BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Законы

Закон № 28 от 15.02.2024

о государственной границе Республики Молдова

Тип документа
Законы
Дата принятия
15.02.2024

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о государственной границе Республики Молдова

№ 28  от  15.02.2024

 (в силу 06.01.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 93-95 ст. 139 от 07.03.2024

* * *

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет и цель закона

Статья 2. Общие понятия

Глава II

ПРОХОЖДЕНИЕ И ОБОЗНАЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

Статья 3. Прохождение и обозначение государственной границы

Статья 4. Пограничные знаки и полоса защиты государственной границы

Глава III

СИСТЕМА ПОГРАНИЧНОГО КОНТРОЛЯ

Статья 5. Понятие системы пограничного контроля

Статья 6. Надзор за государственной границей

Статья 7. Пограничный контроль

Статья 8. Меры, применяемые на государственной границе в случае вооруженной агрессии против Республики Молдова

Статья 9. Обработка персональных данных

Глава IV

ОСНОВНЫЕ ПРАВА НА ГРАНИЦЕ

Статья 10. Общие положения

Статья 11. Запрещение дискриминации

Статья 12. Права несовершеннолетних и других уязвимых лиц

Статья 13. Соблюдение прав иностранцев, не соответствующих условиям въезда в Республику Молдова

Статья 14. Соблюдение соразмерности и целесообразности при применении силы

Статья 15. Право на информирование

Статья 16. Обязанности органов публичной власти по обеспечению основных прав на государственной границе

Глава V

РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

Часть 1

Режим государственной границы

Статья 17. Общие положения

Статья 18. Содержание государственной границы

Часть 2

Пересечение государственной границы лицами, транспортными

средствами, перемещение через нее товаров и другого имущества

Статья 19. Общие положения

Статья 20. Особенности пересечения государственной границы

Статья 21. Условия пересечения государственной границы

Статья 22. Движение оружия и боеприпасов

Статья 23. Отказ в пропуске через государственную границу иностранцев, которые не соответствуют условиям въезда в Республику Молдова

Статья 24. Разрешение на въезд иностранцев, которые не соответствуют условиям въезда в Республику Молдова

Статья 25. Специальные условия контроля иностранцев

Статья 26. Осуществление пограничного контроля

Статья 27. Проверка первой линии

Статья 28. Проверка второй линии

Статья 29. Проверка и транзит лиц без документов

Статья 30. Проставление печатей в документах на пересечение государственной границы

Статья 31. Отказ во въезде в Республику Молдова и выезде из нее

Статья 32. Снятие и обработка дактилоскопических данных

Раздел 3

Пограничные ситуации, требующие срочного вмешательства

Статья 33. Разрешение пограничных инцидентов

Статья 34. Разрешение на пропуск через государственную границу в экстренных чрезвычайных ситуациях

Статья 35. Пересечение границы вне пунктов пропуска

Раздел 4

Ведение экономической и иной деятельности на государственной границе

Статья 36. Ведение экономической и иной деятельности на государственной границе

Статья 37. Специальные правила в отношении рыболовства, охоты, лесоводства, использования почвы и охраны окружающей среды

Глава VI

РЕЖИМ ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЫ

Статья 38. Общие положения

Статья 39. Въезд, пребывание и выезд лиц и транспортных средств в пограничной зоне/из пограничной зоны

Статья 40. Допуск в полосу защиты государственной границы, пребывание в пограничной зоне

Статья 41. Учет, содержание и использование плавучих средств

Статья 42. Охота, рыболовство, лесное хозяйство, выпас скота, отдых и проведение воздушных операций с использованием беспилотных летательных аппаратов в пограничной зоне

Статья 43. Экономическая и другая деятельность в пограничной зоне

Глава VII

РЕЖИМ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА

Статья 44. Общие положения

Статья 45. Образование и функционирование пунктов пропуска

Статья 46. Коридоры при пересечении государственной границы

Статья 47. Правила въезда лиц и транспортных средств в пункты пропуска, пребывания в них и выезда из них

Статья 48. Стоянка лиц и транспортных средств в пунктах пропуска

Статья 49. Порядок пересечения государственной границы

Статья 50. Смягчение пограничного контроля

Глава VIII

ОСОБЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Статья 51. Обязательства транспортных операторов

Статья 52. Предварительная передача данных о пассажирах и обслуживающем рейс персонале

Статья 53. Обязательства администрации вокзалов, портов, международных аэропортов

Глава IX

ДРУГИЕ ОРГАНЫ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ, ВОВЛЕЧЕННЫЕ В СИСТЕМУ

ИНТЕГРИРОВАННОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

Статья 54. Общие положения

Статья 55. Служба информации и безопасности

Статья 56. Генеральный инспекторат по миграции

Статья 57. Министерство иностранных дел

Статья 58. Министерство труда и социальной защиты

Статья 59. Министерство обороны

Статья 60. Национальное агентство автомобильного транспорта

Статья 61. Органы местного публичного управления

Статья 62. Полномочия, не урегулированные настоящей главой

Глава X

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63.

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает:

1) частично Регламент (ЕС) 2016/399 Европейского парламента и Совета от 9 марта 2016 года о Кодексе Союза о правилах, регламентирующих передвижение людей через границы (Шенгенский кодекс о границах), опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 77 от 23 марта 2016 года, с изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2021/1134 Европейского парламента и Совета от 7 июля 2021 года;

2) пункт (1) статьи 14 Регламента (ЕС) 2018/1725 Европейского парламента и Совета от 23 октября 2018 года о защите физических лиц при обработке персональных данных учреждениями, органами, службами и агентствами Союза и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Регламента (ЕС) № 45/2001 и Решения № 1247/2002/CE, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 295 от 21 ноября 2018 года;

3) пункты (1) и (2) статьи 3, пункт (1) статьи 4, пункт (1) статьи 6 Директивы Совета 2004/82/EC от 29 апреля 2004 года об обязанности перевозчиков сообщать данные о пассажирах, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 261 от 6 августа 2004 года.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет и цель закона

(1) Настоящий закон регулирует правовые, организационные, административные и другого рода отношения, возникающие в процессе установления, поддержания и обеспечения режима государственной границы, режима пограничной зоны и режима в пунктах пропуска.

(2) Целью настоящего закона является обеспечение безопасности государства путем реализации европейской концепции интегрированного управления границей с обеспечением основных прав на границе.

Статья 2. Общие понятия

Для целей настоящего закона используемые понятия означают:

отдых в пограничной зоне (далее также отдых) – действия и деятельность, проводимые в пограничной зоне до полосы защиты в целях отдыха, за исключением охоты;

пограничные воды – участок водотоков или водоемов, через которые проходит линия государственной границы;

пограничный контроль – деятельность, осуществляемая на государственной границе исключительно в ответ на намерение пересечения или на акт пересечения государственной границы и заключающаяся в надзоре за границей и пограничном контроле на основе анализа риска и другой информации;

оперативное задание – внесенные в Интегрированную информационную систему Пограничной полиции данные о лицах, транспортных средствах и документах, которые представляют собой меру, применяемую на основании распорядительных актов уполномоченных органов, таких как постановления органа уголовного преследования, акты судебных инстанций, акты судебного исполнителя. Наличие оперативного задания проверяется Пограничной полицией в ходе пограничного контроля с принятием надлежащих мер;

проверка второй линии – дополнительный метод пограничного контроля, включающий проверку лиц, в том числе личный досмотр принадлежащих им документов, имущества, а также транспортных средств, который может проводиться в специальном месте, отдельном от места проведения проверки первой линии, в соответствии с нормативной базой;

проверка первой линии – метод проверки при пересечении границы, включающий проверку документов лиц, проверку транспортных средств и их документов;

пограничный контроль – контроль за лицами, в том числе принадлежащими им транспортными средствами и имуществом, осуществляемый в пунктах пропуска через государственную границу для разрешения въезда на территорию Республики Молдова или выезда с ее территории;

трансграничная преступность – преступная деятельность, осуществляемая одним или более лицами на территории по меньшей мере двух государств;

пограничная просека – участок местности по обе стороны государственной границы, установленный в соответствии с договорами, заключенными Республикой Молдова с сопредельными государствами, в целях обозначения государственной границы пограничными знаками;

демаркация государственной границы – обозначение, в соответствии с материалами делимитации, линии государственной границы на местности установленными пограничными знаками;

проездной документ – любой вид документа, дающий право на разрешение пересечения государственной границы, предусмотренное нормативными актами, а также международными договорами, стороной которых является Республика Молдова;

полоса защиты государственной границы – полоса местности вглубь от линии государственной границы, размеченная для содержания государственной границы, защиты пограничных знаков и обеспечения контроля доступа вблизи государственной границы;

государственная граница Республики Молдова (далее – государственная граница) – линия, отделяющая сухопутную и водную территорию Республики Молдова от территорий соседних государств, а в вертикальном плане разграничивающая воздушное пространство и недра Республики Молдова от воздушного пространства и недр соседних государств;

пограничный инцидент – деяние, посягающее на режим государственной границы;

интегрированное управление государственной границей – национальная и международная координация и сотрудничество между всеми органами публичной власти и публичными учреждениями, участвующими в обеспечении безопасности границ и упрощении торговли, для установления эффективного, действенного согласованного управления границей;

уязвимые лица – несовершеннолетние, в том числе несопровождаемые, лица с ограниченными возможностями, пожилые лица, беременные женщины, родители-одиночки с несовершеннолетними детьми, жертвы торговли людьми, лица, страдающие тяжелыми заболеваниями, лица с психическими расстройствами и лица, подвергшиеся пыткам, изнасилованию или другим тяжким формам психологического, физического или сексуального насилия, а также другие лица, которые в силу ограничений или недостаточности личных способностей не в состоянии защитить свои личные интересы;

пункт пропуска – любое организованное и утвержденное Правительством место пересечения государственной границы;

режим государственной границы – совокупность правил содержания и пересечения государственной границы лицами, транспортными средствами, перемещения через нее товаров и другого имущества;

режим в пунктах пропуска – правила въезда, пребывания и выезда лиц и/или транспортных средств, а также осуществления деятельности, не запрещенной настоящим законом;

режим пограничной зоны – правила въезда, пребывания и выезда лиц и транспортных средств в защитную полосу государственной границы, учета, содержания и использования плавучих средств, охоты, рыболовства, выпаса скота, отдыха и осуществления воздушных операций с принадлежащими государству беспилотными летательными аппаратами, ведения экономической и другой деятельности в пограничной зоне и в приграничном водном пространстве, а также разрешения пограничных инцидентов;

пограничная безопасность – неотъемлемая часть национальной безопасности, которая обеспечивается посредством интегрированного управления государственной границей, надзора и контроля за пересечением государственной границы, а также борьбы с трансграничной преступностью;

пограничный знак – инженерное сооружение, состоящее из одного или нескольких элементов, предназначенное для обозначения государственной границы на местности;

система пограничного контроля – все виды деятельности по пограничному надзору, пограничному контролю, обмену информацией, сотрудничеству, анализу и выявлению угроз и рисков, борьбе с трансграничной преступностью;

ситуация максимальной срочности – ситуация (случай) на государственной границе, которую необходимо разрешить незамедлительно, без проволочки;

пограничная зона – территория шириной десять километров внутрь от государственной границы, вдоль государственной границы.

