Постановление № 278 от 27.05.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о применении требований, касающихся

предотвращения и борьбы с насилием и/или домогательством

в сфере труда в органах публичной власти

№ 278  от  27.05.2026

 (в силу 29.05.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 227-230 ст. 294 от 29.05.2026

* * *

На основании пункта (2) статьи II Закона № 194/2025 о внесении изменений в Трудовой кодекс Республики Молдова № 154/2003 (приведение законодательства в соответствие с положениями Конвенции Международной организации труда № 190/2019) (Официальный монитор Республики Молдова, 2025 г., № 430–433, ст.594) и статьи 2 Закона № 440/2023 о ратификации Конвенции МОТ № 190 об искоренении насилия и домогательств в сфере труда Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о применении требований, касающихся предотвращения и борьбы с насилием и/или домогательством в сфере труда в органах публичной власти (прилагается).

2. Министерству труда и социальной защиты осуществлять мониторинг выполнения настоящего постановления.

3. Органам публичной власти обеспечить включение положений настоящего постановления в политику, процедуры и внутренние акты, применимые в сфере трудовых отношений, а также, при необходимости, привести в соответствие существующие внутренние нормативные акты.

4. Органам публичной власти предоставлять Министерству труда и социальной защиты по запросу информацию, необходимую для мониторинга внедрения нормативно-правовой базы по предотвращению и борьбе с насилием и/или домогательством в сфере труда.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 278/2026

ПОЛОЖЕНИЕ

о применении требований, касающихся предотвращения

и борьбы с насилием и/или домогательством в сфере

труда в органах публичной власти

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о применении требований, касающихся предотвращения и борьбы с насилием и/или домогательством в сфере труда в органах публичной власти (в дальнейшем – Положение), устанавливает нормативную базу в отношении порядка разработки, принятия, применения и мониторинга внутренних мер, процедур и механизмов, предназначенных для предотвращения, борьбы, выявления, уведомления, расследования и урегулирования случаев насилия и/или домогательства в сфере труда в органах публичной власти, выступающих в качестве работодателей, в целях обеспечения безопасной, здоровой, достойной рабочей среды, свободной от любых форм насилия или домогательства.

2. Настоящее Положение применяется к центральным и местным органам публичной власти, автономным органам публичной власти, а также к организационным структурам, относящимся к сфере их компетенции (подведомственные административные органы, деконцентрированные публичные службы, а также публичные учреждения, в которых они имеют статус учредителя), выступающим в качестве работодателей, и регулирует обязательность разработки, утверждения и внедрения внутренних мер и процедур по предотвращению и борьбе с насилием и/или домогательством в сфере труда.

3. Настоящее Положение применяется ко всем лицам, находящимся в трудовых отношениях или в иных отношениях, непосредственно связанных с ними, в рамках органа публичной власти, включая, но не ограничиваясь ими:

3.1. лиц, занимающих ответственные государственные должности, независимо от уровня занимаемой должности или уровня органа, в котором они осуществляют деятельность;

3.2. государственных служащих, независимо от категории, ступени или занимаемой государственной должности;

3.3. государственных служащих с особым статусом, в соответствии с применимым специальным законодательством;

3.4. работников, принятых на работу на основании индивидуального трудового договора, независимо от его срока, формы или способа исполнения;

3.5. откомандированных или делегированных лиц, временно переведенных или предоставленных в распоряжение органа публичной власти в любой разрешенной законом форме;

3.6. стажеров, волонтеров, лиц, проходящих практику, профессиональную подготовку или непрерывное обучение, а также иных лиц, осуществляющих деятельность в рамках органа публичной власти без заключения индивидуального трудового договора;

3.7. внешних сотрудников, экспертов, консультантов, технических ассистентов, а также иных лиц, осуществляющих деятельность в помещениях, пространствах или местах, находящихся в управлении органа публичной власти, либо в рамках деятельности, осуществляемой для органа публичной власти или в связи с его полномочиями;

3.8. лиц из других учреждений или организаций, с которыми орган публичной власти взаимодействует на институциональном уровне, в той мере, в какой такое взаимодействие происходит в контексте осуществления служебных обязанностей;

3.9. любых других лиц, в отношении которых могут иметь место акты насилия и/или домогательства в сфере труда, если они проявляются в непосредственной связи с осуществлением служебных обязанностей в рамках органа публичной власти.

