Закон № 283 от 05.10.2023

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон о библиотеках № 160/2017

№ 283  от  05.10.2023

 (в силу 25.11.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 399-400 ст. 682 от 25.10.2023

* * *

Парламент принимает настоящий ординарный закон.

Ст.I. – В Закон о библиотеках № 160/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 301–315, ст.529), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. По всему тексту закона слова "территориальная публичная библиотека" заменить словами "публичная библиотека" в соответствующем числе и падеже.

2. В статье 3:

понятие "библиотека" дополнить словами ", а также формирование и устойчивое развитие жизнеспособного, информированного, инклюзивного и демократического общества;";

после понятия "частная библиотека" дополнить статью понятием следующего содержания:

"научная библиотека – библиотека, являющаяся частью структуры организаций в области исследований и инноваций, поддерживающая исследовательскую миссию учреждений в области исследований и инноваций, удовлетворяющая информационные потребности научного сообщества, обеспечивающая доступ к научно-техническим информационным ресурсам и предоставляющая услуги по информированию и документированию для поддержания научно-исследовательской деятельности;";

понятие "библиотековедческий центр" изложить в следующей редакции:

"библиотековедческий центр – библиотека в библиотечной сети, наделенная функциями методологической деятельности в отношении библиотек соответствующей сети;";

понятие "национальный библиографический учет" исключить;

понятие "документ библиотеки" изложить в следующей редакции:

"документ библиотеки – материальный объект, который может рассматриваться как единица в процессе документирования с зафиксированной на бумажном носителе, в цифровой форме или на любом ином носителе информацией, взятый на учет и находящийся в библиотечном фонде или доступный удаленно: книги, периодические издания, печатные нотные издания, рукописи, аудиовизуальные документы, электронные документы, графические документы, патенты и др.;".

3. Часть (3) статьи 4 изложить в следующей редакции:

"(3) Деятельность библиотек основывается на принципах достоинства, уважения, общедоступности, бесплатности, прозрачности, свободы слова, недискриминации, конфиденциальности, политического нейтралитета, профессиональной независимости и устойчивого развития.".

4. В части (1) статьи 5:

пункт a) изложить в следующей редакции:

"a) содействует развитию демократического, открытого, инклюзивного и устойчивого общества;";

в пункте d) слова "и неформального образования;" заменить словами ", цифрового и медийного образования, а также формированию критического мышления;";

дополнить часть пунктом d¹) следующего содержания:

"d¹) предоставляет платформы для межличностного взаимодействия, формирования знаний, гражданской активности, поддержки и развития демократии;";

пункты e) и g) признать утратившими силу;

пункт i) изложить в следующей редакции:

"i) закупает, обрабатывает и сохраняет документы библиотеки, управляет ими и обеспечивает документооборот библиотеки.".

5. В статье 6:

изменение в части (1) касается только текста на румынском языке;

в части (2):

изменение в пункте c) касается только текста на румынском языке;

пункт e) признать утратившим силу;

дополнить статью частями (2¹) и (2²) следующего содержания:

"(2¹) По форме учреждения различают:

a) библиотеки публичного права;

b) библиотеки частного права.

(2²) По форме организации своей деятельности различают:

a) библиотеки со статусом юридического лица;

b) библиотеки без статуса юридического лица.";

изменения в частях (3) и (4) касаются только текста на румынском языке.

6. В статье 7:

изменение в части (1) касается только текста на румынском языке;

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Национальные библиотеки организуются и осуществляют свою деятельность на основании положения об организации и функционировании, утвержденного Министерством культуры.".

7. В статье 8:

в части (1):

пункт a) изложить в следующей редакции:

"a) обеспечивает выявление, развитие, организацию, сохранность и освоение документов библиотеки, изданных в стране, и составляет фонд ценных документов, изданных за рубежом, на бумажном носителе, в цифровой форме или на любом ином носителе;";

в пункте b) слово "хранит" заменить словом "сохраняет";

в пункте c) слово "хранит" заменить словами "организует, сохраняет";

в пункте d) слово "хранения" заменить словом "сохранения";

дополнить часть пунктами i) и j) следующего содержания:

"i) выполняет функцию Национального центра оцифровки;

j) организует Национальный резерв публикаций и управляет им.";

в части (2):

в пункте a) слова "библиотечного дела," исключить, а слова "информационных наук;" заменить словами "науки информирования;";

дополнить часть пунктами a¹)–a³) следующего содержания:

"a¹) развивает Национальный тематический репозиторий по библиотековедению и науке информирования;

a²) выполняет функцию Национального статистического центра по деятельности библиотек;

a³) выполняет функцию Национального центра непрерывной профессиональной подготовки в области библиотековедения и науки информирования;";

пункт b) признать утратившим силу;

в пункте c) слова "статье 32." заменить словами "статьям 33 и 36.".

