Постановление № 265 от 07.05.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Технического регламента "Меры по защите

почв в сельскохозяйственной практике"

№ 265  от  07.05.2025

 (в силу 12.07.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 309-312 ст. 343 от 12.06.2025

* * *

На основании пункта е) статьи 5 Земельного кодекса № 22/2024 (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г, № 93-95, ст.137), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Технический регламент "Меры по защите почв в сельскохозяйственной практике" (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 1157/2008 об утверждении Технического регламента "Меры по защите почв в сельскохозяйственной практике" (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 193-194, ст.1195), с последующими изменениями.

3. Ответственность за выполнение настоящего постановления возложить на Национальное агентство по мелиорации земель.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 265/2025

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

"Меры по защите почв в сельскохозяйственной практике"

Настоящий Технический регламент перелагает Директиву Совета 86/278/EEC от 12 июня 1986 года о защите окружающей среды и, в частности, почвы при использовании осадков сточных вод в сельском хозяйстве, CELEX: 31986L0278, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 181 от 4 июля 1986 года, с последними изменениями, внесенными Регламентом (EU) 2019/1010 Европейского парламента и Совета от 5 июня 2019 года.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Технический регламент устанавливает меры по предупреждению естественных процессов деградации почв, которые могут быть вызваны сельскохозяйственными работами, оказывающими отрицательное воздействие на способность почвы выполнять свои функции, а также устанавливает обязанности обладателей земель сельскохозяйственного назначения независимо от вида собственности (в дальнейшем – обладатели земель) по применению предупредительных мер территориально-организационного, агромелиоративного, лесомелиоративного и гидромелиоративного характера в случае, если в результате использования земель может возникнуть деградация почвы и могут появиться препятствия для выполнения ее естественных функций (экологических, экономических, социальных и культурных).

2. В настоящем Техническом регламенте используются следующие основные понятия:

2.1. истощение почв – процесс снижения содержания питательных элементов в почве ниже уровня потребностей растений;

2.2. осадки:

2.2.1. остаточные осадки, образующиеся на очистных сооружениях, очищающих бытовые сточные воды, а также на других очистных сооружениях, очищающих сточные воды, имеющие состав, аналогичный составу бытовых сточных вод;

2.2.2. остаточные осадки, образующиеся в септических отстойниках и других подобных установках по очистке сточных вод;

2.2.3. остаточные осадки, образующиеся на очистных сооружениях, не упомянутых выше;

2.3. обработанные осадки – осадки, подвергшиеся биологической, химической или термической обработке, длительному хранению или любому иному соответствующему способу обработки в целях значительного снижения интенсивности их брожения и рисков для здоровья и окружающей среды, возникающих в результате их использования;

2.4. земледелие – выращивание всех видов сельскохозяйственных культур для коммерческих и пищевых целей, в том числе для целей разведения животных;

2.5. оптимизация – мероприятия, направленные на обеспечение в почвах параметров и режимов, способствующих улучшению функционирования почв и, соответственно, лучшему росту и развитию сельскохозяйственных растений;

2.6. оптимальный период для проведения работ – период года, характеризующийся хорошими и очень хорошими условиями влажности для проведения сельскохозяйственных работ без нарушения физических свойств почвы и ее функций;

2.7. система минимальной обработки – обработка почвы без оборота борозды, обеспечивающая сохранение 15–30% растительных остатков на поверхности почвы или их поверхностную заделку в процессе выполняемых работ в целях мульчирования почвы, а также проведение обработки почвы с посевом за один или максимум два прохода;

2.8. загрязняющее вещество – вещество, накопление которого в количествах, превышающих определенные концентрации, приводит к угнетению нормального процесса роста и развития растений и к нарушению функционирования почвы во взаимоотношениях с компонентами окружающей среды;

2.9. улучшающее вещество или почвенная добавка – вещество, вносимое в почву с целью улучшения ее свойств;

2.10. гранулометрический состав – свойства почвы, обусловленные размерами ее первичных (гранулометрических) частиц, а также некоторыми эффектами минералогического состава;

2.11. использование – внесение осадков на почву или любое другое применение осадков на/в почве;

2.12. услуги пространственных данных – операции, которые могут выполняться с помощью программного приложения с пространственными данными, включенными в наборы пространственных данных, или с соответствующими метаданными;

2.13. набор пространственных данных – идентифицируемое множество пространственных данных;

2.14. книга истории поля – официальный документ, в котором фиксируются сведения об использовании сельскохозяйственных земель, применяемых мерах по защите почвы, типах культур и осуществляемых обработках. Она служит для отслеживания изменений состояния земель и способствует устойчивому управлению почвенными ресурсами.

II. ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ

3. Обладатели земель несут ответственность за выполнение следующих территориально-организационных мер по защите и улучшению почв:

3.1. использование земель сельскохозяйственного и лесного назначения с учетом процессов деградации, рельефа и климатических условий, рекомендованных научными учреждениями в соответствующей области;

3.2. организация противоэрозионных мероприятий на пахотных землях путем облесения сельскохозяйственных земель, подверженных оползням;

3.3. соблюдение севооборотов, защищающих сельскохозяйственные земли от эрозии на склонах;

3.4. соблюдение противоэрозионных принципов возделывания растений;

3.5. управление функционированием всех систем рационального использования земель;

3.6. надлежащая организация территории в соответствии с экологическими границами ландшафта;

3.7. правильный выбор способа обработки почвы в зависимости от ее типа и состояния, а также с учетом рельефа.

III. АГРОМЕЛИОРАТИВНЫЕ МЕРЫ

Раздел 1

Меры предосторожности и меры по предотвращению

физической деградации почвы

4. В целях предотвращения и минимизации различных форм деградации почвы – водной и/или ветровой эрозии, уменьшения запасов гумуса и биофильных элементов, уплотнения и разрушения структуры, переувлажнения, засоления и осолонцевания, оползней и обвалов, физического, химического и биологического загрязнения – обладатели земель обязаны уведомлять органы местного публичного управления и органы охраны окружающей среды в случае аварий с загрязняющим воздействием.

5. Обладатели земель обязаны применять следующие меры по предотвращению физической деградации почв:

5.1. применение технологий типа "комбинированные работы" путем одновременного выполнения нескольких сельскохозяйственных операций (подготовка почвы, посев, внесение удобрений и другие работы) за один проход, в целях сокращения количества проходов техники и уменьшения уплотнения почвы;

5.2. соблюдение сбалансированного соотношения между культурами, посаженными с высокой плотностью, и пропашными культурами, с их дифференцированным размещением на склонах, с учетом степени уклона и риска эрозии;

5.3. включение в структуру севооборотов многолетних трав с мелиоративным эффектом, для восстановления структуры почвы, увеличения содержания органического вещества и снижения риска деградации земель;

5.4. использование сельскохозяйственной техники, оснащенной широкими колесами, шинами низкого давления или гусеницами, с целью ограничения давления на почву и предотвращения ее уплотнения;

5.5. ограничение площади, занятой техническими культурами, до 20% севооборота, а культуры рапса – до 5%, с одновременным периодическим проведением агротехнических работ по восстановлению физического состояния почвы на этих участках;

5.6. обогащение почвы органическими веществами и снижение уплотнения путем выращивания растений с глубокой стержневой корневой системой, способной проникать в уплотненные слои и улучшать профиль почвы;

5.7. ведение "Книги истории поля" для каждого участка (поля) сельскохозяйственного назначения в целях мониторинга агрономической истории, проведенных работ и изменения состояния почвы. "Книга истории поля" обновляется ежегодно, хранится не менее пяти лет с момента последней записи и содержит:

5.7.1. идентификационные данные участка (поля), включая местоположение, площадь и вид возделываемой культуры;

5.7.2. историю посевов с указанием типов культур и их чередования, а также года посадки и уборки;

5.7.3. меры по защите почвы, включая действия по предотвращению эрозии, внесение удобрений и другие мероприятия по сохранению почвы;

5.7.4. использование химических, биологических или механических обработок для поддержания качества почвы;

5.7.5. периодическую оценку состояния почвы с указанием существенных изменений ее характеристик (pH, содержание гумуса и т.д.);

5.8. соблюдение предельно допустимых значений давления на поверхность почвы в зависимости от типа почвы, ее гранулометрического состава и периода обработки, как указано в приложении № 1.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 757 от 03.12.2025, в силу 04.01.2026]

6. В зависимости от причин, вызывающих и усиливающих процессы уплотнения почв, обладатели земель обязаны применять следующие меры по предотвращению вторичного уплотнения почв:

6.1. выполнять работы в рамках сельскохозяйственной практики, соответствующей почвенно-климатическим условиям, и в процессе их осуществления обеспечивать чередование культур в длительном севообороте, включая мелиоративные культуры, а также предпринимать меры, способствующие постепенному увеличению содержания гумуса и улучшению структуры почвы;

6.2. применять систему минимальной обработки почвы или систему, не предусматривающую обработку почвы (no-till, strip-till), в зависимости от технологических требований культур севооборота, с чередованием глубины рыхления почвы из года в год для сохранения ее естественной структуры и предотвращения уплотнения. Один раз в 4–5 лет рекомендуется проводить глубокое рыхление (35–40 см) с использованием специализированного оборудования, такого как рыхлители, чизель-культиваторы или другие агрегаты без оборота пласта;

6.3. соблюдать предельно допустимые значения давления на поверхность почвы в зависимости от типа почвы, ее гранулометрического состава и периода обработки, как указано в приложении № 7.

