Закон № 308 от 07.12.1994

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о местных выборах

№ 308-XIII  от  07.12.1994

 (в силу 14.01.1995) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 3-4 ст.46 от 14.01.1995

* * *

Утратил силу: 08.12.1997

Закон Р.Молдова N 1381-XIII от 21.11.1997

Примечание: См. Постановление Конституционного Суда N 750 от 06.11.95 о неконституционности некоторых положении Закона

Примечание: См. Закон N 392-XIII от 16.03.95 о толковании положения Закона о местных выборах

Примечание: См. Закон N 370-XIII от 10.02.95 о толковании отдельных положений Закона о местных выборах

Парламент принимает настоящий закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.1. – Районные, городские (муниципальные) и сельские (коммунальные) советы, примары городов и сел (коммун) избираются сроком на четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном и тайном голосовании.

Ст.2. – Граждане Республики Молдова пользуются избирательными правами независимо от расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения.

Ст.3. – (1) Право избирать имеют граждане Республики Молдова, которым на день выборов исполнилось 18 лет.

(2) Право быть избранными советниками имеют граждане Республики Молдова, достигшие возраста 21 года и проживающие на территории соответствующего населенного пункта не менее двух лет.

(3) Право быть избранными примарами имеют граждане Республики Молдова, достигшие возраста 25 лет и проживающие на территории соответствующего населенного пункта не менее пяти лет.

(4) При выборах районных, городских (муниципальных) и сельских (коммунальных) советов и примаров городов и сел (коммун) каждый избиратель имеет только один голос.

(5) Право избирать осуществляется избирателем только в том населенном пункте, в котором он проживает.

Ст.4. – Не могут избирать и быть избранными:

а) военнослужащие срочной службы;

b) лица, признанные недееспособными вступившим в законную силу решением суда;

с) лица, лишенные избирательного права вступившим в законную силу решением суда.

Ст.5. – (1) Выборы советов осуществляются по многомандатным избирательным округам на основе голосования по спискам.

(2) Выборы примаров городов и сел (коммун) осуществляются по избирательным округам на униноминальной основе.

Ст.6. – (1) Кандидатуры для избрания в районные, городские (муниципальные) и сельские (коммунальные) советы, а также кандидатуры для избрания примаров городов и сел (коммун) выдвигаются партиями и общественно-политическими организациями, официально зарегистрированными ко дню назначения выборов, и образованными ими избирательными блоками. Министерство юстиции в семидневный срок после назначения выборов представляет Центральной избирательной комиссии список зарегистрированных партий и общественно-политических организаций.

(2) Партии, общественно-политические организации, избирательные блоки, намеренные участвовать в выборах, подают заявление в Центральную избирательную комиссию в десятидневный срок после назначения выборов.

(3) В соответствии с настоящим законом могут выдвигаться и независимые кандидаты.

(4) Одно лицо может баллотироваться только по одному совету и только на одну должность примара.

Ст.7. – (1) Выборы советов и выборы примаров проводятся одновременно. День выборов назначается Парламентом не позднее чем за 90 дней до их проведения и обнародуется.

(2) Выборы проводятся во всех избирательных округах в один день, в воскресенье.

(3) В случае роспуска советов или приостановления их деятельности выборы проводятся в 60-дневный срок после роспуска или приостановления деятельности.

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ

Часть 1

Избирательные округа и участки

Ст.8. – (1) Для выборов районных, городских (муниципальных), сельских (коммунальных) советов и примаров городов и сел (коммун) каждый район, город (муниципий), село (коммуна) образует единый избирательный округ.

(2) Списки избирательных округов по выборам районных и муниципальных советов доводятся до сведения населения Центральной избирательной комиссией в пятидневный срок после ее образования.

(3) Нумерация избирательных округов по выборам городских (муниципальных) и сельских (коммунальных) советов и примаров городов и сел (коммун) осуществляется районными или муниципальными избирательными комиссиями в двухдневный срок после их образования и доводится до сведения населения.

Ст.9. – (1) Для проведения голосования и подведения итогов выборов городские (муниципальные) и сельские (коммунальные) избирательные округа делятся на избирательные участки, общие для выборов советов и примаров.

(2) В 30-дневный срок после назначения выборов на основании сведений, представленных органами местного публичного управления, районные и муниципальные избирательные комиссии образуют избирательные участки с числом избирателей не менее 50 и не более 3000.

(3) Районные и муниципальные избирательные комиссии осуществляют нумерацию избирательных участков в пределах избирательного округа и информируют избирателей о границах каждого избирательного участка с указанием адреса участковой избирательной комиссии и помещения для голосования.

Часть 2

Формирование избирательных комиссий

Ст.10. – (1) Для организации и проведения выборов образуются:

а) Центральная избирательная комиссия;

b) районные, городские (муниципальные) и сельские (коммунальные) окружные избирательные комиссии;

с) участковые избирательные комиссии.

(2) Срок полномочий избирательных комиссий истекает после признания выборов законными.

Ст.11. – (1) Центральная избирательная комиссия образуется из четырех судей Высшей судебной палаты, трех судей Апелляционной палаты и четырех представителей Генеральной прокуратуры.

(2) Представители палат избираются из числа судей Высшей судебной палаты и Апелляционной палаты тайным голосованием на открытом заседании в пятидневный срок после назначения выборов. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается председателем и контрассигнуется секретарем заседания. День заседания обнародуется председателями палат не менее чем за 48 часов до его начала.

(3) Судьи, избранные в Центральную избирательную комиссию, в тот же день тайным голосованием избирают из числа судей Высшей судебной палаты председателя комиссии. Результаты голосования вносятся в протокол, который подписывается всеми семью судьями.

(4) Кандидатуры остальных членов комиссии выдвигаются коллегией Генеральной прокуратуры в двухдневный срок после избрания председателя комиссии.

