Постановление № 283 от 17.04.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке передачи жилья в многоквартирном

жилом доме, расположенном по адресу: муниципий Кишинэу, улица

Алба Юлия, 91/3, и создании Комиссии по передаче жилья

№ 283  от  17.04.2024

 (в силу 25.04.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 184-187 ст. 363 от 25.04.2024

* * *

На основании части (2) статьи 5 и части (1) статьи 6 Закона № 323/2023 о безвозмездной передаче жилья в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: мун. Кишинэу, ул. Алба Юлия, 91/3, предназначенном для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 441, ст.758), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке передачи жилья в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: муниципий Кишинэу, улица Алба Юлия, 91/3, и создании Комиссии по передаче жилья (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 283/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке передачи жилья в многоквартирном жилом доме, расположенном

по адресу: муниципий Кишинэу, улица Алба Юлия, 91/3,

и создании Комиссии по передаче жилья

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок передачи в частную собственность жилья в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: муниципий Кишинэу, улица Алба Юлия, 91/3, участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции (в дальнейшем – Чернобыльская АЭС), включая сотрудников подразделений особого риска, а также порядок создания Комиссии по передаче жилья (в дальнейшем – Комиссия).

[Пкт.1 дополнен Пост.Прав. N 545 от 26.08.2025, в силу 29.08.2025]

2. Жилье передается в частную собственность участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС или, в зависимости от обстоятельств, членам их семей, а также сотрудникам подразделений особого риска, по их заявлению, независимо от места их проживания или пребывания.

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 545 от 26.08.2025, в силу 29.08.2025]

3. Процесс отбора бенефициаров организуется и осуществляется на основе следующих принципов:

1) прозрачность – опубликование и обеспечение доступности информации о работе Комиссии, условиях отбора бенефициаров, перечне документов, которые необходимо представить, сроках подачи и другой соответствующей информации;

2) недискриминация, справедливость и последовательность в обеспечении равного отношения ко всем претендентам на жилье.

Глава II

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЖИЛЬЯ

Раздел 1

Условия предоставления жилья

4. Для получения жилья заявитель должен в совокупности соответствовать следующим требованиям:

1) является гражданином Республики Молдова;

2) имеет удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС или удостоверение сотрудника подразделений особого риска, выданное военно-административным органом;

3) не владеет в частной или общей собственности жильем или домом, построенным в садовых товариществах, за исключением тех, которые получены по наследству, и/или в случаях, предусмотренных подпунктом 6);

4) при приобретении или строительстве жилья не получал пособий от государства, органов центрального или местного публичного управления либо через проекты, реализованные государством, в соответствии с законодательством;

5) не отчуждал или не дарил жилье, ранее полученное от государства, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 6);

6) не участвовал в приватизации жилья, ранее полученного от государства. Исключение составляют случаи, когда в приватизации жилья участвовали 3 и более человек, на каждого из которых приходится доля, эквивалентная одной трети или менее площади жилья.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 545 от 26.08.2025, в силу 29.08.2025]

4¹. Право на получение жилья на условиях настоящего Положения имеет лицо, имеющее в собственности жилье, не отвечающее установленным действующими правилами техническим и/или санитарным требованиям, что подтверждается заключением о техническом и санитарном состоянии жилого помещения, выданным уполномоченным органом в соответствии с Положением о порядке обследования санитарно-технического состояния жилья и признания его непригодным для проживания, а также о порядке его использования, переоборудования или сноса, утвержденным Постановлением Правительства № 175/2016.

[Пкт.4¹ введен Пост.Прав. N 545 от 26.08.2025, в силу 29.08.2025]

5. Если требованиям, предусмотренным в пункте 4, соответствуют в совокупности несколько заявителей, преимущественное право предоставляется лицам:

1) с ограниченными возможностями, появившимися в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

2) ухаживающим за детьми или взрослыми (родственниками первой степени родства) с тяжелыми ограничениями возможностей;

[Подпкт.3) утратил силу согласно Пост.Прав. N 545 от 26.08.2025, в силу 29.08.2025]

4) располагающим в публичном жилищном фонде на каждого члена семьи жилой площадью меньше установленной минимальной нормы.

6. Право на получение жилья имеет лицо, супруг/супруга которого владеет или ранее отчуждал/а жилье, находящееся в личной собственности, полученное по наследству, в дар или до заключения брака.