Раздел 2

Меры по предупреждению деградации и восстановлению структуры почвы

7. В целях предупреждения деградации и восстановления структуры почвы обладатели земель обязаны предпринять следующие меры:

7.1. приоритетное применение системы минимальной обработки почвы и снижение механических нагрузок на почву (вспашка плугом);

7.2. внедрение севооборотов с более широким разнообразием культур, с чередованием в течение 5–7 лет, включая также мелиоративные культуры (бобовые и многолетние злаки);

7.3. применение севооборотов и ежегодное внесение органического вещества для обеспечения положительного баланса органического вещества в почве и интенсификации деятельности почвенных организмов, особенно мезофауны (дождевых червей);

7.4. проведение обработки почвы в направлении движения техники;

7.5. использование шин с низким давлением, широких шин, гусеничных тракторов и другой техники, увеличивающей площадь контакта с почвой;

7.6. орошение земель сельскохозяйственного назначения на основании экологического разрешения на специальное водопользование;

7.7. применение капельного орошения;

7.8. покрытие поверхности орошаемых земель растительными остатками, навозом, опилками и другими органическими материалами природного происхождения, безопасными для почвы и окружающей среды;

7.9. использование синтетических веществ, улучшающих структуру;

7.10. использование последовательных посевов и поддержание почвы в покрытом виде как можно более продолжительное время.

Раздел 3

Противоэрозионные меры для пахотных земель

8. Противоэрозионные меры для пахотных земель включают мероприятия по предотвращению и регулированию поверхностного стока и снижению интенсивности эрозии путем применения противоэрозионной структуры культур и севооборотов, а также агротехнических мероприятий, характерных для склоновых земель.

9. Обладатели земель обязаны выполнять следующие мероприятия по регулированию поверхностного стока:

9.1. глубокое рыхление без оборота пласта с сохранением растительных остатков на поверхности почвы;

9.2. вспашка в одну сторону с оборотом пласта вверх по склону или, при необходимости, вниз по склону;

9.3. применение следующих агротехнических мер, способствующих забору и накоплению воды в почве:

9.3.1. рыхление почвы на глубину 12–15 см в середине каждого междурядья;

9.3.2. прерывистое бороздование почвы в каждом втором междурядье;

9.3.3. окучивание рядов при последней (по времени) обработке почвы в междурядьях.

10. Вместо оборотных плугов пользователи могут применять боковую вспашку, которая проводится с обеих сторон каждого участка.

11. Все мероприятия, указанные в подпунктах 9.3–9.3.3, выполняются строго по горизонталям.

12. Обладатели земель обязаны выполнять следующие мероприятия по предотвращению образования поверхностного стока:

12.1. разработка схем размещения пахотных земель на склонах, а также садовых и виноградных насаждений с обязательным учетом геоморфологических, почвенно-климатических условий и эрозионного риска;

12.2. определение количества делянок и рабочих участков, их конфигурации и размеров на каждом склоне в соответствии с его уклоном, формой и размерами, а также ориентация делянок по основному направлению горизонталей.

13. Обладатели земель обязаны устанавливать оптимальные сети путей передвижения и технологических дорог, их правильные размеры и размещение на склонах, при этом технологические и сельскохозяйственные эксплуатационные дороги размещаются по общему направлению горизонталей.

14. Обладатели земель обязаны выполнять следующие работы по оптимизации степени уплотнения почвы:

14.1. глубокое рыхление в целях разрушения подпахотного горизонта (плужной подошвы);

14.2. исключение уплотнения участков и/или образования уплотненных полос на этих участках;

14.3. исключение чрезмерного рыхления почв на склоновых землях;

14.4. посев на склоновых землях по горизонталям с нормами высева на 10–20% выше рекомендованных для равнинных участков. Последующие работы по уходу за участками выполняются строго по горизонталям;

14.5. строительство верховых дамб и малых плотин, устройство различных преград (заборов, сеток и т.п.) вдоль горизонталей для снижения поверхностного стока;

14.6. создание задерненных полос с защитными видами растений. Ширина задерненных полос составляет до 2–6 м;

14.7. проведение мероприятий по снижению мощности водных потоков: выравнивание/моделирование поверхности, создание дренажных каналов по уровню, каскадных сбросов (пороги, плотины, укрепления, травяные водосбросы и др.);

14.8. склоновые земли не содержатся в виде "черного пара" и не очищаются от растительных остатков; работы не выполняются вдоль склона по направлению вверх-вниз;

14.9. направленный отвод избыточной воды со склонов путем обустройства сети каналов для ее сбора и отвода в целях предотвращения глубинной эрозии.