(5) После укомплектования Центральная избирательная комиссия избирает из числа своих членов заместителя председателя и секретаря, публикует данные о составе комиссии, ее адрес и номера контактных телефонов.

(6) С момента образования Центральной избирательной комиссии ее председатель, заместитель председателя, секретарь и члены освобождаются от выполнения служебных обязанностей с установлением им из средств избирательного фонда заработной платы, на 30 процентов превышающей среднемесячную по месту основной работы.

(7) В двухдневный срок после образования Центральной избирательной комиссии партии, общественно-политические организации, избирательные блоки, участвующие в выборах, могут выдвинуть в Центральную избирательную комиссию по одному своему представителю с правом совещательного голоса без выплаты им заработной платы из средств избирательного фонда. По ходатайству партии, общественно-политической организации, избирательного блока их представители могут освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей без сохранения заработной платы.

(8) Если партии, общественно-политические организации объединяются в избирательный блок после выдвижения своих представителей в Центральную избирательную комиссию, эти представители отзываются, за исключением одного из них, предложенного руководством блока. Если руководство избирательного блока не вынесет решение в трехдневный срок после его образования, Центральная избирательная комиссия своим решением исключает представителей, подлежащих отзыву.

(9) Центральная избирательная комиссия определяет численный состав своего аппарата. Персонал аппарата набирается по распоряжению председателя комиссии с установлением из средств избирательного фонда заработной платы, на 30 процентов превышающей среднемесячную по месту основной работы.

[Ст.11 изменена Законом N 1009-XIII от 22.10.1996, в силу 12.12.1996]

Ст.12. – (1) Районные и муниципальные избирательные комиссии образуются Центральной избирательной комиссией в пятидневный срок после ее создания в составе председателя и не более десяти членов.

(2) Городские, сельские (коммунальные) и участковые избирательные комиссии образуются районными и муниципальными избирательными комиссиями соответственно за 75 и за 30 дней до дня выборов в составе председателя и не более десяти членов.

(3) Председатели районных и муниципальных избирательных комиссий избираются из судей на собрании судей соответствующего района или муниципия. Кандидатуры председателей городских, сельских (коммунальных) и участковых избирательных комиссий и членов комиссий всех уровней предлагаются соответствующим органом местного публичного управления.

(4) На первом заседании комиссии избирают из числа своих членов заместителя председателя и секретаря.

(5) Председатель, заместитель председателя или секретарь и не более чем два члена комиссии при необходимости по решению вышестоящей комиссии могут освобождаться на период организации и проведения выборов от выполнения производственных или служебных обязанностей с установлением им из средств избирательного фонда заработной платы, на 30 процентов превышающей среднемесячную по месту основной работы.

(6) В пятидневный срок после образования избирательных комиссий партии, общественно-политические организации, избирательные блоки, участвующие в выборах, могут выдвинуть в них по одному своему представителю с правом совещательного голоса без выплаты им заработной платы из средств избирательного фонда. По ходатайству партии, общественно-политической организации, избирательного блока их представители могут освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей без сохранения заработной платы.

(7) Если партии, общественно-политические организации объединяются в избирательный блок после выдвижения своих представителей в избирательную комиссию, эти представители отзываются, за исключением одного из них, предложенного руководством блока. Если руководство избирательного блока не вынесет решение в трехдневный срок после его образования, избирательная комиссия своим решением исключает представителей, подлежащих отзыву.

(8) Избирательные комиссии публикуют данные о своем составе, адрес и номера контактных телефонов.

Ст.13. – (1) Одно лицо может входить в состав только одной избирательной комиссии.

(2) В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты в советники и кандидаты в примары, должностные лица и служащие органов публичного управления любого уровня.

(3) Члены избирательных комиссий, за исключением представителей партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков, не могут состоять в партиях или общественно-политических организациях и не имеют права агитировать за или против участвующих в выборах.

Ст.14. – (1) В случае нарушения закона о выборах или систематического невыполнения своих обязанностей председатели, заместители председателей, секретари, члены избирательных комиссий могут быть исключены из состава комиссий вышестоящей избирательной комиссией или отозваны выдвинувшим их органом. В аналогичных случаях члены Центральной избирательной комиссии могут быть освобождены от обязанностей Высшей судебной палатой.

(2) В случае освобождения от обязанностей или отзыва члена комиссии выдвинувший его орган в семидневный срок может предложить другую кандидатуру.

[Ст.14 изменена Законом N 1009-XIII от 22.10.1996, в силу 12.12.1996]

Ст.15. – (1) Заседания избирательных комиссий являются правомочными, если в них принимает участие большинство их членов с правом решающего голоса и если о времени и месте заседания уведомлены все представители партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков.

(2) Решения избирательных комиссий принимаются открытым голосованием простым большинством присутствующих. Если голоса разделяются поровну, голос председателя считается решающим. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, вправе высказать особое мнение, изложение которого прилагается к протоколу заседания.

(3) Решения избирательных комиссий всех уровней, принятые в соответствии с настоящим законом, обязательны для исполнения всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от вида собственности и организационно-правовой формы и гражданами.

(4) Решения комиссий могут быть обжалованы в трехдневный срок в вышестоящую избирательную комиссию или в суд и должны быть рассмотрены в пятидневный срок после поступления жалобы.

