementarea produselor de finanţare şi în ghidurile de aplicare aferente acestora, aprobate în conformitate cu statutul Instituţiei Publice Centrul Naţional pentru Energie Durabilă.
[Pct.25 în redacţia Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
26. Modalitatea de identificare, selectare şi finanţare a beneficiarilor în cadrul componentei II este prevăzută în manualele operaţionale pentru implementarea produselor de finanţare şi descrisă în ghidul de aplicare al acestora, care include, dar fără a se limita, următoarele aspecte:
1) modalitatea de depunere şi colectare a cererilor de participare;
2) principiile, procedurile şi regulile aplicate pentru evaluarea eligibilităţii şi a fezabilităţii tehnice, economico-financiare şi de mediu, selectarea şi modul de acordare a stimulentelor financiare;
3) procedura de aprobare a finanţării;
4) etapele şi modul de implementare a proiectelor acceptate spre finanţare;
5) proiectul contractului de finanţare şi procedura de semnare a acestuia;
6) modalitatea de finanţare;
7) monitorizarea procesului de implementare şi postimplementare;
8) condiţiile de modificare şi încetare a contractului de finanţare şi efectele încetării;
9) formulare, modele şi şabloane aplicabile actelor necesare etc.
27. Pentru a accesa produsele de finanţare ale Programului FEERM, fiecare solicitant depune o cerere/formular de aplicare, la care se anexează un set de acte obligatorii indicate în manualele operaţionale pentru implementarea produselor de finanţare şi în ghidul de aplicare al acestora.
28. Perioada de înscriere şi de depunere a cererilor de participare este anunţată pe site-ul web oficial al Ministerului Energiei şi al Instituţiei Publice Centrul Naţional pentru Energie Durabilă.
29. Acordarea stimulentelor financiare în cadrul Programului FEERM este condiţionată de asigurarea contribuţiei beneficiarului în valoare egală cu diferenţa dintre valoarea totală a proiectului şi valoarea stimulentelor financiare eligibile în conformitate cu condiţiile produsului de finanţare aplicabil.
30. Beneficiarii care nu dispun de resurse financiare proprii suficiente pentru implementarea proiectului aprobat spre finanţare pot acoperi insuficienţa de capital din surse creditare, din contul programelor sau al proiectelor finanţate de donatori, parteneri de dezvoltare, autorităţi/instituţii publice, asociaţii sau prin intermediul contractelor de performanţă energetică în conformitate cu prevederile art.8 alin.(13) din Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică.
31. Beneficiarii pot solicita stimulente financiare până la atingerea plafonului maxim de finanţare stabilit în conformitate cu produsul de finanţare aplicabil pentru fiecare categorie de beneficiari.
32. Responsabilităţile privind implementarea proiectului sunt stabilite în conformitate cu produsul de finanţare aplicabil şi cu condiţiile contractului de finanţare.
33. Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă acordă suport informaţional şi metodologic, precum şi ghidaj, beneficiarului în procesul de implementare a proiectului, la solicitarea ultimului.
Secţiunea a 3-a
Componenta III – monitorizare şi evaluare
34. Activităţile componentei III au scopul de a monitoriza realizarea proiectelor finanţate sau cofinanţate în cadrul Programului FEERM, de a identifica şi de a diminua riscurile care pot influenţa implementarea cu succes a proiectului, inclusiv prin neasigurarea nivelului minim de economii de energie pentru fiecare categorie de măsuri implementate, şi pot afecta negativ durabilitatea măsurilor implementate.
35. Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă asigură evaluarea de prefinanţare, monitorizarea şi evaluarea postfinanţare privind implementarea fiecărui proiect finanţat în cadrul Programului FEERM, ceea ce presupune:
1) urmărirea respectării condiţiilor de finanţare şi a utilizării resurselor financiare conform destinaţiei stabilite în contractul de finanţare;
2) monitorizarea procesului de achiziţii a bunurilor şi a serviciilor în conformitate cu condiţiile contractului de finanţare şi colectarea datelor cu privire la costurile totale de proiect, la categoriile principale de cheltuieli şi costurile măsurilor individuale;
3) monitorizarea procesului de implementare, a respectării etapelor şi calendarului de implementare;
4) colectarea datelor relevante privind indicatorii de eficienţă energetică, valorificarea surselor regenerabile de energie şi reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră pe categorii de măsuri implementate;
5) evaluarea impactului măsurilor implementate.