15. На склоновых пахотных землях сельскохозяйственные культуры должны возделываться в сочетаниях, обеспечивающих сохранение плодородного слоя почвы при допустимых потерях почвы, не превышающих 5–6 т/га, с применением следующих схем:

15.1. для склонов с уклоном до 2°:

15.1.1. пропашные культуры – 60%, зерновые – 20%, бобовые – 15%, кормовые культуры – 5%;

15.1.2. зерновые – 50%, пропашные культуры – 50%;

15.1.3. пропашные культуры – 50%, зерновые и однолетние бобовые, размещенные полосами шириной до 200 м – 50%;

15.2. для земель с уклоном 2–5° применяется система полосных посевов шириной 100–150 м, включающая: 50% – пропашные культуры, 25% – зерновые, 5% – многолетние травы, 20% – бобовые и кормовые культуры;

15.3. для земель с уклоном 5–8° применяется: 30% – пропашные культуры, 40% – зерновые, 20% – бобовые и кормовые культуры, 10% – многолетние травы. Культуры размещаются полосами шириной до 100 м с задерненными буферными полосами шириной 4–5 м.

16. Склоны с уклоном более 8° не используются как пахотные земли, а предназначаются для многолетних насаждений (плодовых и виноградников) и пастбищ.

17. На склоновых участках с преобладанием песчаных, супесчаных и суглинисто-песчаных почв доля защитных культур в севооборотах увеличивается на 20–30%.

18. Защитные растения, высеваемые ранней осенью в сидеральных посевах или такие культуры, как рожь, горчица и др., заделываются в почву весной перед посевом основной культуры путем поверхностной вспашки, с целью снижения водной эрозии.

19. На склоновых землях, где невозможно постоянное задернение травами, применяются чередующиеся полосы защитных культур и задерненных участков вдоль горизонталей. Для укрепления и защиты склонов устраиваются земляные валы, агротеррасы, ровные откосы или террасные ограждения и высаживаются полосы деревьев и кустарников перпендикулярно направлению преобладающих ветров для снижения их скорости и защиты посевов.

Раздел 4

Меры по предотвращению эрозии почвы в многолетних насаждениях

20. Меры по предотвращению эрозии почвы в многолетних насаждениях представляют собой совокупность агротехнических, биологических и гидротехнических приемов и мероприятий, применяемых в садах, виноградниках и других многолетних культурах, направленных на сохранение плодородного слоя почвы, сокращение потерь воды и предотвращение процессов деградации земель, особенно на склонах и наклонных участках. Обладатели земель обязаны применять следующие меры по предотвращению и борьбе с эрозией почвы в виноградниках:

20.1. направление рядов виноградников по горизонталям и выполнение агротехнических работ по уходу в том же направлении;

20.2. создание наклонных дамб для рассеивания и отвода воды;

20.3. создание задерненных полос на склонах с равномерным уклоном;

20.4. создание угловых или наклонных каналов по горизонталям с искусственными или естественными рассеивателями для отвода вод в зависимости от характера склона и типа почвы;

20.5. посадка полос плодовых кустарников на верхних склонах технологических и эксплуатационных дорог, ориентированных по горизонталям;

20.6. микротеррасирование междурядий путем постоянных обработок в нижней части склона;

20.7. восстановление разрушенных откосов путем повторного засева трав;

20.8. выравнивание террасных площадок и засыпка неровностей, образованных потоками воды.

21. В целях предотвращения и борьбы с эрозией почвы в садах должны применяться следующие меры:

21.1. ориентация рядов деревьев по горизонталям и проведение вспашки в этом же направлении;

21.2. в молодых насаждениях между рядами деревьев размещаются культуры защитных растений;

21.3. создание задерненных полос на склонах с равномерным уклоном;

21.4. задернение всей поверхности травами с обработкой почвы только вокруг деревьев;

21.5. создание боковых каналов для отвода воды со склонов с уклоном более 10° в условиях влажного климата;

21.6. создание ручным или механическим способом непрерывных террас с горизонтальной площадкой;

21.7. на землях сельскохозяйственного назначения с тяжелыми почвами и уклоном более 15°, а также на участках с небольшим или средним уклоном, создаются индивидуальные горизонтальные террасы.