[Пкт.6 в редакции Пост.Прав. N 545 от 26.08.2025, в силу 29.08.2025]

7. В случае смерти лица, принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, состоявшего совместно с семьей на учете в органах местного публичного управления в целях обеспечения жильем в соответствии с законодательством, члены его семьи имеют право на жилье в соответствии с условиями, предусмотренными в пункте 4.

8. Членами семьи признаются супруг/супруга, не вступившие в повторный брак, и дети до достижения возраста 18 лет, а в случае, если они обучаются в образовательном учреждении по очной форме обучения, – до окончания соответствующего учреждения, но не позднее чем до достижения возраста 23 лет.

9. Площадь жилья, передаваемого в частную собственность бенефициара, определяется в зависимости от состава семьи, не менее 9 м² на каждого человека, и/или от особых потребностей ее членов.

10. Расходы, связанные с процессом оценки недвижимого имущества и передачи права собственности, а также эксплуатационные расходы (коммунальные услуги, вода, электричество, газ, страхование недвижимости), несет бенефициар.

Раздел 2

Порядок распределения жилья

11. Жилье предоставляется на основании заявлений, поданных участниками Чернобыльской АЭС, в том числе сотрудниками подразделений особого риска, в Комиссию в установленные сроки, в соответствии с образцом, приведенным в приложении № 1.

[Пкт.11 в редакции Пост.Прав. N 545 от 26.08.2025, в силу 29.08.2025]

12. К заявлению прилагаются оригиналы и копии следующих документов в, в зависимости от обстоятельств:

1) удостоверение личности, подтверждающее гражданство Республики Молдова;

2) имеет удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС или удостоверение сотрудника подразделений особого риска, выданное военно-административным органом;

3) документ, выданный государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества", о наличии или отсутствии недвижимого имущества, находящегося в частной или общей совместной собственности с 1986 года.

Если государственное учреждение "Кадастр недвижимого имущества" не может предоставить данные с 1986 года, документ выдается за тот период времени, за который имеются данные.

За период времени, за который государственное учреждение "Кадастр недвижимого имущества" не располагает информацией, выдается подтверждение об отсутствии данных, а заявитель представляет под свою ответственность декларацию, удостоверяющую, что в течение этого периода он не владел недвижимостью, в соответствии с приложением № 2;

4) подтверждение, выданное органами местного публичного управления населенного пункта, в котором проживает/проживал заявитель, о том, что он или члены его семьи не получали финансовых средств от государства на покупку или строительство жилья. В случае смены места жительства в течение последних 15 лет необходимо предоставить подтверждение от каждого органа местного публичного управления населенного пункта, в котором проживал заявитель;

5) справка о составе семьи, выданная Агентством государственных услуг;

6) справка о степени ограничения возможностей (заявителя или ребенка, в зависимости от обстоятельств), выданная Национальным консилиумом по установлению ограничения возможностей и трудоспособности или его территориальными структурами;

7) справка, выданная примэрией административно-территориальной единицы, подтверждающая, что жилая площадь, приходящаяся на каждого члена семьи бенефициара в государственном жилищном фонде, меньше установленной минимальной нормы в 9 м²;

8) решение Санитарно-технической комиссии территориально-административной единицы, созданной в соответствии с Положением о порядке обследования санитарно-технического состояния жилья и признания его непригодным для проживания, а также о порядке его использования, переоборудования или сноса, утвержденным Постановлением Правительства № 175/2016, устанавливающим несоответствие техническим и санитарным требованиям жилого помещения, для случаев, предусмотренных в пункте 4¹;

9) в случае смерти лица, участвовавшего в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, члены семьи (супруг/супруга или один из детей) представляют:

супруг/супруга – документы, указанные в подпунктах 1)–8), свидетельство о браке и свидетельство о смерти супруга/супруги;

ребенок – документы, указанные в подпунктах 1), 2), 4), 5), 6), 7), 8), свидетельство о рождении, справку, выданную государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества", о наличии или отсутствии недвижимого имущества, принадлежащего умершему родителю и заявителю, свидетельство о смерти лица, участвовавшего в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, справку, подтверждающую продолжение обучения по очной форме в образовательных учреждениях (для детей в возрасте до 23 лет);

10) согласие на обработку персональных данных в соответствии с приложением № 3.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 545 от 26.08.2025, в силу 29.08.2025]

12¹. Заявители, которые ранее подали досье на получение жилья и намерены повторно участвовать в процессе отбора, представляют следующие документы в оригинале:

- заявление в соответствии с образцом, приведенным в приложении № 1;

- документ, выданный Государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества" о наличии или отсутствии недвижимого имущества, находящегося в частной собственности или общей долевой собственности с 1986 года. Если Государственное учреждение "Кадастр недвижимого имущества" не может предоставить данные с 1986 года, документ выдается на тот период времени, за который они имеются.