8. В статье 9:

в пункте а) слово "хранит" заменить словом "сохраняет";

пункт b) изложить в следующей редакции:

"b) развивает и продвигает на национальном уровне инновационные библиотечные услуги для детей и подростков, включая услуги, основанные на информационных технологиях;".

9. В статье 10:

вводную часть части (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Публичная библиотека учреждается центральным или местным органом публичной власти, иными учреждениями или органами публичной власти (далее – учредитель). Публичная библиотека предоставляет всем членам сообщества информационные ресурсы, услуги и оснащение, направленные на осуществление следующих основных функций:";

часть (4) признать утратившей силу;

часть (6) изложить в следующей редакции:

"(6) Публичная библиотека, расположенная в административном центре района, в муниципии, обладает статусом библиотековедческого центра соответствующего района и муниципия согласно Положению о методологической деятельности в рамках Национальной библиотечной системы, утвержденному Министерством культуры.".

10. В статье 11:

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) В соответствии с типами образовательных учреждений библиотеки классифицируются следующим образом:

a) библиотеки начальных, средних образовательных учреждений I цикла и средних образовательных учреждений II цикла;

b) библиотеки общеобразовательных учреждений с комбинированными программами;

c) библиотеки профессионально-технических образовательных учреждений;

d) библиотеки учреждений высшего образования;

e) библиотеки учреждений внешкольного образования;

f) библиотеки специальных образовательных учреждений.";

в части (2) слова "широкой общественности." заменить словами "сторонним пользователям/находящимся вне зоны обслуживания.";

в части (5) слова "может иметь" заменить словом "имеет";

дополнить статью частью (6) следующего содержания:

"(6) Библиотеки учреждений высшего образования являются неотъемлемой частью системы высшего образования, они принимают участие в исследовательской деятельности в рамках учреждения, служат для поддержки учебного и исследовательского процесса научно-педагогического персонала, исследователей и студентов на всех циклах образования. Библиотеки учреждений высшего образования могут иметь статус научной библиотеки.".

11. В статье 12:

в части (1) слова "охватывают конкретную область знаний." заменить словами "предназначены для отдельных категорий пользователей и отвечают их конкретным потребностям, основываясь на соответствующих информационных ресурсах в определенной области.";

в части (4) слова "может иметь" заменить словом "имеет".

12. В статье 13:

в наименовании статьи слова "Регистрация и оценка" заменить словом "Оценка";

часть (1) признать утратившей силу;

во вводной части части (3) слова "минимальным критериям, утвержденным Правительством:" заменить словами "критериям, предусмотренным Положением об оценке публичных библиотек, утвержденным Правительством:";

часть (5) признать утратившей силу.

13. Статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Учреждение, реорганизация и прекращение деятельности библиотек

(1) В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу административного акта об учреждении публичной библиотеки орган публичной власти или учредитель информирует об этом Министерство культуры.

(2) Решение о реорганизации и прекращении деятельности публичных библиотек принимается учредителями на основании предварительного заключения Министерства культуры.

(3) Решение о прекращении деятельности публичной библиотеки может быть вынесено только после обеспечения иных способов доступа к библиотечным услугам для ее пользователей.

(4) В случае прекращения деятельности публичной библиотеки учредитель обеспечивает передачу имущества библиотеки другой публичной библиотеке.

(5) В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о прекращении деятельности публичной библиотеки или решения о ликвидации учреждения, в составе которого она была создана, орган публичной власти или учредитель информирует об этом Министерство культуры.".

14. Статью 15 дополнить пунктами e¹) и g¹) следующего содержания:

"e¹) разрабатывает, координирует и осуществляет мониторинг государственных политик в области профессиональной подготовки и повышения квалификации, включая непрерывную профессиональную подготовку в области библиотековедения и науки информирования;";

"g¹) организует и обеспечивает оценку публичных библиотек в соответствии с Положением об оценке публичных библиотек;".