Раздел 5

Меры по предотвращению истощения плодородия почв

22. Меры по предотвращению истощения плодородия почв представляют собой совокупность агроэкологических, технологических и экономических мероприятий, применяемых систематически, направленных на сохранение, улучшение и восстановление естественной способности почвы обеспечивать растения питательными элементами, поддержание биологического, химического и физического баланса почвы, с целью обеспечения устойчивого и долгосрочного сельскохозяйственного производства.

23. Обладатели земель обязаны применять следующие меры по предотвращению истощения почв:

23.1. соблюдение севооборотов, внедрение оптимальной системы удобрения и обработки почвы, поддержание земель в фитосанитарном состоянии (борьба с распространением сорняков) для обеспечения оптимального содержания питательных веществ в почве;

23.2. внесение минеральных и органических удобрений в оптимальные сроки и в нужных пропорциях, в зависимости от потребностей культур, агрохимических показателей почвы, предшествующей культуры и агрометеорологических условий;

23.3. обеспечение воспроизводства плодородия почвы путем оптимизации севооборотов и включения мелиоративных культур, внесения органического вещества для улучшения свойств и физических режимов почв, восстановления и рекультивации деградированных земель;

23.4. возделывание бобовых культур и многолетних трав на участках, занятых рапсом и другими техническими культурами, и проведение мероприятий по органическому и минеральному удобрению, направленных на расширенное воспроизводство плодородия почвы и накопление биологического азота;

23.5. сжигание соломы, стерни и растительных остатков на пахотных землях" запрещено; они заделываются в почву как источник органического вещества. Оптимальная доля бобовых культур и многолетних трав в севооборотах должна составлять не менее 30% от площади технических культур (в том числе не более 5% рапса).

Раздел 6

Меры по предотвращению физического, химического

и биологического загрязнения почвы

24. В целях предотвращения загрязнения почвы обладатели земель обязаны соблюдать следующие меры:

24.1. предотвращение загрязнения путем адаптации технологических процессов и производственных потоков таким образом, чтобы исключить распространение загрязняющих веществ;

24.2. приоритетное использование биологических средств в мероприятиях по защите растений;

24.3. уничтожение сорняков механическим способом, а вредителей – с соблюдением агротехнических приемов, характерных для каждой культуры;

24.4. сокращение потребности в фитосанитарных средствах за счет соблюдения севооборотов;

24.5. включение в севооборот культур, извлекающих загрязняющие вещества из почвы;

24.6. снижение воздействия загрязняющих веществ за счет восстановления деградированных земель после эксплуатации месторождений полезных ископаемых;

24.7. недопущение хранения загрязняющих веществ на открытых складах, а также размещения складов и пунктов приготовления растворов фитосанитарных средств и загрузки удобрений на участках с риском оползней, эрозии, затоплений и высоким уровнем грунтовых вод;

24.8. мониторинг качества почв со стороны хозяйствующих субъектов, представляющих риск загрязнения тяжелыми металлами или другими опасными для почвы веществами, включая жидкие утечки;

24.9. минимизация риска затоплений участков с высоким содержанием загрязнителей путем приема и управляемого отвода накопленных вод;

24.10. недопущение покрытия почвы материалами, принесенными водной эрозией, если такие материалы слабо гумусированы или загрязнены;

24.11. применение удобрений в пределах допустимых норм и использование разрешенной для орошения воды;

24.12. применение средств защиты растений с максимальной биологической эффективностью и минимальным воздействием на окружающую среду;

24.13. периодическое выполнение глубокого рыхления без оборота пласта на участках с рапсом в севообороте для предотвращения аллелопатического эффекта почвы;

24.14. оптимизация доз внесения минеральных удобрений в зависимости от потребностей культур, запаса доступной влаги в почве и содержания питательных веществ с целью предотвращения загрязнения.