36. Perioada de monitorizare postimplementare a beneficiarilor Programului FEERM constituie până la 24 de luni de la data finalizării proiectului, în conformitate cu produsul de finanţare aplicabil.
[Pct.36 modificat prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
37. În cazul nerespectării condiţiilor Programului FEERM, beneficiarul stimulentelor financiare este obligat să ramburseze mijloacele financiare valorificate în vederea realizării proiectului.
38. Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă asigură publicarea pe site-ul web al acesteia a listei beneficiarilor proiectelor finanţate sau cofinanţate din resursele financiare ale Programului FEERM, precum şi întocmeşte rapoarte de monitorizare, evaluare şi verificare finală a fiecărui proiect finanţat în cadrul Programului FEERM.
39. Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă asigură elaborarea şi punerea în aplicare a unui sistem de monitorizare, raportare şi verificare anuală a economiilor de energie obţinute în urma implementării măsurilor de eficienţă energetică şi valorificare a surselor regenerabile de energie în cadrul proiectelor finanţate sau cofinanţate din resursele financiare ale Programului FEERM.
IV. MONITORIZAREA PROCESULUI DE IMPLEMENTARE
A PROGRAMULUI FEERM
Secţiunea 1
Perioada de implementare, bugetul Programului FEERM şi estimarea costurilor
40. Perioada de implementare a Programului FEERM este corelată cu durata implementării schemei de obligaţii în domeniul eficienţei energetice prin intermediul Programului privind implementarea schemei de obligaţii în domeniul eficienţei energetice pentru perioada 2024-2026, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1064/2023, şi se stabileşte 1 ianuarie 2024 31 decembrie 2027.
[Pct.40 completat prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
41. Bugetul Programului FEERM este constituit din mijloacele financiare colectate în cadrul Programului privind implementarea schemei de obligaţii în domeniul eficienţei energetice pentru perioada 2024-2026, din granturi şi donaţii din partea partenerilor de dezvoltare şi/sau a organizaţiilor internaţionale, din mijloacele financiare prevăzute în cadrul Fondului de reducere a vulnerabilităţii energetice pentru implementarea măsurilor prevăzute la art.5 alin.(1) lit.c) din Legea nr.241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice, precum şi din alte mijloace neinterzise de lege.
42. Bugetul Programului FEERM este parte a bugetului Instituţiei Publice Centrul Naţional pentru Energie Durabilă, aprobat în conformitate cu statutul Instituţiei Publice Centrul Naţional pentru Energie Durabilă.
43. Cheltuielile administrative ale Instituţiei Publice Centrul Naţional pentru Energie Durabilă privind gestionarea, monitorizarea şi controlul implementării Programului FEERM sunt suportate din bugetul anual al acesteia. Plafonul acestor cheltuieli se stabileşte la aprobarea bugetului Programului FEERM, în mărime de până la 10% din bugetul anual al acestuia, în conformitate cu prevederile art.11 alin.(3) din Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică.
44. Gestionarea mijloacelor financiare ale Programului FEERM se realizează de Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă în conformitate cu prevederile statutului acesteia.
Secţiunea a 2-a
Indicatori de monitorizare a Programului FEERM
45. În procesul de implementare a Programului FEERM, Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă urmăreşte realizarea următorilor indicatori de produs:
1) Organizarea a cel puţin patru activităţi de mediatizare şi informare cu privire la promovarea Programului FEERM;
2) asigurarea renovării unei suprafeţe încălzite de cel puţin 373 mii m2 în blocurile locative şi cel puţin 134 mii m2 în casele individuale;
3) realizarea a minimum 5.76 mii tone echivalent petrol de noi economii de energie la consumatorii finali din sectorul rezidenţial.
46. În procesul de implementare a Programului FEERM, Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă urmăreşte realizarea următorilor indicatori de rezultat:
1) cel puţin 50% din suprafeţele încălzite supuse renovării în cadrul Programului FEERM revin consumatorilor vulnerabili de energie, inclusiv celor aflate în situaţie de sărăcie energetică stabilite în conformitate cu produsele de finanţare, şi, după caz, celor atribuite la locuinţele sociale;
2) cel puţin 50% din valoarea stimulentelor financiare acordate este alocată pentru acoperirea cheltuielilor pentru realizarea măsurilor de eficienţă energetică şi valorificarea surselor regenerabile de energie în cadrul blocurilor locative;
3) cel puţin 50% din valoarea stimulentelor financiare acordate vor fi alocate asociaţiilor cu blocuri locative, racordate la SACET.