Часть 3

Полномочия избирательных комиссий

Ст.16. – Центральная избирательная комиссия:

а) осуществляет надзор за исполнением настоящего закона и обеспечивает его единообразное применение на всей территории республики, дает разъяснения по его применению, разрабатывает инструкции по организации и проведению выборов;

b) нумерует избирательные округа по выборам районных и муниципальных советов и обнародует информацию об этом;

с) образует районные и муниципальные избирательные комиссии;

d) утверждает формы списков избирателей, избирательных бюллетеней, протоколов заседаний избирательных комиссий и результатов голосования, других документов, а также образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их изготовление, хранение и распределение;

e) определяет обязанности министерств, департаментов, других органов публичного управления, связанные с подготовкой и проведением выборов, и заслушивает их сообщения;

f) распределяет по избирательным комиссиям финансовые средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов, контролирует обеспечение их помещениями, транспортными средствами, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов;

g) рассматривает и подводит итоги выборов и обнародует их;

h) рассматривает жалобы на решения и действия избирательных комиссий, принимает по ним решения, представляет на рассмотрение соответствующих следственных и иных органов, а также должностных лиц материалы о нарушении настоящего закона;

i) признает недействительными выборы в избирательном округе, где при голосовании или подведении итогов выборов были допущены нарушения, повлиявшие на распределение мандатов;

j) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом.

Ст.17. – (1) Районные, городские (муниципальные) и сельские (коммунальные) избирательные комиссии:

a) осуществляют надзор за исполнением настоящего закона и обеспечивают его единообразное применение на соответствующей территории;

b) заслушивают сообщения органов местного публичного управления, руководителей предприятий, учреждений, организаций по вопросам подготовки и проведения выборов;

c) распределяют по участковым избирательным комиссиям финансовые средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов, контролируют обеспечение их помещениями, транспортными средствами, связью, рассматривают другие вопросы материально-технического обеспечения выборов;

d) своевременно оповещают население о всех мероприятиях, связанных с организацией и проведением выборов;

e) регистрируют списки кандидатов от партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков и независимых кандидатов в советники соответствующих советов, а также кандидатов в примары и обнародуют их;

f) утверждают текст избирательных бюллетеней, обеспечивают их изготовление и распределение по участковым избирательным комиссиям;

g) объявляют избранных советников и примаров и выдают им соответствующие удостоверения;

h) организуют проведение повторного голосования и новых выборов;

i) рассматривают жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимают по ним решения;

j) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим законом.

(2) Районные и муниципальные избирательные комиссии:

a) нумеруют избирательные округа по выборам городских и сельских (коммунальных) советов и примаров городов и сел (коммун), а также избирательные участки, обнародуют их границы;

b) образуют городские, сельские (коммунальные) и участковые избирательные комиссии;

c) подводят итоги выборов, представляют соответствующие документы в Центральную избирательную комиссию, обнародуют итоги выборов.

(3) Для подведения итогов выборов по району, муниципию городские и сельские (коммунальные) избирательные комиссии после подведения итогов выборов представляют соответствующей районной или муниципальной избирательной комиссии протокол, а также необходимую информацию и обнародуют итоги выборов.

Ст.18. – Участковые избирательные комиссии:

a) участвуют в составлении списков избирателей, знакомят с ними избирателей, рассматривают жалобы на неточности в списках и обеспечивают внесение в них соответствующих изменений;

b) оповещают население о дне выборов и месте голосования, обеспечивают подготовку помещения для голосования, установку избирательных урн и кабин, организуют голосование;

с) руководят ходом голосования, принимают меры по соблюдению порядка в помещении избирательного участка;

d) производят по завершении голосования подсчет голосов, составляют протоколы, которые вместе со всеми избирательными бюллетенями представляют городской (муниципальной) или сельской (коммунальной) избирательной комиссии;

е) рассматривают жалобы по вопросам подготовки и проведения выборов и принимают по ним решения;

f) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим законом.

Часть 4

Выдвижение кандидатов

Ст.19. – Численный состав советов всех уровней устанавливается в соответствии с Законом о местном публичном управлении.

Ст.20. – (1) Кандидатов в советники районных, городских (муниципальных) и сельских (коммунальных) советов, а также кандидатов в примары городов и сел (коммун) выдвигают партии, общественно-политические организации, избирательные блоки.

(2) В соответствии с настоящим законом могут выдвигаться и независимые кандидаты.

Ст.21. – Списки кандидатов в советники и кандидатуры примаров представляются в районную, городскую (муниципальную) и сельскую (коммунальную) избирательную комиссию начиная с пятого дня после ее образования, но не позднее чем за 30 дней до выборов.

Ст.22. – (1) Порядок включения кандидатов в списки определяется партиями, общественно-политическими организациями, избирательными блоками.

(2) В списках указываются фамилия и имя кандидата, год рождения, профессия, должность (род занятий), место работы и место жительства.

(3) Число кандидатов в советники, включенных в список, может превышать количество мандатов в соответствующем избирательном округе на два кандидата, имеющих статус резервных.

(4) Партии, общественно-политические организации, избирательные блоки могут выдвинуть только по одной кандидатуре примара в каждом избирательном округе.

(5) Партии, общественно-политические организации, избирательные блоки представляют в соответствующую избирательную комиссию по три экземпляра списков кандидатов в советники и предложений по кандидатурам примаров, подписанных руководством партии, общественно-политической организации, его решение о представлении кандидатур самостоятельно или от избирательного блока, а также заявления кандидатов о согласии баллотироваться.

(6) Избирательные комиссии обнародуют списки кандидатов в пятидневный срок.

Ст.23. – (1) Партии, общественно-политические организации, объединившиеся в избирательные блоки, не могут одновременно состоять в других избирательных блоках и не могут самостоятельно участвовать в выборах.

(2) Кандидат в советники или примары может баллотироваться в качестве представителя только одной партии, общественно-политической организации, избирательного блока или в качестве независимого кандидата.

(3) Одно и то же лицо может одновременно баллотироваться на должность примара и советника соответствующего совета.

Ст.24. – (1) Партия, общественно-политическая организация, избирательный блок имеют право отменить свое решение о включении в список кандидата в советники или примары. Кандидат исключается из списка решением соответствующей избирательной комиссии на основании заявления, подписанного руководством партии, общественно-политической организации или руководством партий, общественно-политических организаций, объединившихся в избирательный блок.

(2) Кандидаты в советники или примары могут снять свою кандидатуру из представленных списков, подав заявление об этом в соответствующую избирательную комиссию.

