Постановление № 269 от 27.05.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Методологию добровольного укрупнения

административно-территориальных единиц, утвержденную

Постановлением Правительства № 925/2023

№ 269  от  27.05.2026

 (в силу 29.05.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 227-230 ст. 292 от 29.05.2026

* * *

На основании пункта а) статьи 7 Закона № 225/2023 о добровольном укрупнении административно-территориальных единиц (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 318–321, ст.562), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Методологию добровольного укрупнения административно-территориальных единиц, утвержденную Постановлением Правительства № 925/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 472-473, ст.1155), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. в пункте 5:

1.1.1. подпункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) население укрупненной АТЕ должно составлять не менее 3000 жителей согласно официальным данным о населении, предоставляемым Национальным бюро статистики.";

1.1.2. подпункт 3) признать утратившим силу;

1.2. подпункт 2) пункта 8 изложить в следующей редакции:

"2) налоговая обеспеченность на одного жителя – АТЕ с наибольшей налоговой обеспеченностью, рассчитанной как отношение суммы собственных доходов и доходов, собранных с подоходного налога физических лиц в соответствующей АТЕ, к численности ее населения, на основании данных об исполнении бюджета за последний год, за который существует окончательное исполнение бюджета, предоставленных Министерством финансов.";

1.3. пункт 10¹ изложить в следующей редакции:

"10¹. При определении соответствия условиям, предусмотренным в подпункте 2) пункта 5, а также при применении критериев для отбора административного центра укрупненной АТЕ, предусмотренных в пунктах 8 и 10, используются наиболее актуальные данные, имеющиеся на момент утверждения решений о добровольном укрупнении местными советами всех АТЕ, участвующих в соответствующем процессе добровольного укрупнения.";

1.4. дополнить пунктом 10² следующего содержания:

"10². Административный центр укрупненной АТЕ может быть выбран в порядке отступления от критериев и процедуры, предусмотренных в пунктах 8–10, в случае если совместная рабочая группа согласовывает это путем консенсуса и этот факт подтвержден решениями о добровольном укрупнении, утвержденными местными советами АТЕ, участвующих в соответствующем процессе добровольного укрупнения.";

1.5. подпункт 2) пункта 12 изложить в следующей редакции:

"2) краткая аргументация процесса добровольного укрупнения, предложенного в свете выполнения основных условий и критериев, предусмотренных в статьях 5 и 6 Закона № 225/2023 о добровольном укрупнении административно-территориальных единиц и главе II настоящей Методологии;";

1.6. дополнить пунктом 17¹ следующего содержания:

"17¹. Местный совет заинтересованной АТЕ может утвердить решение о принятии предложения об инициировании процесса добровольного укрупнения, полученного от местного совета другой АТЕ, и после истечения срока, предусмотренного в пункте 17, но не позднее даты утверждения совместной рабочей группой проекта решения о добровольном укрупнении и если в дальнейшем соблюдаются основные условия и критерии, предусмотренные в главе II.";

1.7. в пункте 21 слова "анализ и" исключить, а текст "предусмотренные в подпункте 2) пункта 12, должны быть пересмотрены и соответствующим образом скорректированы" заменить текстом "предусмотренная в подпункте 2) пункта 12, должна быть пересмотрена и соответствующим образом скорректирована";

1.8. в пункте 23 текст "пунктом 11" заменить текстом "пунктами 11 и 16";

1.9. в пункте 25:

1.9.1. подпункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) АТЕ, выбранная в качестве административного центра укрупненной АТЕ, определяемая в соответствии с критериями, предусмотренными в пунктах 8–10 или путем консенсуса в соответствии с пунктом 10². Для выбора административного центра на основании критериев, предусмотренных в пунктах 8–10, используется Формуляр для определения административного центра укрупненной АТЕ и для оценки трансфертов из Фонда добровольного укрупнения населенных пунктов, представленный в приложении № 1. В случае отбора административного центра путем консенсуса к соответствующему досье процесса добровольного укрупнения прилагается протокол заседания совместной рабочей группы о выборе административного центра путем консенсуса, а также Формуляр, представленный в приложении № 1, заполненный только в части, касающейся оценки трансфертов из Фонда добровольного укрупнения населенных пунктов;";