[Pct.46 modificat prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
Secţiunea a 3-a
Implementarea şi supravegherea Programului FEERM
47. Gestionarea, monitorizarea şi controlul Programului FEERM se realizează de către Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă.
[Pct.47 modificat prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
471. Achiziţionarea bunurilor, a lucrărilor şi/sau a serviciilor aferente măsurilor de eficienţă energetică şi/sau de valorificare a surselor regenerabile de energie finanţate în cadrul Programului FEERM se efectuează în conformitate cu condiţiile produselor de finanţare aplicabile.
[Pct.471 introdus prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
48. Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă, după examinarea de către Comitetul de finanţare şi risc, elaborează şi prezintă, până la data de 31 mai a fiecărui an, spre aprobare Consiliului Instituţiei Publice Centrul Naţional pentru Energie Durabilă şi Ministerului Energiei un raport privind implementarea Programului FEERM şi atingerea indicatorilor de impact, cu publicarea acestuia pe site-ul web oficial al Instituţiei Publice Centrul Naţional pentru Energie Durabilă.
[Pct.48 modificat prin Hot.Guv. nr.674 din 08.10.2025, în vigoare 24.10.2025]
49. Pentru implementarea măsurilor în domeniul eficienţei energetice prevăzute la art.5 alin.(1) lit.b) şi c) din Legea nr.241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice, Ministerul Energiei, cu suportul Instituţiei Publice Centrul Naţional pentru Energie Durabilă, asigură planificarea, executarea şi raportarea alocaţiilor bugetare, în conformitate cu regulile şi cu principiile stabilite în Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014.
50. Comitetul de finanţare şi risc al Instituţiei Publice Centrul Naţional pentru Energie Durabilă examinează raportul de evaluare a dosarelor solicitanţilor de stimulente financiare din cadrul Programului FEERM şi decide cu privire la acceptarea sau respingerea spre finanţare a acestora.
51. În procesul de examinare, Comitetul de finanţare şi risc al Instituţiei Publice Centrul Naţional pentru Energie Durabilă se conduce de condiţiile şi criteriile de evaluare stipulate în prezenta hotărâre, de produsul de finanţare şi de manualele operaţionale pentru implementarea produselor de finanţare.
52. Funcţia de supraveghere şi de evaluare a activităţilor şi a modului de implementare a Programului FEERM este exercitată de Consiliul Instituţiei Publice Centrul Naţional pentru Energie Durabilă în conformitate cu statutul Instituţiei Publice Centrul Naţional pentru Energie Durabilă.
Anexa nr.2
la Hotărârea Guvernului nr.251/2024
Modificările
ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului
1. Hotărârea Guvernului nr.1060/2023 cu privire la organizarea şi funcţionarea Instituţiei Publice Centrul Naţional pentru Energie Durabilă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.515-518, art.1276) se modifică după cum urmează:
1) în anexa nr.1:
a) punctul 39 se completează cu subpunctul 17 cu următorul cuprins:
"17) emite ordine şi dispoziţii executorii pentru angajaţii Centrului şi verifică executarea acestora";
b) la punctul 49, în subpunctele 1) şi 2), textul "5 (cinci) ani" şi, respectiv, cuvintele "cinci ani" se substituie, în ambele cazuri, cu cuvintele "doi ani".
2. Hotărârea Guvernului nr.141/2014 privind crearea sistemului de statistică energetică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.53-59, art.165), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1) pe tot parcursul textului hotărârii şi al anexei, cuvintele "Ministerul Economiei şi Infrastructurii", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Ministerul Energiei", la forma gramaticală corespunzătoare;
2) în anexă:
a) pe tot parcursul textului, cuvintele "Agenţia pentru Eficienţă Energetică", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă", la forma gramaticală corespunzătoare;
b) la punctul 2.1 subpunctul 3, litera a) va avea următorul cuprins:
"a) Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă în care Ministerul Energiei are calitatea de fondator – de datele privind eficienţa energetică şi sursele de energie regenerabilă, inclusiv de datele referitoare la proiectele finanţate din sursele financiare ale Instituţiei Publice Centrul Naţional pentru Energie Durabilă şi/sau cu suportul financiar al acestuia".