ПРОХОЖДЕНИЕ И ОБОЗНАЧЕНИЕ

Статья 3. Прохождение и обозначение государственной границы

(1) Государственная граница устанавливается договорами, заключенными Республикой Молдова с сопредельными государствами по итогам работы совместной комиссии по демаркации государственной границы, и обозначается на местности ясно видимыми пограничными знаками. Договор о прохождении и обозначении государственной границы на местности ратифицируется Парламентом.

(2) Государственная граница проходит:

1) на суше – по характерным линиям рельефа;

2) на водных участках – по прямой, ломаной или изогнутой линии от одного пограничного знака к другому, а именно:

а) на судоходных участках – по середине реки или по середине ее рукава, по середине главного судоходного русла или тальвегу реки;

b) на несудоходных участках – как правило, по оси, соединяющей выходы государственной границы к берегам водного объекта, по середине водной поверхности бассейна или основного рукава.

(3) Государственная граница, проходящая по пограничным водам, не изменяется как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении их русла в ту или иную сторону, если Республика Молдова и сопредельные государства не договорятся об ином.

(4) На мостах, гидротехнических сооружениях, проходящих через пограничные воды, государственная граница проходит по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения государственной границы на воде.

Статья 4. Пограничные знаки и полоса защиты государственной границы

(1) Форма, размеры, цвет пограничных знаков и порядок их установки определяются Правительством на основании демаркационных документов.

(2) Для установки пограничных знаков создается пограничный коридор. Земли пограничного коридора являются частью имущества публичной сферы государства. Пограничная просека и ее ширина согласовываются договорами, заключенными Республикой Молдова с сопредельными государствами.

(3) Полоса защиты государственной границы устанавливается шириной 15 метров вглубь от государственной границы. В пограничных водах или в прилегающих к ним местах, в лесных зонах, а также на заболоченных или подверженных эрозии и оползням участках полоса защиты государственной границы может устанавливаться большей ширины. Полоса защиты государственной границы является собственностью государства и предоставляется в бессрочное пользование Пограничной полиции в соответствии с нормативной базой. Полоса защиты государственной границы определяется и обозначается Пограничной полицией. В полосе защиты государственной границы Пограничная полиция вправе устанавливать технические средства надзора за границей.

(4) В полосе защиты государственной границы запрещается установка и эксплуатация технических средств и сооружений, не предусмотренных для обеспечения системы пограничного контроля, за исключением гидротехнических сооружений, а также сооружений, предусмотренных международными договорами.

СИСТЕМА ПОГРАНИЧНОГО КОНТРОЛЯ

Статья 5. Понятие системы пограничного контроля

(1) Система пограничного контроля обеспечивает пограничную безопасность на всей территории Республики Молдова, поддержание порядка на государственной границе, режима государственной границы, режима пограничной зоны и режима пунктов пропуска, для осуществления контроля документов лиц, контроля транспортных средств, таможенного контроля товаров и имущества, а также для обеспечения неприкосновенности государственной границы и ее инфраструктуры.

(2) Контроль государственной границы на суше и в пограничных водах осуществляется в пределах, установленных настоящим законом и другими нормативными актами, Пограничной полицией, Таможенной службой, другими компетентными учреждениями, обеспечивающими реализацию концепции интегрированного управления государственной границы.

(3) Надзор и контроль воздушного пространства государственной границы обеспечиваются центральными структурами и силами, подведомственными Министерству обороны, в соответствии с Законом о национальной обороне № 345/2003 и Законом о контроле воздушного пространства № 143/2012.

(4) Дополнительные правила пограничного контроля устанавливаются положением, утверждаемым Правительством в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами. Специфические правила пограничного контроля устанавливаются Пограничной полицией, а специфические правила таможенного контроля – Таможенной службой.

(5) При исполнении обязанностей по пограничному контролю в случае необходимости пограничные полицейские имеют право применять физическую силу, специальные средства и табельное оружие в соответствии с нормативной базой.

(6) В целях обеспечения государственной безопасности и общественного порядка пограничный полицейский передает правоохранительным органам и другим органам публичной власти персональные данные о пассажирах и другую информацию для их обработки с соблюдением нормативной базы.

(7) Пограничная полиция собирает данные о лицах и транспортных средствах, которые намереваются пересечь государственную границу или которые проходят пограничный контроль, накапливаемых непосредственно в системах учета и хранящихся в соответствии с нормативной базой.

(8) На основании международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, деятельность в системе пограничного контроля, указанная в части (1), может осуществляться под контролем органов власти Республики Молдова представителями иностранных и международных специализированных учреждений в пределах, предусмотренных этими договорами, с соблюдением нормативной базы Республики Молдова.

(9) Пограничная полиция выдает пропуска/разрешения/извещения, в том числе в электронном формате и на бумажном носителе, целью которых является предотвращение нарушений национальной и международной нормативно-правовой базы, связанной с обеспечением безопасности границы. Порядок выдачи пропусков/разрешений/извещений устанавливается Правительством.

(10) На основании международных договоров, планов сотрудничества и вытекающих из них планов проведения совместных операций Пограничная полиция осуществляет деятельность по обеспечению пограничной безопасности.

[Ст.5 ч.(9) в редакции Закона N 227 от 10.07.2025, в силу 30.12.2025]

Статья 6. Надзор за государственной границей

(1) Надзор за государственной границей представляет собой деятельность Пограничной полиции, заключающуюся в мониторинге, в том числе посредством технических средств, наземных и водных пограничных участков границы, а также воздушного пространства между пунктами пропуска и в зависимости от обстоятельств в пунктах пропуска в нерабочее время в целях предупреждения, выявления, расследования и установления незаконных действий, борьбы с нелегальной миграцией и трансграничной преступностью.

(2) В целях осуществления надзора за государственной границей используются стационарные и мобильные единицы, выполняющие свои функции путем патрулирования или размещения в местах повышенного риска. Численный состав и методы работы должны быть адаптированы к существующим или предполагаемым рискам и угрозам.

(3) Надзор за границей осуществляется таким образом, чтобы предотвращать и пресекать незаконную деятельность на государственной границе, в том числе уклонение или сокрытие от контроля при пересечении границы.

(4) На основании международных договоров может организовываться совместное патрулирование государственной границы национальными подразделениями пограничного контроля и национальными подразделениями пограничного контроля сопредельных государств.

(5) Фотоизображения и видеоматериалы, накопленные с помощью принадлежащих государству беспилотных летательных аппаратов, стационарных и мобильных технических средств, устройств фото-, видеозаписи и других средств из оснащения Пограничной полиции могут быть использованы для достижения цели, предусмотренной частью (3), а также для выявления преступных и правонарушительных деяний.

(6) Другие специфические правила использования принадлежащих государству беспилотных летательных аппаратов устанавливаются постановлением Правительства.

Статья 7. Пограничный контроль

(1) Пограничный контроль является составной частью системы пограничного контроля и представляет собой комплекс мер, осуществляемых Пограничной полицией – для пропуска через государственную границу лиц и транспортных средств, Таможенной службой – для пропуска через государственную границу товаров, другого имущества и транспортных средств.

(2) Пограничная полиция и Таможенная служба могут взаимно делегировать некоторые институциональные полномочия в пунктах пропуска через государственную границу в установленном межведомственным нормативным актом порядке, утвержденном Генеральным инспекторатом Пограничной полиции и Таможенной службой.

(3) В целях борьбы с незаконной миграцией, организованной преступностью, контрабандой, международным терроризмом и другими преступлениями пограничный полицейский имеет право осуществлять самостоятельный контроль товаров и другого имущества. Исключение составляют пункты пропуска через государственную границу, где контроль осуществляется совместно с Таможенной службой в соответствии с полномочиями, установленными нормативными актами.

(4) Во время осуществления пограничного контроля могут использоваться технические средства и необходимые устройства. В пунктах пропуска, в пограничной зоне и на других участках вдоль государственной границы могут устанавливаться аудио- и видеозаписывающие, фотографирующие устройства и другие регистрирующие средства. Информация, полученная с помощью технических и электронных устройств, может использоваться исключительно в служебных целях.

Статья 8. Меры, применяемые на государственной границе в случае вооруженной агрессии против Республики Молдова

В случае вооруженной агрессии против Республики Молдова при объявлении осадного или военного положения меры по отражению вооруженной агрессии осуществляются в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Законом о национальной обороне № 345/2003, Законом о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения № 212/2004, а также другими нормативными актами.

Статья 9. Обработка персональных данных

(1) Пограничная полиция и Таможенная служба имеют право на сбор, запись, организацию, хранение, восстановление, адаптацию или изменение, извлечение, консультирование, использование, раскрытие посредством передачи, распространение или предоставление другого доступа, группировку или комбинирование, блокирование, стирание или уничтожение персональных данных.