Для категорий субъектов, регулируемых специальным законодательством, требования настоящего Положения применяются в соответствии с применимыми специальными нормами.

4. Требования настоящего Положения применяются к действиям, совершенным во время выполнения трудовых обязанностей, в связи с трудовой деятельностью или в результате трудовой деятельности, в том числе в следующих ситуациях и помещениях, имеющих отношение к профессиональной деятельности:

4.1. на рабочем месте, включая общественные или частные помещения, фактически используемые для осуществления профессиональной деятельности;

4.2. в предоставляемых работодателем вспомогательных помещениях, таких как помещения, предназначенные для выплаты вознаграждения, отдыха, приема пищи, санитарные узлы, раздевалки, или других подобных помещениях;

4.3. во время командировок и связанных с трудовой деятельностью мероприятий, включая служебные поездки, программы профессиональной подготовки, события или общественные мероприятия, организуемые в служебных интересах;

4.4. через любые связанные с трудовой деятельностью формы связи, включая информационно-коммуникационные технологии;

4.5. в жилых помещениях, предоставленных работодателем в контексте выполнения служебных обязанностей;

4.6. во время нахождения работника в пути к месту работы и с места работы на предоставленном работодателем транспорте.

5. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

5.1. внутренняя политика по предотвращению и борьбе с насилием и/или домогательством в сфере труда – внутренний нормативный акт, утвержденный приказом руководителя, обязательный для всех работников и для структурных подразделений органа публичной власти, который устанавливает совокупность принципов, норм, мер, процедур, полномочий и обязанностей, учрежденных на уровне органа публичной власти, с целью предотвращения, пресечения, выявления, уведомления, расследования и урегулирования случаев насилия и/или домогательства в сфере труда, обеспечения защиты затронутых лиц, а также применения обязательных мер по устранению последствий и приведению рабочей среды в соответствие с требованиями законодательства;

5.2. процедура уведомления, расследования и урегулирования случаев насилия и/или домогательства в сфере труда – совокупность этапов, сроков, полномочий и процессуальных гарантий, установленных органом публичной власти для регистрации, рассмотрения и урегулирования жалоб, касающихся несоответствующего поведения или ситуаций, связанных с трудовыми отношениями;

5.3. лицо, в отношении которого подано обращение, – лицо, указанное в обращении как допустившее поведение, которое может представлять собой насилие и/или домогательство в сфере труда, подлежащее рассмотрению в рамках внутренней процедуры, применяемой органом публичной власти, если оно относится к любой из категорий лиц, предусмотренных в пункте 3;

5.4. временные меры защиты – действия временного характера, принимаемые работодателем при наличии непосредственной угрозы причинения вреда, запугивания или давления в отношении затронутого лица или других вовлеченных лиц, направленные на предотвращение неблагоприятных последствий и обеспечение беспристрастного и непрерывного проведения внутренней процедуры;

5.5. обращение – письменное или электронное сообщение, посредством которого затронутое лицо или представитель, назначенный в соответствии с законом, доводит до сведения работодателя наличие ситуаций, действий, поведения или обстоятельств, которые могут быть расценены как насилие и/или домогательство в сфере труда и которые требуют рассмотрения в рамках внутренней процедуры, предусмотренной настоящим Положением;

5.6. разумные и надлежащие меры по предотвращению и борьбе с насилием и/или домогательством – совокупность действий, положений и механизмов, учрежденных работодателем, с учетом количества работников, характера деятельности и организационной структуры, направленных на предотвращение возникновения недопустимых ситуаций, выявление рисков и применение необходимых мер для устранения последствий деяний, которые могут представлять собой насилие и/или домогательство в сфере труда.

Глава II

МЕРЫ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ

И БОРЬБЫ С НАСИЛИЕМ И/ИЛИ ДОМОГАТЕЛЬСТВОМ В СФЕРЕ ТРУДА

6. Органы публичной власти, выступающие в качестве работодателей, обязаны обеспечивать безопасную, здоровую и свободную от насилия и/или домогательств рабочую среду и предотвращать любые формы насилия и/или домогательств, возникающие в рамках трудовых отношений, а также в рамках иных отношений, непосредственно связанных с ними, независимо от формы проявления, частоты, интенсивности или статуса лица, их совершающего.