15. Изменения в части (1) и в пункте d) части (2) статьи 16 касаются только текста на румынском языке.

16. В статье 17:

изменение в части (1) касается только текста на румынском языке;

в части (2):

в пункте a) слово "создания" заменить словом "учреждения";

изменения в пунктах b) и g) касаются только текста на румынском языке;

в части (3):

вводную часть изложить в следующей редакции:

"Органы местного публичного управления второго уровня посредством местных отраслевых органов в области культуры и образования осуществляют следующие специальные функции:";

изменение в пункте e) касается только текста на румынском языке.

17. В статье 18:

изменение в части (4) касается только текста на румынском языке;

части (3) и (5) признать утратившими силу.

18. В статье 19:

изменение в части (1) касается только текста на румынском языке;

в части (2):

пункт с) признать утратившим силу;

дополнить часть пунктом d) следующего содержания:

"d) составляют аналитические обзоры о деятельности библиотек сети.";

в части (3) слова "Некоторым библиотековедческим центрам" заменить словами "Библиотековедческим центрам".

19. В части (1) статьи 20 слово "Правительством." заменить словами "в соответствии с Положением об услугах, предоставляемых публичными библиотеками, утвержденным Правительством.".

20. В статье 21:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Перечень платных услуг, осуществляемых и/или предоставляемых публичными библиотеками, и размер тарифов на соответствующие услуги устанавливаются Правительством или, по обстоятельствам, органами местного публичного управления в зависимости от бюджета, из средств которого финансируется библиотека.";

в части (2) слова "положения, утвержденного Правительством." заменить словами "Положения об услугах, предоставляемых публичными библиотеками, утвержденного Правительством.".

21. В статье 22:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) В публичной библиотеке работают следующие категории персонала:

a) библиотечные работники, исполняющие руководящие должности;

b) библиотечные работники, занимающие исполнительные должности;

с) технический и вспомогательный персонал комплексных должностей.";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Категории персонала библиотек образовательных учреждений регулируются Кодексом об образовании.".

22. Статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Прием на работу и увольнение персонала библиотеки

(1) Прием на работу директора и заместителя директора библиотеки осуществляется посредством конкурса, организованного учредителем, на основе критериев профессиональной и управленческой компетентности.

(2) Освобождение от занимаемой должности директора и заместителя директора библиотеки осуществляется учредителем в соответствии с положениями трудового законодательства.

(3) Прием на работу и освобождение от занимаемой должности руководящего персонала, за исключением предусмотренного частями (1) и (2), исполнительного персонала и вспомогательного персонала осуществляется директором библиотеки.

(4) Если библиотека не имеет статуса юридического лица, прием на работу и увольнение персонала библиотек, в том числе руководящего персонала, осуществляется учредителем или руководителем субъекта, в составе которого действует библиотека.

(5) Процедура организации и проведения конкурса по приему на работу персонала библиотек, а также минимальные критерии его отбора утверждаются Министерством культуры.

(6) Прием на работу и увольнение персонала в библиотеках образовательных учреждений регулируются настоящим законом и Кодексом об образовании.".

23. Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Профессиональная подготовка библиотечных работников

Государство обеспечивает профессиональную подготовку посредством профессионально-технического и высшего образования в области библиотековедения и науки информирования. Квалификация библиотечных работников подтверждается дипломом о профессиональном образовании или дипломом о высшем образовании, выдаваемым согласно законодательству.".

24. В части (2) статьи 27 слова "обеспечивается и посредством" заменить словами "осуществляется в контексте формального,".

25. Часть (2) статьи 28 изложить в следующей редакции:

"(2) Аттестация библиотечных работников публичных библиотек осуществляется Министерством культуры совместно с другими центральными и местными органами публичной власти, в ведении которых находятся библиотеки, на основании Положения о порядке присвоения квалификационных категорий библиотечным работникам, утвержденного Министерством культуры.".

26. Статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Деонтология библиотечных работников

Библиотечные работники осуществляют свою деятельность в соответствии с нормами профессионального поведения, предусмотренными Деонтологическим кодексом библиотекаря, разработанным по согласованию с профессиональными объединениями и утвержденным Национальным библиотековедческим советом.".

27. В статье 30:

в части (1) слова "или в электронном виде." заменить словами ", в цифровой форме или на любом ином носителе.";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Правила, касающиеся учета, инвентаризации, проверки, организации и оценки фондов публичных библиотек, устанавливаются Положением об управлении библиотечными фондами, утвержденным Министерством культуры.";

часть (3) признать утратившей силу.