(2) Данные, собранные в соответствии с частью (1), хранятся в соответствии с Законом о защите персональных данных № 133/2011.

(3) Органы публичного управления, осуществляющие обработку персональных данных в процессе пограничного контроля, принимают в соответствии с нормативной базой необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от других неправомерных действий.

(4) Пограничная полиция и Таможенная служба обеспечивают реализацию субъектами персональных данных прав, которыми они обладают как субъекты персональных данных.

ОСНОВНЫЕ ПРАВА НА ГРАНИЦЕ

Статья 10. Общие положения

(1) Органы публичной власти, предусмотренные настоящим законом, при выполнении возложенных на них обязанностей в соответствии с нормативной базой гарантируют защиту основных прав на границе согласно соответствующему праву Европейского Союза и международным договорам, стороной которых является Республика Молдова.

(2) Механизм мониторинга за соблюдением основных прав на государственной границе устанавливается Правительством.

Статья 11. Запрещение дискриминации

(1) В рамках контроля при пересечении границы лицам обеспечивается уважение их человеческого достоинства. Запрещается любая дискриминация по признаку пола, расы, цвета кожи, этнического или социального происхождения, генетических особенностей, языка, религии или убеждений, политических взглядов или любого другого критерия.

(2) Исключение или включение отдельных форм и методов контроля при пересечении государственной границы в отношении лиц не является дискриминацией.

Статья 12. Права несовершеннолетних и других уязвимых лиц

(1) В процессе пограничного контроля органы публичной власти, предусмотренные настоящим законом, при осуществлении своих полномочий обеспечивают соблюдение особых потребностей детей, несовершеннолетних без сопровождения, лиц с ограниченными возможностями, жертв торговли людьми, лиц, обращающихся за международной защитой, и других лиц, находящихся в уязвимом положении.

(2) В случае несовершеннолетних, нуждающихся в международной защите на государственной границе, компетентные органы во взаимодействии с Пограничной полицией обеспечивают соблюдение принципа наивысших интересов ребенка.

(3) Механизм обеспечения прав детей на границе устанавливается Правительством.

Статья 13. Соблюдение прав иностранцев, не соответствующих условиям въезда в Республику Молдова

(1) В экстренных случаях, вызванных массовым притоком перемещенных лиц, который может создать или создает угрозу общественному порядку или национальной безопасности, по решению Пограничной полиции могут быть назначены дополнительные меры пограничного контроля, а по решению Таможенной службы – дополнительные меры таможенного контроля.

(2) Иностранцам, которым не разрешается въезд на территорию Республики Молдова, гарантируются основные права, предусмотренные настоящей главой.

Статья 14. Соблюдение соразмерности и целесообразности при применении силы

В рамках пограничного контроля и деятельности по борьбе с незаконной миграцией и трансграничной преступностью, а также при применении мер принуждения в виде задержания с/или без применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия Пограничная полиция обеспечивает соблюдение принципа соразмерности и целесообразности.

Статья 15. Право на информирование

(1) При обработке отпечатков пальцев иностранцев, ходатайствующих о форме международной защиты, а также задержанных на границе в соответствии с нормативной базой, Пограничная полиция обеспечивает по их запросу информирование о праве знать цель обработки биометрических данных, а также право на доступ, исправление и удаление таких данных и на надлежащее управление ими.

(2) Права, связанные с обработкой персональных данных, предусмотрены Законом о защите персональных данных № 133/2011.

(3) В случае задержания лиц на государственной границе им обеспечивается информирование о правах, предусмотренных нормативной базой.

(4) Процедура информирования, предусмотренная частью (1), осуществляется на языке международного общения. В отношении предусмотренных частью (1) субъектов с ограниченными возможностями по зрению, слуху или речи процедура по информированию осуществляется на языке международного общения в любой доступной форме согласно индивидуальным потребностям.

(5) Процедура соблюдения прав, указанных в части (1), устанавливается Правительством.

Статья 16. Обязанности органов публичной власти по обеспечению основных прав на государственной границе

(1) Органы публичной власти, ответственные за выдачу разрешения на задержание на государственной границе, обязаны обеспечить заключение под стражу в целях соблюдения прав лиц в сроки, предусмотренные нормативной базой.

(2) Органы публичной власти, ответственные за обеспечение защиты находящихся в ситуациях риска детей и других уязвимых лиц, по заявлению Пограничной полиции обеспечивают необходимую помощь и других необходимых специалистов, а также при необходимости берут их на временное содержание для обеспечения прав несовершеннолетних и других уязвимых лиц в соответствии с нормативной базой.

РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

Режим государственной границы

Статья 17. Общие положения

(1) Режим государственной границы состоит из совокупности правил и мер, предусмотренных настоящим законом и другими нормативными актами, а также международной нормативной базой в отношении:

а) содержания государственной границы;

b) пересечения государственной границы лицами, транспортными средствами, перемещения через государственную границу товаров и другого имущества;

c) взлета и посадки воздушных судов; захода, пребывания и выхода судов и других плавучих средств в пограничные воды/из пограничных вод;

d) ведения экономической и другой деятельности на государственной границе;

e) разрешения пограничных инцидентов.

(2) В портах, открытых для международного сообщения, их площади с платформами, объектами недвижимости и прилегающими сооружениями являются зоной, на которую распространяется режим пункта пропуска.

(3) В аэропортах, открытых для международного сообщения, их площади с платформами, объектами недвижимости и прилегающими сооружениями являются зоной, на которую распространяется режим пункта пропуска.

(4) Правила строительства, эксплуатации и ремонта линий связи, включая электронные коммуникации, гидротехнических сооружений, пересекающих государственную границу по суше или по пограничным водам, устанавливаются Правительством с соблюдением договоров, заключенных Республикой Молдова с сопредельными государствами.

(5) Режим государственной границы может ограничивать деятельность, препятствующую надзору за границей или нарушающую порядок и безопасность на государственной границе, такую как применение огнестрельного оружия и взрывчатых веществ, работы в непосредственной близости от государственной границы, охота и рыболовство, выпас, освещение и использование открытого огня. Права, обязанности и ограничения режима государственной границы, не предусмотренные настоящим законом или международными договорами, устанавливаются Правительством.

(6) Не являются нарушениями режима государственной границы вынужденное пересечение государственной границы лицами и транспортными средствами на суше, непреднамеренный заход судов и других плавучих средств в пограничные воды, вынужденный влет в воздушное пространство Республики Молдова воздушных судов и других летательных аппаратов, осуществляемый при: аварии или транспортном инциденте, стихийном бедствии, плавании в ледовых условиях, необходимости доставки спасенных лиц, оказании срочной медицинской помощи членам экипажа или пассажирам, а также в других исключительных случаях.

(7) В случае возникновения опасности распространения особо опасных инфекционных болезней на территории Республики Молдова или на территории другого государства, иного явления, которое может подвергнуть угрозе жизнь или здоровье населения, решением руководства Пограничной полиции, Таможенной службы и других установленных законом контролирующих органов, а в случае необходимости решением администрации международных портов и аэропортов движение через государственную границу может быть временно ограничено или прекращено. Указанные органы могут установить карантин для людей, животных, посевного и посадочного материала, а также для других продуктов. Указанные органы незамедлительно информируют все пункты пропуска, заинтересованные органы и сопредельные государства о создавшейся чрезвычайной ситуации и принятых мерах.

Статья 18. Содержание государственной границы

(1) Правила содержания государственной границы согласовываются в договорах, заключенных Республикой Молдова с сопредельными государствами. В них определяются необходимые меры по поддержанию в надлежащем состоянии пограничных знаков и их осмотру, содержанию пограничных просек, проведению совместных с сопредельным государством проверок прохождения государственной границы. Документы с результатами совместных проверок прохождения государственной границы, не предусматривающие ее изменения, утверждаются Правительством.

(2) Пограничная полиция обеспечивает расчистку от растительности пограничной просеки и полосы защиты государственной границы в сотрудничестве при необходимости с органами местного публичного управления.

(3) Пограничная полиция обеспечивает содержание и ремонт пограничных знаков, их замену в соответствии с положениями договоров, заключенных Республикой Молдова с сопредельными государствами.

Пересечение государственной границы лицами, транспортными

Статья 19. Общие положения

(1) Лица и транспортные средства при въезде в Республику Молдова или выезде из нее могут пересекать государственную границу, а товары и другое имущество, подлежащее ввозу в Республику Молдова или вывозу из нее, могут перемещаться через государственную границу только в пунктах пропуска в течение установленного режима их работы.

(2) Порядок, установленный в части (1), не применяется в отношении воздушных судов, пересекающих воздушное пространство Республики Молдова без промежуточной посадки.

(3) В отступление от положений части (1) Пограничной полицией и Таможенной службой могут допускаться исключения из обязанности пересекать государственную границу только в пунктах пропуска на основании международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, а также:

а) в рамках прогулочного судоходства;

b) в случае моряков, отправляющихся на берег в портовой зоне в местах стоянки их судов или в прилегающих населенных пунктах;

c) для лиц или групп лиц в случае особой необходимости при условии, что у них имеются документы для пересечения государственной границы и что это не противоречит интересам государственной безопасности и общественного порядка;

d) для лиц и групп лиц в чрезвычайных ситуациях;

е) в других случаях, предусмотренных настоящим законом или другими нормативными актами.

(4) На основании договоров, заключенных Республикой Молдова с сопредельными государствами, пересечение государственной границы может осуществляться через пункты пропуска малого приграничного движения, а также через пункты пропуска, в которых осуществляется совместный контроль на территории одного из государств.

Статья 20. Особенности пересечения государственной границы

(1) Суда и другие плавучие средства Республики Молдова и других государств плавают и пересекают государственную границу в пограничных водах в соответствии с международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.

(2) Все воздушные суда, выполняющие международные полеты на территорию и с территории Республики Молдова, должны взлетать и совершать посадку в международном аэропорту.