7. Органы публичной власти разрабатывают и утверждают приказом руководителя органа публичной власти внутреннюю политику по предотвращению и борьбе с насилием и/или домогательством в сфере труда с учетом потенциала, характера деятельности и их организационной структуры (согласно образцу, приведенному в приложении № 1).

8. Внутренняя политика по предотвращению и борьбе с насилием и/или домогательством в сфере труда должна содержать следующие положения:

8.1. цель и общие принципы;

8.2. используемые понятия и определения;

8.3. полномочия и обязанности назначенных лиц либо комиссии по расследованию;

8.4. процедуру уведомления и расследования случаев;

8.5. применимые меры защиты и компенсационные меры;

8.6. механизмы осуществления мониторинга, оценки эффективности и периодичность обновления политики.

9. Орган публичной власти обязан обеспечить обучение назначенных лиц и членов комиссии по расследованию в области предотвращения и борьбы с насилием и/или домогательством в сфере труда.

10. Орган публичной власти обеспечивает проведение обучения одним или несколькими способами, определяемыми с учетом специфики его деятельности: посредством специальных учебных сессий, руководств, методических материалов и иных инструментов, установленных работодателем, – до начала осуществления соответствующих обязанностей, а также периодически, по мере необходимости, для обеспечения компетентности и беспристрастности указанных лиц.

11. Органы публичной власти обязаны обеспечивать безопасную, здоровую, достойную и свободную от насилия и/или домогательств рабочую среду путем принятия и применения следующих минимальных обязательных мер:

11.1. разработка, утверждение и внедрение внутренней политики по предотвращению и борьбе с насилием и/или домогательством в сфере труда, включающей четкие положения о правах, обязанностях, процедурах и применимых внутренних механизмах;

11.2. установление четких, доступных, беспристрастных и конфиденциальных внутренних процедур, применяемых для уведомления, регистрации, расследования и разрешения обращений, касающихся фактов насилия и/или домогательства в сфере труда;

11.3. выявление и оценка, с периодичностью не реже одного раза в год, рисков насилия и/или домогательства в сфере труда с участием работников или их представителей, а также обновление мер по предотвращению в зависимости от установленных рисков;

11.4. информирование работников, с периодичностью не реже одного раза в год, о правах, обязанностях и внутренних процедурах по предотвращению и борьбе с насилием и/или домогательством в сфере труда, а также о доступных механизмах уведомления и защиты;

11.5. обеспечение защиты лиц, уведомляющих о фактах насилия и/или домогательства, совершенных в отношении них, либо участвующих во внутренней процедуре расследования в качестве свидетелей, от любых форм давления, запугивания или неблагоприятного отношения;

11.6. обеспечение обучения работников, с периодичностью не реже одного раза в год, в том числе персонала с руководящими функциями, по вопросам предотвращения ситуаций, которые могут содержать элементы насилия и/или домогательства в сфере труда, посредством учебных программ, внутреннего информирования, мероприятий по повышению осведомленности либо иных соответствующих мер;

11.7. назначение ответственного лица или компетентной внутренней структуры для получения и регистрации обращений, а также назначенных лиц либо комиссии по расследованию для анализа и расследования случаев насилия и/или домогательств, с соблюдением принципов беспристрастности и конфиденциальности;

11.8. ведение учета обращений, документации, относящейся к процедурам рассмотрения, и предписанных мер в течение не менее трех лет с момента их завершения, с соблюдением законодательства о защите персональных данных и применимых правил в области архивирования;

11.9. уведомление компетентных органов в случаях, когда имеются признаки того, что совершенное деяние может содержать элементы состава правонарушения или преступления.

12. В целях обеспечения безопасной, здоровой, достойной и свободной от насилия и/или домогательств рабочей среды лица, находящиеся в трудовых или иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами публичной власти, пользуются следующими правами:

12.1. на безопасную, здоровую, достойную и свободную от любой формы насилия и/или домогательств рабочую среду, гарантируемую работодателем посредством мер, установленных в соответствии с настоящим Положением;

12.2. на периодическое информирование об имеющихся у них правах и обязанностях, а также о применимых внутренних процедурах и мерах в области предотвращения и борьбы с насилием и/или домогательством в сфере труда;

12.3. на уведомление в условиях конфиденциальности о любой ситуации, действии или поведении, которые могут представлять собой насилие и/или домогательство в сфере труда, без риска подвергнуться неблагоприятному отношению;

12.4. по просьбе затронутого лица и в пределах имеющихся у работодателя ресурсов – на предоставление надлежащих мер защиты и поддержки, включая психологическое, юридическое или иное консультирование, на условиях, установленных внутренними политиками органа публичной власти;

12.5. на прекращение осуществления деятельности, с согласия работодателя, в ситуациях неизбежного и существенного риска, которые могут повлиять на физическую или психическую неприкосновенность, с обязанностью информировать работодателя об установленных обстоятельствах.

