Постановление № 31 от 22.01.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

изменений в некоторые законодательные акты

№ 31  от  22.01.2020

 (в силу 24.01.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 14-23 ст. 35 от 24.01.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 31/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в

некоторые законодательные акты

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 63 от 12 июня 2019 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

В пункте 1 статьи I отмечается, что вопрос относительно заработной платы руководящих кадров в учреждениях общего и профессионально-технического образования поднимался и широко обсуждался на протяжении 2019 года. Осознавая важность создавшейся проблемы, Правительство сочло целесообразным изучить возможность оказания поддержки в рамках 2020-2022 бюджетного года.

Таким образом, на основе Закона № 175/2019 о внесении изменений в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере Правительство представило предложения о повышении классов оплаты труда для руководителей учреждений раннего, начального, гимназического, лицейского и профессионально-технического образования. Одновременно в Законе о государственном бюджете на 2020 год для этой цели были предусмотрены финансовые средства в размере 153,2 млн. леев.

В отношении дополнения, предложенного в пункте 16 примечаний, оно является целесообразным, учитывая, что объем работы, как воспитателя, так и няни и ассистента воспитателя увеличивается пропорционально количеству детей в группе. Более того, данная норма существовала и в прежней системе оплаты труда соответствующих категорий работников и может быть сохранена. Так, соответствующее предложение нашло свое отражение в Законе № 175/2019 о внесении изменений в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере. Что касается поправки, предложенной в пункте 17, в новой редакции устанавливается, что директор или заместитель директора имеет право заниматься преподавательской деятельностью в пределах максимального количества часов по дисциплине гимназического образования, но не лицейского. В то же время предложение не решает проблему, с которой часто сталкиваются многие учреждения, когда из-за нехватки специалистов персонал, включая руководство, вынужден преподавать больше одной дисциплины, естественно с соблюдением требования о профессиональной подготовке (переподготовке) по преподаваемой дисциплине/области специализации.

В контексте отмечается, что в целях увеличения количества часов педагогической деятельности, осуществляемой руководителями образовательных учреждений и педагогическими работниками, занимающими руководящие должности, был принят Закон № 132/2019 о внесении изменений в приложение 7 к Закону № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, предусматривающий право руководителей образовательных учреждений и педагогических работников, занимающих руководящие должности, осуществлять педагогическую деятельность в пределах от 0,5 до 9 часов в неделю.

Что касается дополнения приложения № 7 пунктом 19 отмечается, что предлагаемая норма будет полезна для преподавательского состава, вместе с тем объем работы в определенных случаях может быть намного выше, чем полагающаяся плата. Вместе с тем существует риск того, что учреждение будет не в состоянии оплатить работу по классному руководству и проверке тетрадей с учетом положений статьи 11 Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, которая предусматривает, что годовая сумма надбавок, входящих в переменную часть месячной заработной платы, не должна превышать для других бюджетных единиц (кроме предусмотренных в пункте а) 20 процентов годовой суммы основных заработных плат, установленных по органу публичной власти, из которых 10% запланировано для предоставления надбавки за достижения в соответствии с частью (2) статьи 16 вышеуказанного закона. В данном контексте следует пересмотреть норму, устанавливающую годовую сумму надбавок, включенных в переменную часть ежемесячной заработной платы. В то же время в пункте 19 не отражена плата за деятельность по классному руководству и проверке тетрадей для должности «учитель».

Также, принимая во внимание тот факт, что положения предлагаемого пункта являются обязательными для исполнения в контексте применения некоторых норм Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, а специальные надбавки для профессиональной группы или категории персонала устанавливаются Правительством (статья 17 Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере) для обеспечения соблюдения принципа согласованности нормативного акта Правительство рассмотрит возможность введения норм, предусмотренных в Постановлении Правительства № 1231/2018 о введении в действие положений Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере. В этом же контексте отмечается, что в ходе внедрения новой системы оплаты труда в бюджетных учреждениях был представлен ряд других предложений по улучшению нормативной базы, многие из которых уже были обсуждены и будут продвигаться в едином порядке.