(3) Запрещаются погрузка и выгрузка товаров и другого имущества, посадка и высадка лиц на борт/с борта поездов, судов или воздушных судов на участке, расположенном между пунктом пропуска и государственной границей. Данный запрет не применяется для спасения человеческих жизней и в случае чрезвычайных ситуаций.

(4) В случае вынужденного пересечения государственной границы капитан судна, командир воздушного судна, лица обязаны незамедлительно сообщить об этом ближайшему подразделению Пограничной полиции и действовать согласно указаниям.

Статья 21. Условия пересечения государственной границы

(1) Пропуск через государственную границу заключается в признании законности пересечения государственной границы лицами, транспортными средствами, перемещения через нее товаров и другого имущества.

(2) Основаниями для пропуска через государственную границу лиц и транспортных средств являются действительные проездные документы и документы транспортных средств, установленные нормативной базой, а перемещение через государственную границу товаров, имущества и транспортных средств разрешается Таможенной службой.

(3) На основании международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, могут допускаться исключения из положений части (1). Договорами, заключенными Республикой Молдова с сопредельными государствами, может устанавливаться упрощенный порядок пересечения государственной границы гражданами Республики Молдова и гражданами сопредельных государств.

(4) Разрешение пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, перемещения через государственную границу товаров и другого имущества предусматривает осуществление пограничного, таможенного контроля и других установленных законом видов контроля в строгом соответствии с полномочиями, установленными нормативной базой.

(5) В целях выполнения международных обязательств по участию в совместных военных действиях Генеральный инспекторат Пограничной полиции и Таможенная служба по требованию Министерства обороны разрешают пропуск через государственную границу военнослужащим на основании удостоверений личности, служебных удостоверений, индивидуальных или коллективных командировочных предписаний.

(6) При возникновении чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования других государств пересекают государственную границу для локализации и ликвидации этих ситуаций в порядке, устанавливаемом Правительством и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.

(7) Пограничный контроль поездов и их составляющих, воздушных судов осуществляется в специально оборудованных местах, а судов – в портах.

Статья 22. Движение оружия и боеприпасов

(1) Ввоз в Республику Молдова и вывоз с ее территории оружия и боеприпасов физическими или юридическими лицами допускаются в порядке, установленном нормативной базой.

(2) Лица, сопровождающие зарубежные делегации на уровне глав государств или правительств, других иностранных лиц, исполняющих ответственные государственные должности, пользующихся защитой, а также представители иностранных и международных специализированных учреждений, указанных в части (8) статьи 5, могут ввозить, носить и использовать на территории Республики Молдова оружие для защиты и охраны в соответствии с законодательством о режиме оружия и боеприпасов гражданского назначения.

(3) Пропуск через государственную границу военнослужащих воинских частей и подразделений Республики Молдова или другого государства, а также оружия, боеприпасов, боевой техники и военных грузов осуществляется в соответствии с международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, и Законом о статусе иностранной военной силы в Республике Молдова № 448/2003.

Статья 23. Отказ в пропуске через государственную границу иностранцев, которые не соответствуют условиям въезда в Республику Молдова

(1) Пограничная полиция отказывает во въезде иностранцам, которые не соответствуют условиям въезда, в следующих случаях:

а) не имеют действительного проездного документа;

b) имеют поддельный проездной документ (фальсифицированный/модифицированный);

c) не имеют действительной визы, а при необходимости – вида на жительство или действительной долгосрочной визы;

d) имеют поддельные (фальсифицированные/модифицированные) визы или виды на жительство;

e) не имеют соответствующей документации, обосновывающей цель и условия пребывания;

f) уже воспользовались правом пребывания продолжительностью 90 дней в течение любого периода, составляющего 180 дней, что подразумевает учет последнего 180-дневного периода, предшествующего каждому дню пребывания, если международными договорами не предусмотрено иное;

g) не имеют достаточных средств к существованию, соответствующих периоду и условиям пребывания, или средств для возвращения в страну происхождения или для транзита;

h) являются лицами, в отношении которых есть предупреждение в национальных базах данных об отказе во въезде;

i) считаются угрозой общественному порядку, национальной безопасности, общественному здоровью или международным отношениям Республики Молдова;

j) не представляют гарантий разрешения въезда на территорию государства назначения или выезда с территории Республики Молдова – для иностранцев, проезжающих транзитом;

k) предоставили ложные сведения при оформлении документов на въезд в Республику Молдова;

l) нарушили режим государственной границы и режим пункта пропуска через государственную границу;

m) без веских на то оснований ранее нарушали цель, заявленную при получении визы или при въезде на территорию Республики Молдова;

n) в отношении которых внесена персональная отметка о неразрешении въезда в Республику Молдова;

o) им запрещен въезд в Республику Молдова;

p) истек предоставленный законом срок нахождения или пребывания на территории Республики Молдова.

(2) В случаях, установленных частью (1), пограничный полицейский выносит решение об отказе во въезде, которое исполняется незамедлительно.

Статья 24. Разрешение на въезд иностранцев, которые не соответствуют условиям въезда в Республику Молдова

В отступление от положений статьи 23 Пограничная полиция разрешает въезд иностранцев на основании международных обязательств или в случае наличия национального интереса, установленного Парламентом или Правительством.

Статья 25. Специальные условия контроля иностранцев

(1) В соответствии со статьей 23 пограничные полицейские имеют право запросить обоснование цели въезда в Республику Молдова иностранцев, которые обязаны предоставить информацию и документы, подтверждающие цель въезда:

1) для деловых поездок:

a) приглашение со стороны предприятия, организации или учреждения;

b) документы, которые свидетельствуют об экономическом интересе (такие как доверенность, трудовой договор, билеты или приглашения для участия в выставках);

2) для поездок, совершаемых с целью получения образования или других видов обучения:

a) документ о зачислении в образовательное заведение или на другие формы обучения;

b) студенческий билет или справка о посещении курса;

3) для поездок, имеющих туристический или частный характер:

a) подтвердительный документ о размещении в гостинице, приглашение со стороны принимающего лица, в котором будет указан адрес размещения приглашенного;

b) подтверждение бронирования места в случае организованной поездки или любой другой уместный документ, указывающий программу планируемой поездки;

c) обратный билет или билет на круговую поездку;

4) для поездок, предпринимаемых в политических, научных, культурных, спортивных целях, для участия в мероприятиях религиозного характера либо для других целей: приглашения, входные билеты, программы, с указанием по возможности наименования принимающей организации и срока пребывания либо любой другой уместный документ, указывающий цель посещения;

5) для членов экипажа, прибывших международным воздушным рейсом или другим видом транспорта для выполнения должностных обязанностей и запрашивающих разрешение на временный въезд на установленный срок, – удостоверение члена экипажа.

(2) В период действия решения об отказе в разрешении на въезд на территорию Республики Молдова процедуры пограничного контроля не могут быть возобновлены с целью разрешения на въезд иностранца в страну.

Статья 26. Осуществление пограничного контроля

(1) Пограничный контроль осуществляется пограничными полицейскими и таможенными сотрудниками согласно установленным компетенциям.

(2) Пограничный контроль осуществляется с соблюдением основных прав человека.

(3) Пограничный контроль осуществляется до пересечения государственной границы или сразу после ее пересечения. В направлении выезда из страны пограничный контроль осуществляется до пересечения государственной границы, а в направлении въезда в страну пограничный контроль осуществляется до перехода государственной границы или сразу после ее пересечения. В соответствии с положениями договоров, заключенных Республикой Молдова с сопредельными государствами, пограничный контроль может осуществляться и в другом порядке.

(4) На основании международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, Правительство может устанавливать в отношении определенных категорий лиц упрощенный порядок пропуска через государственную границу.

(5) При идентификации лица и транспорта используются национальные и международные информационные системы.

Статья 27. Проверка первой линии

(1) При осуществлении пограничного контроля все лица и транспортные средства подлежат проверке первой линии, призванной установить их идентичность на основании предъявления проездных документов. Проверки первой линии состоят в оперативной и непосредственной проверке с использованием соответствующих технических средств и обращением к информации из соответствующих баз данных о похищенных, незаконно присвоенных, утерянных или признанных недействительными документах, действительности проездных документов, дающих право их законному владельцу пересекать государственную границу, и проверке на предмет наличия признаков фальсификации или подделки.

(2) Проверка первой линии, предусмотренная частью (1), является правилом в отношении граждан Республики Молдова и транспортных средств, которыми они управляют. При осуществлении проверки первой линии пограничные полицейские могут консультировать национальные базы данных с целью удостовериться в том, что соответствующие лица не представляют явной, достоверной и достаточно серьезной угрозы национальной безопасности, общественному порядку и общественному здоровью.

(3) При необходимости проверка первой линии для граждан Республики Молдова включает и обстоятельную проверку, которая состоит в:

а) обстоятельном изучении, выявлении признаков фальсификации или подделки проездных документов, а также других принадлежащих лицам документов;

b) изучении печатей о въезде и выезде, а также других отметок, внесенных иностранными властями в проездные документы лица;

с) требовании предоставить информацию о пункте отправления и пункте назначения, а также проверке сопроводительных документов, дающих право на въезд или пребывание в иностранном государстве.

(4) Обстоятельная проверка в отношении иностранцев при въезде включает в себя проверку соблюдения условий въезда и при необходимости проверку сопроводительных документов, дающих право пребывания и осуществления профессиональной деятельности. Обстоятельная проверка состоит в подробном изучении, которое охватывает следующие аспекты:

а) проверка соответствия иностранцем условий въезда и пребывания на территории Республики Молдова;

b) обстоятельное изучение проездных документов в поисках признаков фальсификации или подделки;

c) изучение печатей о въезде и выезде в проездных документах лица с целью удостовериться, что оно не превысило законный срок пребывания в Республике Молдова, с консультированием для этого Интегрированной информационной системы Пограничной полиции, утвержденной Правительством;

d) проверка в отношении пункта отправления и места назначения, цели въезда и проверка других сопроводительных документов;

e) проверка того, что лицо, транспортное средство и перевозимые ими предметы не представляют угрозы государственной безопасности или общественному порядку. Такая проверка предполагает прямое обращение к информации и оперативным заданиям в отношении лиц и, если необходимо, в отношении предметов, внесенных в Интегрированную информационную систему Пограничной полиции и другие национальные и международные базы данных, а также действия, которые необходимо предпринять, если это предписывается оперативным заданием.