13. Лица, находящиеся в трудовых или иных непосредственно связанных с ними отношениях с органом публичной власти, обязаны способствовать обеспечению и поддержанию безопасной, здоровой, достойной и свободной от насилия и/или домогательства в сфере труда рабочей среды путем соблюдения требований настоящего Положения, внутренних политик и законодательства, применимого в данной области.

14. В целях предотвращения насилия и/или домогательства в сфере труда и борьбы с ними лица, указанные в пункте 3, обязаны:

14.1. вести себя в соответствии с правовыми нормами и внутренними положениями, не допуская каких-либо проявлений насилия и/или домогательства, а также соблюдать требования профессионального поведения, применимые в органе публичной власти;

14.2. гарантировать своим поведением уважение достоинства, физической, психической и профессиональной неприкосновенности лиц, с которыми они взаимодействуют при исполнении служебных обязанностей, независимо от их должностного положения в органе публичной власти;

14.3. сотрудничать с работодателем, назначенными лицами или комиссиями в целях применения мер по предотвращению и борьбе с действиями, которые могут представлять собой насилие и/или домогательство в сфере труда, в том числе мер по выявлению, уведомлению о данных случаях и их расследованию;

14.4. соблюдать все внутренние процедуры, касающиеся уведомления о поведении, которое может представлять собой насилие и/или домогательство в сфере труда, участия в процедурах расследования, предоставления необходимой информации и выполнения предписанных мер в соответствии с настоящим Положением;

14.5. воздерживаться от любых актов давления, воздействия или запугивания в отношении лиц, которые подают обращения или в любом качестве участвуют во внутренней процедуре рассмотрения и разрешения.

15. Лица, которые своими действиями или бездействием препятствуют, затрудняют или оказывают влияние на проведение внутренних процедур по предотвращению и борьбе с насилием и/или домогательством в сфере труда, несут ответственность в соответствии с законодательством и внутренними политиками органа публичной власти.

Глава III

ПРОЦЕДУРА УВЕДОМЛЕНИЯ, РАССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ

СЛУЧАЕВ НАСИЛИЯ И/ИЛИ ДОМОГАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТРУДА

16. Орган публичной власти устанавливает посредством внутренней политики по предотвращению и борьбе с насилием и/или домогательством в сфере труда четкую, доступную, справедливую и эффективную внутреннюю процедуру уведомления о случаях насилия и/или домогательства, возникших в его рамках, их расследования и урегулирования.

17. Внутренняя процедура применяется ко всему процессу разрешения обращений, начиная с их подачи и до принятия окончательных мер и уведомления вовлеченных сторон о результатах.

18. Обращения, касающиеся действий, которые могут представлять собой насилие и/или домогательство в сфере труда, подаются в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде, подписываются затронутым лицом либо его представителем, назначенным в соответствии с законодательством, и направляются лицу или структуре, назначенным для их приема в органе публичной власти (согласно образцу, приведенному в приложении № 2).

19. В целях обеспечения приема и учета обращений каждый орган публичной власти назначает приказом руководителя ответственное лицо или компетентную внутреннюю структуру, на которые возлагаются обязанности по приему, регистрации и ведению обращений, касающихся деяний, которые могут представлять собой насилие и/или домогательство в сфере труда, в соответствии с требованиями настоящего Положения.

20. Лицо или структура, назначенные в органе публичной власти для приема обращений, регистрируют его в специальном реестре в день получения либо не позднее следующего рабочего дня, обеспечивают учет и хранение обращений в соответствии с внутренними процедурами органа публичной власти (согласно образцу, приведенному в приложении № 3), а также проверяют наличие существенной информации, необходимой для начала процедуры. Если обращение является неполным, у затронутого лица запрашиваются разъяснения или дополнения в срок не более трех рабочих дней со дня регистрации.