1.9.2. дополнить подпунктом 2¹) следующего содержания:

"2¹) название укрупненной АТЕ – в случае если местные советы участвующих АТЕ решают предложить другое название, отличное от названия АТЕ, выбранной в качестве административного центра укрупненной АТЕ;";

1.9.3. подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) аргументацию соблюдения в соответствующем процессе добровольного укрупнения основных условий и критериев, предусмотренных в главе II;";

1.9.4. подпункт 4) признать утратившим силу;

1.10. в пункте 27 текст "является полномочной, если в ней участвуют делегированные члены от всех АТЕ, участвующих" заменить текстом "является правомочным, если в нем принимают участие по меньшей мере по одному члену от каждой АТЕ, участвующей";

1.11. в пункте 28 текст "со статьей 11 Закона № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений. Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 30 дней." заменить текстом "с положениями Закона № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений.";

1.12. в пункте 29 текст "Исходя из положений пункта 28, органы" заменить словом "Органы";

1.13. пункты 30 и 31 признать утратившими силу;

1.14. в пункте 40 слова "двумя третями" заменить словом "большинством";

1.15. пункты 41 и 42 изложить в следующей редакции:

"41. В случае если местный совет одной или нескольких заинтересованных АТЕ не принимает решение о добровольном укрупнении в ходе двух очередных и/или внеочередных заседаний либо в течение 45 дней с момента утверждения проекта решения совместной рабочей группой, досье процесса добровольного укрупнения направляется Государственной канцелярии в порядке, предусмотренном в пункте 43, если основные условия и критерии, предусмотренные в главе II, по-прежнему соблюдены. В сопроводительном письме к досье процесса добровольного укрупнения должны быть указаны АТЕ, которые не приняли решения о добровольном укрупнении в рамках двух очередных и/или внеочередных заседаний либо в срок, предусмотренный настоящим пунктом, а также информация, подтверждающая истечение соответствующего срока или непринятие соответствующего решения в ходе двух очередных или внеочередных заседаний. В таких ситуациях при разработке проекта закона о внесении изменений в Закон № 764/2001 об административно-территориальном устройстве Республики Молдова Государственная канцелярия исключает АТЕ, участвующие в соответствующем процессе добровольного укрупнения, которые не приняли решение о добровольном укрупнении.

42. Если при наступлении ситуаций, предусмотренных в пункте 41, процесс добровольного укрупнения больше не соответствует основным условиям и критериям, предусмотренным в главе II, местные советы АТЕ, которые приняли решение о добровольном укрупнении, могут направить предложение о добровольном укрупнении другим АТЕ с соблюдением основных условий и соответствующих критериев.";

1.16. пункт 46 изложить в следующей редакции:

"46. В случае отрицательного заключения Государственная канцелярия информирует об этом заинтересованные АТЕ и направляет им мотивированное заключение, которое должно содержать выводы, выявленные недостатки, применимую правовую основу, а также меры, способ и срок их устранения.";

1.17. в пункте 50 текст "применяется, соответственно, пункт 46" заменить текстом "Народное собрание Гагаузии информирует заинтересованные АТЕ и направляет им мотивированное заключение, которое должно содержать выводы, выявленные недостатки, применимую правовую основу, а также меры, способ и срок их устранения.";

1.18. дополнить пунктом 56¹ следующего содержания:

"56¹. В случае если местные советы участвующих в процессе добровольного укрупнения АТЕ предлагают Парламенту другое название укрупненной АТЕ, отличное от названия АТЕ, выбранной в качестве административного центра, регистрация укрупненной АТЕ в государственном регистре административно-территориальных единиц и адресов осуществляется под новым названием, в соответствии с изменениями, внесенными в приложение № 3 к Закону № 764/2001 об административно-территориальном устройстве Республики Молдова, с сохранением IDNO АТЕ, выбранной в качестве административного центра.";

1.19. в пункте 66 дополнить текстом ", предусмотренного в пункте 65";

1.20. в пункте 68 слово "новых" исключить;