(5) В отношении иностранцев обязательная проверка при выезде включает в себя следующие аспекты:

а) проверка того, что лицо обладает действительным проездным документом для пересечения государственной границы;

b) проверка проездных документов, в том числе визы или законного вида на жительство, для обнаружения признаков фальсификации или подделки;

c) проверка того, что лицо не рассматривается в качестве угрозы государственной безопасности и общественному порядку;

d) проверка печатей о въезде и выезде в проездных документах лица с целью удостовериться, что оно не превысило разрешенный срок пребывания в Республике Молдова, с консультированием в этих целях Интегрированной информационной системы Пограничной полиции;

e) обращение к оперативным заданиям, внесенным в национальные и международные автоматизированные информационные системы.

Статья 28. Проверка второй линии

(1) Лица, подвергаемые проверке второй линии, информируются о цели этой проверки и процедуре ее проведения. Данная информация имеется на румынском языке и на языках международного общения и включает в себя указание о том, что лицо может требовать сообщения ему имени и идентификационного номера пограничного полицейского, проводящего эту проверку, наименования пункта пропуска и даты пересечения государственной границы.

(2) По решению пограничного полицейского или по просьбе лица проверка второй линии проводится в изолированном помещении.

Статья 29. Проверка и транзит лиц без документов

(1) Лицам, прибывшим в пункт пропуска без удостоверяющих личность документов, объявляющим себя гражданами Республики Молдова и желающим въехать в страну, разрешается пересечение государственной границы после установления их личности и установления наличия гражданства Республики Молдова.

(2) Не проводится проверка проездных документов в отношении лиц, следующих транзитом, если они не покидают транзитную зону международного аэропорта и порта, за исключением случая, когда это оправдано оценкой рисков нелегальной миграции или внутренней безопасностью.

Статья 30. Проставление печатей в документах на пересечение государственной границы

(1) В действительные документы на пересечение государственной границы иностранцев печать проставляется при въезде в Республику Молдова и выезде из нее. Печать о въезде и выезде проставляется:

а) в документы на пересечение государственной границы, снабженные действительной визой и позволяющие иностранцам пересекать государственную границу;

b) в документы на пересечение государственной границы, позволяющие пересекать государственную границу иностранцам, которые не подлежат обязанности иметь визу.

(2) Печать не проставляется:

а) в документы на пересечение государственной границы глав государств и лиц, исполняющих ответственные государственные должности, о прибытии которых было заранее официально объявлено ранее по дипломатическим каналам;

b) в лицензии пилотов или в удостоверении членов экипажа воздушного судна;

c) в проездные документы моряков и в проездные документы пассажиров, включенных в список пассажирских судов, которые следуют по заданному маршруту согласно заранее установленной программе, включающей туристическую деятельность в различных портах, и которые в принципе не набирают и не высаживают пассажиров в ходе плавания;

d) в паспорта граждан Республики Молдова;

e) в документы на пересечение государственной границы других категорий лиц, установленных Правительством;

f) в обычные проездные документы, выданные структурами территориального образования, не признанного Республикой Молдова.

(3) В целях защиты безопасности и частной жизни по просьбе иностранца печать может не проставляться, если она рискует повлечь трудности для этого лица. В этом случае запись о въезде или выезде делается на отдельном бланке, с указанием идентификационных данных лица и номера паспорта. Бланк вручается иностранцу. Факт непроставления печати отмечается в Интегрированной информационной системе Пограничной полиции.

(4) Граждане Республики Молдова и иностранцы, для которых проставление печати в проездных документах не является обязательным, вправе требовать от пограничных полицейских проставления печати.

(5) Порядок проставления штампа, образец, условия и порядок выдачи бланка устанавливаются Пограничной полицией.

Статья 31. Отказ во въезде в Республику Молдова и выезде из нее

(1) Не разрешается пересечение государственной границы лицами и транспортными средствами, которые не соответствуют условиям въезда в Республику Молдова или выезда из нее.

(2) Распоряжение об отказе во въезде или выезде дается в соответствии с нормативной базой пограничным полицейским с вынесением мотивированного решения, вручаемого лицу, в отношении которого оно вынесено. Мотивированное решение составляется пограничным полицейским, принявшим соответствующее решение, на типовом бланке, утвержденном Пограничной полицией. Пограничная полиция ведет учет лиц, в отношении которых вынесено решение об отказе во въезде в Республику Молдова или выезде из нее.

(3) Решение об отказе во въезде в Республику Молдова или выезде из нее может быть оспорено непосредственно в судебной инстанции в соответствии с положениями Административного кодекса, без соблюдения предварительного производства.

(4) Оспаривание решения об отказе во въезде в Республику Молдова не приостанавливает его исполнения.

(5) Лицо, которому не было разрешено пересечение государственной границы, обязано незамедлительно покинуть пункт пропуска.

Статья 32. Снятие и обработка дактилоскопических данных

(1) Пограничная полиция обеспечивает незамедлительное снятие отпечатков пальцев со всех пальцев у каждого лица, ходатайствующего о международной защите, в возрасте не менее 14 лет.

(2) Пограничная полиция обеспечивает незамедлительное снятие отпечатков пальцев со всех пальцев у каждого иностранца в возрасте не менее 14 лет, задержанного за незаконное пересечение государственной границы, прибывшего из другой страны, если он не является подлежащим возвращению субъектом.

(3) Порядок снятия и обработки дактилоскопических данных устанавливается Правительством.

(4) В отношении несовершеннолетних, ходатайствующих о международной защите, сопровождаемых родителем или законным представителем, сбор дактилоскопических данных проводится в присутствии сопровождающего лица. На несопровождаемых несовершеннолетних, ходатайствующих о получении той или иной формы международной защиты, применяются меры защиты детей из группы риска и детей, разлученных с родителями, установленные нормативной базой.

Пограничные ситуации, требующие срочного вмешательства

Статья 33. Разрешение пограничных инцидентов

(1) Для обеспечения соблюдения режима государственной границы и разрешения пограничных инцидентов из состава Пограничной полиции назначаются пограничные представители. Положение о деятельности пограничных представителей утверждается Правительством.

(2) Порядок разрешения пограничных инцидентов устанавливается договорами, заключенными Республикой Молдова с сопредельными государствами, настоящим законом и другими нормативными актами.

(3) Проблемы и инциденты, не урегулированные пограничными представителями, решаются по дипломатическим каналам.

(4) Пограничные представители могут включаться в состав межгосударственных комиссий, работа которых непосредственно связана с государственной границей.

Статья 34. Разрешение на пропуск через государственную границу в экстренных чрезвычайных ситуациях

В экстренных чрезвычайных ситуациях, вызванных отдельными исключительными случаями, приказами Министерства внутренних дел и Министерства финансов устанавливаются условия пересечения государственной границы, а также другие материально-технические и кадровые меры.

Статья 35. Пересечение границы вне пунктов пропуска

(1) В период чрезвычайного положения, объявленного на национальном уровне, в случае массового притока перемещенных лиц пропуск лиц через границу может разрешаться за пределами пунктов пропуска путем создания специально оборудованных мест.

(2) Решение об учреждении специально оборудованных мест, предусмотренных частью (1), принимается в соответствии с международным договором о сотрудничестве Министерства внутренних дел и Министерства финансов.

Ведение экономической и иной деятельности на государственной границе

Статья 36. Ведение экономической и иной деятельности на государственной границе

(1) Ведение экономической и иной деятельности на государственной границе, не запрещенной национальной и международной нормативной базой, в том числе использование пограничных вод, не должно:

а) наносить вред окружающей среде, водам, здоровью населения, безопасности Республики Молдова и других государств или повлечь риск его возникновения;

b) препятствовать содержанию государственной границы и надзору за ней.

(2) Экономическая и иная деятельность, не запрещенная на государственной границе, устанавливается Правительством и осуществляется с согласия Пограничной полиции в соответствии с международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, с национальной нормативной базой и правилами пересечения государственной границы. Для получения согласия Пограничная полиция в зависимости от характера деятельности требует представления заключений компетентных органов публичной власти, а в случаях, когда деятельность предполагает пересечение государственной границы, – информации о месте, дате и времени пересечения границы и ведения деятельности, а также о количестве и идентификационных данных участников, транспортных средств, механизмов и средств производства.

(3) Содержание в должном состоянии пограничных вод и принятие необходимых мер по предотвращению преднамеренного разрушения их берегов осуществляются в соответствии с национальной нормативной базой и положениями договоров, заключенных Республикой Молдова с сопредельными государствами.

(4) По судоходным пограничным водам суда вправе плавать, причаливать, осуществлять посадку и высадку людей, погрузку, выгрузку и складирование товаров, осуществлять в установленном законом порядке экономическую деятельность и проводить таможенное оформление независимо от маршрута государственной границы. Навигация судов осуществляется без ограничений по судоходному фарватеру. Причаливание, посадка и высадка лиц, погрузка, выгрузка и складирование товаров, ведение экономической деятельности и проведение операций по таможенному оформлению товаров осуществляются в портах и на временных причалах.

Плавание военных кораблей по пограничным водам осуществляется на основании общепринятых в международной практике принципов и согласно действующему законодательству.

Плавание прогулочных судов по пограничным водам допускается только до государственной границы и только в дневное время. В ночное время и в условиях ограниченной видимости прогулочные суда должны причаливать только к берегу, принадлежащему Республике Молдова.