За период времени, за который Государственное учреждение "Кадастр недвижимого имущества" не располагает информацией, выдается подтверждение об отсутствии данных, а заявитель представляет декларацию о личной ответственности, удостоверяющую, что в течение данного периода времени он не владел недвижимостью, согласно приложению № 2;

согласие на обработку персональных данных в соответствии с приложением № 3.

[Пкт.12¹ введен Пост.Прав. N 545 от 26.08.2025, в силу 29.08.2025]

13. Неполные заявления принимаются, но не рассматриваются до тех пор, пока не будет представлен недостающий документ (документы). Срок дополнения заявления заявителем составляет 10 дней с момента получения уведомления.

14. Комиссия письменно информирует заявителя о выявленных нарушениях и о сроке представления недостающего документа (документов).

Если запрашиваемые документы не представлены в установленный срок, заявление не рассматривается.

14¹. Заявление не рассматривается, если предоставление жилья в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: муниципий Кишинэу, ул. Алба Юлия, 91/3, является предметом спора между заявителем и Комиссией по передаче жилья, который находится на рассмотрении в судебной инстанции, до вынесения окончательного и не подлежащего обжалованию решения.

[Пкт.14¹ введен Пост.Прав. N 545 от 26.08.2025, в силу 29.08.2025]

15. При определении размера жилой площади учитывается количество членов семьи, а также наличие лиц с ограниченными возможностями, в том числе с психическими расстройствами, и/или беременных женщин.

15¹. В зависимости от соотношения количества доступного одно-, двух- и трехкомнатного жилья и количества одиноких лиц и семей, состоящих из двух, трех или более членов, Комиссия принимает решение о площади, которая будет выделена каждой категории получателей.

[Пкт.15¹ введен Пост.Прав. N 179 от 15.04.2026, в силу 16.04.2026]

15². В случае если несколько лиц, признанных имеющими право на получение жилья в соответствии с положениями пунктов 4 и 4¹, имеют в составе семьи одинаковое количество членов, жилье большей площади предоставляется лицу, которое:

1) не имеет в собственности жилье с 1986 года до момента подачи заявления и не участвовало в процессе приватизации;

2) не имеет в собственности жилье, не участвовало в процессе приватизации, но ранее отчуждало жилье, в соответствии с положениями подпункта 5) пункта 4;

3) не участвовало в процессе приватизации, но имеет в собственности жилье, полученное по наследству;

4) участвовало в процессе приватизации, в соответствии с исключением, предусмотренным в подпункте 6) пункта 4, но не имеет жилье в собственности.

[Пкт.15² введен Пост.Прав. N 179 от 15.04.2026, в силу 16.04.2026]

15³. Критерии, предусмотренные в пункте 15², применяются последовательно, в установленном порядке, для разграничения лиц с одинаковым количеством членов семьи в целях распределения жилья с большей площадью.

[Пкт.15³ введен Пост.Прав. N 179 от 15.04.2026, в силу 16.04.2026]

15⁴. В случаях, когда право на получение жилья было установлено на основании уже вынесенных решений Комиссии, распределение жилья осуществляется на основании документов, представленных на дату рассмотрения заявления/ досье, не отражаясь на их действительности.

[Пкт.15⁴ введен Пост.Прав. N 179 от 15.04.2026, в силу 16.04.2026]

15⁵. Выбор жилья в зависимости от этажа осуществляется путем жеребьевки на основании кадастрового номера членами Комиссии, а результаты фиксируются в протоколе.

[Пкт.15⁵ введен Пост.Прав. N 179 от 15.04.2026, в силу 16.04.2026]

16. Лицам с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата по запросу может быть предоставлено жилье на нижних этажах, в зависимости от наличия свободного жилья.

17. Отбор получателей осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными в настоящем Положении, и не зависит от даты подачи заявления.

[Пкт.17 изменен Пост.Прав. N 179 от 15.04.2026, в силу 16.04.2026]

Глава III

КОМИССИЯ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЖИЛЬЯ

Раздел 1

Неподкупность членов

18. Комиссия является коллегиальным органом, созданным для рассмотрения заявлений и досье заявителей в целях отбора конечных бенефициаров.

19. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением Правительства в течение 10 дней с даты вступления в силу настоящего Положения в следующем составе:

1) два представителя Министерства труда и социальной защиты;

2) один представитель Министерства финансов;

3) один представитель Государственной канцелярии;

4) один представитель Министерства инфраструктуры и регионального развития;

5) один представитель Министерства обороны;

6) один представитель Агентства публичной собственности;

7) один представитель Службы информации и безопасности;

7¹) один представитель Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества;

8) один представитель общественного объединения "Uniunea Cernobîl din Moldova";

9) один представитель общественного объединения "Cernobîl" из муниципия Кишинэу;

10) один представитель Национального центра по борьбе с коррупцией, со статусом наблюдателя.

[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 545 от 26.08.2025, в силу 29.08.2025]

20. Членом Комиссии может быть назначено лицо, которое:

1) имеет высшее образование;

2) не нарушало режим декларирования имущества и личных интересов;

3) не нарушало режим несовместимости, ограничений и запретов на государственной службе;

4) не нарушало режим декларирования и урегулирования конфликта интересов;

5) не имеет судимости.

21. Учреждения, указанные в пункте 19, по запросу Министерства труда и социальной защиты передают письмо о назначении своего представителя в Комиссию в строгом соответствии с критериями неподкупности, предусмотренными в пункте 20.

22. Общественные объединения направляют в Министерство труда и социальной защиты запрос о назначении представителя в состав Комиссии, с приобщением действующей справки о несудимости и информации о профессиональном опыте кандидата (curriculum vitae).

23. Члены Комиссии воздерживаются от любой деятельности, которая может привести к конфликту интересов или поставить под сомнение объективность решений.

24. Члены Комиссии в начале процесса обязаны подписывать под свою ответственность декларацию об отсутствии конфликта интересов в соответствии с приложением № 4.

25. У члена Комиссии возникает конфликт интересов в одном из следующих случаев:

1) является родителем, братом, сестрой, сыном, дочерью или родственником по родству (супругом, родителем, братом или сестрой супруга) любого из заявителей;

2) состоит в имущественных отношениях с любым заявителем или его/ее супругом/супругой;

3) работает или работал в прямом подчинении любого из заявителей.

26. В случае возникновения конфликта интересов член Комиссии немедленно в письменной форме информирует об этом председателя Комиссии и воздерживается от рассмотрения соответствующего досье.

27. Член Комиссии, у которого возник конфликт интересов, должен быть немедленно отстранен от рассмотрения заявления и от принятия решений по досье заявителя, с которым у него возник конфликт интересов.

Раздел 2

Полномочия и права Комиссии

28. Комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) вынесение распоряжения об установлении срока рассмотрения досье и установлении срока и места представления документов, а также иной соответствующей информации;

2) рассмотрение и проверка пакета документов, представленных заявителями;

3) рассмотрение и разрешение разногласий, возникающих в процессе рассмотрения заявлений, поступивших от физических или юридических лиц;

4) дополнительная проверка представленных заявителями сведений, в зависимости от обстоятельств;

5) устранение разногласий, связанных с процессом рассмотрения заявлений, недостающими документами и/или запросом дополнительной информации;

6) отбор бенефициаров в соответствии с условиями, предусмотренными в настоящем Положении, независимо от возраста, пола, языка, религии, этнической принадлежности, социального происхождения или любой другой ситуации;

7) составление и утверждение списка конечных бенефициаров, который должен содержать распределение жилья по площади и уровням, после оценки досье;

8) обеспечение соблюдения принципа законности, прозрачности и беспристрастности при осуществлении деятельности.

29. При осуществлении своих полномочий Комиссия имеет следующие права:

1) выносить распоряжения;

2) привлекать к своей деятельности руководителей и специалистов органов центрального и/или местного публичного управления, с соблюдением условий относительно конфликта интересов;

3) запрашивать и получать от органов центрального и/или местного публичного управления необходимую информацию для осуществления своих полномочий;

4) обрабатывать персональные данные и специальные категории персональных данных;

5) запрашивать у заявителей дополнительную информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.

30. Комиссию возглавляет председатель, который организует и направляет ее деятельность. Члены Комиссии собираются по мере необходимости, но не реже одного раза в неделю.

31. Проект повестки дня заседания Комиссии и материалы по рассматриваемым вопросам направляются членам ее секретарем не позднее, чем за 2 дня до даты проведения заседания.

Раздел 3

Председатель Комиссии

32. Должность председателя Комиссии исполняет лицо, занимающее высшую руководящую государственную должность или ответственную государственную должность в Министерстве труда и социальной защиты.

