Постановление № 308 от 24.05.2023
об утверждении Типового положения о назначении ежемесячного пособия персоналу органов местного публичного управления
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Типового положения о назначении ежемесячного
пособия персоналу органов местного публичного управления
№ 308 от 24.05.2023
(в силу 15.06.2023)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 195-196 ст. 476 от 15.06.2023
* * *
На основании части (7) статьи 40 Закона № 436/2006 о местном публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 32-35, ст.116), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Типовое положение о назначении ежемесячного пособия персоналу органов местного публичного управления (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного публичного управления применять указанное Типовое положение в процессе разработки собственных положений.
3. Министерству финансов ежегодно до 31 января рассчитывать административную способность административно-территориальных единиц на основе данных об исполнении бюджета за предыдущий год для определения права органа местного публичного управления на установление ежемесячного пособия бенефициарам. Соответствующую информацию размещать на официальной веб-странице Министерства финансов в рубрике "Местные публичные финансы".
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Дорин РЕЧАН |
| Контрасигнует: | |
| Министр финансов | Вероника Сирецяну |
| № 308. Кишинэу, 24 мая 2023 г. | |
Утверждено
Постановлением Правительства
№ 308/2023
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о назначении ежемесячного пособия персоналу
органов местного публичного управления
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Типовое положение о назначении ежемесячного пособия персоналу органов местного публичного управления (в дальнейшем – Типовое положение) применяется выборными органами местного публичного управления в процессе разработки собственных положений о назначении ежемесячного пособия персоналу.
2. Настоящее Типовое положение регламентирует порядок, критерии и условия назначения ежемесячного пособия персоналу аппарата примэрий, в том числе примэрии и претур муниципия Кишинэу и примэрии муниципия Бэлць, зачисленного в соответствии со штатным расписанием, одобренным Государственной канцелярией, а также персоналу, исполняющему ответственные государственные должности (генеральный примар, претор, заместитель претора, примар, заместитель примара).
[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 551 от 24.07.2024, в силу 25.07.2024]
3. Для целей настоящего Типового положения следующие понятия означают:
выборный орган местного публичного управления – исполнительный орган местного публичного управления первого уровня, муниципия Бэлць и муниципия Кишинэу (примэрия, претура), обладающий адекватной административной способностью в соответствии с требованиями, предусмотренными в части (2) статьи 11 Закона № 435/2006 об административной децентрализации;
административная способность – совокупность материальных, институциональных, человеческих и финансовых ресурсов, которыми обладает административно - территориальная единица, необходимых для управления и эффективной реализации своих полномочий согласно нормативной базе;
адекватная административная способность – ситуация, при которой объем административных расходов административно - территориальной единицы не превышает 50 % от общей суммы собственных доходов, отчислений от государственных налогов и сборов и трансфертов общего назначения;
административные расходы – расходы, осуществляемые для содержания аппарата органа местного публичного управления, установленные на основании Методологии, утвержденной Министерством финансов по согласованию с Государственной канцелярией;
собственные доходы – доходы местных бюджетов, формируемые в соответствии с Налоговым кодексом Республики Молдова № 1163/1997 и другими нормативными актами из налогов, сборов и других платежей, поступающих непосредственно и в полном объеме в соответствующие бюджеты;
отчисления от государственных налогов и сборов – доходы, представляющие процентные ставки от отчислений государственных налогов и сборов, поступающие в местные бюджеты в соответствии с положениями Закона № 397/2003 о местных публичных финансах;
трансферты общего назначения – финансовые средства, предоставленные в соответствии с законом в абсолютном выражении путем обусловленного выделения из государственного бюджета в местные бюджеты для финансирования собственных сфер деятельности органов местного публичного управления;
ежемесячное пособие – облагаемое налогом денежное вознаграждение, иное чем заработная плата, выплачиваемое сотруднику аппарата примэрии, в том числе персоналу, исполняющему ответственные государственные должности, на основании административного акта руководителя органа местного публичного управления;
фактически отработанное время – период времени, в течение которого сотрудник исполняет свои непосредственные служебные обязанности, в том числе время, в течение которого сотрудник по инициативе работодателя находился в служебной командировке или на обучающих курсах;
бенефициары ежемесячного пособия – персонал исполнительных выборных органов местного публичного управления, зачисленный в соответствии со штатным расписанием, одобренным Государственной канцелярией, в том числе лица, исполняющие ответственные государственные должности;
индикативный показатель – предельная ставка ежемесячного пособия от основной заработной платы, утвержденная местным/муниципальным советом и соотнесенная с уровнем адекватной административной способности, но не превышающая 40 % от основной заработной платы.
[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 551 от 24.07.2024, в силу 25.07.2024]
II. КРИТЕРИИ И УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ
ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ
4. Индикативный показатель ежемесячного пособия устанавливается в зависимости от уровня адекватной административной способности выборного органа местного публичного управления.
Предельные ставки ежемесячного пособия (индикативный показатель) от основной заработной платы, соотнесенные с уровнем адекватной административной способности, представлены в таблице:
| Адекватная административная способность административно-территориальных единиц |
Предельная ставка ежемесячного пособия (индикативный показатель) |
| менее 20% | 40% |
| 20% - 30% | 30% |
| 30% - 40% | 20% |
| 40% - 50% | 10% |
Примечание: Административная способность рассчитывается по формуле:
| A x 100% | |
| Ас = | ––––––––, |
| B |
где:
А – административные расходы;
В – собственные доходы и отчисления от государственных налогов и сборов и трансфертов общего назначения.