Раздел 7

Меры по смягчению последствий почвенной засухи

25. Обладатели земель обязаны применять следующие меры по смягчению последствий почвенной засухи:

25.1. адаптация культур к условиям почвы и доступности водных ресурсов для орошения;

25.2. в условиях засухи рекомендуется возделывать засухоустойчивые культуры, такие как:

25.2.1. сорго или озимый ячмень как заменители кукурузы;

25.2.2. горох как альтернатива сое;

25.2.3. суданская трава и многолетние культуры (многолетние злаки);

25.2.4. кукуруза, соя, фасоль, сахарная свекла и овощи преимущественно выращиваются при наличии орошения;

25.3. чередование культур и севооборотов (минимум три культуры), способствующее накоплению и сохранению влаги в почве, улучшению ее физических, химических и биологических свойств, а также снижению риска размножения возбудителей болезней, вредителей и сорняков;

25.4. использование по возможности системы минимальной или нулевой обработки почвы (no-till) с сохранением растительных остатков на поверхности почвы с целью накопления и сохранения влаги и уменьшения водной и ветровой эрозии;

25.5. мульчирование многолетних насаждений в приствольной зоне деревьев/кустов;

25.6. удобрение почвы преимущественно навозом, компостированными растительными остатками, зелеными удобрениями, однолетними и многолетними бобовыми культурами, а также внесение минимально необходимых доз химических удобрений;

25.7. использование сортов/гибридов с коротким вегетационным периодом, устойчивых к водному стрессу, способных эффективно усваивать большее количество питательных веществ при меньшем потреблении воды;

25.8. применение метода капельного орошения для эффективного использования воды, снижения воздействия на окружающую среду и подачи влаги непосредственно к корневой системе растений, что уменьшает потери от испарения и позволяет точно дозировать воду по потребности каждой культуры;

25.9. контролируемое внесение удобрений для предотвращения стресса у растений в условиях засухи с оптимизацией обменных процессов, снижением риска засоления и укреплением иммунитета растений;

25.10. избегание внесения удобрений при экстремальном стрессовом состоянии, снижение доз по сравнению с обычными условиями с учетом доступности влаги и комбинирование методов внесения, например, локальное или внекорневое, для повышения их эффективности.

IV. ЛЕСОМЕЛИОРАТИВНЫЕ МЕРЫ

26. Для защиты почвы от ветровой эрозии обладатели земель обязаны применять следующие меры:

26.1. создание лесозащитных полос противоэрозионного назначения на полях в соответствии с проектом организации территории, разработанным профильным публичным или частным учреждением;

26.2. использование в качестве защитных растений, особенно в зимний период, озимых зерновых культур, таких как пшеница, рожь, ячмень, а также среди технических культур – горчицы;

26.3. практика последовательных культур, которые весной заделываются в почву путем поверхностной обработки перед посевом яровых культур;

26.4. мульчирование поверхности почвы растительными остатками в количестве 5–15 т/га;

26.5. сохранение стерни до посева следующей культуры и применение системы нулевой обработки или прямого посева, особенно для яровых культур;

26.6. создание лесных насаждений на земельных участках;

26.7. создание лесных полос для защиты берегов долин и оврагов;

26.8. создание системы дренажных полос;

26.9. облесение и задернение оврагов.

V. ГИДРОМЕЛИОРАТИВНЫЕ МЕРЫ

Раздел 1

Меры по предотвращению и борьбе с оползнями

27. Для предотвращения и борьбы с оползнями обладатели земель обязаны применять превентивные меры по сохранению условий, обеспечивающих устойчивость склонов:

27.1. недопущение размещения сооружений на землях с высоким риском оползней;

27.2. недопущение вырубки деревьев или удаления растительного покрова на участках с риском оползней;

27.3. недопущение выполнения работ, перегружающих склон (например, увеличение крутизны откосов, снятие почвы в зонах, подверженных оползням и т.д.);

27.4. ограничение передвижения тяжелой техники для обеспечения устойчивости склонов;

27.5. недопущение сбора, дренажа и управляемого отвода избыточных вод (поверхностных и подземных);

27.6. укрепление склонов с оползнями физическими методами (уплотнение), химическими (инъекция связующих веществ в структуру почвы) и биологическими – с помощью травянистой и лесной растительности;

27.7. механическое укрепление и поддержка склонов с целью повышения устойчивости массива: анкеровка, армирование, подпорные стены и т.д.;

27.8. выполнение мероприятий по остановке развития оврагов;

27.9. выполнение мероприятий по регулированию поверхностного стока;

27.10. стабилизация оползней путем облесения территории;

27.11. строительство водонепроницаемых каналов для перехвата и направленного отвода поверхностных вод.

