Hotărâre nr. 269 din 27.05.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru modificarea  Metodologiei de amalgamare voluntară a unităţilor

administrativ-teritoriale, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.925/2023

nr. 269  din  27.05.2026

 (în vigoare 29.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 227-230 art. 292 din 29.05.2026

* * *

În temeiul art.7 lit.a) din Legea nr.225/2023 privind amalgamarea voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.318-321, art.562), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Metodologia de amalgamare voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.925/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.472-473, art.1155), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1.1. la punctul 5:

1.1.1. subpunctul 2) va avea următorul cuprins:

"2) populaţia UAT amalgamate trebuie să constituie minimum 3000 de locuitori, conform datelor oficiale privind populaţia furnizate de către Biroul Naţional de Statistică;";

1.1.2. subpunctul 3) se abrogă;

1.2. la punctul 8, subpunctul 2) va avea următorul cuprins:

"2) capacitate fiscală pe locuitor – UAT cu cea mai mare capacitate fiscală, calculată ca sumă a veniturilor proprii şi a celor colectate din impozitul pe venitul persoanelor fizice în UAT respectivă, raportată la numărul de locuitori ai acesteia, în baza datelor execuţiei pe ultimul an pentru care există execuţie bugetară definitivă, furnizate de către Ministerul Finanţelor;";

1.3. punctul 10¹ va avea următorul cuprins:

"10¹. La determinarea respectării condiţiei prevăzute la pct.5 subpct.2), precum şi la aplicarea criteriilor privind selectarea centrului administrativ al UAT amalgamate prevăzute la pct.8 şi 10 se utilizează cele mai recente date oficiale disponibile la data adoptării deciziilor privind amalgamarea voluntară de către consiliile locale ale tuturor UAT participante la procesul respectiv de amalgamare voluntară.";

1.4. se completează cu punctul 10² cu următorul cuprins:

"10². Centrul administrativ al UAT amalgamate poate fi selectat prin derogare de la criteriile prevăzute la pct.8-10 în cazul în care grupul de lucru comun agreează aceasta prin consens, fapt confirmat prin deciziile privind amalgamarea voluntară adoptate de consiliile locale ale UAT participante la procesul respectiv de amalgamare voluntară.";

1.5. la punctul 12, subpunctul 2) va avea următorul cuprins:

"2) argumentarea succintă a procesului de amalgamare voluntară propus prin prisma respectării condiţiilor de bază şi a criteriilor prevăzute la art.5 şi 6 din Legea nr.225/2023 cu privire la amalgamarea voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale şi la capitolul II din prezenta Metodologie.";

1.6. se completează cu punctul 17¹ cu următorul cuprins:

"17¹. Consiliul local al UAT vizate poate adopta decizia privind acceptarea propunerii de iniţiere a unui proces de amalgamare voluntară recepţionate din partea consiliului local al unei alte UAT şi după expirarea termenului prevăzut la pct.17, dar nu mai târziu de aprobarea proiectului de decizie privind amalgamarea voluntară de către grupul de lucru comun, dacă condiţiile de bază şi criteriile prevăzute la capitolul II sunt respectate în continuare.";

1.7. la punctul 21, cuvintele "analiza şi" se exclud;

1.8. la punctul 23, după textul "pct.11" se introduce textul "şi 16";

1.9. la punctul 25:

1.9.1. subpunctul 2) va avea următorul cuprins:

"2) UAT selectată în calitate de centru administrativ al UAT amalgamate, determinată în baza criteriilor prevăzute la pct.8-10 sau prin consens, în modul prevăzut la pct.10². Pentru selectarea centrului administrativ în baza criteriilor prevăzute la pct.8-10 se va folosi Formularul pentru determinarea centrului administrativ al UAT amalgamate şi pentru estimarea transferurilor de la Fondul de amalgamare voluntară a localităţilor din anexa nr.1. În cazul selectării centrului administrativ prin consens, la dosarul amalgamării voluntare respective se va anexa procesul-verbal al şedinţei grupului de lucru comun privind selectarea prin consens a centrului administrativ, precum şi Formularul din anexa nr.1, completat doar în partea ce ţine de estimarea transferurilor de la Fondul de amalgamare voluntară a localităţilor";

1.9.2. se completează cu subpunctul 2¹) cu următorul cuprins:

