Закон № 322 от 09.11.2023

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон о формировании

объектов недвижимого имущества № 354/2004

№ 322  от  09.11.2023

 (в силу 22.12.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 441 ст. 756 от 22.11.2023

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о формировании объектов недвижимого имущества № 354/2004 (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 233–236, ст.999), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Части (2) и (4) статьи 1 изложить в следующей редакции:

"(2) Предметом настоящего закона являются формирование объектов недвижимого имущества и их составных частей в качестве объектов регистрации в реестре недвижимого имущества путем выделения части объекта, разделения, объединения, комбинирования или переразбивки объектов недвижимого имущества, зарегистрированных в реестре недвижимого имущества, и регистрация сформированных объектов недвижимого имущества.";

"(4) Правоотношения, связанные с разграничением публичной собственности, регулируются Законом о разграничении публичной собственности № 29/2018 и утвержденным Постановлением Правительства № 63/2019 Положением о порядке разграничения объектов недвижимого имущества публичной собственности.".

2. Часть (1) статьи 7 изложить в следующей редакции:

"(1) При формировании объектов недвижимого имущества должны соблюдаться следующие основные условия:

а) в случае формирования земельных участков, занятых строениями, или земельных участков, на которых предполагается возведение строений, их форма и размеры должны соответствовать установленному в нормативных актах в области градостроительства и благоустройства территории правовому, техническому и архитектурно-градостроительному режиму;

b) сформированный объект недвижимого имущества должен быть обеспечен подъездной дорогой/отдельным проходом или возможностью установления сервитута для обеспечения доступа к нему в соответствии с утвержденной в установленном порядке документацией по градостроительству и благоустройству территории, нормативными актами и нормативно-техническими документами в строительстве, нормами по промышленной безопасности и защите от наводнений, а также экологическими и санитарно-техническими нормами;

c) в случае пересечения границ формируемого участка с границами других административно-территориальных единиц объекты недвижимого имущества должны формироваться как отдельные объекты в каждой административно-территориальной единице;

d) если при формировании строения или изолированного помещения возникает необходимость в выполнении работ, на которые требуется разрешение на строительство, такое разрешение должно быть получено, а связанные с формированием объекта недвижимого имущества работы должны быть выполнены после завершения и приемки строительных работ/работ по реконструкции;

e) при формировании земельных участков сельскохозяйственного назначения:

– соотношение ширины и длины сформированного участка не должно превышать значения 1:5;

– участок должен быть сформирован вытянутой стороной поперек склона;

f) формирование объекта недвижимого имущества в случае его экспроприации для общественно полезных целей осуществляется в соответствии с разработанной для строительства этого объекта проектной документацией и актом о его экспроприации.".

3. В статье 8:

в наименовании и содержании статьи слова "в качестве самостоятельных объектов права" и "как самостоятельные объекты права" заменить словами "в качестве объектов регистрации в реестре недвижимого имущества";

в части (1):

пункт b) изложить в следующей редакции:

"b) строения;";

дополнить часть пунктом е) следующего содержания:

"е) незавершенные строения при условии выдачи нового градостроительного сертификата для проектирования и нового разрешения на строительство, если тип построенного объекта недвижимого имущества не соответствует указанному в разрешении на строительство.";

в части (4) слова "В случае разделения строения на изолированные помещения, сформированные в порядке, установленном настоящим законом," заменить словами "В случае формирования в строении изолированных помещений";

дополнить статью частью (5) следующего содержания:

"(5) В случае если собственник строения является также собственником прилегающего земельного участка или имеет право суперфиция на него, в зависимости от обстоятельств в решении о формировании объекта недвижимого имущества или в договоре указывается относящаяся к каждому изолированному помещению доля в земельном участке или в праве суперфиция.".

4. В частях (2) и (3) статьи 11 слова "договора о разделении" заменить словами "договора о разделе".