(3) Замена отозванного кандидата другим кандидатом после истечения срока регистрации кандидатов не допускается.

Ст.25. – (1) Граждане Республики Молдова могут выдвинуть свою кандидатуру в качестве независимого кандидата в советники совета, если их поддерживает два процента от числа избирателей округа, поделенных на количество мандатов, но не менее 50 человек, а также в примары, если их поддерживает четыре процента от числа избирателей округа, поделенных на количество мандатов советников соответствующего совета, но не менее 150 человек.

(2) Независимый кандидат в советники или примары представляет в соответствующую избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться и списки с необходимым числом подписей избирателей, поддерживающих его кандидатуру.

(3) Любой избиратель вправе стать инициатором и организатором сбора подписей избирателей в поддержку кандидата.

(4) В списке лиц, поддерживающих независимого кандидата, указываются фамилия и имя кандидата, фамилия, имя, год рождения, место жительства лица, поддерживающего кандидата, серия и номер документа, удостоверяющего его личность, дата подписи. Фамилии подписавшихся нумеруются отдельно на каждой странице начиная с цифры один и заверяются примаром населенного пункта, на территории которого проживают подписавшиеся.

(5) Избиратель имеет право поставить свою подпись в поддержку только одного кандидата в советники и одного кандидата в примары.

(6) Избирательные комиссии вправе проверять подлинность подписей. При обнаружении подлога кандидат в советники или примары не регистрируется или его регистрация аннулируется.

(7) Кандидат, которому отказано в регистрации или регистрация которого аннулирована, не может повторно выдвинуть свою кандидатуру в качестве независимого кандидата или быть включенным в список какой-либо партии, общественно-политической организации, избирательного блока.

Ст.26. – (1) Избирательная комиссия регистрирует кандидатов в советники и примары не позднее чем в трехдневный, а независимых кандидатов – не позднее чем в пятидневный срок после поступления документов. Регистрация кандидатов заканчивается за 20 дней до выборов.

(2) Граждане Республики Молдова, партии, общественно-политические организации, избирательные блоки могут обжаловать выдвинутые кандидатуры не позднее чем за 20 дней до выборов.

(3) Жалобы по вопросам регистрации кандидатов рассматриваются в суде по месту нахождения окружной избирательной комиссии в пятидневный срок после поступления. На решение суда по жалобе может быть подана кассационная жалоба в трехдневный срок после его вынесения. Кассационная жалоба рассматривается в трехдневный срок после ее поступления.

(4) На основании вступившего в законную силу решения суда окружная избирательная комиссия делает запись в протоколе об оставлении кандидатов в списках или исключении их из списков.

(5) Кандидатам вручаются удостоверения, подписанные председателем избирательной комиссии.

Часть 5

Списки избирателей

Ст.27. – В списки избирателей включаются граждане Республики Молдова, имеющие избирательное право, прописанные на территории избирательного участка на день составления списка.

Ст.28. – (1) Списки избирателей по каждому избирательному участку составляются соответствующей примэрией при участии членов участковой избирательной комиссии и подписываются примаром.

(2) В списки избирателей вносятся фамилия и имя избирателя, год рождения, место жительства. Порядок внесения граждан в списки устанавливается примэрией.

(3) Избиратель может быть включен только в один список избирателей.

(4) За 15 дней до выборов списки избирателей сдаются в участковую избирательную комиссию и вывешиваются в помещениях избирательных участков. Один экземпляр списков избирателей хранится в примэрии.

Ст.29. – Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списками избирателей и проверить правильность их составления. Они вправе обжаловать невключение, неправильное включение их в список, а также допущенные неточности в орган, составивший список. Жалобы избирателей рассматриваются примаром, который обязан не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день выборов – немедленно внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его жалобы. Это решение может быть обжаловано в суд. Решение суда обжалованию не подлежит. Исправление в списке избирателей в соответствии с решением суда производится участковой избирательной комиссией незамедлительно, о чем сообщается заявителю.

Ст.30. – При перемене избирателем места жительства после вывешивания списков избирателей ему выдается удостоверение, которое подтверждает исключение его из списка и на основании которого он включается в дополнительный список по новому месту жительства.

Часть 6

Избирательные бюллетени

Ст.31. – (1) Форма избирательных бюллетеней утверждается решением Центральной избирательной комиссии, а текст – решениями окружных избирательных комиссий.

(2) Выборы советов и примаров проводятся по отдельным бюллетеням.

(3) Избирательный бюллетень для выборов как советов, так и примаров может состоять из одного и более листов различного размера в зависимости от числа зарегистрированных партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков и независимых кандидатов.

Ст.32. – (1) Избирательный бюллетень делится на прямоугольники по числу партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков, независимых кандидатов. Размеры прямоугольников должны позволить внести в них название партий, общественно-политической организации, избирательного блока, число кандидатов в списке, фамилию и имя независимого кандидата с пометкой “независимый кандидат”.

(2) Прямоугольники с фамилиями независимых кандидатов размещаются после прямоугольников партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков.

(3) Партии, общественно-политические организации, избирательные блоки, независимые кандидаты вносятся в избирательный бюллетень в порядке их регистрации избирательной комиссией.

(4) Внутри каждого прямоугольника с левой стороны печатается избирательный знак или символ партии, общественно-политической организации, избирательного блока или независимого кандидата (по его желанию). Не допускается идентичность знаков или символов. Знаки и символы не должны вступать в противоречие с правопорядком и нормами морали.

(5) Внутри каждого прямоугольника с правой стороны на равном расстоянии от верха и низа печатается кружок диаметром 15 миллиметров, в котором голосующий при подаче голоса за партию, общественно-политическую организацию, избирательный блок или за независимого кандидата проводит две перекрещивающиеся линии.