28. Изменение в пункте c) части (2) статьи 31 касается только текста на румынском языке.

29. Части (1) и (2) статьи 33 изложить в следующей редакции:

"(1) Публичные библиотеки могут создавать электронные библиотеки и фонды путем оцифровки принадлежащих им документов в соответствии с законодательством, посредством создания и приобретения документов в цифровой форме.

(2) Национальная библиотека Республики Молдова развивает Национальную электронную библиотеку "Moldavica", которая включает являющиеся частью национального движимого культурного наследия документы из библиотек, музеев и архивов, в том числе входящие в Национальную программу "Память Молдовы.".

30. В статье 34:

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Библиотеки развивают библиотечные фонды в зависимости от потребностей сообщества и в соответствии с отраслевыми стандартами в области библиотековедения и науки информирования, без идеологического, политического или религиозного вмешательства.";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Управление библиотечными фондами, включая их учет и списание, осуществляется в соответствии с Положением об управлении библиотечными фондами.";

изменение в части (3) касается только текста на румынском языке;

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Списание документов библиотек из фондов осуществляется решением руководства библиотеки или учредителя по причине физического износа, потери актуальности, утраты, передачи в другие библиотеки, по истечении минимум одного года после приобретения.";

в части (5) слова "инвентарного фонда." заменить словами "фонда, подвергающегося проверке, согласно Положению об управлении библиотечными фондами.".

31. Изменение в части (2) статьи 35 касается только текста на румынском языке.

32. В статье 36:

в наименовании статьи слова "библиотеки" исключить;

в части (1) слова "на основании положения, разработанного и утвержденного Министерством культуры." заменить словами "в соответствии с Законом об охране национального движимого культурного наследия № 280/2011.";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Процедура экспертной оценки документов, подлежащих вывозу за рубеж, осуществляется на основании Положения об обороте движимых культурных ценностей, утвержденного Правительством.";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Являющиеся национальным движимым культурным наследием документы, изъятые таможенными и правоохранительными органами при незаконном пересечении государственной границы Республики Молдова, передаются в фонд Национальной библиотеки Республики Молдова.".

33. В статье 37 слова "№ 139/2010" заменить словами "№ 230/2022".

34. Наименование главы VI изложить в следующей редакции:

"Глава VI

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ БИБЛИОТЕКИ

И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ".

35. В статье 38:

наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Права пользователя";

в части (1) слова "имеющихся в библиотеках документов," заменить словами "документов в библиотеках,";

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Библиотека обеспечивает право физического доступа лиц с ограниченными возможностями и право на специальные услуги для их социальной интеграции.".

36. Статью 39 изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Обязанности библиотеки и пользователя

(1) Пользователь обязан соблюдать положение о внутреннем распорядке библиотеки и правила, касающиеся сохранности выданных документов.

(2) Публичные библиотеки обязаны предоставлять в распоряжение пользователя положение о внутреннем распорядке библиотеки.

(3) Порча или утеря документов и оборудования библиотеки пользователем или несвоевременный возврат выданных документов является основанием для привлечения к гражданской, правонарушительной или уголовной ответственности согласно законодательству.".

37. Главу VII изложить в следующей редакции:

"Глава VII

БЮДЖЕТЫ БИБЛИОТЕК

Статья 40. Бюджет публичных библиотек

(1) Финансирование деятельности публичных библиотек осуществляется по обстоятельствам – из государственного бюджета или из местных бюджетов, в том числе из полученных доходов и других законных источников, в зависимости от принадлежности к органу/учреждению, которым она была создана.

(2) Органы публичного управления выделяют ежегодно публичным библиотекам финансовые средства для приобретения минимум 50 наименований документов на 1000 жителей.

(3) Государство гарантирует выделение финансовых средств из государственного бюджета для приобретения на конкурсной основе информационных ресурсов для библиотек.

(4) В бюджете библиотек предусматриваются денежные средства для приобретения документов на языках национальных меньшинств для удовлетворения потребностей всех членов сообщества.

Статья 40¹. Бюджеты частных библиотек

Частные библиотеки финансируются за счет средств их учредителей согласно законодательству.".

38. В статье 41:

в части (2) слова "а также другие органы публичной власти" исключить;

изменение в части (3) касается только текста на румынском языке.

Ст.II. – Правительству в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.