33. В случае отсутствия или приостановления/прекращения трудовых полномочий председателя Комиссии его заменяет лицо, занимающее высшую руководящую государственную должность или ответственную государственную должность, делегированное Министерством труда и социальной защиты.

34. Председатель Комиссии осуществляет следующие основные полномочия:

1) возглавляет, организует и координирует деятельность Комиссии;

2) председательствует на заседаниях Комиссии;

3) представляет Комиссию в отношениях с другими физическими и юридическими лицами публичного или частного права;

4) приглашает при необходимости руководителей и специалистов органов центрального и/или местного публичного управления для участия в деятельности Комиссии;

5) созывает заседания Комиссии;

6) подписывает распоряжения и иные соответствующие акты Комиссии.

Раздел 4

Секретарь Комиссии

35. Секретаря Комиссии делегирует Министерство труда и социальной защиты дополнительно к представителям, указанным в подпункте 1) пункта 19.

36. Секретарь осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает размещение на официальном веб-сайте Министерства труда и социальной защиты объявления о времени и месте подачи документов и другой соответствующей информации;

2) обеспечивает функционирование Комиссии;

3) готовит повестку дня и другие материалы к заседаниям Комиссии;

4) получает заявки от кандидатов и ведет их учет;

5) выполняет поручения председателя Комиссии;

6) составляет протоколы заседаний, а также осуществляет иную работу по делопроизводству;

7) информирует членов Комиссии о выполнении предыдущих распоряжений, привлекает к деятельности новых специалистов и т.д.;

8) обеспечивает взаимодействие с органами центрального и/или местного публичного управления.

37. Секретарь не имеет права голоса в Комиссии.

Раздел 5

Рассмотрение досье

38. Члены Комиссии рассматривают досье заявителей начиная со дня, следующего за днем истечения срока подачи документов.

39. В течение 15 рабочих дней с момента рассмотрения всех зарегистрированных досье, Комиссия доводит до сведения каждого заявителя решение о принятии или отклонении его досье.

40. Решение об отказе должно содержать причины, послужившие основанием для отказа, а также информацию о порядке обжалования.

41. Решение об отказе может быть обжаловано в соответствии с положениями Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018 в течение 30 дней с даты сообщения.

41¹. Представление Комиссии в судебных инстанциях осуществляется Министерством труда и социальной защиты в соответствии с действующим законодательством.

[Пкт.41¹ введен Пост.Прав. N 545 от 26.08.2025, в силу 29.08.2025]

42. Если члены Комиссии не могут принять решение по конкретной ситуации, решение утверждается большинством голосов присутствующих членов и фиксируется в протоколе, с приложением отдельных мнений, если это необходимо.

43. Жалобы, поступившие в Комиссию в ходе ее работы, рассматриваются в соответствии с положениями законодательства.

44. Список конечных бенефициаров утверждается решением Комиссии большинством голосов ее членов.

45. Право собственности регистрируется в Государственном учреждении "Кадастр недвижимого имущества" на основании акта приема-передачи.

46. Все документы на бумажном носителе или в электронном формате хранятся в Министерстве труда и социальной защиты в течение 7 лет.

47. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с положениями Закона № 133/2011 о защите персональных данных. В соответствии с условиями настоящего Положения, персональные данные обрабатываются только в объеме, необходимом для достижения поставленных целей и задач, в соответствии с полномочиями, предоставленными Комиссии, с обеспечением надлежащего уровня безопасности и конфиденциальности с учетом рисков, связанных с обработкой и характером данных.

48. По окончании работы Комиссия публикует отчет о своей деятельности на официальном веб-сайте Министерства труда и социальной защиты.

49. Жилье, оставшееся нераспределенным между участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и сотрудниками подразделений особого риска, в результате невыполнения условий, предусмотренных в статье 5 Закона № 323/2023 о безвозмездной передаче жилья в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: муниципий Кишинэу, ул. Алба Юлия, 91/3, предназначенном для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в отступление от положений статей 1 и 2 этого же закона, передается из управления Министерства труда и социальной защиты в управление Агентства публичной собственности, с целью исполнения окончательных и не подлежащих обжалованию судебных решений об обязательстве предоставить жилую площадь и обеспечить жильем ветеранов войны, участвовавших в боевых действиях по защите территориальной целостности и независимости Республики Молдова, в связи с которыми государство Республика Молдова была осуждена Европейским судом по правам человека.

[Пкт.49 введен Пост.Прав. N 545 от 26.08.2025, в силу 29.08.2025]