21. В течение не более трех рабочих дней со дня регистрации полного обращения руководитель органа публичной власти приказом назначает по каждому обращению, касающемуся деяний, которые могут представлять собой насилие и/или домогательство в сфере труда, лицо, ответственное за расследование случая, либо создает комиссию по расследованию.

22. Численный состав каждой комиссии, назначенной для расследования случаев насилия и/или домогательства в сфере труда, устанавливается руководителем органа публичной власти изданием приказа и может различаться в зависимости от характера, обстоятельств и сложности расследуемого случая. Председатель и секретарь комиссии избираются из числа ее членов большинством голосов членов комиссии.

23. Если лицом, в отношении которого подано обращение о совершении деяний, связанных с насилием и/или домогательством в сфере труда, является руководитель органа публичной власти, а в административной структуре существует вышестоящий орган публичной власти, комиссия по расследованию назначается соответствующим органом путем издания административного акта с соблюдением принципов законности, беспристрастности, конфиденциальности и права на защиту, при этом руководитель, в отношении которого поступило уведомление, исключается из участия в любом качестве в процедуре назначения лица / комиссии и проведения расследования. Если в административной структуре отсутствует вышестоящий орган публичной власти, затронутое лицо вправе обратиться в судебные инстанции, Государственную инспекцию труда, Совет по вопросам равенства либо в любой иной компетентный орган.

24. Лицо, назначенное для расследования случая, либо члены комиссии по расследованию должны одновременно соответствовать следующим требованиям:

24.1. обладать профессиональной компетентностью на основании прохождения специальной подготовки в области предотвращения и борьбы с насилием и/или домогательством в сфере труда;

24.2. не находиться в конфликте интересов, а также не состоять в отношениях или ситуациях, которые могли бы повлиять на независимость, объективность или нейтральность по отношению к сторонам либо действиям, подлежащим рассмотрению;

24.3. соблюдать беспристрастность и объективность, будучи обязанными анализировать ситуацию исключительно на основании собранных доказательств и применимых правовых норм;

24.4. обеспечивать конфиденциальность путем неразглашения персональных данных, информации, полученной в результате процедуры расследования, а также личности вовлеченных лиц;

24.5. соблюдать профессиональную добросовестность путем воздержания от любых действий, установок или поведения, которые могли бы прямо либо косвенно повлиять на беспристрастное проведение расследования.

25. Назначенное лицо или члены комиссии по расследованию, находящиеся в конфликте интересов либо не соответствующие критериям, предусмотренным в пункте 24, обязаны заявить самоотвод от рассмотрения дела либо, в соответствующих случаях, подлежат отводу. Отвод осуществляется руководителем органа публичной власти приказом по обоснованному требованию лица, подавшего обращение, либо лица, в отношении которого подано обращение. Стороны знакомятся с составом комиссии в момент заслушивания и вправе на данном этапе заявить обоснованные отводы. В случае самоотвода или отвода члена комиссии руководитель органа публичной власти приказом назначает другого члена комиссии по расследованию.

26. Лицо, назначенное для расследования случая, или, в соответствующих случаях, комиссия по расследованию осуществляет следующие полномочия:

26.1. устанавливает процессуальные этапы, ориентировочный график расследования, методы сбора информации, лиц, подлежащих заслушиванию, документы и доказательства, подлежащие рассмотрению, а также функции каждого члена комиссии;

26.2. вызывает в срок не более 10 рабочих дней со дня издания приказа о назначении лица/комиссии затронутое лицо и лицо, в отношении которого подано обращение, для заслушивания, обеспечивая проведение обсуждений в условиях конфиденциальности, беспристрастности и отсутствия давления;

26.3. заслушивает свидетелей, указанных в обращении или выявленных впоследствии, оформляя их показания в письменном виде;

26.4. изучает все документы, данные и доказательства, предоставленные сторонами или полученные законным путем в рамках процедуры, оценивая их значимость, подлинность и достоверность;

26.5. обеспечивает соблюдение права на защиту всех вовлеченных сторон, предоставляя им возможность представить объяснения, доказательства, предлагать свидетелей и получать соответствующую информацию о стадии процедуры.

27. Вовлеченные стороны имеют право на четкое, полное и своевременное информирование обо всех этапах процедуры расследования, процессуальных правах, которыми они пользуются, а также об обязанностях, возлагаемых на них в ходе проведения расследования.