28. Для каждого случая оползня определяются две основные зоны, в которых выполняются следующие специфические работы в зоне воздействия – выше фронта отрыва, где собираются поверхностные и инфильтрационные воды:

28.1. засыпка трещин уплотненным водонепроницаемым грунтовым материалом;

28.2. строительство водонепроницаемых каналов для перехвата и управляемого отвода поверхностных вод;

28.3. строительство глубоких каналов или дренажей для захвата и отвода инфильтрационных вод в самой зоне оползня:

28.3.1. дренаж избыточно увлажненных участков – глубокий или поверхностный;

28.3.2. выравнивание рельефа для устранения застоя воды в понижениях;

28.3.3. строительство подпорных стен, контрбанкетов из уплотненной земли или камня, анкеров из деревянных или железобетонных свай.

29. Для использования земель, затронутых оползнями, следует высаживать растительность, адаптированную к условиям участка, обладающую высокой продуктивностью и способную эффективно укреплять почву и предотвращать поверхностную и глубокую эрозию.

30. Выращивание растительности начинается одновременно с выполнением работ по укреплению и стабилизации склонов.

31. На землях, где мелиоративные работы неэффективны, проводится облесение с дифференцированной посадкой древесных пород:

31.1. акация – на сильно эродированных землях со средним гранулометрическим составом;

31.2. дуб и дуб скальный – на участках с массивными или умеренно фрагментированными оползнями;

31.3. ива и тополь – на участках с повышенной влажностью и легкими по текстуре почвами (песчано-супесчаными и суглинистыми);

31.4. ракитник и облепиха – на сильно фрагментированных участках с преобладанием поверхностных горизонтов, богатых карбонатом кальция.

Раздел 2

Меры по предотвращению избытка или дефицита влаги

32. Меры по предотвращению образования избытка влаги, вторичного засоления и осолонцевания осуществляются на территориях, предназначенных для орошения, на участках с риском затопления, а также в дождливые годы – на других территориях.

33. Для предотвращения переувлажнения, вторичного засоления и осолонцевания обладатели земель обязаны применять следующие меры:

33.1. организация севооборота с мелиоративными культурами для восстановления физического состояния почвы в сочетании со всеми другими мерами по предотвращению физической деградации;

33.2. орошение почвы с учетом строго установленных норм и расхода воды, в зависимости от характеристик почвы, с целью недопущения инфильтрации вглубь или застоя воды на поверхности;

33.3. снижение потребности в орошении за счет оптимизации водного режима почвы и уменьшения испарения через мульчирование и размещение культур в соответствии с имеющимися водными ресурсами;

33.4. исключение орошения на участках с риском переувлажнения и засоления;

33.5. исключение поверхностного уплотнения, которое может вызвать застой воды;

33.6. выбор метода орошения, соответствующего почвенным условиям, рельефу, количеству и качеству воды, требованиям культуры и климату региона;

33.7. обеспечение условий для развития глубокой, хорошо развитой корневой системы, способной использовать толстый слой почвы и эффективно усваивать воду;

33.8. максимально равномерное распределение воды при орошении и выравнивание участков для предотвращения локального застоя;

33.9. использование воды с благоприятным химическим составом для орошения;

33.10. периодическое внесение промывной нормы воды (избытка) для предотвращения накопления растворимых солей в верхнем слое почвы, а также внесение малой дозы гипса (2–3 т/га) для предотвращения вторичного осолонцевания;

33.11. создание временных каналов для отвода избыточной влаги в дождливые периоды.

34. На поймах и вблизи рек дренажные каналы обязательно очищаются от растительности для поддержания их в рабочем состоянии, особенно в районах с риском паводков.

VI. УСЛОВИЯ/ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОСАДКОВ

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ, В ЧАСТНОСТИ, ОСАДКОВ,

ОБРАЗУЮЩИХСЯ НА ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЯХ

Раздел 1

Меры по защите почвы при использовании в сельском хозяйстве

осадков, образующихся на очистных сооружениях

35. Осадки могут использоваться в сельском хозяйстве только в соответствии с настоящим Техническим регламентом.

36. Осадки, определенные в пункте 2, могут использоваться в качестве удобрений после получения заключений от Национального агентства общественного здоровья на основе токсико-гигиенической и санитарно-химической экспертизы соответствующих форм осадков сточных вод.

37. Значения предельно допустимых концентраций тяжелых металлов в почвах, в которые вносятся осадки, концентрации тяжелых металлов в самих осадках и максимальные годовые количества металлов, которые могут поступать в почву сельскохозяйственного назначения, приведены в приложениях № 1, 2 и 3.