"2¹) denumirea UAT amalgamate, în cazul în care consiliile locale ale UAT participante decid să propună o denumire diferită de denumirea UAT selectate în calitate de centru administrativ al UAT amalgamate;";

1.9.3. subpunctul 3) va avea următorul cuprins:

"3) argumentarea respectării, în procesul de amalgamare voluntară respectiv, a condiţiilor de bază şi a criteriilor prevăzute la capitolul II";

1.9.4. subpunctul 4) se abrogă;

1.10. la punctul 27, cuvintele "membrii delegaţi de către autorităţile administraţiei publice locale ale tuturor" se substituie cu cuvintele "cel puţin câte un membru din partea fiecărei";

1.11. la punctul 28, textul "art.11 din Legea nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional. Perioada desfăşurării consultărilor publice nu poate fi mai mică de 30 de zile" se substituie cu textul "prevederilor Legii nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional";

1.12. la punctul 29, textul "Pornind de la prevederile pct.28, autorităţile" se substituie cu cuvântul "Autorităţile";

1.13. punctele 30 şi 31 se abrogă;

1.14. la punctul 40, cuvintele "a două treimi din numărul" se substituie cu cuvântul "majorităţii";

1.15. punctele 41 şi 42 vor avea următoarele cuprinsuri:

"41. În cazul în care consiliul local al uneia sau mai multor UAT vizate nu adoptă decizia privind amalgamarea voluntară în cadrul a două şedinţe ordinare şi/sau extraordinare ori în termen de 45 de zile de la aprobarea proiectului de decizie de către grupul de lucru comun, dosarul privind amalgamarea voluntară este expediat Cancelariei de Stat în modul prevăzut la pct.43, dacă condiţiile de bază şi criteriile prevăzute la capitolul II sunt întrunite în continuare. În scrisoarea de însoţire a dosarului de amalgamare voluntară trebuie să fie indicate UAT care nu au adoptat deciziile privind amalgamarea voluntară în cadrul a două şedinţe ordinare şi/sau extraordinare sau în termenul prevăzut la prezentul punct, precum şi informaţiile care atestă curgerea termenului respectiv sau neadoptarea deciziei respective la două şedinţe ordinare sau extraordinare. În aceste situaţii, la elaborarea proiectului de lege pentru modificarea Legii nr.764/2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova, Cancelaria de Stat va exclude UAT participante la procesul respectiv de amalgamare voluntară care nu au adoptat decizia privind amalgamarea voluntară.

42. Dacă, în cazul survenirii situaţiilor prevăzute la pct.41, procesul de amalgamare voluntară nu mai corespunde condiţiilor de bază şi criteriilor prevăzute la capitolul II, consiliile locale ale UAT care au adoptat decizia privind amalgamarea voluntară pot expedia propunerea de amalgamare voluntară către alte UAT, cu respectarea condiţiilor de bază şi a criteriilor respective.";

1.16. punctul 46 va avea următorul cuprins:

"46. În cazul unui aviz negativ, Cancelaria de Stat informează UAT vizate şi le remite avizul motivat, care va cuprinde constatările efectuate, neajunsurile identificate, temeiul legal aplicabil, precum şi măsurile, modalitatea şi termenul de remediere.";

1.17. la punctul 50, textul "se aplică corespunzător prevederile pct.46" se substituie cu textul "Adunarea Populară a Găgăuziei informează UAT vizate şi le remite avizul motivat, care va cuprinde constatările efectuate, neajunsurile identificate, temeiul legal aplicabil, precum şi măsurile, modalitatea şi termenul de remediere";

1.18. se completează cu punctul 56¹ cu următorul cuprins:

"56¹. În cazul în care consiliile locale ale UAT participante la procesul de amalgamare voluntară propun Parlamentului o denumire a UAT amalgamate diferită de denumirea UAT selectate în calitate de centru administrativ al acesteia, înregistrarea UAT amalgamate în Registrul de stat al unităţilor administrativ-teritoriale şi al adreselor se efectuează cu reflectarea noii denumiri, în conformitate cu modificările respective din anexa nr.3 la Legea nr.764/2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova, cu păstrarea IDNO al UAT selectate în calitate de centru administrativ.";

1.19. punctul 66 se completează cu textul ", prevăzută la pct.65";

1.20. la punctul 68, cuvântul "noi" se exclude;