28. Конфиденциальность всех сведений, персональных данных и информации, позволяющей идентифицировать вовлеченных лиц, обеспечивается в обязательном порядке; доступ к ним предоставляется исключительно уполномоченным лицам в соответствии с внутренними процедурами и применимым законодательством.

29. Обязанность соблюдать конфиденциальный характер процедуры расследования и защищать персональные данные и личность вовлеченных лиц возлагается на всех лиц, участвующих в данной процедуре, включая членов комиссий по расследованию, свидетелей, назначенных для приема обращений лиц, а также любое иное лицо, которое в силу своих обязанностей или участия имеет доступ к такой информации. Нарушение данной обязанности влечет ответственность в соответствии с законом.

30. Лицо, назначенное для расследования случая, или, в соответствующих случаях, комиссия по расследованию оценивает доказательства в соответствии с принципами объективности, беспристрастности и пропорциональности, с учетом конкретных обстоятельств каждого случая и применимых стандартов в области предотвращения и борьбы с насилием и/или домогательством в сфере труда.

31. По завершении расследования лицо, назначенное для расследования случая, или комиссия по расследованию составляет отчет о констатации (согласно образцу, приведенному в приложении № 4).

32. Отчет о констатации составляется в письменной форме и содержит:

32.1. идентификационные данные лица, назначенного для расследования случая, или, исходя из обстоятельств, членов комиссии по расследованию;

32.2. предмет обращения;

32.3. фактически установленную ситуацию;

32.4. собранные доказательства;

32.5. анализ и оценку доказательств;

32.6. сформулированные выводы;

32.7. предложения по мерам;

32.8. дату и место составления;

32.9. подписи назначенного лица или членов комиссии.

33. Отчет о констатации передается руководителю органа публичной власти в срок не более трех рабочих дней со дня завершения расследования.

34. В зависимости от выводов процедуры расследования, включенных в отчет, руководитель органа публичной власти путем издания приказа распоряжается о принятии необходимых мер, которые могут заключаться, исходя из обстоятельств, в следующем:

34.1. в инициировании дисциплинарной процедуры на основании констатаций, вытекающих из расследования, в целях применения соответствующих взысканий к лицу, допустившему деяние;

34.2. в уведомлении компетентных органов, в том числе органов, уполномоченных для осуществления констатации правонарушений, или органов уголовного преследования, если имеются признаки того, что деяние может содержать элементы состава правонарушения или преступления;

34.3. в предоставлении необходимых мер поддержки пострадавшему лицу, в том числе путем применения временных мер защиты, мер по восстановлению безопасной трудовой среды и мер, направленных на предотвращение повторения подобных ситуаций;

34.4. в любых иных надлежащих мерах, обусловленных конкретными обстоятельствами дела, необходимыми для обеспечения безопасной, достойной и соответствующей требованиям закона трудовой среды.

35. Обращение рассматривается в разумный срок, который не может превышать 30 дней со дня его регистрации. В обоснованных случаях срок может быть продлен однократно мотивированным приказом на период не более 15 дней с информированием вовлеченных сторон. Приказ о продлении срока сообщается затронутому лицу и лицу, в отношении которого получено уведомление, в срок не более трех рабочих дней со дня его издания с указанием причин, обосновывающих продление. Проведение рассмотрения обращения и течение сроков, предусмотренных настоящим пунктом, приостанавливаются в случае невозможности заслушивания затронутого лица по объективным причинам, включая его нахождение в ежегодном оплачиваемом отпуске, учебном отпуске или медицинском отпуске. В таких ситуациях рассмотрение обращения возобновляется немедленно после прекращения причины, обусловившей приостановление.

36. Орган публичной власти может при необходимости воспользоваться специализированными услугами внешнего консультирования или запрашивать поддержку представителей работников либо компетентных органов в целях гарантирования беспристрастного, объективного и соответствующего законным требованиям характера процедуры расследования.

37. Руководитель органа публичной власти распоряжается о принятии необходимых мер и обеспечивает уведомление вовлеченных сторон о принятых решениях в письменной форме в срок не более пяти рабочих дней со дня получения отчета. Изданный приказ может быть обжалован в общем порядке, установленном законодательством.