5. В статье 12:

в части (1) слова "два и более зарегистрированных объекта недвижимого имущества, имеющих общую границу, включая проходящую по общей стене, находящиеся в собственности одного лица или в общей собственности одних и тех же лиц, объединяются по их заявлению в один объект." заменить словами "два или более зарегистрированных объекта недвижимого имущества, которые имеют общую границу, включая проходящую по общей стене, объединяются в один объект.";

в части (2) второе предложение исключить;

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Основанием для регистрации объекта недвижимого имущества, сформированного путем объединения объектов, если первоначальные объекты недвижимого имущества принадлежат тому же собственнику/тем же сособственникам, служат правоустанавливающие документы на первоначальные объекты недвижимого имущества, решение о формировании объекта недвижимого имущества и геометрический план сформированного объекта недвижимого имущества. В случае если первоначальные объекты недвижимого имущества принадлежат разным собственникам или правовой режим права собственности различен, основанием для регистрации объекта недвижимого имущества, сформированного путем объединения объектов, является нотариально удостоверенный правовой акт, заключенный между сособственниками сформированного объекта недвижимого имущества.";

в части (4) второе и третье предложения исключить;

дополнить статью частью (6) следующего содержания:

"(6) Объединение всех изолированных помещений строения влечет удаление записей о соответствующих изолированных помещениях из реестра недвижимого имущества. Проект объединения разрабатывается на основе материалов технической документации.".

6. Часть (1) статьи 14 изложить в следующей редакции:

"(1) Формирование объектов недвижимого имущества осуществляется в следующей последовательности:

а) подача заявления о формировании объекта недвижимого имущества;

b) проведение исследования о возможности формирования объекта недвижимого имущества;

c) разработка проекта формирования объекта недвижимого имущества;

d) составление геометрического плана объекта недвижимого имущества;

e) вынесение решения о формировании объекта недвижимого имущества;

f) приемка отчета о выполнении работ по формированию объекта недвижимого имущества.".

7. В статье 15:

в части (1) слова "в двух экземплярах" исключить;

в пункте b) части (2) изменение касается только текста на румынском языке;

дополнить статью частью (5) следующего содержания:

"(5) В случае экспроприируемого для общественно полезных целей объекта недвижимого имущества инициирование формирования такого объекта и утверждение кадастровой документации по его формированию осуществляются органом, на который возлагается управление экспроприируемым объектом недвижимого имущества.".

8. Статьи 16–20 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Проведение исследования о возможности формирования объекта недвижимого имущества

(1) В целях установления соответствия данных, содержащихся в кадастре недвижимого имущества, данным, установленным в месте нахождения, исполнитель кадастровых работ идентифицирует подлежащий формированию объект недвижимого имущества в месте его расположения.

(2) Идентификация согласно части (1) осуществляется на основании документов о выделении объекта недвижимого имущества, актов, которыми были установлены границы объекта недвижимого имущества, информации из реестра недвижимого имущества, данных из кадастрового плана, замеров и других кадастровых документов, составленных во время последнего обновления данных о подлежащем формированию объекте недвижимого имущества.

(3) После идентификации объекта недвижимого имущества в порядке, установленном центральным отраслевым органом в области кадастра, составляется акт обследования в месте нахождения, который включает описание степени соответствия данных, содержащихся в кадастре недвижимого имущества, данным, установленным в месте нахождения, и способов принятия решений в отношении установленных несоответствий в случае их выявления.

(4) Если данные, содержащиеся в кадастре недвижимого имущества, не соответствуют данным, установленным в месте нахождения, для приведения их в соответствие инициируются кадастровые работы. Если на момент выделения земельного участка в собственность не был составлен акт об установлении границ или если впоследствии границы не были установлены/определены в ходе других кадастровых работ, эти границы должны устанавливаться/определяться до разработки проекта формирования объекта недвижимого имущества.

(5) Если данные кадастра недвижимого имущества соответствуют данным, установленным в месте нахождения, исполнитель кадастровых работ изучает правовой и технический режим объекта недвижимого имущества, в том числе исследует возможность формирования объекта недвижимого имущества с соблюдением установленных в статье 7 условий и с учетом запрошенных бенефициаром характеристик.