(5) Временные причалы, оборудованные на участках прибрежных водоохранных зон и полос рек и водоемов, ограждаются по их периметру и обеспечиваются средствами видеонаблюдения за периметрами сухопутной территории и водной акватории временного причала в соответствии с предписаниями Пограничной полиции. Расходы по ограждению и установке средств видеонаблюдения за периметрами временных причалов покрываются управляющими соответствующих причалов.

(6) Все плавучие средства, плавающие в пограничных водах, должны иметь: суда – свои корабельные флаги, названия или регистрационные номера; маломерные суда – свои корабельные флаги или изображения государственных флагов на корме или носовой части и регистрационные номера. Названия и номера должны быть ясно различимыми с обоих берегов. В ночное время суда должны обозначать свое присутствие навигационными огнями.

(7) Правила эксплуатации и содержания мостов, железных и автомобильных дорог, линий электронных коммуникаций, вод, пересекающих государственную границу или имеющих с ней общую ось, устанавливаются договорами, заключенными Республикой Молдова с сопредельными государствами.

(8) Временные причалы могут быть оборудованы на участках прибрежных водоохранных зон и полос рек и водоемов в соответствии с утвержденными Правительством условиями размещения, создания, демонтажа и технического оснащения временных причалов и сопутствующих строений.

Статья 37. Специальные правила в отношении рыболовства, охоты, лесоводства, использования почвы и охраны окружающей среды

(1) Рыболовство в пограничных водах разрешается до государственной границы в соответствии с нормативной базой.

(2) Охота на государственной границе, в пограничных просеках и полосе защиты государственной границы запрещается. Стрельба из оружия и преследование животных через государственную границу запрещаются.

(3) Заготовка лесоматериалов вблизи пограничной зоны, а также в полосе защиты государственной границы допускается в соответствии с нормативной базой. Ответственность за удаление лесной растительности, пострадавшей от природных явлений, возлагается на землеустроителей, а вывоз упавшей растительности через государственную границу – на Пограничную полицию.

(4) В полосе защиты государственной границы запрещаются работы по геологической разведке и использованию почвы, кроме работ по поддержанию в надлежащем состоянии фарватера, в соответствии с национальной и международной нормативной базой.

РЕЖИМ ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЫ

Статья 38. Общие положения

(1) Режим пограничной зоны устанавливается на пограничной зоне в целях обеспечения безопасности границы и поддержания правопорядка.

(2) Режим пограничной зоны включает правила:

а) въезда, пребывания и выезда лиц и транспортных средств;

b) учета, содержания и использования плавучих средств;

c) охоты, рыболовства, лесного хозяйства, выпаса скота, отдыха и проведения воздушных операций с использованием принадлежащих государству беспилотных летательных аппаратов;

d) ведения экономической и иной деятельности в пограничной зоне и пограничных водах.

(3) Особые правила режима пограничной зоны утверждаются Правительством в соответствии с настоящим законом.

(4) Пограничная зона обозначается информационными знаками.

(5) Пограничные полицейские могут беспрепятственно перемещаться в пограничной зоне как в пешем порядке, так и на штатных транспортных средствах, а также могут устанавливать технические средства пограничного контроля.

Статья 39. Въезд, пребывание и выезд лиц и транспортных средств в пограничной зоне/из пограничной зоны

(1) Граждане Республики Молдова и иностранцы могут въезжать в пограничную зону до границы полосы защиты государственной границы и находиться в ней согласно требованиям, предусмотренным статьей 40.

(2) В пограничной зоне пограничные полицейские вправе проверять лиц и удостоверяющие их личность документы, транспортные средства и регистрационные документы на них, перевозимые товары и сопроводительные документы.

(3) Своим мотивированным решением Пограничная полиция вправе ограничить доступ в пограничную зону на срок до 30 дней с возможностью его продления, о чем информирует органы публичного управления и заинтересованные лица.

Статья 40. Допуск в полосу защиты государственной границы, пребывание в пограничной зоне

(1) Лица, находящиеся в пограничной зоне до полосы защиты государственной границы, должны иметь при себе удостоверение личности или другой предъявляемый по требованию пограничного полицейского документ, на основании которого может быть установлена их личность.

(2) Доступ в полосу защиты государственной границы разрешается лицам на основании пропуска, выданного Пограничной полицией, а также предварительного информирования (по телефону, в устной или электронной форме) подразделения Пограничной полиции.

(3) Для доступа в полосу защиты государственной границы сотрудники правоохранительных органов, органов публичной власти должны иметь служебное удостоверение и документ, подписанный уполномоченным руководителем органа, в котором они работают, подтверждающий выполнение ими служебной деятельности, при условии предварительного информирования Пограничной полиции.

(4) Лицам, перемещающимся по автомобильным дорогам общего пользования, не требуется получение пропуска и предварительное информирование, предусмотренные частью (2).

(5) Пропуск в полосу защиты государственной границы выдается по запросу на срок до одного года.

(6) Пограничная полиция вправе отказать в выдаче пропуска в полосу защиты государственной границы в случае:

а) введения усиленных мер надзора за границей;

b) чрезвычайных ситуаций, возникших в пограничной зоне.

(7) Условия и порядок выдачи и аннулирования пропусков на доступ в полосу защиты государственной границы устанавливаются начальником Генерального инспектората Пограничной полиции.

Статья 41. Учет, содержание и использование плавучих средств

(1) Зарегистрированные в соответствии с нормативной базой плавучие средства, пребывающие в пограничных водах, стоят в местах, установленных управлением порта или по обстоятельствам органами местного публичного управления по согласованию с Пограничной полицией, с принятием их владельцами мер по предотвращению их незаконного использования.

(2) Пограничная полиция выдает владельцам плавучих средств пропуск установленного образца. Выход плавучих средств из пунктов базирования и возвращение в них осуществляется с уведомлением (по телефону, в устной или электронной форме) подразделения Пограничной полиции. Образец пропуска и правила нахождения плавучих средств в пограничной зоне утверждаются Пограничной полицией.

(3) В случае прогулочного судоходства маршрут и правила перемещения в пограничных водах согласовываются с Пограничной полицией.

Статья 42. Охота, рыболовство, лесное хозяйство, выпас скота, отдых и проведение воздушных операций с использованием беспилотных летательных аппаратов в пограничной зоне

(1) Охота вдоль государственной границы на глубину 1000 метров от линии государственной границы запрещается.

(2) Охота в пограничной зоне до пределов, предусмотренных частью (1), допускается только в светлое время суток с предварительным уведомлением Пограничной полиции. Порядок и условия выдачи разрешения на охоту Пограничной полицией устанавливаются Правительством.

(3) Рыболовство и лесоводство в пограничных водах разрешаются только от восхода до захода солнца с соблюдением правил и ограничений, предусмотренных нормативной базой.

(4) Выпас животных допускается в соответствии с законодательством об окружающей среде в местах, установленных органами местного публичного управления, в дневное время – до полосы защиты государственной границы, а в ночное время – на расстоянии не менее 500 метров от нее, за исключением прибрежных водоохранных полос рек и водоемов.

(5) Спортивно-досуговые мероприятия в пограничной зоне могут осуществляться с соблюдением правил и ограничений, предусмотренных нормативной базой.

(6) Проведение воздушных операций с использованием беспилотных летательных аппаратов в пограничной зоне до границ полосы защиты государственной границы допускается в светлое время суток на основании разрешения, выданного Пограничной полицией. Порядок и условия предоставления Пограничной полицией разрешения на воздушные операции с использованием беспилотных летательных аппаратов устанавливаются Правительством.

(7) В случаях, указанных в части (6) статьи 40, Пограничная полиция может временно запретить деятельность, предусмотренную частями (2)–(6).

(8) В лесном фонде в пограничной зоне, а также в полосе защиты государственной границы допускается выполнение лесохозяйственных работ в соответствии с Лесным кодексом, а также в соответствии с правилами режима пограничной зоны и государственной границы.

Статья 43. Экономическая и другая деятельность в пограничной зоне

(1) За исключением населенных пунктов, экономическая и иная деятельность вдоль государственной границы в полосе шириной 1000 метров от линии государственной границы вглубь осуществляется под надзором Пограничной полиции на основании информации и документов, уведомленной экономическими операторами и компетентными органами публичной власти.

(2) Осуществление экономической деятельности в пограничной зоне определяется выполнением правовых условий для осуществления такой деятельности в соответствии с разрешительными документами, выданными компетентными органами публичной власти. Органы публичной власти и другие юридические лица независимо от вида собственности и организационно-правовой формы представляют по запросу в Пограничную полицию заключения и информацию, необходимые для рассмотрения поданного уведомления и осуществления постоянного надзора за экономической деятельностью в пограничной зоне. В случае аннулирования, приостановления или отзыва разрешительных документов, дающих право экономическому оператору осуществлять экономическую деятельность в пограничной зоне, органы публичной власти, выдавшие такие разрешения, немедленно информируют об этом Пограничную полицию.

(3) Экономические операторы не имеют права начинать и осуществлять экономическую деятельность на территории, предусмотренной частью (1), без подачи предварительного уведомления Пограничной полиции.

(4) Пограничная полиция проверяет уведомленную информацию и в случае установления ею наличия нарушений или факта несоответствия экономического оператора требованиям, установленным нормативными актами для начала осуществления указанной экономической деятельности в пограничной зоне, она немедленно информирует об этом экономического оператора, который обязан устранить несоответствия в течение указанного в уведомлении срока, не превышающего 30 дней. Уведомление считается действительным, если Пограничная полиция не ответила на него в течение 10 дней с момента подачи уведомления. Уведомление является недействительным, если оно не содержит информации, необходимой для идентификации экономического оператора, подающего уведомление, предполагаемой экономической деятельности и/или экономической единицы, или если данная информация является ложной. О недействительности уведомления экономический оператор информируется Пограничной полицией не позднее следующего рабочего дня со дня установления недействительности.

(5) Приостановление, ограничение или лишение права на осуществление экономической деятельности в пограничной зоне производится при необходимости по решению судебной инстанции в случаях и порядке, установленных уголовным законодательством или законодательством о правонарушениях в случаях, когда экономический оператор или его работники, выполняя работу в интересах экономического оператора, нарушают правила режима пограничной зоны или занимаются незаконной деятельностью, влекущей уголовную или правонарушительную ответственность.