38. Осадки должны соответствовать санитарным нормам и использоваться таким образом, чтобы накопление тяжелых металлов в почве не приводило к превышению предельных значений, указанных в приложении № 1. Для этой цели применяется одна из следующих процедур:

38.1. устанавливаются максимальные количества осадков (в пересчете на сухое вещество), которые могут вноситься в почву на единицу площади и в течение одного года, при этом соблюдаются предельные концентрации тяжелых металлов в осадках, указанные в приложении № 2;

38.2. обеспечивается соблюдение предельно допустимых количеств металлов, поступающих в почву на единицу площади и за единицу времени, как указано в приложении № 3.

39. Осадки должны быть подвергнуты обработке до их применения в сельском хозяйстве. Производители осадков сточных вод обязаны регулярно предоставлять пользователям всю информацию, указанную в приложении № 4.

40. Использование осадков запрещено в случаях, когда концентрация одного или нескольких тяжелых металлов в почве превышает предельно допустимые значения, установленные в приложении № 1. В таких случаях необходимо принять меры для предотвращения дальнейшего превышения этих значений.

41. Запрещается использовать или поставлять осадки для их применения:

41.1. на пастбищах или кормовых культурах менее чем за три недели до начала выпаса или сбора урожая;

41.2. на участках с овощами и фруктами в период вегетации, за исключением плодовых деревьев;

41.3. на почвах, предназначенных для выращивания овощей и фруктов, находящихся в прямом контакте с почвой и потребляемых в сыром виде – за 10 месяцев до и в период сбора урожая.

Осадки, содержащие канцерогенные и токсичные вещества, запрещены к использованию.

42. При использовании осадков необходимо учитывать потребности растений в питательных веществах и не допускать ухудшения качества почв, поверхностных и подземных вод.

43. Осадки и почвы, в которые они вносятся, подлежат анализу в соответствии с приложениями № 4 и 5. Эталонные методы отбора проб и проведения анализов приведены в приложении № 6.

44. При использовании осадков на почвах с pH ниже 6 необходимо учитывать повышенную подвижность тяжелых металлов и степень их усвоения растениями, а также, при необходимости, руководствоваться предельными значениями, представленными в приложении № 1.

VII. ОБЯЗАННОСТИ ОБЛАДАТЕЛЕЙ ЗЕМЕЛЬ

ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОСАДКОВ

45. Для оценки эффективности мер, указанных в пункте 3, и их мониторинга обладатели земель периодически (один раз в 6–8 лет) обращаются в специализированные учреждения для проведения комплексной оценки состояния почв.

46. Обладатели земель обязаны уведомлять органы местного публичного управления и органы охраны окружающей среды при обнаружении аварий, повлекших загрязнение, для принятия мер по восстановлению деградированных земель.

47. В целях мониторинга токсичности почв обладатели земель обращаются в специализированные учреждения с запросом о периодической оценке:

47.1. один раз в 5–7 лет – при наличии повышенных рисков, зафиксированных в Книге истории поля;

47.2. один раз в 10–15 лет – при наличии умеренных рисков;

47.3. один раз в 15–25 лет – при наличии низких рисков.

48. Обладатели земель обязаны соблюдать предельно допустимые количества металлов, вносимых в почву на единицу площади и в единицу времени, согласно приложению № 3.

49. Обладатели земель обязаны обеспечить, чтобы осадки, подлежащие внесению в почву, были предварительно обработаны.

50. При использовании осадков обладатели земель обеспечивают проведение анализа почвы, как указано в приложении № 5.

51. Обладатели земель, использующие осадки в качестве удобрения, обязаны вести ежедневные реестры, содержащие следующие сведения:

51.1. количество приобретенных и использованных осадков;

51.2. состав и характеристики осадков в соответствии с параметрами, указанными в приложении № 4;

51.3. методы обработки осадков;

51.4. наименования и адреса получателей осадков, а также места использования осадков.

52. Информация о методах обработки и результатах анализов осадков предоставляется по запросу компетентных органов.

53. Услуги пространственных данных используются для отображения пространственных наборов данных, включенных в учетные записи, указанные выше.

54. Реестры, упомянутые в пункте 51, предоставляются для публичного доступа, с ограничением, в консолидированном формате, за каждый календарный год в течение восьми месяцев после окончания соответствующего года.

55. Информация о методах обработки и результатах анализов направляется административному органу в области охраны окружающей среды, осуществляющему мониторинг качества факторов окружающей среды (почвы).

56. Положения пункта 40, подпунктов 51.2–51.4 и пункта 53 не применяются к осадкам, полученным от очистных сооружений с мощностью обработки менее 300 кг БПК₅ в сутки (эквивалентно населению менее 5 000 человек), предназначенных в первую очередь для очистки бытовых сточных вод.