(6) После идентификации подлежащего формированию объекта недвижимого имущества в месте расположения и изучения правового и технического режима этого объекта исполнитель кадастровых работ проводит исследование о возможности формирования объекта недвижимого имущества по образцу, утвержденному центральным отраслевым органом в области кадастра, и составляет заключение исследования, содержащее выводы об одобрении выполнения работ по формированию объекта недвижимого имущества или об отказе от их выполнения.

(7) В случае выявления несоблюдения условий, необходимых для формирования объекта недвижимого имущества, исполнитель кадастровых работ отказывает в выполнении работ по формированию объекта недвижимого имущества и извещает об этом заявителя, указав условия, которые не соблюдены. В остальных случаях исполнитель кадастровых работ разрабатывает проект формирования объекта недвижимого имущества.

Статья 17. Особенности формирования объектов недвижимого имущества, являющихся собственностью государства или административно-территориальных единиц

(1) Формирование объекта недвижимого имущества, являющегося собственностью государства или административно-территориальной единицы, инициируется соответственно по заявлению органа, наделенного полномочиями по управлению объектом недвижимого имущества, являющимся собственностью государства, или по заявлению исполнительного органа местного публичного управления в случае объекта недвижимого имущества, являющегося собственностью административно-территориальной единицы.

(2) В случае размещения на земельном участке, являющемся публичной собственностью частной сферы государства, строений, находящихся в частной собственности, собственник этих строений может обратиться в предусмотренные в части (1) органы с запросом об инициировании работ по формированию объекта недвижимого имущества или о получении согласия на выполнение работ по формированию объекта недвижимого имущества с приложением документов, подтверждающих имущественные права на указанные строения.

(3) Определение площади сформированного земельного участка, необходимой для использования в технологическом процессе, осуществляется на основании являющейся составной частью градостроительного плана схемы соответствующего земельного участка, которая разрабатывается аттестованными специалистами согласно статье 22 Закона об основах градостроительства и обустройстве территории № 835/1996 или специализированным подразделением органа публичного управления, если этот орган располагает местным органом архитектуры и градостроительства, созданным в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства № 499/2000 Типовым положением о деятельности органов местного публичного управления в области архитектуры и градостроительства.

(4) В случае если орган, уполномоченный управлять объектами недвижимого имущества, являющимися собственностью государства или административно-территориальной единицы, располагает компетентными службами по выполнению кадастровых работ, работники которых являются держателями сертификата кадастрового инженера, выданного Комиссией по сертификации кадастровых инженеров, работы по формированию объекта недвижимого имущества могут выполняться этими службами.

(5) Орган, уполномоченный управлять объектами недвижимого имущества, являющимися собственностью государства, издает административный акт об утверждении формирования объекта недвижимого имущества и одновременно с этим – при необходимости – об освоении объекта недвижимого имущества (путем предоставления права на открытый аукцион или непосредственной передачи права законно заинтересованному лицу) и/или изменении его назначения/сферы применения.

Статья 18. Проект формирования объекта недвижимого имущества

(1) Проект формирования объекта недвижимого имущества разрабатывается в соответствии с условиями, изложенными в исследовании о возможности формирования объекта недвижимого имущества. При разработке проекта формирования объекта недвижимого имущества территориальный кадастровый орган по заявлению присваивает кадастровый номер соответствующему объекту недвижимого имущества.

(2) Проект формирования земельного участка переносится на местность с составлением акта переноса границ. В случае формирования земельного участка, являющегося публичной собственностью, перенесение на местность осуществляется после заключения договора, касающегося этого участка.

(3) Проект формирования объекта недвижимого имущества согласовывается с компетентными службами органа местного публичного управления в зависимости от назначения объекта. В случае установления специальных ограничений или требований при использовании объекта недвижимого имущества проект согласовывается с уполномоченным органом в соответствии с законодательством.

(4) Если одновременно с формированием земельного участка, экспроприируемого для общественно полезных целей, изменяется его назначение, изменение назначения должно быть осуществлено до регистрации сформированного земельного участка на основе проекта формирования, Закона об экспроприации для общественно полезных целей № 488/1999 и Земельного кодекса. Если формирование земельного участка не завершается его регистрацией в реестре недвижимого имущества, назначение части земельного участка признается не измененным.