1.21. в пункте 86 текст "со дня образования укрупненной АТЕ, согласно пункту 54" заменить текстом "начиная с бюджетного года, следующего за годом, в котором образовалась укрупненная АТЕ";

1.22. пункт 92¹ изложить в следующей редакции:

"92¹. При определении размеров трансфертов из Фонда в соответствии с положениями настоящей главы используются актуализированные официальные данные о численности населения, предоставленные Национальным бюро статистики, имеющиеся на момент:

1) утверждения решения об инициировании процесса добровольного укрупнения местными советами всех АТЕ, участвующих в соответствующем процессе добровольного укрупнения, – в случае трансфертов, предусмотренных в подпункте 1) пункта 91;

2) опубликования закона о внесении изменений в Закон № 764/2001 об административно-территориальном устройстве Республики Молдова, на основании которого осуществляется объединение АТЕ, участвующих в соответствующем процессе добровольного укрупнения, – в случае трансфертов, предусмотренных в подпунктах 2) и 3) пункта 91.";

1.23. в пункте 94:

1.23.1. в подпункте 1) текст "для АТЕ, инициировавших процесс добровольного укрупнения, в которых население отобранного административного центра составляет до 10000 жителей:" заменить текстом "в случае если численность населения каждой АТЕ, участвующей в соответствующем процессе добровольного укрупнения, составляет менее 10 000 жителей:";

1.23.2. в подпункте 2) текст "для АТЕ, инициировавших процесс добровольного укрупнения, в которых население отобранного административного центра составляет 10000 и более жителей:" заменить текстом "в случае процесса добровольного укрупнения, в котором численность населения одной или более участвующих АТЕ составляет 10 000 и более жителей:";

1.24. дополнить пунктом 96¹ следующего содержания:

"96¹. В отступление от пункта 96 финансовые ассигнования, предусмотренные в настоящем разделе, могут быть использованы для закупки имущества, услуг и работ, необходимых для создания в объединенных АТЕ универсальных центров предоставления публичных услуг.";

1.25. в подпункте 2) пункта 98 текст "в соответствии с критериями, изложенными" заменить текстом "в порядке, предусмотренном";

1.26. в пункте 107 дополнить текстом "или из других источников, не запрещенных законом";

1.27. в пункте 114 цифры "1000" заменить в обеих формулах цифрами "3000";

1.28. пункт 120 изложить в следующей редакции:

"120. Укрупненные АТЕ пользуются правом получения трансфертов общего назначения для поддержки местных бюджетов в рамках Фонда. Соответствующие трансферты включаются в годовой закон о государственном бюджете и предоставляются до 2030 года, начиная с бюджетного года, следующего за годом, в котором была образована укрупненная АТЕ.";

1.29. приложение № 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Методологии добровольного укрупнения

административно-территориальных единиц

1.30. приложение № 2 признать утратившим силу.

2. В отступление от пунктов 57 и 113 Методологии добровольного укрупнения административно-территориальных единиц, утвержденной Постановлением Правительства № 925/2023, в случае административно-территориальных единиц, которые объединяются или которые присоединяются к укрупненной административно-территориальной единице в период с даты вступления в силу настоящего постановления и до даты проведения всеобщих местных выборов 2027 года, соответствующие процессы добровольного укрупнения осуществляются с применением следующих правил:

2.1.1. местные выборы в укрупненных административно-территориальных единицах проводятся в рамках всеобщих местных выборов 2027 года в соответствии с положениями Кодекса о выборах № 325/2022;

2.1.2. кандидатуры двух членов избирательного совета избирательного округа укрупненной административно-территориальной единицы на всеобщих местных выборах 2027 года предлагаются местным советом административно-территориальной единицы первого уровня, выбранной в качестве административного центра, в котором устанавливается местонахождение соответствующего избирательного совета;

2.1.3. трансферты специального назначения на развитие инфраструктуры в укрупненных административно-территориальных единицах выделяются после опубликования соответствующего закона о внесении изменений в Закон № 764/2001 об административно-территориальном устройстве Республики Молдова, на основании которого осуществляется объединение административно-территориальных единиц, участвующих в соответствующем процессе добровольного укрупнения.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную канцелярию.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.