[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 551 от 24.07.2024, в силу 25.07.2024]
5. Индикативный показатель пособия устанавливается решением представительного и правомочного выборного органа местного публичного управления и не может превышать максимальный размер основной заработной платы, предусмотренный в пункте 4, на основании утвержденного внутреннего/собственного положения.
6. Предельная ставка ежемесячного пособия не может превышать 40 % от основной заработной платы.
7. Размер ежемесячного пособия в абсолютном значении (леев) для каждого сотрудника, в том числе для лиц, исполняющих ответственные государственные должности, фиксируется в административном акте исполнительного выборного органа местного публичного управления на основе индикативного показателя, установленного решением представительного и правомочного выборного органа местного публичного управления согласно пункту 5.
8. Финансовые средства, предназначенные для выплаты ежемесячного пособия, выделяются из местного бюджета решением представительного и правомочного выборного органа местного публичного управления.
81. Финансовые средства, необходимые для предоставления соответствующего пособия, выделяются после покрытия расходов, предусмотренных в части (5) статьи 29 Закона № 397/2003 о местных публичных финансах, с соблюдением составляющих месячной заработной платы, предусмотренных в части (1) статьи 10 Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, а также после применения соответствующей базовой ставки согласно закону о государственном бюджете на соответствующий год.
[Пкт.81 введен Пост.Прав. N 551 от 24.07.2024, в силу 25.07.2024]
9. Назначение и выплата ежемесячного пособия на основании адекватной административной способности является правом выборных органов местного публичного управления. Недостаток ассигнований в соответствующем местном бюджете для покрытия дополнительных расходов на выплату ежемесячного пособия не покрывается из бюджета другого уровня.
III. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСЧЕТА
ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ
10. Бенефициарами ежемесячного пособия являются персонал исполнительных выборных органов местного публичного управления, зачисленный в соответствии со штатным расписанием, одобренным Государственной канцелярией, а также лица, исполняющие ответственные государственные должности.
11. Выплата пособия осуществляется ежемесячно за фактически отработанные дни в календарном году одновременно с заработной платой.
12. Для лиц, с которыми трудовые/ служебные отношения были приостановлены или прекращены, исходя из обстоятельств, ежемесячное пособие рассчитывается из основной заработной платы, установленной для сотрудника, в зависимости от фактически отработанного времени.
13. При определении размера ежемесячного пособия в фактически отработанное время не входят следующие периоды: период действия дисциплинарного взыскания, ежегодный оплачиваемый отпуск, учебный отпуск, неоплачиваемый отпуск, период приостановления действия индивидуального трудового договора, определенные в статье 76, статье 77, кроме пункта e1) и в статье 78 Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003, период приостановления служебных отношений, определенных в статьях 52, 53 и 54 Закона № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего, и период приостановления полномочий лица, занимающего ответственную государственную должность, определенный в статье 21 Закона № 199/2010 о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности.
14. Для персонала исполнительных выборных органов местного публичного управления ежемесячное пособие предоставляется с учетом основной заработной платы согласно занимаемой должности.
15. В случае если сотрудник помимо основной должности работает по совместительству в той же бюджетной единице или в другой единице на основе индивидуального трудового договора, данный сотрудник получает ежемесячное пособие только за основную должность.
16. Сотрудники, индивидуальные трудовые договоры которых были прекращены в течение отчетного месяца в соответствии с пунктами a), f) и i) статьи 82, статьей 821), статьей 85, пунктами b), c), d), u) и у1) части (1) статьи 86 Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003, частью (1) и пунктами a), c) и d) части (2) статьи 9 Закона № 80/2010 о статусе персонала кабинета лиц, исполняющих ответственные государственные должности, служебные отношения которых были прекращены в соответствии со статьями 62-65 Закона № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего, и полномочия которых были прекращены в соответствии со статьей 22 Закона № 199/2010 о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, получают ежемесячное пособие за фактически отработанное время до прекращения индивидуального трудового договора, прекращения служебных отношений и прекращения полномочий.
17. В случае перевода сотрудника в другую бюджетную единицу в соответствии с пунктом u) части (1) статьи 86 Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003 и другими аналогичными положениями, предусмотренными в Законе № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего, ежемесячное пособие рассчитывается отдельно в зависимости от фактически отработанного времени в каждой бюджетной единице.
18. В случае увольнения по причине прекращения индивидуального трудового договора на основании статьи 82 и части (1) статьи 86 Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003, статьи 9 Закона № 80/2010 о статусе персонала кабинета лиц, исполняющих ответственные государственные должности, или аналогичных положений Закона № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего ежемесячное пособие не выплачивается.
19. В случае откомандирования сотрудник получает ежемесячное пособие в исполнительном выборном органе местного публичного управления, в который/из которого был откомандирован, пропорционально фактически отработанному времени в соответствующих единицах.
20. В случае если исполнительный выборный орган местного публичного управления, в которое был откомандирован сотрудник, является неплатежеспособным, обязанность по выплате ежемесячного пособия переходит к единице, откомандировавшей работника, с правом предъявления регрессного иска единице, в которую был откомандирован работник.
IV. МОНИТОРИНГ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
21. Ответственность за порядок назначения индикативного показателя и предоставления ежемесячного пособия бенефициарам возлагается на органы местного публичного управления согласно компетенции.
22. Генеральный примар/ примар ежегодно представляет муниципальному/местному совету отчет об использовании средств, выделенных на выплату ежемесячного пособия.
23. Нарушения и отклонения в процессе использования бюджетных ассигнований, выделяемых для выплаты ежемесячного пособия, влекут за собой дисциплинарную/административную/уголовную ответственность, предусмотренную в нормативной базе.