(6) Требования, порядок и форма уведомления об осуществлении деятельности в пограничной зоне устанавливаются Правительством.

[Ст.43 в редакции Закона N 227 от 10.07.2025, в силу 30.12.2025]

РЕЖИМ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА

Статья 44. Общие положения

Режим в пунктах пропуска состоит из совокупности установленных законом правил и мер, включающих следующие составляющие:

a) образование пунктов пропуска;

b) правила въезда, пребывания лиц и транспортных средств в пунктах пропуска и выезда из них;

c) правила осуществления экономической деятельности.

Статья 45. Образование и функционирование пунктов пропуска

(1) Решение об открытии или закрытии пунктов пропуска принимается Правительством в соответствии с договорами, заключенными Республикой Молдова с сопредельными государствами.

(2) Открытие пунктов пропуска осуществляется после строительства, оборудования и сдачи в эксплуатацию сооружений, помещений и зданий по проекту, утвержденному Пограничной полицией, Таможенной службой и согласованному с другими компетентными службами. При разработке проектов должны предусматриваться помещения и здания, необходимые для осуществления пограничного, таможенного и других видов контроля.

(3) Затраты по строительству и обустройству международных и межгосударственных пунктов пропуска несет Правительство, а местных – органы местного публичного управления.

(4) Перечень пунктов пропуска, включая те, в которых пограничный контроль осуществляется одним из органов управления, ответственных за контроль, а также технические нормы их оснащения утверждаются Правительством.

(5) В пунктах пропуска совместно функционируют подразделения Пограничной полиции и Таможенной службы, а также другие установленные законом контролирующие органы, которые в пределах компетенции осуществляют и отвечают за контроль пересечения границы лицами, транспортными средствами, перемещения через границу товаров и другого имущества, а также осуществление движения в надлежащих условиях. Пограничная полиция и Таможенная служба обеспечивают координацию деятельности всех служб в соответствии с настоящим законом и в пределах своей компетенции принимают окончательные решения о пропуске или отказе в пропуске через государственную границу. Пограничная полиция и Таможенная служба в пределах своей компетенции обеспечивают воздушную безопасность в международных аэропортах Республики Молдова в соответствии с Законом об авиационной безопасности № 192/2019.

(6) Пограничная полиция и Таможенная служба утверждают технологические нормы осуществления пограничного контроля в пункте пропуска. В пунктах пропуска, расположенных в пределах железнодорожных вокзалов, международных аэропортов и портов, технологические нормы, утвержденные Пограничной полицией и Таможенной службой, согласовываются с их администрацией. Наименование, площадь, специфика деятельности пункта пропуска и режим работы пункта пропуска, который не является открытым круглосуточно, отображаются на видном месте при въезде.

(7) Экономическая или иная деятельность в пунктах пропуска, не связанная с осуществляемым компетентными органами пограничным контролем, запрещается.

(8) Положения части (7) не применяются:

а) к пунктам пропуска, расположенным в портах и аэропортах, где соответствующая деятельность должна отвечать национальной и международной нормативной базе и не затрагивать пограничный контроль; и

b) к собственникам недвижимого имущества и юридическим лицам, которые осуществляли производственную, коммерческую и иную деятельность на таможенных постах до вступления в силу настоящего закона.

(9) Деятельность в автомобильных пунктах пропуска, разрешенная действующим законодательством, за исключением пограничного контроля и таможенного контроля, осуществляется с предварительного согласия Пограничной полиции и Таможенной службы с выдачей разрешений в этих целях.

(10) В пунктах пропуска, расположенных в международных аэропортах, пропуски в охраняемые зоны ограниченного доступа выдаются администрацией этих аэропортов с согласия начальника подразделения Пограничной полиции.

(11) Деятельность Пограничной полиции и Таможенной службы в аэропортах не должна противоречить предписаниям нормативных актов, регулирующих упрощение воздушных перевозок и воздушную безопасность.

[Ст.45 ч.(8),(9) в редакции Закона N 187 от 10.07.2025, в силу 01.01.2026]

Статья 46. Коридоры при пересечении государственной границы

(1) В целях обеспечения текучести потока движения на государственной границе в пунктах пропуска устанавливаются отдельные коридоры движения. Коридоры разграничиваются посредством хорошо видимых указателей, в том числе в случае, когда использование отдельных коридоров приостанавливается. Условия создания, категории лиц и правила следования по коридорам устанавливаются Правительством.

(2) В случае временного нарушения потока движения на конкретном пункте пропуска действие правил использования разных коридоров может приостанавливаться Пограничной полицией и Таможенной службой на срок, необходимый для устранения нарушения.

(3) Чтобы обеспечить доступ и безопасное возвращение гуманитарных конвоев и поставщиков экстренной помощи, предоставляемых в рамках механизма гражданской защиты Европейского Союза, и гуманитарной помощи для населения государства, в котором объявлено чрезвычайное, осадное и военное положение, в пунктах пропуска могут быть обозначены специальные коридоры, отмеченные как "коридор для экстренной поддержки". Условия создания, категории лиц и правила движения по указанным коридорам устанавливаются совместно Главным инспекторатом Пограничной полиции и Таможенной службой.

Статья 47. Правила въезда лиц и транспортных средств в пункты пропуска, пребывания в них и выезда из них

(1) Правила въезда лиц и транспортных средств в пункты пропуска, пребывания в них и выезда из них утверждаются Правительством и размещаются на информационных табло в пунктах пропуска.

(2) Въезд лиц и транспортных средств в пункты пропуска осуществляется с согласия пограничного полицейского.

(3) Выезд лиц и транспортных средств из пунктов пропуска, а также вывоз товаров и иного имущества осуществляются с согласия таможенного сотрудника после выполнения контроля при пересечении границы.

(4) Заход в порты и выход из портов судов и других плавучих средств осуществляются с согласия управления порта и начальников подразделений Пограничной полиции и Таможенной службы, а также других установленных нормативной базой органов контроля.

(5) Организация и проведение собраний в пунктах пропуска запрещается.

Статья 48. Стоянка лиц и транспортных средств в пунктах пропуска

(1) Места и продолжительность стоянок лиц и транспортных средств в пунктах пропуска определяются пограничными полицейскими и таможенными сотрудниками, а в расположенных в пределах портов и аэропортов, –администрацией таковых.

(2) Передвижение лиц и транспортных средств в пунктах пропуска осуществляется с разрешения пограничных полицейских и таможенных сотрудников.

(3) Доступ лиц к транспортным средствам и в помещения в период осуществления пограничного и других видов контроля ограничивается, а в случае необходимости запрещается.

(4) Посадка/высадка пассажиров в транспортные средства, погрузка/выгрузка багажа, корреспонденции, товаров и другого имущества на транспортные средства/с транспортных средств осуществляются с разрешения пограничного полицейского, таможенного сотрудника и представителей других установленных законом контролирующих органов согласно предоставленным полномочиям, а в пределах портов и аэропортов – также с согласия их администрации.

(5) Водитель транспортного средства, а также другие лица, пересекающие государственную границу, обязаны не покидать полосу контроля и не менять места стоянки без разрешения пограничного полицейского или таможенного сотрудника.

(6) Находящиеся в пунктах пропуска лица обязаны:

а) иметь и предъявлять по требованию действительные проездные документы, а также другие необходимые для пересечения государственной границы документы;

b) обеспечивать по требованию доступ пограничных полицейских и таможенных сотрудников для проверки транспортных средств, судов, воздушных судов и регистрационных документов на них;

c) информировать пограничных полицейских и таможенных сотрудников о владении оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, наркотическими, психотропными и радиоактивными веществами, другим имуществом, для ввоза или вывоза которого необходимо специальное разрешение;

d) предоставлять по требованию письменно или устно информацию о необходимости нахождения в пункте пропуска, а также обоснование цели поездки;

e) передвигаться согласно очереди, информационным знакам и указаниям пограничных полицейских и таможенных сотрудников;

f) выполнять другие законные требования пограничных полицейских и таможенных сотрудников.

Статья 49. Порядок пересечения государственной границы

Лица и транспортные средства подлежат проверке при пересечении государственной границы в порядке очереди. Могут подвергаться проверке вне очереди следующие категории лиц:

а) дети до трех лет и сопровождающие их лица;

b) травмированные или больные лица, нуждающиеся в неотложной медицинской помощи, сопровождающие их лица, в том числе медицинские работники;

c) обладатели дипломатических паспортов;

d) официальные государственные или ведомственные делегации, организованные группы детей и туристов, о прибытии которых Пограничная полиция была проинформирована не менее чем за 24 часа до их прибытия;

e) пешеходы, за исключением пешеходов в пунктах пропуска, расположенных в пределах портов и аэропортов, если международными договорами не предусмотрено иное;

f) лица, пересекающие государственную границу на автобусах международного сообщения, на автомобилях скорой медицинской помощи, на автомобилях, перевозящих животных, а также пересекающие государственную границу на велосипеде;

g) лица, перевозящие скоропортящиеся продукты и другое имущество, требующее перевозки в неотложном порядке. Перечень товаров устанавливается Правительством;

h) авторизированные хозяйствующие операторы;

i) лица, участвующие в аварийно-спасательных или поисковых операциях;

j) другие лица в случаях, установленных международными договорами, стороной которых является Республика Молдова;

k) транспортные средства, привлеченные к проведению перевозки людей регулярными рейсами в международном сообщении (согласно утвержденному графику движения).

Статья 50. Смягчение пограничного контроля

(1) Пограничный контроль может смягчаться вследствие исключительных непредвиденных обстоятельств. Исключительными и непредвиденными признаются обстоятельства, вызывающие такую интенсивность движения, которая делает чрезмерным время ожидания в пункте пропуска, в то время как ресурсы в отношении состава, возможностей и организации исчерпаны.

(2) Ослабление контроля может применяться ко всем или определенным группам путешественников.