(6) В бюллетенях для выборов примаров фамилии и имена кандидатов вносятся в прямоугольники в порядке, установленном настоящей статьей, с указанием названия выдвинувшей кандидата партии, общественно-политической организации, избирательного блока или с пометкой “независимый кандидат”.

Ст.33. – (1) Избирательные бюллетени в избирательном округе должны быть одного формата, напечатаны одинаковым шрифтом на бумаге одного цвета.

(2) Избирательные бюллетени печатаются на государственном языке или на языке, которым пользуются избиратели избирательного округа, на основании решения окружной избирательной комиссии.

(3) Избирательные бюллетени печатаются в количестве, соответствующем числу избирателей, включенных в списки, плюс 10 процентов от этого числа.

(4) Избирательные бюллетени изготавливаются не позднее чем за 10 дней до выборов при участии избирательных комиссий. За два дня до выборов окружная избирательная комиссия передает их по акту участковым избирательным комиссиям.

(5) Представители партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков, независимые кандидаты вправе ознакомиться с образцами бюллетеней в соответствующей избирательной комиссии.

Часть 7

Избирательная кампания

Ст.34. – (1) Подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и широко освещаются в средствах массовой информации.

(2) Избирательная кампания начинается после опубликования документа о назначении выборов и завершается накануне дня выборов.

Ст.35. – (1) С момента начала избирательной кампании партии, общественно-политические организации, избирательные блоки, независимые кандидаты имеют право выступать с предвыборными программами, свободно и беспрепятственно проводить агитацию посредством митингов, собраний по месту жительства, по месту работы во внерабочее время, с использованием радио, телевидения, печати, наглядной агитации и иных форм, исключающих нарушение правопорядка.

(2) Центральная избирательная комиссия устанавливает порядок предоставления места на страницах государственных республиканских и местных органов печати, а также эфирного времени каждой партии, общественно-политической организации, избирательному блоку, независимому кандидату.

(3) Избирательные комиссии, органы местного публичного управления, руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от вида собственности и организационно-правовой формы обязаны содействовать кандидатам в организации встреч с избирателями, получении необходимых информационных материалов.

Ст.36. – (1) Средства массовой информации освещают ход избирательной кампании. Их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все мероприятия, связанные с выборами. Избирательные комиссии, партии, общественно-политические организации, органы местного публичного управления обеспечивают их необходимой информацией, связанной с подготовкой и проведением выборов.

(2) Отчеты с заседаний избирательных комиссий и принимаемые ими решения систематически публикуются.

Ст.37. – (1) Для наблюдения за проведением избирательной кампании по ходатайству партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков, независимых кандидатов окружная избирательная комиссия аккредитует по одному их представителю на каждом избирательном участке. С этой же целью приглашаются зарубежные наблюдатели, а также представители компетентных частных учреждений и организаций, специально аккредитованные в Министерстве иностранных дел.

(2) Представители печати, радио, телевидения, аккредитованные наблюдатели и представители имеют право присутствовать при всех действиях, связанных с выборами, а в день выборов – в помещениях избирательных участков и при подсчете голосов, не вмешиваясь в действия комиссии и не мешая ее работе. При выявлении нарушений они вправе сообщить о них председателю участковой избирательной комиссии.

Ст.38. – Партии, общественно-политические организации, избирательные блоки, независимые кандидаты после регистрации имеют право вывешивать агитационные материалы, содержащие предвыборные программы, данные о кандидатах, обращаться к общественности с призывами, заявлениями и др. На изготовление соответствующей печатной продукции не требуется специального разрешения.

Ст.39. – (1) Органы местного публичного управления обязаны, не оказывая никому предпочтения, определить места для размещения агитационных материалов на площадях, улицах и в других общественных местах.

(2) На предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от вида собственности и организационно-правовой формы агитационные материалы размещаются с согласия их руководителей на равных условиях для всех партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков, независимых кандидатов, участвующих в выборах.

(3) Предвыборные программы, наглядная и устная агитация по своему содержанию не должны быть антиконституционными, противоправными.

(4) В день выборов запрещается какая бы то ни была агитация, за исключением агитационных материалов, ранее вывешенных вне помещений для голосования.

Ст.40. – Для участия в различных мероприятиях, связанных с выборами, кандидаты в советники и примары по их просьбе могут быть освобождены от выполнения производственных или служебных обязанностей без выплаты им заработной платы из средств избирательного фонда.

Ст.41. – После регистрации кандидат пользуется правом бесплатного проезда во всех видах государственного транспорта (за исключением такси) в пределах избирательного округа, по которому он баллотируется.

Глава III

ПРОВЕДЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ

Ст.42. – (1) Голосование проводится в день выборов с 7 до 20 часов.

(2) В случае необходимости решением окружной избирательной комиссии время проведения голосования на отдельных избирательных участках может быть продлено, но не более чем на один час, о чем ставится в известность вышестоящая избирательная комиссия.

(3) В отведенное для голосования время не допускается закрытие помещения для голосования и прекращение голосования, за исключением случаев массовых беспорядков, стихийных бедствий или других непредвиденных обстоятельств, делающих невозможным или опасным для избирателей проведение выборов. В этих случаях председатель участковой избирательной комиссии может приостановить голосование не более чем на два часа для приведения избирательного участка в надлежащее состояние или перевода его в другое место.

Ст.43. – (1) Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых оборудовано достаточное количество кабин для тайного голосования, определены места выдачи избирательных бюллетеней и установлены избирательные урны. Последние размещаются в одном помещении с кабинами для тайного голосования.

(2) Ответственность за соблюдение порядка в день выборов в помещении для голосования и на прилегающей к нему территории несет председатель участковой избирательной комиссии. Принятые им в целях обеспечения порядка решения обязательны для исполнения всеми.

(3) Порядок на территории, прилегающей к помещению для голосования, обеспечивается органами общественного порядка.

Ст.44. – В день выборов, до начала голосования, председатель участковой избирательной комиссии в присутствии членов комиссии проверяет избирательные урны и опечатывает их, о чем составляется акт.

