Hotărâre nr. 31 din 22.01.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra proiectului de lege

 pentru modificarea unor acte legislative

nr. 31  din  22.01.2020

 (în vigoare 24.01.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 14-23 art. 35 din 24.01.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege pentru modificarea unor acte legislative.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.31/2020

AVIZ

asupra proiectului de lege pentru modificarea unor acte legislative

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea unor acte legislative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.63 din 12 iunie 2019) de către un grup deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

La punctul 1 din articolul I se menţionează că problema privind salariile cadrelor manageriale din instituţiile de învăţământ general şi profesional tehnic a fost abordată şi discutată pe larg pe parcursul anului 2019. Conştientizând importanţa problemei create, Guvernul a considerat oportună examinarea posibilităţii de susţinere a acesteia în cadrul exerciţiului bugetar 2020-2022.

Astfel, prin Legea nr.175/2019 pentru modificarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, Guvernul a intervenit cu propuneri de majorare a claselor de salarizare pentru conducătorii instituţiilor de educaţie timpurie, învăţământ primar, gimnazial, liceal şi profesional tehnic. Concomitent, în Legea bugetului de stat pentru anul 2020 au fost prevăzute, în acest sens, mijloace financiare în mărime de 153,2 mil. lei.

Cu referire la completarea propusă la punctul 16 din Note, aceasta se consideră a fi oportună, având în vedere faptul că volumul de lucru atât al educatorului, cât şi al dădacei şi al asistentului de educator creşte proporţional cu numărul de copii din grupă. Mai mult decât atât, norma respectivă a existat şi în sistemul anterior de salarizare a categoriilor respective de angajaţi şi poate fi păstrată. Astfel, propunerea respectivă şi-a găsit reflectare în Legea nr.175/2019 pentru modificarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar. Referitor la modificarea propusă în punctul 17, din formularea nouă se constată că un director sau director adjunct va avea dreptul să desfăşoare activitate didactică în limita numărului maxim de ore la o disciplină în învăţământul gimnazial, dar nu şi liceal. Totodată, propunerea nu rezolvă problema des întâlnită de multe instituţii, atunci când din lipsă de cadre de specialitate, personalul, inclusiv de conducere, este în situaţia de a preda mai mult decât o disciplină, evident prin respectarea cerinţei de formare profesională (recalificare) la disciplina predată/domeniul de specializare.

În context se menţionează că, în vederea majorării numărului de ore ce ar putea fi predate de conducătorii de instituţii şi personalul didactic cu funcţii de conducere, a fost adoptată Legea nr.132/2019 pentru modificarea anexei nr.7 la Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, care prevede dreptul conducătorilor instituţiilor de învăţământ şi cadrelor didactice de conducere de a desfăşura activitate didactică în limita a 0,5 sau până la 9 ore pe săptămână.

Cu privire la completarea anexei nr.7 cu punctul 19, se constată că norma propusă este în beneficiul cadrului didactic, recunoscând, totodată, că volumul de lucru poate fi în anumite situaţii mult mai mare decât plata aferentă acestuia. Însă există riscul ca instituţia să fie în imposibilitate de achitare a plăţii aferente activităţii de dirigenţie şi control al caietelor, având în vedere norma articolului 11 din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, care prevede faptul că suma anuală a sporurilor incluse în partea variabilă a salariului lunar nu va depăşi pentru alte unităţi bugetare (decât cele prevăzute la lit.a)) – 20% din suma anuală a salariilor de bază stabilite la nivel de autoritate publică, din care 10% sunt planificate pentru acordarea sporului de performanţă, conform articolului 16 alineatul (2) din legea prenotată. În acest context, ar trebui revăzută şi norma ce stabileşte suma anuală a sporurilor incluse în partea variabilă a salariului lunar. Totodată, punctul 19 nu reflectă plata pentru activitatea de dirigenţie şi control al caietelor pentru funcţia de “învăţător”.

De asemenea, ţinând cont de faptul că prevederile punctului propus sunt executorii, în sensul punerii în aplicare a unor norme din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare, iar sporurile specifice grupului ocupaţional sau categoriei de personal sunt stabilite de Guvern (articolul 17 din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar), pentru asigurarea respectării principiului coerenţei actului normativ, Guvernul va examina oportunitatea introducerii normelor propuse în Hotărârea Guvernului nr.1231/2018 pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar. În acelaşi context, se menţionează că, pe parcursul implementării noului sistem de salarizare, unităţile bugetare au înaintat un şir de alte propuneri de îmbunătăţire a cadrului normativ, dintre care multe au fost deja discutate şi urmează a fi promovate în mod unitar.