(5) Для разработки проекта формирования изолированных помещений в общежитии исполнитель работ по формированию:

a) составляет проект формирования без идентификации площадей, находящихся в общем пользовании;

b) представляет в проекте формирования графическое изображение площадей, используемых индивидуально сособственниками изолированных помещений;

c) рассчитывает общие площади, которые приходятся на каждое сформированное изолированное помещение, поделив площадь каждого изолированного помещения на общую площадь первоначального объекта недвижимого имущества;

d) указывает в проекте формирования общую площадь, индивидуально используемую площадь и совместно используемую площадь каждого сформированного объекта недвижимого имущества.

Статья 19. Разработка геометрического плана объекта недвижимого имущества и вынесение решения о формировании объекта недвижимого имущества

(1) Геометрический план объекта недвижимого имущества разрабатывается до вынесения решения о формировании объекта недвижимого имущества.

(2) После вынесения решения о формировании объекта недвижимого имущества исполнитель кадастровых работ составляет отчет о выполнении работ по формированию объекта недвижимого имущества и представляет его для приемки. Содержание отчета о выполнении работ по формированию объекта недвижимого имущества и порядок его разработки устанавливаются центральным отраслевым органом в области кадастра.

(3) В случае объектов недвижимого имущества, формирование которых завершается договором о разделе, такой договор заключается после приемки в установленном порядке отчета о выполнении работ по формированию объекта недвижимого имущества.

(4) При формировании объекта недвижимого имущества в случае экспроприации для общественно полезных целей орган, уполномоченный управлять экспроприированным объектом недвижимого имущества, издает административный акт, которым принимается решение о формировании объекта недвижимого имущества.

Статья 20. Приемка отчета о выполнении работ по формированию объекта недвижимого имущества

(1) Отчет о выполнении работ по формированию объекта недвижимого имущества принимается лицами, ответственными за приемку в Агентстве государственных услуг и его территориальных структурах.

(2) Срок приемки отчета о выполнении работ по формированию объекта недвижимого имущества составляет не более пяти рабочих дней с момента получения заявления.

(3) Порядок приемки отчета о выполнении работ по формированию объекта недвижимого имущества устанавливается центральным отраслевым органом в области кадастра.

(4) Отказ в приемке отчета о выполнении работ по формированию объекта недвижимого имущества может быть обжалован в Агентство государственных услуг или в компетентном административном суде в соответствии с Административным кодексом.".

9. В статье 21:

в части (2) слова "договор о прекращении общей собственности путем разделения" заменить словами "договор о разделе общего имущества";

дополнить статью частью (4¹) следующего содержания:

"(4¹) Если в соответствии с геометрическим планом определенные права относятся лишь к одному сформированному объекту/отдельным сформированным объектам недвижимого имущества, эти права вносятся в реестр недвижимого имущества только на объект/объекты, к которым они относятся.".

10. В статье 22:

в части (1) слова "объекты недвижимого имущества как зарегистрированные, так и не зарегистрированные" заменить словами "лишь объекты недвижимого имущества, зарегистрированные";

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Судебная инстанция назначает исполнителя кадастровых работ. В случае формирования строения или изолированного помещения с проведением работ, для которых в соответствии с законодательством требуется разрешение на строительство, судебная инстанция обращается к сертифицированному специалисту в области архитектуры и градостроительства, являющемуся физическим лицом, осуществляющим деятельность от своего имени, или работником хозяйствующего субъекта, осуществляющим такую деятельность в соответствии с частью (3) статьи 7 Закона о качестве в строительстве № 721/1996, с требованием разработать несколько вариантов формирования соответствующего строения или изолированного помещения. Окончательное решение судебной инстанции о формировании строения или изолированного помещения передается исполнителю кадастровых работ для завершения выполнения работ по формированию объекта недвижимого имущества.";

в части (6) второе предложение исключить;

в части (7) слова "объекта недвижимого имущества и регистрационный номер записи в реестре недвижимого имущества, способ разделения объекта, подпись" заменить словами "объекта недвижимого имущества, подпись";

в части (8) слова "заявление о регистрации или" исключить.

Ст.II. – Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.