Ст.45. – (1) Избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Участковая избирательная комиссия выдает избирателю избирательный бюллетень на основании списка избирателей при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При получении бюллетеня избиратель расписывается в списке избирателей против своей фамилии.

(2) Избирательные бюллетени, выдаваемые избирателям, должны иметь на обороте печать избирательной комиссии.

(3) Граждане, не включенные в списки избирателей, вносятся при предъявлении документа, удостоверяющего личность, в дополнительный список избирателей, если на то есть законные основания.

(4) Если избиратель по состоянию здоровья или по иным причинам не может прибыть в помещение для голосования, участковая избирательная комиссия по его просьбе направляет не менее чем двух членов комиссии по месту пребывания избирателя для осуществления им своего права на голосование. Избиратели, голосующие по месту пребывания, вносятся в отдельный список с указанием порядкового номера по общему списку. В общем списке в графах “Примечания” и “Подпись избирателя” делается отметка “Проголосовал по месту пребывания”.

(5) Таким же образом голосуют избиратели, находящиеся в местах предварительного заключения до вынесения приговора суда, а также в больницах.

Ст.46. – (1) Избирательный бюллетень заполняется голосующим в кабине для тайного голосования. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину другое лицо по своему усмотрению.

(2) Голосующий проводит внутри кружка только одного из прямоугольников избирательного бюллетеня две перекрещивающиеся линии, означающие, что он проголосовал за данную партию, общественно-политическую организацию, избирательный блок или за независимого кандидата. Кружки в остальных прямоугольниках должны остаться чистыми.

(3) Не допускается голосование за несколько партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков, независимых кандидатов или за одну из партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков и одного из независимых кандидатов.

(4) Если избиратель по ошибке испортил бюллетень, новый бюллетень выдается ему по его просьбе только один раз.

(5) Заполненный бюллетень избиратель опускает в избирательную урну.

(6) Избиратель не может находиться в помещении для голосования дольше времени, необходимого для голосования.

Ст.47. – Если представители партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков или независимых кандидатов выявили факты нарушения в процессе голосования, председатель участковой избирательной комиссии обязан проверить эти факты, а в случае их подтверждения принять меры к устранению нарушения или, при наличии оснований, составить соответствующий протокол и передать его правоохранительным органам.

Глава IV

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ВЫБОРОВ

Ст.48. – (1) По истечении времени, отведенного для проведения голосования, перед вскрытием избирательных урн все неиспользованные и испорченные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются участковой избирательной комиссией посредством проставления штампа “Погашен”.

(2) После проверки пломб на избирательных урнах председатель комиссии в присутствии членов комиссии и лиц, имеющих право присутствовать при этом, вскрывает избирательные урны.

(3) Участковая избирательная комиссия в присутствии лиц, имеющих право находиться в помещении избирательного участка, устанавливает следующее:

a) число избирателей, внесенных в списки избирателей;

b) число избирателей, получивших избирательные бюллетени;

с) число избирателей, принявших участие в голосовании;

d) количество действительных голосов;

e) количество недействительных голосов;

f) количество голосов, поданных за каждую партию, общественно-политическую организацию, избирательный блок, за каждого независимого кандидата;

g) количество голосов, поданных за каждого кандидата в примары.

(4) Голоса, поданные за граждан или за партии, общественно-политические организации, избирательные блоки, дополнительно вписанные избирателями в избирательные бюллетени, не учитываются, такие бюллетени признаются недействительными.

(5) Признаются недействительными избирательные бюллетени неустановленного образца, бюллетени, на которых нет печати избирательной комиссии, испорченные бюллетени, бюллетени, в которых перечеркнуты кружки в нескольких прямоугольниках или не перечеркнут ни один кружок ни в одном прямоугольнике.

Ст.49. – (1) Результаты подсчета голосов по выборам советов и примаров рассматриваются на заседании участковой избирательной комиссии и заносятся в отдельные протоколы, составляемые в трех экземплярах, которые подписываются председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и в течение 24 часов передаются в соответствующую окружную избирательную комиссию. Отсутствие подписей отдельных членов комиссии не делает протокол недействительным. Причины отсутствия этих подписей указываются отдельно.

(2) К протоколу прилагаются жалобы на действия избирательной комиссии и недействительные избирательные бюллетени.

Ст.50. – (1) После получения протоколов всех участковых избирательных комиссий и принятия решений по поступившим жалобам избирательные комиссии подводят итоги выборов и распределяют мандаты: советников городских и сельских (коммунальных) советов и примаров городов и сел (коммун) – городские и сельские (коммунальные) избирательные комиссии; советников районных и муниципальных советов – районные и муниципальные избирательные комиссии.

(2) Каждая комиссия определяет число избирателей, получивших избирательные бюллетени, и число избирателей, принявших участие в голосовании.

(3) Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее одной третьи избирателей округа, внесенных в списки избирателей.

(4) Если число избирателей, принявших участие в голосовании, достаточно для того, чтобы считать выборы состоявшимися, после определения количества действительных голосов, поданных за каждую партию общественно-политическую организацию, избирательный блок или за каждого независимого кандидата в советники, и количества действительных голосов, поданных за каждого из кандидатов в примары, окружная избирательная комиссия приступает к распределению мандатов.

[Ст.50 изменена Законом N 840-XIII от 23.05.1996, в силу 20.06.1996]

Ст.51. – (1) Распределение мандатов советников между партиями, общественно-политическими организациями, избирательными блоками осуществляется путем последовательного деления количества действительных голосов, поданных за каждую партию, общественно-политическую организацию, избирательный блок, на 1, 2, 3, 4 и т.д. до цифры, соответствующей количеству мандатов в данном избирательном округе.