Глава IV

ВРЕМЕННЫЕ МЕРЫ ЗАЩИТЫ В РАМКАХ ПРОЦЕДУРЫ РАССЛЕДОВАНИЯ

СЛУЧАЕВ НАСИЛИЯ И/ИЛИ ДОМОГАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТРУДА

38. В случае если в ходе процедуры уведомления, расследования и разрешения случая насилия и/или домогательства в сфере труда устанавливается наличие непосредственного риска причинения вреда, запугивания, давления либо любых иных неблагоприятных последствий для затронутого лица или иных вовлеченных лиц, руководитель органа публичной власти распоряжается о временных мерах защиты, соответствующих характеру и обстоятельствам случая.

39. Временные меры защиты могут применяться на протяжении всей внутренней процедуры – с момента регистрации обращения и до сообщения окончательного решения – с соблюдением принципов законности, пропорциональности, беспристрастности и защиты прав всех вовлеченных сторон, целью которых является обеспечение безопасности и неприкосновенности затронутого лица.

40. Временные меры защиты устанавливаются в зависимости от характера, тяжести и сложности расследуемой ситуации на основании оценки рисков, проведенной лицом, назначенным для расследования случая, либо комиссией по расследованию, и определяются в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств ситуации.

41. Эти меры могут включать, не ограничиваясь ими:

41.1. временное изменение места работы или режима работы затронутого лица, лица, в отношении которого поступило уведомление, либо иных вовлеченных лиц, если такая мера способствует снижению риска прямого контакта, давления, запугивания либо воздействия на процедуру;

41.2. ограничение, сокращение либо приостановление прямого взаимодействия между вовлеченными сторонами, в том числе путем установления четких правил коммуникации либо осуществления коммуникации исключительно через лицо или структуру, назначенные для управления взаимодействием;

41.3. временное установление раздельных задач, обязанностей или рабочих помещений в целях защиты затронутого лица и поддержания безопасной, здоровой и свободной от насилия и/или домогательства трудовой среды;

41.4. предоставление в порядке отступления, по заявлению затронутого лица, оплачиваемого или неоплачиваемого отпуска в случаях, когда данная мера является единственной надлежащей формой защиты;

41.5. любые иные меры, предусмотренные внутренними политиками органа публичной власти, необходимые для предотвращения любых неблагоприятных последствий, гарантирования беспристрастности процедуры и обеспечения безопасной, здоровой, достойной и свободной от насилия и/или домогательства трудовой среды.

42. Временные меры защиты применяются приказом руководителя органа публичной власти по предложению лица, назначенного для расследования случая, либо комиссии по расследованию или, в соответствующих случаях, вследствие непосредственного установления наличия значительного риска для затронутого лица либо иных вовлеченных лиц.

43. Приказ о применении временных мер в обязательном порядке содержит:

43.1. основание обращения и обоснование необходимости применения временных мер;

43.2. точное и подробное описание применяемых мер;

43.3. срок их применения;

43.4. обязанности, возлагаемые на вовлеченные стороны в период применения мер;

43.5. указание на возможность пересмотра, изменения либо досрочного прекращения мер в зависимости от развития фактической ситуации, либо появления новой информации в ходе процедуры.

44. Приказ о применении временных мер защиты доводится до сведения затронутого лица либо иных вовлеченных лиц под подпись или любым иным способом, позволяющим подтвердить получение либо уведомление, в срок до трех рабочих дней со дня его издания.

45. Временные меры защиты могут быть пересмотрены в любое время по инициативе руководителя органа публичной власти, назначенного лица, комиссии по расследованию либо по обоснованному заявлению затронутого лица в зависимости от развития расследования и новой информации, появившейся в ходе его проведения.

46. Пересмотр временных мер может заключаться в:

46.1. сохранении примененных мер;

46.2. их изменении или дополнении;

46.3. замене другими мерами, более соответствующими конкретным обстоятельствам случая;

46.4. прекращении применения мер в случае, если риски исчезли либо более не являются обоснованными.

47. Прекращение применения временных мер до завершения процедуры допускается только в случае установления отсутствия рисков для затронутого лица либо иных вовлеченных лиц.

48. Решение о пересмотре, изменении либо прекращении временных мер принимается путем издания приказа руководителя органа публичной власти и сообщается в письменной форме вовлеченным сторонам с указанием обоснований данного решения в срок не более трех рабочих дней со дня его принятия.