1.21. la punctul 86, cuvântul "amalgame" se substituie cu cuvântul "amalgamare", iar textul "din data formării UAT amalgamate în condiţiile pct.54" se substituie cu textul "începând cu anul bugetar următor celui în care are loc formarea UAT amalgamate";

1.22. punctul 92¹ va avea următorul cuprins:

"92¹. La determinarea mărimii transferurilor din Fond, în conformitate cu prevederile prezentului capitol, se utilizează cele mai recente date oficiale privind populaţia, furnizate de către Biroul Naţional de Statistică, disponibile la data:

1) aprobării deciziilor privind iniţierea procesului de amalgamare voluntară de către consiliile locale ale tuturor UAT participante la procesul respectiv de amalgamare voluntară, în cazul transferurilor prevăzute la pct.91 subpct.1);

2) publicării legii de modificare a Legii nr.764/2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova, prin care are loc comasarea UAT participante la procesul respectiv de amalgamare voluntară, în cazul transferurilor prevăzute la pct.91 subpct.2) şi 3).";

1.23. la punctul 94:

1.23.1. la subpunctul 1), textul "pentru UAT care au iniţiat un proces de amalgamare voluntară, al căror centru administrativ selectat are o populaţie de până la 10000 de locuitori:" se substituie cu textul "în cazul în care populaţia fiecărei UAT participante la procesul respectiv de amalgamare voluntară este mai mică de 10000 de locuitori:";

1.23.2. la subpunctul 2), textul "pentru UAT care au iniţiat un proces de amalgamare voluntară, al căror centru administrativ selectat are o populaţie de 10000 de locuitori şi mai mult:" se substituie cu textul "în cazul proceselor de amalgamare voluntară în care una sau mai multe UAT participante au o populaţie de 10000 de locuitori şi mai mult:";

1.24. se completează cu punctul 96¹ cu următorul cuprins:

"96¹. Prin derogare de la pct.96, alocaţiile prevăzute în prezenta secţiune pot fi folosite pentru achiziţionarea bunurilor, serviciilor şi lucrărilor necesare pentru instituirea centrelor unificate de prestare a serviciilor publice în UAT comasate.";

1.25. la punctul 98 subpunctul 2), cuvintele "conform criteriilor prevăzute" se substituie cu cuvintele "în modul prevăzut";

1.26. punctul 107 se completează cu cuvintele "sau din alte surse neinterzise de lege";

1.27. în formulele din punctul 114, cifrele "1000", în ambele cazuri, se substituie cu cifrele "3000";

1.28. punctul 120 va avea următorul cuprins:

"120. UAT amalgamate beneficiază de transferuri cu destinaţie generală pentru susţinerea bugetelor locale din cadrul Fondului. Transferurile respective se includ în legea bugetului de stat anual şi se acordă până în anul 2030, începând cu anul bugetar următor celui în care are loc formarea UAT amalgamate.";

1.29. anexa nr.1 va avea următorul cuprins:

“Anexa nr.1

la Metodologia de amalgamare voluntară

a unităţilor administrativ-teritoriale

1.30. anexa nr.2 se abrogă.

2. Prin derogare de la pct.57 şi 113 din Metodologia de amalgamare voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.925/2023, în cazul unităţilor administrativ-teritoriale care se comasează sau care aderă la o unitate administrativ-teritorială amalgamată în perioada de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri şi până la alegerile locale generale din 2027, procesele de amalgamare voluntară respective se vor desfăşura cu aplicarea următoarelor reguli:

2.1.1. alegerile locale în unităţile administrativ-teritoriale amalgamate se vor desfăşura în cadrul alegerilor locale generale din anul 2027, conform prevederilor Codului electoral nr.325/2022;

2.1.2. la alegerile locale generale din anul 2027, candidaturile a doi membri în componenţa consiliului electoral al circumscripţiei electorale din unitatea administrativ-teritorială amalgamată se propun de către consiliul local al unităţii administrativ-teritoriale de nivelul întâi selectate în calitate de centru administrativ, unde se stabileşte sediul consiliului electoral respectiv;

2.1.3. transferurile cu destinaţie specială pentru dezvoltarea infrastructurii în UAT amalgamate vor fi alocate după publicarea legii de modificare a Legii nr.764/2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova, prin care are loc comasarea UAT participante la procesul de amalgamare voluntară respectiv.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.