(3) В случае смягчения пограничного контроля согласно части (1) приоритет отдается проверке перемещений при въезде.

(4) Решение о смягчении пограничного контроля принимается совместно Главным инспекторатом Пограничной полиции и Таможенной службой. Смягчение контроля является временным, адаптированным к обосновывающим его обстоятельствам и вводится в действие постепенно.

(5) В случае смягчения пограничного контроля пограничный полицейский в соответствии с положениями статьи 30 проставляет в проездные документы печать.

ОСОБЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ФИЗИЧЕСКИХ

И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Статья 51. Обязательства транспортных операторов

(1) В случае вынесения решения об отказе во въезде иностранцу в соответствии со статьей 23, а если он был доставлен оператором воздушного, морского или наземного транспорта регулярными или нерегулярными рейсами, перевозчик обязан незамедлительно вернуть иностранца в одно из следующих государств:

a) в государство, откуда его доставили;

b) в государство, выдавшее проездной документ, с которым иностранец совершил поездку;

c) в третье государство, где его наверняка примут.

(2) Если иностранца, которому отказали во въезде, невозможно незамедлительно доставить в одно из государств, указанных в части (1) транспортным оператором, который его доставил, перевозчик берет на себя все необходимые расходы, связанные с содержанием и транспортировкой иностранца, обратившись к другому перевозчику.

Статья 52. Предварительная передача данных о пассажирах и обслуживающем рейс персонале

(1) Операторы воздушного транспорта обязаны до начала пограничного контроля в пунктах пропуска через границу передать Пограничной полиции и Таможенной службе информацию о пассажирах, которых они собираются перевезти, а также список персонала, обслуживающего рейс. Эта информация должна включать:

а) номер и тип проездного документа;

b) гражданство;

c) фамилию, имя, отчество;

d) дату рождения;

e) пункт пропуска;

f) транспортный код;

g) время отправления и время прибытия транспорта;

h) общее количество перевезенных лиц;

i) начальный пункт посадки.

(2) Порядок и условия передачи и обработки информации перевозчиками устанавливаются Правительством.

(3) Непередача, передача перевозчиком неполной или ложной информации, предусмотренной частью (1), влечет правонарушительную ответственность.

(4) Перевозчик обязан уничтожить информацию, собранную и переданную Пограничной полиции и Таможенной службе, в течение 24 часов по прибытии лица в Республику Молдова. После въезда пассажиров Пограничная полиция и Таможенная служба уничтожают информацию в течение 24 часов с момента ее передачи, за исключением случаев, когда данная информация понадобится в дальнейшем для целей исполнения законных функций.

(5) В случаях, когда авиаперевозчики собирают данные о пассажирах в реестре имен пассажиров (PNR), условия и порядок передачи этих данных устанавливаются Законом об использовании данных регистра имен пассажиров № 379/2023.

Статья 53. Обязательства администрации вокзалов, портов, международных аэропортов

(1) После образования пунктов пропуска администрация вокзалов, портов, аэропортов (аэродромов), других предприятий и организаций, где осуществляется пропуск через государственную границу, безвозмездно выделяет органам, которые действуют в пунктах пропуска через государственную границу, необходимые помещения и специально оборудованные места, включая удобства, необходимые для исполнения службы, обеспечивает покрытие расходов на публичные услуги, оказываемые коммунальным хозяйством, ремонт и техническое обслуживание, обеспечивает адекватные условия и организационные меры с тем, чтобы пограничный контроль осуществлялся в соответствии с положениями настоящего закона. Пункты пропуска должны оснащаться сооружениями, позволяющими отделять пассажиров, следующих внутренними маршрутами, от других пассажиров. Администрации, указанные в настоящей части, предусматривают для сотрудников Пограничной полиции, Таможенной службы и других установленных законом контролирующих органов соответствующие площади для кабинетов и достаточное количество парковочных мест, а также бесплатный доступ к данным удобствам, устройствам и бесплатный проезд для выполнения ими своих задач в зоне компетенции этих администраций, а также представляет своевременно и безвозмездно необходимую для осуществления пограничного контроля информацию.

(2) В пунктах пропуска, расположенных в пределах портов и аэропортов, администрация порта и администрация аэропорта по требованию Пограничной полиции обеспечивают устранение любых административных, логистических или операционных недостатков, которые влияют на выполнение Пограничной полиции своих обязанностей, установленных нормативной базой.

ДРУГИЕ ОРГАНЫ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ, ВОВЛЕЧЕННЫЕ В СИСТЕМУ

Статья 54. Общие положения

(1) Система интегрированного менеджмента государственной границы представляет собой все органы публичной власти и публичные учреждения, участвующие в процессе обеспечения безопасности границ и содействия торговле, которые имеют представителей в Национальном совете по интегрированному менеджменту государственной границы, утвержденного Правительством.

(2) Органы публичной власти, указанные в части (1), в целях осуществления интегрированного менеджмента государственной границы могут привлекать к оказанию помощи национальные и международные неправительственные организации.

(3) Координирование и сотрудничество органов, указанных в части (1), в целях настоящего закона подразумевает участие органов публичной власти в управлении контролем при пересечении, надзоре за государственной границей и других процессах, связанных с интегрированным управлением государственной границей.

Статья 55. Служба информации и безопасности

(1) Служба информации и безопасности Республики Молдова участвует в пределах компетенции и во взаимодействии с Пограничной полицией в принятии решений о разрешении въезда на территорию Республики Молдова иностранцев, которые представляют угрозу для национальной безопасности и/или общественного порядка.

(2) При осуществлении надзора за государственной границей органы, указанные в части (1), сотрудничают посредством обмена информацией в целях борьбы с трансграничной преступностью в пределах компетенции, установленной нормативной базой.

(3) В обстоятельствах, предусмотренных частью (1), Служба информации и безопасности в процессе пограничного контроля выносит заключение для Пограничной полиции в порядке, установленном на межведомственном уровне.

Статья 56. Генеральный инспекторат по миграции

(1) Генеральный инспекторат по миграции при контроле государственной границы сотрудничает с Пограничной полицией в процессе обеспечения основных прав иностранцев, которые требуют или обращаются за той или иной формой международной защиты в порядке, установленном нормативной базой.

(2) Другими формами сотрудничества между органами, указанными в части (1), являются управление процессами, связанными с миграционным потоком, а также контроль законности пребывания иностранцев на территории Республики Молдова.

Статья 57. Министерство иностранных дел

Министерство иностранных дел совместно с Пограничной полицией сотрудничает в разработке, продвижении и реализации:

1) международных договоров о:

а) совместном контроле в пунктах пропуска на территории одного из государств;

b) совместном патрулировании государственной границы;

c) режиме государственной границы;

d) деятельности, осуществляемой совместно с международными организациями;

2) других категорий международных договоров.

Статья 58. Министерство труда и социальной защиты

Министерство труда и социальной защиты сотрудничает с Пограничной полицией и Таможенной службой в областях основных прав детей и других уязвимых лиц посредством механизмов межсекторного сотрудничества в порядке, установленном нормативной базой.

Статья 59. Министерство обороны

Министерство обороны сотрудничает через центральные структуры и подведомственные силы с Пограничной полицией в следующих областях:

1) обмен информацией в совместно согласованном порядке:

a) об осуществлении полетов всех воздушных судов, в том числе беспилотных, на малых высотах;

b) о концентрации войск и боевой техники в непосредственной близости к общей границе с сопредельными государствами, а также сведения об их перемещении, масштабном применении на местности и других подобных действиях;

2) подготовка территории страны к обороне;

3) другие направления, смежные с деятельностью по предотвращению и противодействию угрозам и рискам национальной безопасности и национальной обороны, предусмотренные нормативной базой.

Статья 60. Национальное агентство автомобильного транспорта

(1) Национальное агентство автомобильного транспорта сотрудничает с Пограничной полицией в области применения положений двусторонних и многосторонних соглашений в области международных автомобильных перевозок о пересечении государственной границы автотранспортными операторами для осуществления перевозки лиц посредством регулярных и разовых услуг.

(2) Органы, указанные в части (1), сотрудничают посредством механизма электронного обмена данными в порядке, установленном нормативной базой.

Статья 61. Органы местного публичного управления

(1) Органы местного публичного управления оказывают поддержку Пограничной полиции в целях надзора за государственной границей и борьбы с трансграничными преступлениями.

(2) Формами сотрудничества между органами, указанными в части (1), являются:

а) по требованию Пограничной полиции органы местного публичного управления обеспечивают включение в повестку дня советов вопросов, связанных с организацией деятельности Пограничной полиции на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

b) органы местного публичного управления обеспечивают информирование жителей о решениях Пограничной полиции в отношении жителей административно-территориальной единицы;

c) органы местного публичного управления обеспечивают обмен с Пограничной полицией информацией о подготовке, совершении и/или предполагаемых преступных или противоправных деяниях на границе;

d) содействие в зависимости от годовых бюджетов, утвержденных решениями местных советов, покрытию расходов на строительство и обустройство местных пунктов пропуска через государственную границу;

e) предоставление поддержки Пограничной полиции на содержание государственной границы.

(3) Порядок сотрудничества, предусмотренный настоящей статьей, устанавливается Правительством.

Статья 62. Полномочия, не урегулированные настоящей главой

Положения настоящей главы не являются исключительными и предполагают реализацию других полномочий органов в системе интегрированного менеджмента государственной границы, установленных национальной и международной нормативной базой.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. – (1) Настоящий закон вступает в силу с 6 января 2025 года.

(11) Положения пункта b) части (8) статьи 45 применяются до подписания и ратификации договора о присоединении всеми государствами – членами ЕС и Республикой Молдова.

(2) Правительству до 1 ноября 2024 года:

а) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

b) утвердить нормативный акт о введении в действие настоящего закона, который вступит в силу в тот же день, что и настоящий закон.

(3) На день вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон о государственной границе Республики Молдова № 215/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 76–80, ст.243), с последующими изменениями.

[Ст.63 ч.(11) введена Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 01.01.2026]