(2) Из результатов этих делений и из количества действительных голосов, поданных за независимых кандидатов, выбирается в порядке убывания столько чисел, сколько мандатов необходимо распределить в избирательном округе. Количество выбранных в порядке убывания чисел, которыми располагает партия, общественно-политическая организация, избирательный блок, соответствует числу мандатов, которые им распределяются.

(3) Независимый кандидат считается избранным, если количество поданных за него действительных голосов вошло в выбранные в порядке убывания числа.

(4) Распределение мандатов среди кандидатов в советники осуществляется в порядке включения кандидатов в списки, начиная со списка, за который подано наибольшее количество голосов.

(5) Если на последний нераспределенный мандат имеется несколько претендентов с одинаковым количеством голосов, окружная избирательная комиссия распределяет его путем жеребьевки, о чем составляется протокол.

(6) Если в избирательные бюллетени по выборам советов включены только независимые кандидаты, то окружная избирательная комиссия составляет список кандидатов с указанием в порядке убывания количества полученных ими голосов и распределяет имеющиеся мандаты по списку.

(7) Если в результате такого распределения остаются свободные мандаты, окружная избирательная комиссия определяет в соответствии с настоящим законом день проведения новых выборов.

(8) Кандидаты, внесенные в списки и неизбранные, считаются кандидатами в советники от соответствующих партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков и в случае досрочного сложения полномочий кем-либо из советников получают мандат советника в порядке включения в списки без проведения новых выборов.

(9) Если какая-либо из партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков получила количество мандатов, превышающее число кандидатов, внесенных в списки, то остаток чисел в порядке убывания соответствующей партии, общественно-политической организации, избирательного блока исключается с заменой их числами в порядке убывания других партий, общественно-политических организаций, избирательных блоков.

(10) Если в избирательные бюллетени внесены только независимые кандидаты, то неизбранные, но набравшие голоса кандидаты считаются кандидатами в советники и получают мандат советника в соответствии с положениями части (8).

Ст.52. – (1) Кандидат в примары считается избранным, если он набрал более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

(2) Если ни один кандидат в примары не набрал необходимого количества голосов, то в течение двух недель проводится второй тур голосования, в котором участвуют двое кандидатов, набравших наибольшее количество голосов. Если несколько кандидатов набрали одинаковое количество голосов, то окружная избирательная комиссия проводит жеребьевку, о чем составляется протокол.

(3) Во втором туре голосования избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов.

(4) Если примар не избран на должность советника соответствующего совета, то ему дополнительно предоставляется мандат советника, а к количеству мандатов совета, предусмотренному Законом о местном публичном управлении, добавляется один мандат.

Ст.53. – (1) После подведения итогов голосования и распределения мандатов окружная избирательная комиссия составляет отдельные протоколы по выборам совета и по выборам примара, в которых отражает:

а) число избирателей, внесенных в списки избирателей;

b) число избирателей, принявших участие в голосовании;

с) количество действительных голосов;

d) количество недействительных голосов;

е) количество голосов, поданных за каждую партию, общественно-политическую организацию, избирательный блок, за каждого независимого кандидата;

f) количество голосов, поданных за каждого кандидата в примары;

g) фамилию и имя избранных советников и название выдвинувшей их партии, общественно-политической организации, избирательного блока или отметку “независимый кандидат”;

h) фамилию и имя избранного примара и название выдвинувшей его партии, общественно-политической организации, избирательного блока или отметку “независимый кандидат”.

(2) Протоколы подписываются председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и не позднее чем на второй день после подведения итогов голосования передаются в Центральную избирательную комиссию и доводятся до сведения населения.

(3) Одновременно районные и муниципальные избирательные комиссии представляют соответствующим судам отчет о проведении выборов, к которому прилагаются списки кандидатов, протокол и жалобы по избирательному округу с объяснениями относительно их разрешения.

(4) Избирательная комиссия муниципия Кишинэу представляет указанные документы Высшей судебной палате.

[Ст.53 изменена Законом N 1009-XIII от 22.10.1996, в силу 12.12.1996]

Ст.54. – (1) В десятидневный срок после получения отчетов суды выносят решение о подтверждении законности выборов по каждому избирательному округу и в течение 24 часов передают его Центральной избирательной комиссии и соответствующей окружной избирательной комиссии которые публикуют окончательные итоги.

(2) Одновременно с подтверждением законности выборов суд признает действительными мандаты избранных советников и примаров, о чем указывает в решении. Суд подтверждает также список кандидатов в советники.

(3) Решение суда по итогам выборов является окончательным.

(4) Жалобы, протесты, заявления, поступившие после установленного десятидневного срока, не рассматриваются.

(5) Совет считается законно созданным после признания действительными мандатов не менее двух третей от общего числа советников.

(6) Окружная избирательная комиссия вручает избранным советникам и примарам удостоверения, образец которых утверждается Центральной избирательной комиссией.

Ст.55. – Если в установленный десятидневный срок суд выявил подлог или другие нарушения настоящего закона, повлиявшие на результаты голосования, Центральная избирательная комиссия принимает решение о признании выборов недействительными и назначает повторное голосование в соответствующих избирательных округах или на участках.

Глава V

ПОВТОРНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ, НОВЫЕ ВЫБОРЫ

Ст.56. – (1) Избирательные комиссии могут признать недействительными или несостоявшимися выборы по округу в целом или по некоторым избирательным участкам.

(2) Выборы признаются недействительными, если при их проведении были допущены подлог или другие нарушения настоящего закона, повлиявшие на результаты голосования.

(3) Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее одной третьи избирателей округа, внесенных в списки избирателей.

[Ст.56 изменена Законом N 840-XIII от 23.05.1996, в силу 20.06.1996]

Ст.57. – (1) Если выборы признаны недействительными или несостоявшимися, то по решению окружной избирательной комиссии или вышестоящей избирательной комиссии в течение двух недель проводится повторное голосование по тем же кандидатурам с использованием тех же списков избирателей.