Глава V

МОНИТОРИНГ, ОЦЕНКА И ОТЧЕТНОСТЬ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ

И БОРЬБЕ С НАСИЛИЕМ И/ИЛИ ДОМОГАТЕЛЬСТВОМ В СФЕРЕ ТРУДА

49. Органы публичной власти обязаны осуществлять мониторинг применения мер и внутренних процедур по предотвращению и борьбе с насилием и/или домогательством в сфере труда в целях оценки их эффективности и выявления возможной необходимости актуализации, дополнения или совершенствования установленных политик и механизмов, направленных на предотвращение возникновения или повторения таких деяний.

50. Мониторинг осуществляется периодически ответственным лицом или компетентной внутренней структурой, специально назначенными для этих целей приказом руководителя органа публичной власти, которые уполномочены собирать, централизовать и анализировать соответствующие данные о внедрении внутренних процедур, а именно:

50.1. количество поданных обращений – учет обращений, зарегистрированных за отчетный период, с разграничением по характеру деяний, дате подачи и способу направления в целях выявления тенденций уведомления;

50.2. типология заявленных деяний – классификация сообщенных ситуаций (моральное домогательство, сексуальное домогательство, физическое или вербальное насилие и т. д.) в целях выявления тенденций и зон повышенного риска;

50.3. примененные меры и их эффективность – оценка примененных временных и окончательных мер и их воздействия на защиту затронутых лиц и восстановление безопасной и здоровой трудовой среды, а также на предотвращение аналогичных ситуаций;

50.4. продолжительность процедур расследования – анализ соблюдения процессуальных сроков и выявление задержек либо затруднений, возникших при проведении расследований, включая организационные причины, которые способствовали их появлению;

50.5. случаи рецидива – выявление случаев повторения деяний в целях оценки эффективности принятых мер и необходимости дополнительных вмешательств;

50.6. трудности применения процедур – установление возможных препятствий любого характера и формулирование рекомендаций по их совершенствованию.

51. Ответственное лицо или назначенная структура ежегодно разрабатывает внутренний отчет о применении мер и процедур, который представляется руководителю органа публичной власти и используется для актуализации внутренних политик.

52. Ежегодный отчет составляется с соблюдением принципов конфиденциальности, без включения в него данных или информации, которые могут привести к идентификации лиц, вовлеченных в обращения или процедуры расследования.

53. На основании выводов и рекомендаций, содержащихся в ежегодном отчете, руководитель органа публичной власти распоряжается, в соответствующих случаях, о необходимых мерах по совершенствованию, которые могут заключаться в:

53.1. актуализации внутренней политики по предотвращению и борьбе с насилием и/или домогательством в сфере труда;

53.2. дополнении и уточнении применимых внутренних процедур;

53.3. расширении или диверсификации программ обучения и информирования;

53.4. пересмотре и укреплении механизмов защиты и поддержки затронутых лиц.

Глава VI

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЛОЖЕНИЯ

54. Лица, указанные в пункте 3, обязаны соблюдать его требования, внутренние политики органа публичной власти и действующие нормативные акты. Нарушение этих обязанностей влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законом.

55. Дисциплинарная ответственность лиц, состоящих в служебных отношениях или работающих на основании индивидуального трудового договора, наступает в соответствии с законодательством, применимым к трудовым или служебным отношениям, в соответствующих случаях, а также внутренними актами органа публичной власти, с соблюдением процессуальных гарантий и принципа соразмерности взыскания.

56. При установлении дисциплинарного взыскания учитываются характер и тяжесть деяния, обстоятельства его совершения, наступившие последствия, предшествующее поведение лица, в отношении которого подано обращение, и возможные случаи рецидива.

57. В случае если совершенные деяния могут содержать элементы состава правонарушения или преступления, руководитель органа публичной власти обязан уведомить компетентные органы в соответствии с законом.

58. Лица, деяния которых причинили материальный или моральный вред затронутым лицам, органу публичной власти или иным лицам, находящимся в трудовых отношениях либо отношениях, непосредственно связанных с ними, обязаны возместить причиненный ущерб в соответствии с законом.

59. Применение мер и санкций, предусмотренных настоящей главой, не исключает и не ограничивает использование иных законных средств защиты нарушенных прав, предусмотренных законодательством, включая право затронутых лиц обращаться в судебные инстанции, Государственную инспекцию труда, Совет по вопросам равенства или любой другой компетентный орган.