(2) В случае повторного голосования результаты выборов по соответствующему избирательному округу подводятся после его окончания независимо от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

[Ст.57 изменена Законом N 1114-XIII от 26.02.1997, в силу 03.04.1997]

[Ст.57 изменена Законом N 840-XIII от 23.05.1996, в силу 20.06.1996]

Ст.58. – (1) Новые выборы назначаются в случае, если:

а) не избрано установленное число советников;

b) совет объявил о самороспуске, его деятельность приостановлена или его состав уменьшился более чем наполовину;

с) примар подал в отставку или не может исполнять свои обязанности по другим причинам.

(2) В случае, предусмотренном пунктом а), выборы назначаются окружной избирательной комиссией в двухнедельный срок. Выдвижение кандидатов на вакантные должности осуществляется в порядке, установленном частью 4 главы II. 

(3) В случаях, предусмотренных пунктами b) и c), день выборов назначается, а окружные и участковые избирательные комиссии образуются Парламентом. Форма избирательных бюллетеней, списков избирателей, протоколов заседаний избирательных комиссий, протоколов подведения итогов выборов, других документов сохраняется.

[Ст.58 изменена Законом N 1114-XIII от 26.02.1997, в силу 03.04.1997]

[Ст.58 изменена Законом N 840-XIII от 23.05.1996, в силу 20.06.1996]

Глава VI

ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ

Ст.59. – Расходы, связанные с организацией и проведением выборов, несет государство. Размер расходов определяется Центральной избирательной комиссией и утверждается Правительством.

Ст.60. – (1) Центральная избирательная комиссия открывает в Сберегательном банке специальный счет “Выборы”, на который перечисляются финансовые средства, выделенные на организацию и проведение выборов. Распорядителем средств, выделенных на проведение выборов, является председатель Центральной избирательной комиссии.

(2) Центральная избирательная комиссия определяет размер средств, необходимых для организации и проведения выборов в каждом избирательном округе, и перечисляет их на специальные счета в сберегательные банки по месту нахождения окружных избирательных комиссий. Распорядителем средств, выделенных окружной избирательной комиссии, является ее председатель.

(3) Порядок расходования этих средств, а также формы отчетов об их использовании устанавливает Центральная избирательная комиссия.

(4) Запрещается расходовать выделенные средства на цели, не связанные с организацией и проведением выборов, или на излишества в оборудовании помещений для проведения выборов, на приобретение дорогостоящего инвентаря и пр.

(5) По завершении выборов председатель Центральной избирательной комиссии представляет Правительству отчет о расходовании выделенных средств.

(6) Неиспользованные средства перечисляются в государственный бюджет.

Ст.61. – (1) Партии, общественно-политические организации, избирательные блоки, независимые кандидаты, участвующие в выборах, имеют право создавать избирательные фонды, включая в них собственные средства, полученные от государства беспроцентные кредиты, а также субсидии, полученные от физических и юридических лиц республики, для чего в сберегательных банках открываются специальные счета “Избирательный фонд”.

(2) Размер кредитов, выделяемых из государственного бюджета, определяет Правительство.

(3) Субсидии, полученные от физических и юридических лиц республики, могут быть использованы для проведения избирательной кампании партией, общественно-политической организацией, избирательным блоком, независимым кандидатом при условии их предварительного публичного декларирования.

(4) Запрещается субсидирование избирательной кампании за счет зарубежных фондов.

(5) Законность использования средств избирательных фондов партиями, общественно-политическими организациями, избирательными блоками, независимыми кандидатами, участвующими в выборах, контролируется Министерством финансов.

(6) Полученные от государства кредиты погашаются государством полностью или частично в зависимости от общего количества действительных голосов, поданных за партию, общественно-политическую организацию, избирательный блок, независимого кандидата в данном избирательном округе.

(7) Денежная сумма, подлежащая погашению, определяется следующим образом: сумма кредита делится на число избирателей в округе, принявших участие в голосовании, полученный результат умножается на количество действительных голосов, поданных за партию, общественно-политическую организацию, избирательный блок, независимого кандидата в данном избирательном округе.

Глава VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.62. – (1) Помещения и оснащение Центральной избирательной комиссии обеспечиваются Правительством, окружных и участковых избирательных комиссий – соответственно районными исполнительными комитетами и примэриями городов и сел.

(2) Правительство обеспечивает снабжение бумагой для изготовления списков избирателей, избирательных бюллетеней и иных избирательных документов, счетной, печатной и множительной техникой, транспортными и иными материальными и финансовыми средствами, необходимыми для проведения выборов, контролирует работу полиграфических предприятий по изготовлению избирательных документов.

(3) Органы местного публичного управления оказывают избирательным комиссиям помощь в организации и проведении выборов.

Ст.63. – В период подготовки и проведения выборов Министерство внутренних дел обеспечивает охрану общественного порядка, охрану помещений для голосования, избирательных урн и бюллетеней, сопровождение официальных лиц избирательных комиссий при транспортировке избирательных материалов и документов.

Ст.64. – Лица, задержанные на основании ордера на арест до вынесения приговора суда, лица, осужденные к лишению свободы по не вступившему в законную силу приговору суда, и лица, отбывающие наказание за совершение административного правонарушения, голосуют в соответствии с положениями части (4) статьи 45.

Ст.65. – (1) В период выборов суды рассматривают в срочном порядке все жалобы, заявления и другие обращения, связанные с организацией и проведением выборов. Их решения являются окончательными.

(2) Деятельность судов в этот период организуется таким образом, чтобы избиратели, партии, общественно-политические организации, избирательные блоки, независимые кандидаты могли обращаться с жалобами и заявлениями беспрепятственно и в срочном порядке.

Ст.66. – Признать утратившим силу Закон № 3619-ХI от 23 ноября 1989 года о выборах депутатов местных Советов народных депутатов Молдавской ССР (Ведомости Верховного Совета и Правительства Молдавской ССР, 1989 г., № 9, ст.271).